Формирование и развитие гражданского общества в России и за рубежом

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-ОСЕТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ КОСТА ЛЕВАНОВИЧА ХЕТАГУРОВА»

Факультет экономики и управления

Кафедра менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА

Формирование и развитие гражданского общества в России и за рубежом

Выполнила студентка 4 курса ЗФО

Таболова Карина Аланбековна

Научный руководитель Дзагоев С. Ф

доцент, кандидат экономических наук

Владикавказ, 2019 г.

Содержание

1. Гражданское общество: понятие, признаки, структура

1.1 Понятие и признаки гражданского общества

1.2 Структура гражданского общества

2.Формирование и развитие гражданского общества в России и за рубежом

2.1 Формирование и развитие гражданского общества в России

2.2 Формирование и развитие гражданского общества за рубежом

Заключение

Список литературы

1. Гражданское общество: понятие, признаки, структура

1.1 Понятие и признаки гражданского общества

Под «гражданским обществом» понимается система самоорганизующихся посреднических групп, которые относительно независимы как от органов государственной власти, так и от внегосударственных единиц производства и воспроизводства -- от корпорации и семей; способны планировать и осуществлять коллективные акции по защите и достижению своих интересов или устремлений; не стремятся при этом подменять ни государственные структуры, ни частных производителей или же принимать на себя функции по управлению политией в целом; согласны действовать в рамках уже сложившихся правовых норм.

Наиболее значимым признаком гражданского общества является то, что оно может контролировать деятельность государства. Истории знакомы случаи победы гражданского общества над государством (США, Великобритания). Также известны случаи, когда гражданское общество помогало государству, в период когда оно испытывало трудности.

Также гражданское общество можно рассматривать как такое общество, в котором есть развитые правовые, культурные, экономические, политические отношения между его гражданами. В таком обществе существуют и различные объединения людей: партии, группировки по убеждениям, а также различным интересам. Власть передается органам самоуправления, личность защищена от насилия и злоупотребления государственной власти, люди являются субъектами права, они находятся под защитой гражданского общества, которое озабочено общим благом, а государство-малозаметно.2.

Понятие «гражданское общество» возникло еще в древние времена. Его в своих трудах рассматривали мыслители разных времен. Понятие «гражданское общество» рассматривалось и анализировалось в трудах Аристотеля, Гегеля, К. Маркса, Ж.-Ж. Руссо, Дж. Бруно, Канта и других.

И. Кант в своих трудах писал, что гражданское общество основано на таких принципах: 1) свобода каждого члена общества; 2) равенство его с каждым другим как подданного; 3)самостоятельность каждого члена общества как гражданина.

Ф. Гегель же считал, что и государство и гражданское общество являются самостоятельными институтами, но они взаимодействуют друг с другом. Он считал, что базис государства составляют гражданское общество вместе с семьей. Он также считал, что члены государства -вольные граждане, а гражданское общество представляет собой сферу частных интересов отдельных индивидов.

В марксизме прослеживается другой подход к изучению гражданского общества. К. Маркс считал, что государство, как бы внешне полностью охватывая гражданское общество, на самом деле служит интересам собственников господствующих социальных групп. Он говорил: «возьмите определенную ступень развития производства, обмена и потребления и вы получите определенный общественный строй, определенную организацию семьи, сословия или классов - словом, определенное гражданское общество. Возьмите определенное гражданское общество, и вы получите определенный политический строй, который является лишь официальным выражением гражданского общества».

Довольно интересным к понятию гражданского общества является подход А.Грамши, известного итальянского психолога. По Грамши гражданское общество- это сеть «частных» организаций социальных классов и слоев, которые прямо не включены в аппарат государственной власти. Он отводил гражданскому обществу место между экономическим и политическим обществами, при этом тесно связывал его как с данными экономическими структурами, так и с государством -ареной открытой классовой борьбы.

Существуют также современные толкования понятия «гражданское общество».

