Состав бюджетных правоотношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Состав бюджетных правоотношений

Абрамова С.А., студентка Юридического института Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых Владимир, Россия

Научный руководитель: Погодина Ирина Владимировна, заведующий кафедрой «Финансовое право и таможенная деятельность», кандидат юридических наук, доцент.

Статья посвящена составу бюджетных правоотношений. В данной статье раскрывается основное внутренне содержание бюджетных правоотношений, рассматриваются признаки и особенности присущие её составу.

Ключевые слова: бюджетные правоотношения, денежные фонды, финансовое право, способы защиты.

The composition of budgetary relations

Abramova.S.A, a student of the Law Institute of Vladimir state University named

Alexander G. and Nicholas G. Stoletovs

Vladimir, Russia

Supervisor: Pogodina Irina Vladimirovna, head of Department "Financial law and customs activities", candidate of legal Sciences, associate Professor.

The article is devoted to the composition of budgetary relations. In this article the main content of the internal budget relationships are considered signs and features inherent to its composition.

Keywords: budgetary legal, monetary funds, financial law, ways of protection.

Одной из наиболее значимых сфер экономической деятельности государства является область бюджетных правоотношений. Это обусловлено важной ролью государственного, региональных и местных бюджетов в решении экономических и социальных задач страны. Для федеративного государства, каковым является Россия, оно особенно велико. Так, некоторые ученые ставят само существование государственной власти в зависимость от эффективного функционирования бюджетной системы.

В сфере экономической деятельности государства в настоящее время нет актуальней проблемы, чем правовое регулирование отношений по созданию, распределению, перераспределению, использованию и контролю бюджетных средств. Отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования бюджетов, чрезвычайно разнообразны и сложны. Они возникают в процессе установления бюджетной системы РФ, распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджетов государства и местными бюджетами, закрепления прав РФ, её субъектов, м. с. у. в области бюджета, в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, в процессе составления и утверждения отчётов об их исполнении, а также при осуществлении государственного и муниципального финансового контроля. Указанные отношения регламентируются нормами финансового права, которые и образуют в совокупности бюджетное право и правоотношения Анишин А.К. К эволюции взглядов на предмет финансового права: от истории к современному состоянию // Финансовое право. -- 2014. -- № 3. С.3. .

Бюджетные правоотношения возникают в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов; осуществления государственных и муниципальных заимствований; регулирование государственного и муниципального долга, а также составление и рассмотрение проектов бюджетов всех уровней и контроль за исполнением.

К особенностям бюджетных правоотношений можно отнести то, что возникают они в связи с образованием, распределением и использованием государственного и муниципального денежного фонда на соответствующей территории. А также: права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и использованием бюджета как основного финансового плана государства.

Субъекты данных правоотношений -- это носители бюджетных прав и обязанностей в области бюджета, а в узком смысле -- субъекты бюджетного права, реально вступившие в бюджетные правоотношения. Это, например, Российская Федерация и её субъекты; органы государственной власти и органы местного самоуправления и пр.

Итак, определение категории «бюджетные правоотношения» вытекают из ст.1 БК РФ, в которой указывается, что к бюджетным правоотношениям относятся три группы:

отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля их исполнения;

отношения по поводу установления правового статуса участников бюджетного процесса, правовых основ порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Исходя из положений ст.151 и 152 БК РФ можно выделить четыре группы участников бюджетного процесса:

система органов, обладающих бюджетными полномочиями, в которую входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования и государственного (муниципального) финансового контроля;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и ее субъектов возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия; бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Установление правового статуса участников бюджетного процесса подразумевает закрепление полномочий, прав и обязанностей указанных органов и организаций. Однако детально БК РФ регламентирует полномочия участников бюджетного процесса только федерального уровня. Полномочия же участников бюджетного процесса уровня субъектов Российской Федерации и местного уровня подлежат детальной регламентации в нормативных правовых актах соответственно субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Баранова С.В. Совершенствование налоговой системы в России. -- М., 2015. -- 128 с. .

В отношении порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства следует отметить, что Кодекс устанавливает лишь правовые основы данной процедуры. В части привлечения к уголовной, административной и налоговой ответственности подлежат применению нормы соответственно Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов, Кодекса об административных правонарушениях и Налогового кодекса России, нормы иных законодательных актов федерального уровня. В силу прямого указания, содержащегося в пункте 3 статьи 2 части первой ГК РФ, к бюджетным правоотношениям как к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой (в п.3 ст.2 ГК РФ указано, что речь идет о налоговых и других финансовых и административных отношениях), гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. 

Литература/использованные источники

бюджетный правоотношение экономический государственный

1. Анишин А.К. К эволюции взглядов на предмет финансового права: от истории к современному состоянию // Финансовое право. -- 2014. -- № 3. С.3.

2. Баранова С.В. Совершенствование налоговой системы в России. -- М., 2015. -- 128 с.

3. Барулин С.В. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики. -- М., 2013. -- 98 с.

4. Бюджетное право и процесс: Учебник / Под ред. В. Парыгиной. -- М.: Издательство: Эксмо, 2015. -- 384 с.

Размещено на Allbest.ru