Ежегодный отчет (доклад) о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации как средство официального антикоррупционного информирования: понятие и содержание

Размещено на http://www.allbest.ru/

Казанский инновационный университет им. В.Г. Тимирясова

Ежегодный отчет (доклад) о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации как средство официального антикоррупционного информирования: понятие и содержание

Кабанов Павел Александрович

доктор юридических наук

профессор



Аннотация

противодействие коррупция отчет ежегодный

Предметом исследования выступают ежегодные отчеты (доклады) о результатах противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации. Объектом исследования выступает содержание ежегодных итоговых отчетов (докладов) о результатах противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы их подготовки и обнародования. Цель исследования - определить правовое содержание ежегодных итоговых отчетов (докладов) о результатах противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации и дать им научную правовую дефиницию. Задачи исследования:- анализ нормативных правовых актов, регулирующих подготовку ежегодных итоговых отчетов (докладов) о результатах противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;- выработка правовой дефиниции ежегодного итогового отчета (доклада) о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации и смежных с ним дефиниций. Методологической основой проведенного исследования является диалектический материализм и основанные на нем общенаучные методы познания: анализ, синтез, сравнение и другие. Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что впервые в юридической науке проведен анализ содержания и правового регулирования подготовки и обнародования ежегодных итоговых отчетов (докладов) о результатах противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации, а также выработаны научные правовые категории: "ежегодный отчет (доклад) о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации" и "официальное антикоррупционное информирование о результатах противодействия коррупции".

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная политика, антикоррупционное просвещение, отчет, антикоррупционное информирование, антикоррупционное мировоззрение, антикоррупционное законодательство, антикоррупционное поведение, антикоррупционная деятельность



Abstract

The research subject is the annual reports on the results of anti-corruption activities in Russian regions. The research object is the content of annual reports on the results of anti-corruption activities in the regions of the Russian Federation, and the statutory instruments of Russian regions regulating their preparation and promulgation. The research is aimed at defining the legal content of annual reports on the results of anti-corruption activities in Russian regions. The research tasks are:

- To analyze the statutory instruments regulating the preparation of annual reports on the results of anti-corruption activities in the regions of the Russian Federation.

- To develop the legal definition of an annual report on the results of anti-corruption activities in the Russian region and the related definitions

The research methodology is based on the dialectical materialism and the related general scientific methods of cognition: analysis, synthesis, comparison, and others. The scientific novelty of the study lies in the analysis of the content and legal regulation of preparation and promulgation of annual reports on the results of anti-corruption activities in Russian regions, and the development of scientific categories of “an annual report on anti-corruption activities of the region of the Russian Federation” and “official anti-corruption informing about the results of fight against corruption”.

Keywords: anti-corruption legislation, anti-corruption worldview, anti-corruption informing, report, anti-corruption education, anti-corruption policy, anti-corruption, Corruption, anti-corruption behavior, anti-corruption activity



Введение

Противодействие коррупции - важная функция современного российского государства и общества, реализуемая различными институтами, различными средствами и с различной степенью результативности. Даже постоянно применяемые меры не дадут положительного результата, если они не будут представлены населению и не получат общественного одобрения. В связи с этим встает закономерный вопрос, а каким образом необходимо представлять информацию населению, заинтересованным организациям и лицам о результатах противодействия коррупции, что бы с одной стороны показать истинное состояние коррупции в органах власти и результативность противодействия этому социальному злу, а с другой - не достичь противоположного результата - недоверия населения к органам публичной власти? До настоящего времени по данному вопросу не устоялось единого мнения как по объемам предоставляемой информации о результатах противодействия коррупции, так и по средствам её предоставления населению ни на федеральном, ни на региональном уровнях. Хотя значительной долей российских регионов подобная информация формируется и распространяется. В связи с этим становится важным исследование правовых основ формирования и распространения информации о противодействии коррупции в субъектах Российской Федерации. Научная значимость этого направления исследования обусловлено ещё и тем, что до настоящего времени ни одной научной работы по данному направлению не опубликовывалось, а имеющиеся научные исследования ограничивались лишь анализом антикоррупционного информирования ^{[4, c.68-79; 16, c.40-46]} как элемента таких инструментов противодействия коррупции как антикоррупционная пропаганда ^{[1, c..58-79; 2, c. 128-137; 3, c.81-86; 6, c. 23-26; 7, c.32; 8, c.39-46; 9, c. 53-56; 13, c.1130-1138; 85, c.199-202]}, антикоррупционная агитация ^{[12, c.178-185]}, антикоррупционная реклама ^{[14, c. 38-45; 15, c.16-21; 24, c.93-95]} и антикоррупционное просвещение ^{[11, c. 47-53; 17, c. 14-20; 18, c. 634-642; 19, c. 42-51; 20, c. 27-29; 21, c. 22-30; 22, c. 12-27; 23, c. 853-864; 81, c.322-323; 82, c.58-60; 83, c.188-191; 84, c.106-109]}. Всё это свидетельствует о том, что данное направление антикоррупционной деятельности требует самостоятельного научного осмысления.