В отечественной и зарубежной литературе можно встретить разные определения понятия «гражданское общество». Например, директор Центра изучения демократии, британский ученый Дж. Кин дает понятию «гражданское общество» следующее определение: «Гражданское общество - это категория, одновременно описывающая сложный и динамический ансамбль охраняемых законом старых и новых социальных институтов и отдельных лиц, выступающих с альтернативными гражданскими инициативами, которым присуща тенденция к ненасильственности, самоорганизации и саморефлексивности и которые находятся в постоянных трениях друг с другом и институтами государственной власти; последние же охраняют, ограничивают и делают возможной их деятельность; и категория, предвосхищающая социальный проект развития будущего».[6]

По мнению, К.С. Гаджиева, «гражданское общество - это система обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению, система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных».[7]

Пожалуй, самой распространенной является точка зрения на гражданское общество через анализ общественных организаций и движений. Может быть еще и потому, что в России имеется наличие данных социальных институтов. Так, по мнению З.Т. Голенковой, гражданское общество есть специфическая совокупность общественных коммуникаций и социальных связей, институтов и ценностей, главными субъектами которых являются: гражданин со своими гражданскими правами и гражданские (не политические и не государственные) организации: ассоциации, объединения, общественные движения и гражданские институты».[8]

В различных источниках понятие «гражданское общество» толкуется по-разному. Выделим его основные характеристики.

Гражданское общество - это:

-наличие частной собственности (коллективное и индивидуальное владение, существование различных форм бизнеса);

-наличие хорошо развитой многообразной структуры, которая отражает разнообразие интересов членов общества, различных групп и слоев населения;

-наличие демократии, и отсутствие тоталитаризма;

-общество, в котором высшей ценностью является человек-гражданин, его права и свободы.

В гражданском обществе существует большое количество различных объединений граждан (союзы, профсоюзы, партии, кооперативы), которые осуществляют связь между человеком и государством. То есть при наличии гражданского общества, правительства - это лишь один элемент, сосуществующий с различными институтами, партиями, ассоциациями и пр.

Все это разнообразие носит название плюрализма и предполагает, что многие организации и институты демократического общества не зависят от правительства для своего существования, законности и авторитета. При существовании гражданского общества государство выступает выразителем различных сил в обществе. Экономическую основу гражданского общества составляет право на частную собственность. Наряду с частной собственностью существует и государственная собственность.

При гражданском обществе в государстве господствует демократия, нет никакого тоталитаризма. Источником и носителем власти является народ.

Современному гражданскому обществу присуще ряд значимых признаков.

Рассмотрим классификацию основных признаков гражданского общества, предложенную С.С. Алексеевым.

Гражданское общество - это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане это значит, что каждый гражданин имеет право собственности. Он свободен в выборе форм собственности, профессии, может лично распоряжаться результатами своей трудовой деятельности. В социальном плане, человек является самостоятельной единицей. Он сам решает вопрос своей принадлежности к той или иной социальной группе, классу. Политическая свобода человека как гражданина, заключается в том, что он независим от государства, это означает, что гражданин сам решает, например, быть ему членом политической партии или нет, участвовать ему в референдуме или нет.

Гражданское общество -это открытое социальное образование. Граждане имеют свободу слова, могут свободно критиковать того или иного рода информацию, высказывать свое мнение, могут свободно сотрудничать с гражданами других государств и стран, выезжать за пределы страны.

Гражданское общество представляет собой сложноструктурированную плюралистическую систему. Наличие различных общественных форм и институтов (партии, объединения, общества и т.д) дает гражданам возможность удовлетворять их различные потребности, выражать свои интересы, реализовывать свои идеи. Плюрализм проявляется во всех сферах жизни общества: в экономической -существование различных форм собственности, в политической- существование развитой сети общественных образований, членами которых являются непосредственно граждане.

Гражданское общество-это самоуправляемая и саморазвивающаяся система. Граждане образуют различные организации, которые взаимодействуют друг с другом, реализуют свои проекты, помогают и дополняют друг друга, тем самым обеспечивая гармоничное, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. У гражданского общества есть свои внутренние источники саморазвития, которые не зависят от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства. Гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества является одной из важных характеристик динамики общества. Сочетаясь с такими нравственными категориями как гражданская совесть, гражданский долг, она служит надежным средством развития гражданского общества.

Гражданское общество- это правовое демократическое общество, в котором связующим фактором являются признание, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободном благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

1.2 Структура гражданского общества

Гражданское общество имеет свою структуру. Под структурой гражданского общества понимают внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Системообразующим началом, генерирующим интеллектуальную и волевую энергию общества, является человек с его естественными потребностями и интересами, внешне выраженными в юридических правах и обязанностях. Составляющими частями (элементами) структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые отношения между ними.

Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

Социальная система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними. Это первичный, основополагающий пласт гражданского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем.

Прежде всего, здесь следует обозначить блок отношений, связанных с продолжением рода человеческого, воспроизводством человека, продлением его жизни, воспитанием детей. Это институты семьи, отношения, обусловленные ее существованием и обеспечивающие соединение биологического и социального начал в обществе.

