Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия)

Матвеева И.Г.

Аннотация

Данная статья посвящена оценке эффективности Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы». Рассмотрены сведения об основных результатах реализации государственных программ за 2014 год. Анализ выполнения мероприятий развития научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия).

Ключевые слова: инновация, социально-экономическое развитие, наука, научнотехнический потенциал, инновационная деятельность.

В соответствии со Стратегией инновационного развития России на период до 2020 г. предполагается, что «...инновационное развитие превратится в основной источник экономического роста, а экономический рост расширит возможности для появления новых продуктов и технологий, позволит государству увеличить инвестиции в развитие человеческого капитала»[1]. Президент В.В. Путин главной целью назвал использование одного из самых важных конкурентных преимуществ России - емкий внутренний рынок: заполнить его качественными товарами, производимыми реальными секторами отечественной экономики.

Формирование и развитие национальной инновационной системы является необходимым условием реализации инновационного сценария развития страны. Эффективность национальной инновационной системы будет во многом определяться ее структурой, четкостью и согласованностью выполнения задач, поставленных государственной политикой перед ее элементами, а также сбалансированным развитием подсистем генерации и трансфера знаний, производства наукоемкой продукции.

В стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р, одной из приоритетных задач признана активизация инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия). При этом одним из главных факторов экономического роста станет формирование инновационной системы в Республике Саха (Якутия) [2].

В Программе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года и основных направлений до 2030 года мероприятия по созданию инновационной системы включают:

формирование республиканской, региональной инновационной стратегии, включая межведомственные, межотраслевые и межрегиональные стратегии; создание благоприятной экономической и правовой среды для деятельности инновационных организаций; формирование инфраструктуры инновационной деятельности; создание механизмов мониторинга инновационной деятельности; развитие кооперации между научными организациями и промышленностью; совершенствование механизмов государственной поддержки коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок.

Таким образом, в Республике Саха (Якутия) сложились основополагающие предпосылки для развития научной и инновационной деятельности, но необходима системная, целенаправленная и целеполагающая государственная поддержка.

По данным оценки эффективности реализации Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» за 2014 год фактическое освоение средств составило 292,2 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Исполнение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 100% от годового плана.

15 молодых ученых получили Гранты Президента Республики Саха (Якутия) по 300 тыс. рублей на реализацию проектов по научным отраслям: физико-математические науки, науки о Земле, медицинские науки, общественные науки, филологические науки, технические науки, биологические науки, сельскохозяйственные науки, исторические науки, педагогические науки. Отчет по исполнению целей, условий и порядка предоставления субсидий в виде грантов согласно действующему порядку предоставлен до 01 февраля 2015 года.

В рамках мероприятия на конкурсной основе финансируется программа по поддержке молодых ученых Республики Саха (Якутия). В 2014 году победителем стало СО НКО «Научно-образовательных фонд поддержки молодых ученых Республики Саха (Якутия)» - НОФМУ.

Всего профинансировано за 2014 год 3 000 тыс. рублей, направленных на мероприятия:

• Поддержка научных исследований в рамках конкурсов инициативных научно-исследовательских проектов;

• Поддержка апробации фундаментальных исследований в рамках конкурса «Академическая мобильность»;

• Поддержка полевых исследований и экспедиций;

• Поддержка научных молодежных мероприятий проводимых на территории Республики Саха (Якутия);

• Повышение квалификации научных кадров: «Мастер-классы», курсы изучения иностранных языков;

• Социальная поддержка молодых ученых Республики Саха (Якутия).

В 2011 году между Правительством Республики Саха (Якутия) и Российским фондом фундаментальных исследований было подписано Соглашение №169 от 19 августа 2011 года «О проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований в 2012-2014гг.». В рамках Соглашения ежегодное финансирование осуществляется на паритетной основе: 7 млн. рублей Фонд, 7 млн. рублей Республика Саха (Якутия). За время действия Соглашения осуществлено и продолжается финансирование на сумму 42 млн. рублей на проведение 39 научных исследования.

Между Правительством Республики Саха (Якутия) и Российским гуманитарным научным фондом было подписано Соглашение от 23 мая 2011 года «О совместном конкурсе проектов в области гуманитарных наук на 2011-2015 гг.».

В области гуманитарных наук в 2014 году профинансировано 6 научных проектов республиканских ученых на сумму 2 млн. рублей совместно с федеральным фондом.

Во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 18.10.2011 N 989 "О грантах Главы Республики Саха (Якутия) для поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности" в рамках поэтапной реализации инновационных проектов - Инновационного лифта Республики Саха (Якутия), на первом этапе - «предпосев, посев» в 2014 году по итогам конкурса из 97 соискателей определено 10 грантов Главы Республики Саха (Якутия) по 500 тыс. рублей на поддержку инновационных проектов по приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности в области производства строительных материалов, переработки сельхозпродукции, здравоохранения и др.

Количество заявленных заявок на грант Главы Республики Саха (Якутия) с 2013 года увеличилось в 2 раза с 52 заявок в 2013 году.

При этом в параметрах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2014 год было предусмотрено 35 млн. рублей по линии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на предоставление субсидий населению. В последующие годы предполагается ежегодно направлять по 50 млн. рублей на вышеуказанные цели.

