Реализация демографической политики в России через социальные пособия

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

РЕАЛИЗАЦИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ

Еремина И.В., доцент, к.э.н.,

Чайкина М.С., студентка,

Уральский государственный университет путей сообщения,

г. Екатеринбург

Аннотация: в статье рассмотрены основные виды социальных пособий, выплачиваемых семьям с детьми, условия их выплаты, а также приводится динамика их изменений за последние пять лет. В работе подчеркнуто, что наиболее значительной по абсолютной величине является выплата в виде материнского капитала. В связи с этим данная выплата рассматривается в статье более подробно: приведены условия и порядок выплаты, результаты ввода, перспективы дальнейшего совершенствования. Идея стимулирования рождаемости в России посредством предоставления многодетным семьям (с двумя и более детьми) материнского капитала была впервые озвучена в 2006 году, когда в России появились национальные проекты и пункт о материнском капитале был включен в нацпроект «Демография». С 1 января 2017 года этот проект заканчивает действие, но в настоящее время ведутся разговоры о его пролонгации.

Ключевые слова: социальные пособия, материнский капитал, выплаты, индексация.

социальное пособие материнский капитал

На протяжении нескольких лет, российское правительство планомерно продолжает воплощать в жизнь программы поддержки семей с детьми. Исследования подтверждают, что благодаря реализации таких программ, как Материнский капитал и Молодая семья, во многих регионах нашей страны демографическая ситуация стала улучшаться. Пока рано говорить об окончательном решении проблемы, но уже ощущается положительная динамика рождаемости. Целью данной статьи является рассмотрение и анализ существующих на сегодняшний день выплат.

Порядок назначения и условия выплаты федеральных детских пособий в России регулируется такими законодательными актами как Закон «О пособиях гражданам, имеющим детей» и «О дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми», а также Указ Президента «О мерах по реализации демографической политики РФ». При этом в каждом субъекте федерации для урегулирования порядка предоставления муниципальной помощи местными органами законодательной власти издаются региональные нормативно-правовые документы. Сами изменения размеров пособий зафиксированы в Федеральном законе от 02.12.2013 г. № 349-ФЗ вступающем в силу 1 января 2014 года [1].

Пособия, выплачиваемые семьям в связи с рождением детей и непосредственно на каждого ребенка ежегодно индексируются. Кроме того, индексируется и размер материнского капитала.

Изначально механизм индексации был введен для того, чтобы сумма денежной помощи ежегодно не обесценивалась из-за инфляции. Однако за последние два года федеральное правительство РФ, используя коэффициент индексации, успешно провело политику постепенного увеличения размера выплат поддержки семей с детьми. Базовые суммы детских пособий установлены в Федеральном законе от 19.05.95 № 81-ФЗ [3].

Необходимо отметить, что был продлен срок выплат пособий по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет. Эта мера вводилась постепенно и охватывала сначала отдельные регионы, по результатам которых опыт распространяется на всю территорию Российской Федерации. Анализ изменений размера пособий приведен в табл. 1.

Таблица 1 Анализ изменений законодательно установленных базовых показателей детских выплат

В течение последних пяти лет происходило постепенное повышение выплат, и в итоге, как видно из табл. 2, к 2014 году их рост составил 55,4% по пособиям.

Размеры пособий в разных регионах могут немного отличаться из-за установленных районных коэффициентов к зарплате. Поэтому при наличии в регионе такого коэффициента величина детского пособия будет рассчитана с его помощью.

Из представленной таблицы видно, что самой значительной по абсолютной величине социальной выплатой был и остается материнский капитал. Идея стимулирования рождаемости в России посредством предоставления семьям с двумя и более детьми, так называемого материнского капитала (далее - МК) была впервые предложена в 2006 году, когда в России появились национальные проекты и с 1 января 2007 года в нашей стране начали выплачивать материнский капитал.

Материнский капитал выдается семьям, в которых появился второй и последующие дети. По закону его можно потратить только на улучшение жилищных условий, образование ребенка или формирование накопительной части пенсии для матери. При этом наличные деньги не выдаются, родители ребенка получают лишь сертификат, с которого средства перечисляются на указанные в законе нужды [4].

В этом году индекс роста материнского семейного капитала составил 5%. Таким образом, его сумма выросла почти на 20,5 тысяч рублей, и составила 429 408 рублей 50 копеек. Несмотря на то, что размер материнского капитала ежегодно индексируется, его покупательная способность с 2007 года снизилась на 5,5 % по сравнению с уровнем инфляции в стране за этот период.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

· Женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

· Женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

· Мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года [2].

По данным Пенсионного фонда РФ (далее - ПФ РФ), выдано уже более 3 миллионов сертификатов. Каждый год за их получением обращаются всё больше и больше семей. По статистике ПФ РФ большинство семей (примерно 80% обратившихся) используют средства материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Таблица 2 Динамика роста материнского капитала (МК) в период 2007-2014 г.г.

Также в прошедшем 2013 году в Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013), регулирующий распоряжение средствами материнского семейного капитала, были внесены изменения. Так, законодательно ограничен круг организаций, которые вправе выдавать займы, в будущем погашаемые материнским капиталом [2].

С начала 2014 года произошли изменения в материнских и детских пособиях. Они также были проиндексированы с учетом уровня инфляции на 5%.

Пенсионный фонд России на своем официальном сайте напоминает о том, что в соответствии с законодательством действие этой меры социальной поддержки семей с детьми продолжается до 31 декабря 2016 года. Возможно, программа будет продлена и продолжит действовать после 2016 года. Тем не менее, существует правительственный проект, согласно которому с 2017 года выплата материнского капитала будет рассматриваться индивидуально, исходя из материального состояния семьи и степени необходимости в государственной помощи.

Список источников

1.Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов "

2.Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

3.Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014)

4.Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2012 г. № 345н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал"

Размещено на Allbest.ru