Второй блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это конкретные отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах (клубах, общественных объединениях и т.п.).

Третий блок образуют опосредованные отношения между большими социальными общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами).

Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта.

В качестве первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пронизывающие всю ткань экономических отношений и весь цикл общественного производства и потребления. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Отношения производства материальных и нематериальных благ составляют второй наиболее важный для общественной системы структурный слой. В основе производства лежит созидательный труд членов общества, поэтому неотъемлемой частью экономических отношений являются трудовые отношения. Более опосредованный и абстрактный характер носят производственные отношения, которые в силу своей специфики становятся независимыми от воли и сознания конкретного человека. Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные предприятия граждан.

Политическую систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы (организации) - государство, политические партии, общественно-политические движения, объединения и отношения между ними. Индивид политически выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, организации.

Сущностным слоем здесь являются отношения по поводу власти, которые пронизывают политическую систему во всех ее средах, на всех этапах ее существования. Властные отношения весьма разнообразны: это отношения между государством и иными структурными элементами, между государственными органами и учреждениями и т.д. Особое место занимают отношения, складывающиеся в связи с деятельностью политических партий, конечной целью которой выступает всегда политическая (государственная) власть.

Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми, их объединениями, государством и обществом в целом по поводу духовно-культурных благ и соответствующих материализованных институтов, учреждений (образовательных, научных, культурных, религиозных), через которые реализуются эти отношения.

Базовый блок в этой сфере составляют отношения, связанные с образованием. Образование является фундаментом в деле развития человеческой личности.

Его состояние характеризует перспективы развития конкретного общества. Без образования не может нормально функционировать не только духовно-культурная сфера, но и общественная система в целом.

Информационная система складывается в результате общения людей друг с другом непосредственно и через средства массовой информации. В качестве ее структурных элементов могут выступать общественные, муниципальные и частные организации, учреждения, предприятия, а также граждане и их объединения, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают все сферы гражданского общества.

В действительности, названные структурные части, отражающие сферы жизнедеятельности общества, тесно взаимосвязаны и взаимопроникаемы. Объединяющим фактором многообразных связей между ними выступает человек (гражданин) как совокупность общественных отношений и мера всех вещей.

При изучении социальной, экономической и других систем как относительно самостоятельных явлений нельзя недооценивать и другие структурные составляющие (идеи, нормы, традиции).

Надо видеть то, что связующим фактором структуры и процесса жизнедеятельности общественного организма служит право с его естественной гуманистической природой, подкрепленной прогрессивным, демократическим законодательством.

Признавая гражданское общество общечеловеческой ценностью, вполне естественно предполагать, что оно обладает и общими для всего человечества характерными признаками. В то же время, гигантское разнообразие конкретных условий складывания, функционирования и развития гражданского общества и его взаимоотношений с политической властью неизбежно приводит к выводу о специфических особенностях гражданского общества как в зависимости от отдельных этапов истории каждой конкретной страны, так и в зависимости от стадии ее общественного развития, от имеющихся в обществе традиций, обычаев, от преобладающих в истории страны форм политической власти, типа государственного устройства и т.д.

2. Формирование и развитие гражданского общества в России и за рубежом

2.1 Формирование и развитие гражданского общества в России

гражданский общество алексеев

Россия традиционно принадлежит к тем странам, которые больше ориентированы на государство, чем на общество, отмечает Ковалев А.А.. Это связано с тем, что в России, в отличие от стран Запада, исторически сложился иной тип общественной системы, в основе которого лежит эффективность власти, а не эффективность собственности. Глубоко укоренено убеждение о необходимости сильного государства, что нередко уравнивалось с самоволием власти. Общество же по традиции недостаточно автономно и независимо, а граждане часто оставлены на милость и немилость государства и всемогущих политиков.

В этой связи нужно отметить, что гражданское общество является, необходимым элементом на пути модернизации всех аспектов российской жизни. В настоящее время многие черты российского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности. И, тем не менее, несмотря на эти сложности и разного рода катаклизмы, формирование гражданского общества в России идет в русле мирового развития с удержанием позитивного опыта собственного прошлого, с сохранением самобытных черт.

