К вопросу о применении кадровых технологий на муниципальной службе Республики Саха (Якутия)

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о применении кадровых технологий на муниципальной службе Республики Саха (Якутия)

Готовцева Лариса Альбертовна

магистрант 1 курса по направлению «Государственное и муниципальное управление

Михайлова Анна Викторовна

научный руководитель, к.э.н, зав. кафедры социологии и управления персоналом, ФЭИ, Северо-

Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, РФ, г. Якутск

В статье акцентируется, что управление персоналом, кадровая служба значительно влияют на эффективность деятельности муниципальных служащих. В работе анализируется опыт использования кадровых технологий в системе муниципальной службы Республики (Саха) Якутия. Научная актуальность данной проблемы обуславливает то, что комплексное использование таких технологий на муниципальной службе является одним из важных ее составляющих. управление кадровый персонал муниципальный

Ключевые слова: муниципальная служащие, муниципальная служба, кадровые технологии, муниципальные образования

Целью данной статьи является оценка применения кадровых технологий на муниципальной службе РС (Я).

В настоящее время применение кадровых технологий в системе муниципальной службы Республики Саха (Якутии) постепенно входят в практику деятельности муниципальных служащих. Но органы местного самоуправления не обладают достаточным опытом применения некоторых традиционных технологий. Кадровые технологии - это средства управления количественными и качественными характеристиками персонала, обеспечивающее достижение целей организации, ее эффективное функционирование [3].

Как в государственной, так и в муниципальной, службе нормативной правовой основой для применения кадровых технологий являются федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, регулирующие вопросы прохождения государственной и муниципальной службы, конкурсного замещения вакантных должностей, оценки, увольнения служащих и ряд других [4]. Так, в настоящее время действуют правовые и нормативные акты, которые определяют порядок конкурсного замещения должностей государственной и муниципальной службы, аттестации государственных и муниципальных служащих.

На сайте Официальном информационном портале Республики Саха (Якутии) (www.sakha.gov.ru ) был опубликован закон от 11.07.07 480-З №975-III «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия), где упомянуты о том, что в системе муниципальной службы должны быть применены традиционные кадровые технологии [1].

Следует отметить, что в муниципальной службе не все кадровые технологии в равной мере нормативно обеспечены. Чаще всего нормативную правовую основу имеют такие кадровые технологии, как аттестация, конкурсное замещение должностей, формирование и использование кадрового резерва. В настоящее время в некоторых муниципальных образованиях РС (Я) чаще всего не используются, такие кадровые технологии, как управление карьерой, ротация кадров, также технология подбора персонала.

Не применение некоторых кадровых технологий, прежде всего, связано с предельной численностью работников органов местного самоуправления. Вторая причина - нехватка финансовых средств. И третья причина - это нехватка знания, опыта служащих.

Об этом свидетельствуют отчеты муниципальных образований, справочные материалы и статьи. В справочном материале к отчету органов исполнительной власти в Республике Саха (Якутия) в 2010 году «О кадровой политике в области государственной и муниципальной службы» был проведен анализ исполнения требований законов Российской Федерации и Республики (Саха) о муниципальной службе Якутия Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики (Саха) Якутия. Итак, по итогам 2010 года своевременно не прошли аттестацию 504 муниципальных служащих - это 25 улусов (районов), ни одного конкурса не провели, имея по несколько вакантных должностей 6 улусов (районов), не имеют резерва кадров на замещение вакантных должностей так же 6 улусов (районов), в течение года 1 улус (район) не обучил ни одного муниципального служащего, также несколько улусов (районов) обучили всего по 1-2 муниципальных служащих [7].