В 2014 году от министерств и ведомств республики была подана 321 заявка на выполнение НИОКР на 2014-2016 годы на общую сумму 970,0 млн. рублей. государственная программа инновационный саха

Из них на конкурсной основе заключены контракты по 31 теме на сумму 25,1 млн. рублей финансируемых в 2014 году, из них по 9 направлениям:

• Материаловедение, технологии, транспорт, связь, строительство и энергетика Севера;

• Комплексное освоение недр севера;

• Разработка научных основ обеспечения продовольственной безопасности Якутии;

• Экология, биоразнообразие, охрана окружающей среды;

• Рациональное использование природных ресурсов - биотехнологии;

• Региональная экономика, социальная политика и этносоциальное развитие;

• Здоровье человека на Севере;

• Мерзлотоведение;

• Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков Республики Саха (Якутии).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) №190 «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым инновационным предприятиям на осуществление опытно-конструкторских работ», в июле 2014 года подведены итоги конкурса на предоставления субсидий малым инновационным предприятиям на осуществление опытно-конструкторских работ.

В 2014 году подана 21 заявка, на сумму субсидий более 14,5 млн. рублей. 11 победителей получили на общую сумму 5,0 млн. рублей возмещения НИОКР. Для сравнения, в 2013 году подано 12 заявок, на сумму субсидий более 10,9 млн. рублей. 7 победителей получили на общую сумму 5,0 млн. рублей возмещения НИОКР.

Механизм взаимодействия государственных органов и бизнес-сообщества основан на отборе получателей субсидий, совместном контроле за ходом выполнения работ и дальнейшего внедрения полученных результатов, финансовом стимулировании бизнессообщества к финансированию научных изысканий с целью модернизации и технологического развития отраслей экономики в своей сфере.

На стимулирование реализации проектов финансирование хозяйствующих субъектов на модернизацию и технологическое развитие отраслей экономики Республики Саха (Якутия) в виде субсидий составило 10 млн. рублей. Софинансирование хозяйствующих субъектов на проекты НИОКР в текущем году составило более 90 млн. рублей. Таким образом, затраты на совокупные инвестиции в модернизацию и технологическое обновление составляют порядка 100 млн. рублей.

В целях обеспечения технологической модернизации отраслей экономики РФ в среднесрочной перспективе, Президентом Российской Федерации введен показатель «Прирост доли высокотехнологической и наукоемкой продукции в валовом региональном продукте». Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2014 года №1498-р Дорожная карта, направленная на увеличение доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом региональном продукте Республики Саха (Якутия) была утверждена. Основными мероприятиями дорожной карты является непосредственная работа с предприятиями и организациями имеющие соответствующий ОКВЭД, разработка программ инновационного развития предприятий.

В течение 2014 года статусом резидента Технопарка обладали 67 компаний (в т.ч. 8 компаний в г. Нерюнгри). Всего заявлялось 229 потенциальных резидента.

Основные проекты резидентов ГАУ Республики Саха (Якутия) «Технопарк «Якутия»: «Производство пищевой рыбно-костной муки в Республике Саха (Якутия), «Организация производства инновационных биопрепаратов и сорбентов на основе местного природного сырья для очистки почв и воды от нефти и нефтепродуктов», «Отчеттариус-календарь», «Организация производства энергоэффективных пенобетонных блоков с термовкладышем из пенополистирола для малоэтажного строительства», «Сборка инновационных твердотопливных котлов длительного горения марки «Liepsnele», «Создание средства для защиты кожи от холодового повреждения на основе природных криопротекторов, вырабатываемых холодоустойчивыми насекомыми Якутии», «Проект модульных механических конечностей».

Сумма выручки резидентов за 2014 год составила 225,4 млн. рублей, размер начисленных налогов составил 59,4 млн. рублей, количество созданных рабочих мест составило 341.

В течение 2014 года Венчурной компанией рассмотрено 200 заявок на финансирование. На Инвестиционной комиссии рассмотрено 69 проектов. На Научнотехническом совете компании рассмотрено 22 проекта.

Ведется работа с проинвестированными компаниями. Произведен выход из ООО «Ново-пила». Повышается объем продаж лакокрасочной продукции и дорабатывается теплоизоляционное покрытие в ООО «Бигэ», увеличивается объем производства продукции в ООО «Сахаконсервпродукт», все больше компаний и частных лиц прибегает к услугам онлайн - видеонаблюдения ООО «Будимир». ООО «АМТЭК+» выполняет работу по договорам модернизации и обновления наружного и внутреннего освещения. Завершено строительство первого отапливаемого автоматизированного парковочного комплекса ООО «Саха паркинг».

Таким образом, по итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признается эффективной. В целом показатели показывают положительную динамику на фоне сокращения расходов на реализацию государственной программы в 2014 году на 40% по сравнению с 2013 годом.

Инновационные проекты, как правило, требуют значительных финансовых затрат при отдаленных результатах, поэтому финансовое обеспечение инновационной деятельности должно осуществляться за счет различных источников: бюджетных средств, собственных ресурсов предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, инвестиций. В целом необходимо создание в регионе эффективно действующей инновационной системы, способной обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие, повышение доли инновационной продукции в общем объеме валового регионального продукта, конкурентоспособность продукции, снижение рисков в природной и техногенной сферах.

Ссылки

1. О Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г.: распоряжение Правительства РФ [от 8 декабря 2011 г. № 2227-р] О рынке ценных бумаг :федер. закон: [от 22 апр. 1996 г. № 39-ФЗ : в посл. ред. от 28 июля 2012 г.] [Электронный ресурс]. - Электронные дан. - Справочная правовая система «ГАРАНТ.РУ».

2. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.: распоряжение Правительства РФ [от 28.12.2009 N 2094-р] - Электронные дан. - Справочная правовая система «ГАРАНТ.РУ».

3. О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы: Указ Президента Республики Саха (Якутия) [от 12 октября 2011 г. №953]

Размещено на Allbest.ru