Только приняв в 1993 г. Конституцию и вступив в 1996 г. в Совет Европы, а также ратифицировав Европейскую конвенцию прав человека и основных свобод 1950 г., Россия приступила к внедрению в жизнь системы ценностей, в которой права человека являются высшим приоритетом. Участие в Совете Европы потребовало от России целого ряда конкретных обязательств в области уважения, соблюдения и защиты прав человека: изменение национального законодательства в соответствии с международными стандартами, реформа пенитенциарной системы, введение моратория на смертную казнь, учреждение института Уполномоченного по правам человека и т.д. Российские граждане получили возможность обращаться за защитой своих прав в Европейский суд по правам человека. При этом очевидно, что в Российской Федерации требуется длительная и кропотливая работа по формированию культуры прав человека, созданию правового государства, гражданского общества, правовому образованию граждан.

С принятием 12 декабря 1993 года новой Конституции Российской Федерации процесс формирования гражданского общества и правового государства получил мощный импульс и определенные юридические гарантии его осуществления. Конституционно были закреплены основополагающие идеи гражданского общества. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Провозглашено также разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Однако одного конституционного закрепления концепции гражданского общества в России недостаточно для его создания. В России до сих пор довольно ярко выражена доминирующая роль государства в силу ряда исторических, природно-географических и геополитических причин. Государство долгое время выступало по большей части основным инициатором формирования общественных институтов, и это накладывало отпечаток на все отношения - хозяйственные, социальные, культурные, не говоря уже о политических. Самостоятельность снизу ограничивалась, что послужило причиной фактического отсутствия в нашей стране гражданского общества.

По мнению В.В.Ковалева, особенность нынешней ситуации в России состоит в том, что элементы гражданского общества предстоит создавать во многом заново. Он выделяет следующие возможные направления формирования гражданского общества в России: создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально ориентированной рыночной экономики; формирование в условиях реально сложившейся дифференциации интересов различных групп и общностей нового, базирующегося на приоритете права типа государственности, способного к социальному партнерству. Особая роль в этом процессе должна принадлежать интеллигенции, сочетающей патриотизм и объективно-критический подход к реальностям социально-политической жизни; создание реального плюрализма в обществе. Этому способствуют падение влияния традиционных партий и рождение новых форм массовой политической деятельности, а также появление самоуправляемых структур, ассоциаций, неформальных гражданских движений; преодоление традиционной конфронтационной гражданской и политической культуры, т.е. стабилизация общества на основе гражданского мира с приданием ему конституционных гарантий. Как известно, современная внутриполитическая обстановка характеризуется всевозрастающими глубокими переменами в системе социального управления, связанными с формированием и развитием основ гражданского общества, дальнейшим становлением России в качестве демократического правового государства. Для их решения проводятся административная, судебная, муниципальная реформы, реализуются национальные проекты и федеральные целевые программы, в т.ч. в сфере обеспечения взаимодействия правоохранительных органов с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. В современной юридической отечественной литературе вопрос о политических гарантиях формирования и дальнейшего развития гражданского общества в условиях России представляется весьма не исследованным как на общетеоретическом, так и на научно-практическом уровнях.

В этой связи, считает С.В.Калашников, основными политическими гарантиями формирующегося в России гражданского общества являются:

-демократическое правовое государство как основной элемент политической системы Российской Федерации. Оно возможно лишь в рамках демократического конституционного строя, обеспечивающего подчинение государства в лице государственных органов власти праву, контроль общества за органами государственной власти;

- форма государства:

а) республиканская форма правления;

б) федеративная форма государственного устройства РФ (с элементами конфедеративного государства);

в) государственный (политический) демократический режим;

-разнообразные общественные объединения: политические партии, общественные организации, союзы, фонды, ассоциации, комитеты (например, Комитет солдатских матерей), Общественная палата Российской Федерации и т.п., религиозные объединения, а также местное самоуправление.

Ядром всей политической системы Российской Федерации должно быть подлинное народовластие и политическое и идеологическое разнообразие (политический и идеологический плюрализм).

Вышеназванные элементы политической системы Российской Федерации являются институтами гражданского общества, создаваемыми непосредственно гражданами в целях не только защиты своих конституционных прав, свобод и законных интересов, но и в целях общественного контроля за государственной властью. Названные политические гарантии формирующегося в России гражданского общества относятся к общим гарантиям, как и социально-экономические, духовно-культурные, поскольку охватывают достаточно широкие сферы общественных отношений и носят всеобщий характер. Основой политической организации российского общества С.В.Калашников считает, саму политическую систему, состоящую из многочисленных общественных объединений, ассоциаций, местного самоуправления, правозащитных и других негосударственных общественно-политических структур, представляющих собой политическую гарантию формирующегося в России гражданского общества.