В настоящие время данные показатели значительно улучшились, о чем свидетельствует проведенные исследования в муниципальных образованиях, также в Окружной администрации города Якутска. В марте текущего года в администрации МР «Нюрбинский район» проведена очередная аттестация муниципальных служащих. Всего прошли аттестацию 12 человек. Трое аттестованы с поощрением, также, в рамках аттестации, представителем Департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы было проведено тестирование муниципальных служащих. Следует отметить, что все показали очень высокие результаты, так средний балл 93 из 100, низший - 73 (при проходном 60). Двое аттестуемых показали 100-балльный результат. Одновременно с аттестацией был проведен квалификационный экзамен на присвоение очередного классного чина для 9 муниципальных служащих. По результатам тестирования и собеседования 8-ми специалистам присвоен очередной классный чин «референт муниципальной службы 2 класса», 1 специалисту приостановлено присвоение очередного чин 1 муниципальной служащей в связи с тем, что она в должности начальника управления экономики работает с 2006 г. и в качестве меры поощрения, в соответствии со ст.5 Закона РС(Я) «О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим» досрочно присвоен чин «советник муниципальной службы 2 класса» [6]. В Кобяйском улусе по социологическому опросу было оценено применение кадровых технологий на муниципальной службе, где приняли участие муниципальные служащие 13 муниципальных образований Кобяйского улуса. В большинстве муниципальных образований применяют «постоянно» аттестацию кадров (72, 9%,) квалификационный экзамен (84,6%) и регламентацию деятельности (76,9%). «Время от времени» используют технологию профессионально-квалификационного развития муниципальных служащих, т. е. подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров (69,23%) [5]. В Окружной администрации г. Якутска по данным 2015 года количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию и присвоивших классный чин увеличилось на 40% по сравнению с 2012 годом (6,5%), количество муниципальных служащих, обучающихся по программам переподготовки, второго высшего образования по направлениям деятельности увеличилось на 50%, количество муниципальных служащих рассмотренных на комиссии по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов увеличилось на 88,2% [2].

Из вышеизложенных данных можно сказать, что сложилась определенная система обучения и повышения квалификации муниципальных служащих. Известно, что базовым образовательным учреждением для муниципальных служащих является ГБОУ ДПО «Институт управления при Президенте Республики Саха (Якутия)», в котором обучаются муниципальные служащие РС (Я). Также в настоящее время постепенно стали использовать такие кадровые технологии, как информационные и антикоррупционные технологии, о чем свидетельствует усиленный контроль кадровых отделов муниципальных образований над деятельностью муниципальных служащих Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) на Официальном информационном портале Республики Саха (Якутии), но, несмотря на это до настоящего времени остаются недостаточно исследованными многие аспекты разработки и внедрения современных кадровых технологий в системе муниципальной службы

В заключении можно сказать, что показатели применения кадровых технологий в системе муниципальной службы РС (Я) за 5 лет и нынешнее состояние показывают, что пока их можно охарактеризовать как положительные, что, однако, не означает отказ от идеи ее дальнейшего и постоянного совершенствования. Для улучшения кадровой работы с муниципальными служащими, нужно автоматизировать кадровые процессы и кадровые технологии, чтобы своевременно выработать и принять необходимые управленческие решения при работе с персоналом. Также рекомендуется повысить прозрачность, развивать информатизацию процессов и процедур кадровой деятельности, так как применение современных управленческих подходов выражают потребность республики и общества в высококонкурентной системе управления как в муниципальной, так и на государственной службе в целом.

Список использованной литературы

1. Закон Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2007 года 480-З N 975-III «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» [Официальный информационный портал Республики Саха (Якутии)] - URL: http://www.sakha.gov.ru/node/5564

2. Муниципальная программа «Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда в городском округе «город Якутск» на 2015 - 2017 годы»

3. Широков А.?Н. Муниципальное управление : учебник / А.Н. Широков, С.Н. Юркова. - М. : КноРус, 2010. - 47 с.

4. Астахов Ю.В. Современные кадровые технологии: от теории к муниципальной практике [КиберЛенинка] - URL: http://cyberleninka.ru/article/n/kadrovye-tehnologii-v-sisteme-munitsipalnoy-sluzhby-opyt-problemy-perspektivy-belgorodskiy-opyt

5. Соловьева М. Н., Борисова У. С. Практика применения кадровых технологий в системе муниципальной службы [СибАК] - URL: http://sibac.info/13681

6. Итоги аттестации муниципальных служащих МР «Нюрбинский район» [Официальный информационный портал Республики Саха (Якутии)] - URL: http://www.sakha.gov.ru/sakha/node/171378

7. О кадровой политике в области государственной и муниципальной службы и о задачах на 2011 год [Официальный информационный портал Республики Саха (Якутии)] - URL: http://www.sakha.gov.ru/node/1124

Размещено на Allbest.ru