Для достижения заявленной цели следует решение следующих взаимосвязанных задач:

а) анализ региональных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы подготовки ежегодных отчетов (докладов) о результатах противодействия коррупции как средства официального антикоррупционного информирования;

б) определить цели и задачи подготовки ежегодных отчетов (докладов) о результатах противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;

в) определить перечень субъектов подготовки ежегодных отчетов (докладов) о результатах противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;

г) выяснить и описать механизм и содержание ежегодных отчетов (докладов) о результатах противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;

д) предложить научную правовую дефиницию «ежегодный отчет (доклад) о результатах противодействия коррупции» и смежную ей категорию «официальное антикоррупционное информирование о результатах противодействия коррупции».

Решение поставленных задач невозможно без применения общенаучных и специальных правовых методов познания документов информирования о результатах противодействия коррупции, в том числе и метода сравнительного правоведения, которые мы и использовали при проведении исследования.

Правовую и одновременно эмпирическую основу проведенного исследования составили региональные и муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы информирования о результатах противодействия коррупции в объеме - 246 единиц. В состав эмпирической базы исследования входят ежегодные отчеты и/или доклады, а также иные информационные материалы по реализации государственной политики противодействия коррупции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в количестве 86 единиц, размещенные на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".



Основное содержание работы (исследовательская часть)

Анализ региональных нормативных правовых актов о противодействии коррупции показал, что информирование о результатах реализации государственной политики противодействия коррупции является одной из функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это положение достаточно полно отражено в региональном антикоррупционном законодательстве - в 43 законах субъектов Российской Федерации о противодействии коррупции упоминается различные категории потребителей информации о необходимости информирования их о результатах реализации мер противодействия коррупции.

В качестве основных источников информирования о результатах противодействия коррупции региональное антикоррупционное законодательство предусматривает два вида документов - ежегодный отчет о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации или ежегодный доклад о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации. В отдельных российских регионах имеются подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие порядок подготовки таких итоговых документов ^[65].

Проведенный нами анализ регионального антикоррупционного законодательства свидетельствует о том, что законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации не однозначно относятся к подготовке и обнародованию ежегодных отчетов (докладов) о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации. Например, в пункте 11 части 1 статьи 5 закона Республики Карелия «О противодействии коррупции» ^[56]указывается, что опубликование отчетов о результатах реализации мер антикоррупционной политики является организационной и правовой формой противодействия коррупции. Вместе с тем в антикоррупционном законодательстве большинства субъектов Российской Федерации подготовка и обнародование (опубликование) отчетов (докладов) о результатах реализации мер противодействия коррупции является мерой предупреждения ^{[37; 44; 46; 58]} или профилактики ^{[38; 42; 43; 51]} коррупции. Несколько иначе выглядит позиция законодателей Тамбовской области. В соответствии с частью 3 статьи 18 закона Тамбовской области «О противодействии коррупции в Тамбовской области», ^[53] подготовка годового отчета о деятельности в области противодействия коррупции и его обнародование в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является средством контроля в области противодействия коррупции. Подобная противоречивость и несогласованность регионального антикоррупционного законодательства по содержанию основного средства информирования о результатах противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации свидетельствует о том, что необходима универсальная правовая дефиниция «итоговый отчет (доклад) о результатах реализации мер противодействия коррупции», раскрывающая её сущностное содержание и смежных с ней категорий. Это обусловлено ещё и тем, что содержание подобной правовой категории не раскрывается ни в одном региональном нормативном правовом акте, невзирая на то, что в современных терминологических словарях уже дается научное определение отчета (доклада) о состоянии коррупции и мерах противодействия ей. По мнению отечественных специалистов, такой отчет (доклад) - это документ, подготовленный, компетентным на то государственным (муниципальным) органом, в котором указываются сведения о состоянии коррупции в обществе; видах и размерах причиняемого коррупционными правонарушениями вреда; результатах антикоррупционной политики и мерах по дальнейшему воздействию на коррупцию ^{[5, c.147]}. Это рабочее определение отчета (доклада) о состоянии коррупции и мерах противодействия ей имеет важное научное значение, поскольку указывает на содержание предмета информирования - сведения:

а) о состоянии коррупции в обществе;

б) о видах и размерах причиняемого коррупционными правонарушениями вреда;

в) о результатах антикоррупционной политики и мерах по дальнейшему воздействию на коррупцию;

г) о некоторых субъектах его подготавливающих - государственных и/или муниципальных органах (органах публичной власти).

Однако предложенное определение не в полной мере соответствует его содержанию. На наш взгляд, приведенное определение не полностью раскрывает указанные элементы и не затрагивает содержание других основных элементов этого документа, таких как: а) периодичность подготовки; б) цель подготовки.

Как показывает опыт исследования коррупции и мер противодействия ей предметом ежегодного отчета (доклада) о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации должны быть следующие элементы:

- сведения о состоянии коррупции в обществе и особенностях проявления отдельных её видов - «бытовой коррупции» и «деловой коррупции», поскольку они формируются разными причинными комплексами;

- сведения о видах и размерах причиняемого коррупционными правонарушениями материального вреда;

- сведения о жертвах коррупционных правонарушений, их количестве и видах;

- сведения об основных причинах порождающих (сохраняющих) коррупцию;

- сведения о результативности применяемых мер (средствах, инструментах, механизмах и технологиях) по противодействию коррупции.

Проведенный нами анализ ежегодных отчетов (докладов) о реализации мер противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации показал, что в большинстве из этих документов указываются лишь показатели, характеризующие состояние коррупционной преступности в регионе, подготовленные на основании статистических данных правоохранительных органов о преступлениях коррупционной направленности. Большая часть отчетов (докладов) посвящена выполнению количественных показателей, предусмотренных региональными документами антикоррупционного планирования (программами и/или планами) либо об организации и проведении антикоррупционного мониторинга, поскольку в региональном антикоррупционном законодательстве это прямо предусмотрено ^{[32; 34; 42; 43; 50]}.

В исследованных нами ежегодных отчетах (докладах) о реализации мер противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации практически полностью отсутствуют сведения о количестве жертв коррупционных правонарушений и основных причинах существования (сохранения) коррупции в регионе.

Необходимо отметить, что структуру и содержание отчета (доклада) о реализации мер противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации определяют государственные органы и их должностные лица, его подготавливающие, поскольку региональным антикоррупционным законодательством не предусмотрены соответствующие требования к структуре, содержанию и объему. Наиболее часто встречаются нормативные правовые акты и/или распорядительные документы региональных органов государственной власти о форме, сроках и порядке предоставления информационных материалов для подготовки этого документа ^{[31; 68; 69]}. Как показал анализ нормативных правовых актов регулирующих вопросы подготовки ежегодного отчета (доклада) о реализации мер противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации в них отсутствует единство подходов к определению субъектов, наделенных полномочиями по участию в подготовке и обнародования итогового документа. В число участников подготовки, рассмотрения, обсуждения, утверждения и обнародования ежегодного отчета (доклада) о реализации мер противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации следует отнести:

- органы и лиц, инициирующих подготовку документа;

- органы и лиц, обеспечивающих подготовку документа;

- органы и лиц, вносящих документ на рассмотрение и обсуждение;

- органы и лиц, участвующих в обсуждении документа;

- органы и лиц, утверждающих документ;

- органы и лиц, принимающих решение об обнародовании документа;

- органы и лиц, обеспечивающих и осуществляющих обнародование документа.

В качестве органов и лиц, инициирующие подготовку итогового документа о реализации мер противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации выступают: а) высшие должностные лица субъекта Российской Федерации; б) органы по профилактике коррупционных и иных правонарушений субъектов Российской Федерации.