Однако эффективность вышеперечисленных политических гарантий конституционных прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, а также самого процесса формирования политической основы гражданского общества в нашей стране заметно снижается, в связи с наличием таких негативных явлений в общественной жизни, как: коррупция, масштабы которой практически не имеют пределов; правовой нигилизм, низкий уровень правового сознания и правовой культуры; недоверие граждан и общества в целом к государственной власти и др. Процесс формирования гражданского общества, который идет сейчас в России, ставит задачу решения многих вопросов. Среди насущных проблем можно выделить необходимость повышения уровня жизни, развития гражданского сознания, совершенствования механизмов диалога общества и власти.

По мнению В.Д. Перевалова, дальнейшее развитие гражданского общества в России зависит от разумного и последовательного разгосударствления собственности, сокращения и нейтрализации бюрократического аппарата, формирования многопартийной системы, создания системы стимулов для развития производства, разработки оптимальных социальных программ и т. д.

Одним из действенных рычагов в этом плане является правовое регулирование основополагающих отношений гражданского общества, значение которого заключается в решении посредством права трех основных целей: поставить заслон излишнему вмешательству государства в дела гражданского общества и личную жизнь гражданина; зафиксировать обязанности государства перед гражданским обществом; обеспечить реализацию конституционных положений о правовом государстве.

Развал старой тоталитарной системы общественного управления породил многие негативные явления - национализм, сепаратизм, экстремизм, корпоративность и групповщину (имевшие место и раньше, но в условиях реформирования общественной системы России последних лет эта тенденция усилилась), которые становятся серьезным препятствием на пути утверждения гражданского общества. Необходимо прийти к гражданскому согласию исходя из тех общественных идеалов, которые выдвигались и отстаивались не одним поколением людей всех стран мира. Пройдя длительную проверку временем, они остаются нетленными и сегодня. Речь идет о таких понятиях, как «гуманизм», «демократия», «справедливость», которая в современных условиях должна пониматься как равенство всех граждан в правах и возможностях, а отнюдь не как уравниловка во всем.

Несмотря на широчайший плюрализм мнений, позиций и взглядов на перспективы нашего дальнейшего общественного развития, подобное толкование и практическое осуществление идеи справедливости способны сплотить основную часть населения России. Тем самым будет установлен гражданский мир, так необходимый для формирования гражданского общества в нашей стране. Учитывая неизбежное сопротивление данному процессу со стороны различных политических сил в переходный период от тоталитарно-авторитарного к гражданскому обществу, наиболее приемлемой, возможно, станет модель сильного государственно-либерального режима, который постепенно открыл бы дорогу к подлинной демократии, обеспечил необратимость движения страны к гражданскому обществу.

А.Ю.Сунгуров выделяет такие основные составляющие публичной политики и необходимые условия ее существования: прежде всего, власть должна быть прозрачной. Под прозрачностью сегодня понимается, во-первых, наличие свободного (за исключением специально оговоренных случаев) доступа к правительственной информации, возможность ее получения в понятной для жителей форме, а также наличие реальных механизмов общественного влияния на принятие властных решений.

Во - вторых, власть должна быть нацелена на решение проблем жителей, на удовлетворение их потребностей и запросов. Важным показателем публичности власти является наличие системы консультаций с гражданскими организациями, представляющими интересы определенных групп населения, оформленной в виде постоянно действующих структур (Консультативные советы, Общественные палаты, и т.д.). При этом необходимо максимально избегать имитационных технологий.

В - третьих, для успешного развития публичной политики власть должна быть эффективной, соответствующей современным требованиям менеджмента. Прежде всего, она должна научиться бороться с собственными нерадивыми или коррумпироваными чиновниками. Она должна использовать передовые управленческие подходы. Существенным показателям эффективности власти является также система подготовки решений, выявления и поиска решений существующих проблем.

В связи с вышеизложенным представляется, что дальнейшее развитие гражданского общества в России зависит от разумного и последовательного разгосударствления собственности, сокращения и нейтрализации бюрократического аппарата, формирования многопартийной системы, создания системы стимулов для развития производства, разработки оптимальных социальных программ и т.д. Одним из действенных рычагов в этом плане является правовое регулирование основополагающих отношений гражданского общества, значение которого заключается в решении посредством права трех основных целей: снизить уровень вмешательства государства в дела гражданского общества и личную жизнь гражданина; зафиксировать обязанности государства перед гражданским обществом; обеспечить реализацию конституционных положений о правовом государстве.

