Муниципальные целевые комплексные программы "качество"
Классификация по назначению, срокам реализации, направленности и механизмам реализации муниципальных целевых программ. Определение возможных источников финансирования мероприятий. Зависимость от инициативности структурных подразделений администрации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.03.2019 |
| Размер файла | 13,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОГРАММЫ «КАЧЕСТВО»
Синицын Сергей Александрович
Кубанский государственный университет
Существует множество видов муниципальных целевых программ, которые можно классифицировать по назначению, срокам реализации, направленности и механизмам реализации:
1. По срокам реализации: краткосрочные (1 -2 года), среднесрочные (35 лет) и долгосрочные (10-15 лет).
На примере муниципального образования Кореновский район целевые программы чаще всего бывают краткосрочными, входя в состав текущих планов, и реже - среднесрочными.
2. По механизмам реализации: заказные целевые программы с заранее определенными исполнителями и конкурсные целевые программы, когда исполнители мероприятий определяются по конкурсу после утверждения программы и объемов ее финансирования.
3. По назначению: комплексные, обеспечивающие социальноэкономическое развитие муниципального образования, и проблемные целевые программы, обеспечивающие решение одной определенной проблемы. Среди муниципальных программ преобладают проблемные программы.
4. По направленности: социальные, экономические, экологические, научно-технические, специальные и иные целевые программы.
Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований могут решаться целевыми программами всех трех уровней: федеральными, региональными и муниципальными. Поэтому органы местного самоуправления должны хорошо владеть технологией разработки, утверждения и реализации целевых программ, имеющих различный статус. На муниципальный уровень переносятся лишь ее отдельные положения, приспособленные к соответствующим условиям реализации
Целевые программы разрабатываются для масштабного решения наиболее значительных проблем и задач. В настоящее время разрабатываются и реализуются различные по своему характеру целевые программы, которые классифицируются по следующим признакам:
• классификация целевой программы по направленности и источнику финансирования
• классификация целевой программы по уровню проблем.
• классификация целевой программы по характеру проблем.
• классификация целевой программы по срокам реализации.
Программы каждого типа обладают спецификой целей и условий разработки, учитываемых факторов и методов управления их реализацией.
Реализация целевых программ основываются на законах и нормативных актах Российской Федерации, на основании которых принимаются законы, постановления, решения на уровне муниципального образования.
Муниципальные целевые программа в общем случае должны включать следующие разделы:
• цели, задачи, сроки и этапы реализации программы; система программных мероприятий;
• механизм реализации программы;
• ресурсное обеспечение программы;
• оценку эффективности программы;
• организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации.
При разработке муниципальных целевых программ необходимо оценивать каждое мероприятие по ряду критериев: цель и решаемая проблема, планируемые объемы производства продукции или услуг (для инвестиционных проектов), сроки реализации, объемы и источники финансирования, показатели эффективности (чистая прибыль, платежи в бюджеты всех уровней, сроки окупаемости, количество новых рабочих мест) и т. д.
Важнейшей составляющей механизма реализации программы является определение возможных источников и способов финансирования мероприятий. При реализации муниципальных целевых программ могут использоваться:
• средства вышестоящих бюджетов;
• средства местного бюджета;
• другие внебюджетные источники финансирования.
Участие в разработке и реализации целевых программ муниципальных структур требует наделения каждой из них определенными правами и обязанностями и четкой координации работы.
Такая система управления целевыми программами имеет ряд преимуществ:
• высокий уровень специализации, глубокое знание проблем;
• четкое обозначение ответственности за реализацию мероприятий;
• ответственность за целевое использование бюджетных средств;
• постоянный контроль за ходом реализации программных
мероприятий;
• контроль за перераспределением средств между программными мероприятиями.
Такая схема имеет и недостатки:
• зависимость от инициативности и активности отдельных структурных подразделений администрации;
• недостаточная квалификация кадров, занимающихся разработкой целевых программ в структурных подразделениях администраций;
• ориентация руководителей и разработчиков программ на бюджетное финансирование как основной источник получения средств на реализацию программных мероприятий.
Для устранения перечисленных недостатков при реализации крупных муниципальных целевых программ может создаваться дирекция программы из представителей органов местного самоуправления и исполнителей ведущих мероприятий программы. К основным функциям дирекции относятся: координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий и подготовка отчетов о реализации программы. Функции директора такой программы могут быть возложены на соответствующего заместителя главы администрации. целевой финансирование муниципальный инициативность
По завершении каждого этапа и программы в целом представляются количественные и качественные результаты ее выполнения согласно изложенным выше критериям.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Исследование состава, порядка разработки и содержания муниципальных целевых программ. Анализ механизма программно-целевого управления муниципальным развитием территории. Особенности разработки и реализации долгосрочной целевой программы города Тюмени.