Как правило, в качестве органов и лица, обеспечивающих подготовку документа о реализации мер противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации выступают территориальные органы федеральных органов власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и граждане, которые предоставляют составителю итогового документа необходимую информацию по вопросам противодействия коррупции.

Подготовка итогового документа о реализации мер противодействия коррупции в российских регионах, в большинстве случаев, возлагается на исполнительные органы государственной власти либо на различные специализированные антикоррупционные органы субъектов Российской Федерации. В одних регионах законодатели закрепили подготовку итогового отчета о реализации мер противодействия коррупции в качестве функции Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации ^{[25; 40; 53; 57]}, в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года №364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» ^[80]. В других функция подготовки итогового документа о реализации мер противодействия коррупции возложена на региональный орган государственной власти в сфере противодействия коррупции ^{[29; 33; 45; 49; 50; 52]}. В третьих подготовка итогового документа о реализации мер противодействия коррупции возложена на специального Уполномоченного по противодействию коррупции ^[54].

Законодательством о противодействии коррупции некоторых регионов Российской Федерации предусмотрено внесение итогового документа о противодействии коррупции на рассмотрение и обсуждение:

- уполномоченным на то органом в Правительство субъекта Российской Федерации ^[33];

- уполномоченным на то органом главе субъекта Российской Федерации и в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации ^{[41; 52]};

- высшим должностным лицом органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации ^{[34; 47]}.

В случаях предоставления итогового документа о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации органы и лица, которым он направляется вправе участвовать в его обсуждении, вносить свои предложения по уточнению, дополнению, изменению формулировок и некоторых данных, а также учитывать изложенные там результаты в собственной деятельности по совершенствованию мер противодействия коррупции.

В некоторых российских регионах существует практика утверждения ежегодного итогового документа о результатах противодействия коррупции. В одних субъектах Российской Федерации в соответствии с региональным антикоррупционным законодательством ^[47] его утверждает на своем заседании региональная комиссия по координации работы по противодействию коррупции ^[10]. В других - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации утверждает ежегодный итоговый документ о результатах противодействия коррупции ^[26] с принятием соответствующего нормативного акта ^[60]. Третьи регионы утверждают ежегодный итоговый документ о результатах противодействия коррупции постановлениями Правительства субъекта Российской Федерации ^{[62; 63]} либо решениями законодательных (представительных) органов субъекта Российской Федерации ^[59].

В региональном антикоррупционном законодательстве не всегда определяются органы и лица, принимающие решение об обнародовании ежегодного итогового документа о результатах противодействия коррупции. Хотя в Тамбовской области частью 3 статьи 18 закона «О противодействии коррупции в Тамбовской области» предусмотрено, что решение об обнародовании ежегодного итогового документа о результатах противодействия коррупции принимает комиссия по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации ^[53]. В остальных субъектах Российской Федерации этот вопрос на законодательном уровне не решен. Как свидетельствует региональная практика обнародования ежегодного итогового документа о результатах противодействия коррупции, этим правом наделены органы и должностные лица, уполномоченные этот документ утверждать. Техническое размещение ежегодного доклада (отчета) о реализации мер противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации осуществляют соответствующие службы органов исполнительной власти в соответствии с порядком размещения таких материалов ^{[30; 61; 64; 66; 67]}.

Региональное законодательство о противодействии коррупции наделяет государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и их должностных лиц, полномочиями по обнародованию ежегодного итогового документа о результатах противодействия коррупции как в средствах массовой информации, так и на официальных сайтах этих органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На наш взгляд, определению основной цели подготовки ежегодного итогового документа о результатах противодействия коррупции является оценка реального состояния коррупции и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации, а одной из основных её задач - информирование определенного и/или неопределенного круга лиц о реальном состояния коррупции в субъекте Российской Федерации и результативности антикоррупционных мер, принимаемых в нем.