2.2 Формирование и развитие гражданского общества за рубежом

В России гражданское общество полностью не сложилось, оно находится в стадии становления. На этом этапе важно изучить зарубежный опыт и эффективно использовать его при построении гражданского общества в нашей стране. Опыт Европы во многом вторичен при всей своей самостоятельности, поскольку европейцы в вопросах формирования гражданского общества после второй Мировой войны опирались на практику и помощь США, где эти вопросы исследовались как теоретически, так и реализовывались практически, ибо общеизвестно, что в США сегодня одна из самых развитых структур гражданского общества в мире, в которой миллионы граждан занимают активную позицию, участвуют в работе множества неправительственных организаций, в том числе, принимая ряд функций, которые в европейских странах осуществляются государственными учреждениями. При этом в Европе активно поддерживаются гражданские инициативы, направленные на дальнейшее развитие общественных структур, как на муниципальном, так и на общегосударственном уровне - это и общественные объединения, занимающиеся гражданскими политическими правами, защитой прав отдельных социальных групп и оказанием содействия в их реализации (Human Rights Watch, International Amnesty, International Society for Human Rights). Вместе с тем, понимание гражданского общества включает обязательное наличие обратных связей, когда общественное мнение через НПО и СМИ оказывает реальное воздействие на позицию и политику государств (отношение к межэтническим конфликтам, возникавшим на Балканах, Восточном Тиморе, Филиппинах, Ближнем Востоке и целом ряде других мест), влияние на экологическую безопасность в странах Европы, улучшение условий содержания заключенных-, недопущение пыток, негуманного обращения и т.д. В России с одной стороны существуют достаточно развитая сеть НПО и независимые СМИ, но нет надлежащей обратной связи, т.е. к мнению представителей гражданского общества прислушиваются как правило тогда, когда государственным структурам это выгодно; если же это не выгодно, просто игнорируется проблема и значительная часть населения остается пассивной. Это говорит о том, что при сформировавшейся достаточно активной и многочисленной прослойке реально формирующегося гражданского общества в России, значительная часть населения до конца не понимает важности решения этой задачи, либо имеет о ней самое смутное представление. И здесь важен опыт стран Запада, их помощь, поддержка, путем распространения знаний, благодаря изданию соответствующих материалов, проведению обучающих информационных мероприятий, конференций, семинаров, конкурсов и пр.

В Западной Европе выделение гражданской индивидуальности, ее высвобождение от коммунальных, коллективистских атрибутов заняли столетия. М. Вебер в работе "Протестантская этика и дух капитализма", опираясь на огромный исторический материал, показал, какую роль в этом процессе играли религиозные учения сектантского аскетического пуританизма, его своеобразная практическая философия. В ее рамках сформировалась концепция индивида, обладающего собственной метафизической и моральной ценностью. Из таких индивидов в дальнейшем возникли "деловые клеточки" западного общества. "Деловые клеточки западнизма,- отмечает А. Зиновьев,- возникали и до сих пор возникают главным образом по инициативе частных лиц, на их средства, на их страх и риск, т. е. "снизу". Эти лица сами решали и решают, чем должна заниматься (на чем специализироваться) создаваемая ими клеточка, как сбывать продукты ее деятельности. Деловые клеточки обладают известной автономией в своей деятельности. Их организаторы и распорядители суверенны в принятии решений. Конечно, это суверенитет, ограниченный рамками законов и традиций, а также взаимоотношениями друг с другом. Но ведь и "национальные государства" не обладают абсолютным суверенитетом". Таким образом, основным признаком западного общества является то, что в нем впервые в истории появилась возможность для формирования человека как индивидуализированной личности не в порядке исключения, а в массовых масштабах. В этом смысле западное общество резко отличалось от "традиционных" (восточных) цивилизаций, в которых интересы индивидов и групп всегда были опосредованы государством, подчинены ему. Огромную роль в развитии идеи гражданского общества сыграли американские ученые. Американский специалист Томас Каротерс выделил основные преимущества гражданского общества, исходя из опыта США и других иностранных государств. НКО - ядро гражданского общества. НКО действительно играют важную и возрастающую роль в разных странах. Они формируют политику, способствуют росту гражданской инициативы и т.д. Однако во многих странах в т.ч. в России НКО по своему влиянию уступают традиционным институтам гражданского общества (религиозные организации, профсоюзы, другие объединения), которые обычно имеют в обществе более стабильную позицию и более надежные источники финансирования.