курсовая работа [43,5 K], добавлен 10.06.2013Понятие и структура федеральных целевых программ, действующих в Российской Федерации. Основные параметры Федеральной целевой программы "Жилище", отчет о ее реализации. Основные проблемы в области разработки и реализации целевых программ, пути их решения.
курсовая работа [941,5 K], добавлен 24.11.2014Место федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов в решении задач региональной политики в России. Нормативная база разработки и реализации федеральных целевых программ. Основные направления реализации ФЦП "Мировой океан".
курсовая работа [39,7 K], добавлен 16.09.2011Обзор законодательной базы Российской Федерации в сфере разработки и реализации целевых программ. Оценка результативности, финансовой обеспеченности, качества выполнения муниципальной программы. Направления совершенствования механизма управления.
дипломная работа [82,7 K], добавлен 02.02.2013Направления деятельности федеральных и региональных целевых программ, задачи и условия их исполнения. Анализ итогов реализации федеральных целевых программ, их эффективность. Особенности внебюджетных фондов. Граждане, имеющие право на социальную пенсию.
контрольная работа [33,0 K], добавлен 12.08.2009Понятие и принципы формирования программно-целевого метода планирования. Содержание и порядок разработки муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования "Город Вологда". Показатели эффективности реализации программ.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 17.06.2017Особенности реализации муниципальных целевых программ в России. Общие сведения о городе-курорте Сочи. Анализ зарубежного опыта в решении проблем благоустройства территории. Разработка мероприятий по озеленению парков. Определение объема финансирования.
курсовая работа [728,4 K], добавлен 04.10.2017Сущность и виды целевых государственных программ, нормативно-правовые основы их разработки и реализации. Анализ социально-экономического развития Брянской области, предложения по повышению эффективности реализации целевых государственных программ.
курсовая работа [578,4 K], добавлен 18.08.2013Понятие, сущность и классификация целевых программ. Правовые основы их разработки и реализации. Характеристика, цели и задачи республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Чеченской Республики на 2013-2020 гг.". Оценка ее эффективности.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 26.06.2014Основные методы государственного регулирования развития регионов. Целевые программы как средства реализации структурной политики государства. Характеристика основных целевых программ в Российской Федерации. Федеральная целевая программа Амурской области.
контрольная работа [76,4 K], добавлен 18.12.2011Структура управленческих решений, их понятие и классификация, субъекты и объекты. Понятие, функции и задачи муниципального управления. Целевые программы как метод стратегического управления и программирования основных направлений развития территории.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 19.04.2015Исторические особенности региональной политики и управления, ее структура, особенности и функции, механизмы реализации. Концепции и прогнозы территориального развития. Целевые комплексные программы. Определение долгосрочной региональной стратегии России.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 25.12.2014Нормативно-правовые акты и организационно-экономическая основа разработки и реализации программно-целевого подхода в управлении. Результативность и эффективность действующих целевых программ на примере муниципальной целевой программы "школьные окна".
дипломная работа [90,1 K], добавлен 31.01.2013Долгосрочные целевые программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Омской области", региональный проект "Онкология", "Доступная среда". Задачи программ, прогнозы ожидаемых результатов, исполнители и объемы финансирования.
презентация [2,3 M], добавлен 06.05.2014Основные этапы формирования муниципальных целевых программ. Изучение опыта муниципальных образований России в решении проблем обеспечения доступным жильем молодых семей. Условия реализации проекта "Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы".
курсовая работа [166,5 K], добавлен 03.12.2013Понятие, классификация, практические аспекты разработки и реализации программ развития муниципальных образований. Деятельность органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития. Система социальных отношений в государстве.
курсовая работа [39,7 K], добавлен 10.02.2016Теоретические основы анализа эффективности муниципальных программ, порядок их формирования. Порядок разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования г. Норильск.
курсовая работа [1,8 M], добавлен 13.10.2017Понятие администрации как исполнительного и распорядительного органа местного самоуправления. Ознакомление со структурой и изучение полномочий администрации. Характеристика и особенности деятельности структурных подразделений данной организации.
отчет по практике [96,1 K], добавлен 12.02.2011Теоретические аспекты государственного регулирования регионального развития. Классификация экономических методов управления. Анализ развития экономики Нижегородской области. Практика разработки, финансирования и реализации целевых программ в регионе.
дипломная работа [223,7 K], добавлен 29.12.2014Ознакомление с Новобелицкой районной администрацией: структура управления, функции государственных служащих в структурных подразделениях; участие в составлении целевых программ и инвестиционных проектов, планировании и прогнозировании их деятельности.
отчет по практике [58,6 K], добавлен 31.03.2012