Исходя из смысла регионального анитикоррупционного законодательства в качестве основных объектов, на которые направлено информирование о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации выступают органы государственной власти и их должностные лица. Ежегодный доклад (отчет) о реализации мер противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации требуется направлять в федеральные государственные органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за реализацией государственной политики противодействия коррупции. Такими федеральными государственными органами являются Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, территориальные органы прокуратуры, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе. В отдельных случаях, прямо предусмотренных региональным антикоррупционным законодательством, ежегодный отчет (доклад) о состоянии коррупции и результатах реализации мер противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации предоставляется и в иные государственные органы или общественные организации. В соответствии с требованиями регионального антикоррупционного законодательства таковыми являются:

- законодательный орган субъекта Российской Федерации (Республика Калмыкия ^[47], Республика Татарстан ^[50], Республика Северная Осетия - Алания ^[49], Удмуртская Республика ^[29], Республика Тыва ^[27], Республика Хакасия ^[51], Республика Саха (Якутия) ^[48], Забайкальский край ^[35], Иркутская ^[36], Кемеровская ^[55], Оренбургская ^[42], Курганская ^[39], Ярославская ^[28], Псковская ^[41] и Пензенская ^[43] области);

- территориальные подразделения правоохранительных органов (Волгоградская область) ^[26];

- Общественная палата субъекта Российской Федерации (Ульяновская область) ^[54].

По устоявшийся традиции ежегодный итоговый документ о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации составляется на бумажном носителе и/или в форме электронного документа.

Региональное законодательство о противодействии коррупции не ограничивается информированием о результатах противодействия коррупции государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, участвующих в противодействии коррупции, в отдельных регионах закреплено информирование о результатах противодействия коррупции более широкого круга лиц - всего населения субъекта Российской Федерации ^[42]. На наш взгляд, целью такого информирования должно стать формирование у различных категорий потребителей информации негативного отношения к коррупции, а в последующем - формирование устойчивого антикоррупционного мировоззрения.

Региональное антикоррупционное законодательство и практика его применения указывают, что в качестве средств информирования о результатах противодействия коррупции выступают региональные, ведомственные и муниципальные средства массовой информации и официальные сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Вместе с тем ежегодный отчет (доклад) о состоянии коррупции и результатах реализации мер противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации может издаваться в виде отдельной книги, определенным тиражом и в таком виде представлен широкому кругу потребителей информации, в том числе и через публичные библиотеки. Эта практика широко применяется в Республике Татарстан, где ежегодно издаются сводные отчеты о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан значительным тиражом, начиная с 2007 года по настоящее время ^{[70; 71; 72; 73; 74; 75; 76; 77; 78; 79]}.



Выводы (основные результаты исследования)

Проведенный нами анализ нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о подготовке и обнародовании ежегодного итогового документа о результатах противодействия коррупции и практики их реализации позволяет сформулировать определение ежегодного отчета (доклада) о результатах противодействия коррупции как правовой категории регионального антикоррупционного законодательства, а также официального антикоррупционного информирования как основной составляющей обнародования этого документа.

Ежегодный отчет (доклад) о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации - это итоговый документ, составляемый уполномоченным на то органом или должностным лицом субъекта Российской Федерации на бумажном носителе и/или в качестве электронного документа в соответствии с требования нормативного правового акта субъекта Российской Федерации либо правовыми традициями, отражающий состояние коррупции, причины её существования (сохранения, распространения) и принимаемые различными субъектами противодействия коррупции меры по её нейтрализации (устранению, локализации, снижению) за календарный год на территории региона в целях официального информирования определенного или неопределенного круга лиц.

Предложенное нами определение ежегодного отчета (доклада) о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации позволяет предложить и смежное с ним определение официального антикоррупционного информирования о результатах противодействия коррупции.

На наш взгляд, официальное антикоррупционное информирование о результатах противодействия коррупции - это распространение компетентными на то государственными органами и органами местного самоуправления, в том числе и через журналистов и иных лиц с использованием средств массовой коммуникации достоверной информации о результатах противодействия коррупции, формируемой на основе регионального антикоррупционного законодательства, в целях формирования негативного отношения к коррупции у определенного или неопределенного круга лиц.

Предложенные нами правовые дефиниции «ежегодный отчет (доклад) о результатах противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации» и «официальное антикоррупционное информирование о результатах противодействия коррупции» не являются идеальными, они лишь в самом общем виде дают представление об этих правовых категориях и их содержании, которые можно использовать при совершенствовании регионального антикоррупционного законодательства.