Активное гражданское общество действительно играет ценную роль в развитии демократии. Оно дисциплинирует государство, обеспечивает серьезность рассмотрения интересов граждан. Однако в истории есть примеры, показывающие, что сильное гражданское общество так же может стать причиной опасных политических ошибок. В 20-30-е годы прошлого столетия в Германии чрезвычайно активной была общественная жизнь, множество людей принадлежало к разнообразным профессиональным и культурным организациям. Слабые государственные институты кайзерской Германии не смогли достойно ответить на запросы, идущие к ним со стороны гражданских организаций, что вынудило последних перенести свои симпатии на нацистов. Мухаёв Р. Т. Политология: учебник для вузов: Издательство «ПРИОР», 2000.

Япония на протяжении половины столетия была и остается стабильной демократией, сохраняя при этом относительно слабое гражданское общество. Во Франции, тоже, гражданское общество занимает одно из последних мест по сравнению с мощным государством.

Часто рассматривают гражданское общество как гарантию не только политического благополучия, но и экономического успеха. По их мнению, активное, сильное гражданское общество может внести полезный вклад в решение проблем экономической политики, облегчить развитие частной инициативы, помочь предотвратить чрезмерное вмешательство государства в экономику. На практике, однако, взаимосвязь экономического роста и наличия гражданского общества не настолько прямолинейна. Сравним два случая. Южно-корейское экономическое чудо было построено на основе подавленного гражданского общества, в особенности трудового сектора. Только в 1980-е годы, когда стало очевидно, что можно ослабить военный режим, гражданское общество получило возможность развития. Союзы, студенческие ассоциации, религиозные организации воспользовались этой возможностью и предприняли максимум усилий для демократизации. Эти группы дали толчок к становлению одной из самых быстроразвивающихся экономик за последние 50 лет. В противоположность этому, Бангладеш - это страна с развитым гражданским обществом, с тысячами НКО, групп интересов, и организаций социальной службы, действующих на государственном и местном уровнях. Однако это многообразие НКО, далеко не новшество для Бангладеша, не привело к росту общественного благосостояния.

Гражданское общество не берет деньги у правительства. Когда институты гражданского общества в условиях диктатуры выступают за свободу, ключевой элемент их политической честности - полная независимость от правительства, как финансовая, так и любая другая. В странах с демократическим режимом действует совсем иная система правил. Многие элементы гражданского общества финансируются правительством. В западной Европе, например, широко распространена правительственная поддержка гражданского общества, в том числе и групп, которые бросают правительству вызов, например организации по защите окружающей среды, союзы борьбы за права человека. Даже в Соединенных Штатах, правительственное финансирование гражданского общества сильно превосходит предполагаемые размеры. «Сравнительный анализ некоммерческого сектора», спонсируемый университетом Джонс-Хопкинс, показал, что «…правительство является практически в два раза большим источником дохода для американских некоммерческих организаций, чем частные вклады, несмотря на наличие в Америке множества фондов и программ финансирования». Развитие гражданского общества означает снижение роли государства. Если в странах Восточной Европы термин "гражданское общество" использовался в основном в качестве знамени в борьбе с коммунистическим режимом, то западные исследователи рассматривали, что же представляет из себя это общество. Так, Michael Walzer (1995а) определяет гражданское общество как "пространство свободных ассоциаций индивидуумов, а также набор сетей взаимоотношений, образованных на основе семьи, веры, интересов и идеологии и заполняющих это пространство". Однако, как справедливо комментирует Terry Nardin (1995), характер этих взаимоотношений зависит от разделяемых ценностей. Поэтому понятие гражданского общества может иметь как либеральную, так и коммунитариаристскую интерпретацию, в зависимости от того, берется ли за основу свобода индивидуума или солидарность ассоциаций. Растущее внимание к проблематике гражданского общества и деятельности организаций третьего сектора характерно не только для стран, претерпевающих непростые процессы посткоммунистической модернизации, но и для стран с устойчивой демократической системой. В последнем случае именно на примере негосударственных организаций, эффективно решающих сложные проблемы, и не извлекающие для себя при этом прибыли, многие аналитики пытаются найти выход из старой дилеммы: эгоистический эгоизм - обезличивающий коллективизм. Важность "протестантской этики" в становлении капиталистического общества подчеркивал в своих работах уже Макс Вебер. В последнее время в Америке появилась концепция "социального капитала", наличие которого, подобно капиталу экономическому, делает нацию энергичной и преуспевающей и наоборот. При этом в поисках "исчезающего социального капитала" (буквальный перевод названия одной из статей), исследователи обращаются именно к волонтерским неприбыльным организациям, организациям "третьего сектора". Другое направление общественной мысли, получившее свое развитие преимущественно в США и также пытающееся выйти за пределы "заколдованной" антиномии индивидуализм-коллективизм, носит имя "коммунитариаризм", которое происходит, естественно, не от революционной коммуны, а от "community", понятия, которое лучше переводится не словом "община", а термином "сообщество". Здесь также придается большое значение этическим принципам, носителями которых являются добровольные сообщества людей, как правило, связанные с их непосредственным местом жительства. Интересно, что в рамках коммунитариаризма смогли объединиться как правые республиканцы, мечтающие о возрождении подлинно американских духовных ценностей, так и левые либеральные демократы, видящие в коммунитариаризме разумную альтернативу идеям социализма. Гражданское общество проходит в своем развитии ряд этапов, имеет свои особенности в каждой отдельной стране. Так, скажем для Западной цивилизации, при формировании гражданского общества, были характерны воздействия протестантской этики труда и индивидуализации общественной сферы. А опыт становления гражданского общества в некоторых странах Дальнего Востока (Республика Корея, Сингапур, Тайвань, Япония и т.п.) свидетельствует, что его развитие возможно без индивидуализации западного типа и при усилении издавна существовавшей модели культуры (религии) - например, на базе конфуцианства - и сохранении традиционных политико-психологических феноменов поведения.