Библиография

1. Dai Ninghua. Exploration of Innovating Anti-corruption Propaganda Methods // Anti-corruption and Integrity Culture Studies. 2012. №1. P.58-79.

2. YANG Aiping, CHEN Jingyun, HUANG Taiwen. Study of the Causes of institutionalized Anti-corruption Forced bu Blogs in the Self-media Age // Anti-corruption and Integrity Culture Studies. 2013. №1. P.128-137.

3. Yjng CHEN. Systems Used to Improve the Scientific Level of Anti-corruption Propaganda and Education - Based an the System Construction of Anti-corruption Propaganda and Education in Nantong City // Anti-corruption and Integrity Culture Studies. 2012. №1. P.81-86.

4. YUAN Baishun, LIU Shaobo. Study on Hong Kong's Corruption Prevention Experience from the Perspective of Informational Efficiency // Anti-corruption and Integrity Culture Studies. 2015. №5. P.68-79.

5. Агеев В.Н., Бикеев И.И., Кабанов П.А. и др. Все о коррупции и противодействии ей: терминологический словарь / под общ. ред. И.И. Бикеева, П.А. Кабанова. Казань: Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права, 2014. С.147.

6. Бикеев И.И., Горшенков Г.Н., Кабанов П.А., Рахимов С.Ф. Антикоррупционная пропаганда: вопросы организации и осуществления (учебная программа курса) // Следователь. 2012. №10. С.23-26.

7. Горшенков Г.Н. Антикоррупционная пропаганда как инструмент противодействия коррупции: понятие и сущностное содержание // Следователь. 2010. №10. С.32-38.

8. Горшенков Г.Н. Антикоррупционная пропаганда: понятие и содержание // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. №4 (16). С.39-46.

9. Дмитриев А.А. Антикоррупционная пропаганда: понятие и содержание (анализ регионального законодательства) // Диалектика противодействия коррупции: материалы III Всероссийской научно-практической конференции. Казань, 2013. С.53-56.

10. Доклад "О коррупции Республике Калмыкия в 2011 году": доклад Комиссии по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия от 18.10.2012 №1 (утвержден Комиссией по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия) // Хальмг унн. 2012. 7 октября.

11. Землин А.И. О новациях и деформациях антикоррупционного просвещения и воспитания в современной России // Противодействие терроризму. Проблемы XXI века. COUNTER-TERRORISM. 2014. №2. С.47-53.

12. Кабанов П.А. Антикоррупционная агитация как информационное средство противодействия коррупции: понятие и содержание // Административное и муниципальное право. 2014. №2. С.178-185.

13. Кабанов П.А. Антикоррупционная пропаганда как инструмент противодействия коррупции в Республике Татарстан: вопросы повышения качества правового регулирования // Право и политика. 2013. №9. С.1130-1138.

14. Кабанов П.А. Антикоррупционная реклама в Республике Татарстан как информационное средство противодействия коррупции: проблемы и перспективы // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. №4. С.38-45.

15. Кабанов П.А. Антикоррупционная реклама в Республике Татарстан как информационно-пропагандистское средство региональной антикоррупционной политики // Следователь. 2014. №5. С.16-21.

16. Кабанов П.А. Антикоррупционное информирование как форма антикоррупционного просвещения: Понятие и содержание // Мониторинг правоприменения. 2015. №2. С.40-46.

17. Кабанов П.А. Антикоррупционное консультирование как правовая категория и её содержание // Следователь. 2015. №8. С.14-20.

18. Кабанов П.А. Антикоррупционное консультирование как разновидность антикоррупционного просвещения: понятие и содержание // Административное и муниципальное право. 2015. №6. С.634-642.

19. Кабанов П.А. Антикоррупционное просвещение как средство противодействия коррупции: понятие и содержание // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. №4. С.42-51.

20. Кабанов П.А. О формировании Программы мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания граждан и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знании общих прав и обязанностей // Следователь. 2014. №1. С.27-29.

21. Кабанов П.А. Оценка эффективности акнтикоррупционного просвещения как средства профилактики коррупции: от единичных показателей к системе мониторинга // Следователь. 2015. №7. С.22-30.

22. Кабанов П.А. Понятие и содержание антикоррупционного просвещения как средства профилактики коррупции // Юридические исследования. 2015. № 2. С.12-27.

23. Кабанов П.А. Система количественных показателей результативности антикоррупционного просвещения как инструмента противодействия коррупции: правовое регулирование и классификация // Административное и муниципальное право. 2015. №8. С.853-864.

24. Мамакова Д.Р. Реклама как средство противодействия коррупции // Диалектика противодействия коррупции: материалы V Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Казань, 2015. С.93-95.

25. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с совершенствованием организации деятельности в области противодействия коррупции в Республике Хакасия: закон Республики Хакасия от 05.02.2016 №07-ЗРХ //Хакасия. 2016. 12 февраля.

26. О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области: закон Волгоградской области от 13.07.2009 №1920-ОД (в ред. от 12.03.2015 №25-ОД) // Волгоградская правда. 2009. 22 июля.

27. О мерах по противодействию коррупции в Республике Тыва: закон Республики Тыва от 07.07.2008 №856 ВХ-2 (в ред. от 01.07.2014 №2644 ВХ-1) // Тувинская правда. 2008. 21 августа.

28. О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области: закон Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з (в ред. от 05.11.2015 №88-з) // Губернские вести. 2009. 13 июля.

29. О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике: закон Удмуртской Республики от 20 сентября 2007 года №55-РЗ (в ред. от 09.07.2015 №50-РЗ) // Собрание законодательства Удмуртской Республики. 2007. №15.

30. О некоторых вопросах организации деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области по противодействию коррупции: распоряжение Губернатора Пензенской области от 08.04.2014 №100-р (в ред. от 25.09.2015 №343-р) // Пензенские губернские ведомости. 2014. 30 апреля. С.27.

31. О некоторых вопросах организации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области: распоряжение Губернатора Пензенской области от 23.09.2015 №340-р //Пензенские губернские ведомости. 2015. 2 октября. С. 6.

32. О предупреждении коррупции в Липецкой области: закон Липецкой области от 07.10.2008 №193-ОЗ (в ред. от 15.12.2015 №477-ОЗ) // Липецкая газета. 2008. 17 октября.

33. О противодействии коррупции в Архангельской области: закон Архангельской области от 26.11.2008 №626-31-ОЗ (в ред. от 17.10.2013 №13-2-ОЗ) // Волна. 2008. 9 декабря.

34. О противодействии коррупции в Брянской области: закон Брянской области от 11.07.2007 №105-З (в ред. от 02.02.2012 №4-З) // Брянский рабочий. 2007. 27 июля.

35. О противодействии коррупции в Забайкальском крае: закон Забайкальского края от 25.07.2008 №18-ЗЗК (в ред. от 27.03.2013 №804-ЗЗК) // Забайкальский рабочий. 2008. 4 августа.

36. О противодействии коррупции в Иркутской области: закон Иркутской области от 13.10.2010 №92-ОЗ (в ред. от 11.12.2014 №151-ОЗ)// Областная. 2010. 20 октября.

37. О противодействии коррупции в Калининградской области: закон Калининградской области от 10.03.2009 №332 (в ред. от 13.12.2010 №520) // Комсомольская правда" в Калининграде" (приложение "Официальный вестник"). 2009. 13 марта.

38. О противодействии коррупции в Краснодарском крае: закон Краснодарского края от 23.07.2009 №1798-КЗ (в ред. от 06.11.2015 №3275-КЗ) // Кубанские новости. 2009. 6 августа.

39. О противодействии коррупции в Курганской области: закон Курганской области от 03.03.2009 №439 (в ред. от 01.04.2015 №15) // Новый мир. 2009. 11 марта.

40. О противодействии коррупции в Нижегородской области: закон Нижегородской области от 07.03.2008 №20-З (в ред. от 02.12.2015 №183-З) // Правовая среда. 2008. 20 марта.

41. О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления: закон Псковской области от 17.07.2008 №784-оз (в ред. от 08.10.2015 №1584-ОЗ) // Псковская правда. 2008. 24 июля.

42. О противодействии коррупции в Оренбургской области: закон Оренбургской области от 15.09.2008 №2369/497-IV-ОЗ (в ред. от 28.12.2015 №3644/1015-V-ОЗ) // Южный Урал. 2008. 27 сентября.