В США в последние десятилетия наряду с различными формами организации партнерства государства со штатами и бизнес-структурами активно развиваются формы общественного (социального) партнерства в управлении природопользованием и природоохраной путем создания различного рода негосударственных (неправительственных) и неприбыльных организаций и ассоциаций (non-government and non-profit organizations and associations - NGOs). В стране действуют сотни подобных общественных организаций, которые ориентируют свою деятельность на различные иерархические уровни управления - международный, национальный, секторальный, региональный, муниципальный и др. Таким образом, Запад (в большей степени США) далеко ушел в развитии гражданского общества. В западных странах создано большое количество общественных организаций, которые играют важную роль в политической системе. Данные организации составляют основу гражданского общества.

Заключение

Становление гражданского общества охватывает десятки столетий, от отдельных его элементов в античном мире, до современных демократических общественных систем. В соответствии с этим на различных этапах общественного развития складывались и различные представления о нем.

Можно сказать что понятие «гражданское общество» восходит своими корнями еще к идее полиса Аристотеля, однако как категория впервые появляется в работах Т. Гоббса, Дж. Локка и получает развитие в трудах Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, И. Канта, Г. Гегеля, К. Маркса и других философов. В настоящее время понятие "гражданское общество" содержательно обогатилось и является многозначным, существует множество различных подходов и теорий к определению гражданского общества, как в отечественной, так и в западной политической литературе. В одном из подходов под гражданским обществом понимается совокупность межличностных отношений и социальных институтов (семья, образование, экономика, культура, религия и т.п.), развивающихся без вмешательства государства. Гражданское общество создает условия для удовлетворения индивидами и социальными группами своих потребностей и интересов.

В другом значении гражданское общество представляет идеальную модель общественного развития. В качестве идеала гражданское общество представляет собой объединение свободных суверенных личностей, наделенных самыми широкими гражданскими, политическими, социально-экономическими и культурными правами, активно участвующих в управлении государством и беспрепятственно удовлетворяющих свои разнообразные потребности.

Объединив данные подходы, получаем современное определение гражданского общества. Главными функциями гражданского общества является выполнение роли "посредника" между государством и личностью, защита личности от государства и контроль за его деятельностью. Эти функции выполняются его структурными элементами-- самодеятельными и добровольными гражданскими объединениями. Именно, в такого рода объединениях «вызревает» активная гражданская личность.

В настоящее время в России и за рубежом происходит становление гражданского общества. Прежде всего, это проявляется в провозглашении прав и свобод личности высшей социальной ценностью, определяющей смысл и содержание деятельности государственных органов. К числу предпосылок создания гражданского общества можно также отнести развитие рыночной экономики, многопартийной политической системы, реализацию в государственной жизни принципа разделения властей. В то же время в России только начинает формироваться гражданская культура населения. Общественному воздействию на государство препятствует российская бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как исключительно государственная, но и как общественная структура. Без изменения подобного положения вещей развитие гражданского общества будет невозможно.

И все же перспективы развития гражданского общества в России и за рубежом есть, об этом говорит и рост числа и объема деятельности структур гражданского общества формирующихся в России и за рубежом, и создание властью условия для их свободного самостоятельного развития, и формирование гражданственного сознания свободного человека, которое обеспечивает возрастание самопроявлений личности и повышение гражданской активности россиян.

Размещено на Allbest.ru