43. О противодействии коррупции в Пензенской области: закон Пензенской области от 14.11.2006 N 1141-ЗПО (ред. от 01.12.2015 №2827-ЗПО) // Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области. 2006. №36 (часть 1). С.81.

44. О противодействии коррупции в Пермском крае: закон Пермского края от 30.12.2008 №382-ПК (ред. 22.12.2014 №429-ПК) // Собрание законодательства Пермского края. 2009. №2. (II часть).

45. О противодействии коррупции в Республике Дагестан: закон Республики Дагестан от 07.04.2009 №21 (в ред. от 30.12.2013 №106) //Собрание законодательства Республики Дагестан. 2009. №7. Ст. 275.

46. О противодействии коррупции в Республике Ингушетия: закон Республики Ингушетия от 04.03.2009 №8-РЗ (в ред. от 30.03.2015 №19-РЗ) // Ингушетия. 2009. 12 марта.

47. О противодействии коррупции в Республике Калмыкия: закон Республики Калмыкия от 27.06.2008 №18-IV-З (в ред. от 20.11.2015 №156-V-З) // Хальмг Унн. 2008. 1 июля.

48. О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия): закон Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 668-З №227-IV (в ред. от 26.03.2015 1434-З №423-V) // Якутские ведомости. 2009. 25 марта.

49. О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания: закон Республики Северная Осетия-Алания от 15.06.2009 №16-РЗ (в ред. от 09.12.2014 № 49-РЗ) // Северная Осетия. 2009. 9 июля.

50. О противодействии коррупции в Республике Татарстан: закон Республики Татарстан от 04.05.2006 №34-ЗРТ (в ред. от 12.06.2014 №53-ЗРТ) //Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2006. №5. Ст. 1464.

51. О противодействии коррупции в Республике Хакасия: закон Республики Хакасия от 04.05.2009 №28-ЗРХ (в ред. от 14.04.2014 №22-ЗРХ) // Вестник Хакасии. 2009. 8 мая.

52. О противодействии коррупции в Самарской области: закон Самарской области от 10.03.2009 №23-ГД (в ред. от 19.05.2014 №56-ГД) // Волжская коммуна. 2009. 12 марта.

53. О противодействии коррупции в Тамбовской области: закон Тамбовской области от 04.06.2007 №205-З (ред. от 05.11.2015 №575-З) // Тамбовская жизнь. 2007. 8 июня.

54. О противодействии коррупции в Ульяновской области: закон Ульяновской области от 20.07.2012 №89-ЗО (в ред. от 02. 12.2014 №204-ЗО) //Ульяновская правда. 2012. 24 июля.

55. О противодействии коррупции: закон Кемеровской области от 08.05.2007 №57-ОЗ (в ред. от 10.04.2015 №22-ОЗ) // Кузбасс. 2007. 22 мая.

56. О противодействии коррупции: закон Республики Карелия от 23.07.2008 №1227-ЗРК (в ред. от 03.03.2010 №1372-ЗРК) // Карелия. 2008. 5 августа.

57. О противодействии коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл: закон Республики Марий Эл от 07.05.2010 №15-З (в ред. от 17.12.2015 №54-З) //Марийская правда. 2010. 14 мая.

58. О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике: закон Кабардино-Балкарской Республики от 19.06.2007 №38-РЗ (в ред. от 17.03.2014 №12-РЗ) // Кабардино-Балкарская правда. 2007. 22 июня.

59. Об отчете администрации Тамбовской области о реализации мер, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции, за 2014 год: постановление Тамбовской областной Думы от 27.02.2015 №1397.

60. Об утверждении Доклада о противодействии коррупции в Волгоградской области в 2009 году: постановление Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 №295-п.

61. Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению подразделов Официального сайта Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики и официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, посвященных вопросам противодействия коррупции: указ Главы Удмуртской Республики от 25.06.2014 №201 // Официальный сайт Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, (Дата обращения 30.06.2014).

62. Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы": постановление Правительства Московской области от 31.07.2012 №954/27 // Информационный вестник Правительства Московской области. 2012. №10.

63. Об утверждении отчета о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010-2014 годы за 2013 год": постановление Правительства Ростовской области от 15.05.2014 №365 // Собрание правовых актов Ростовской области. 2014. №5 (часть I). Ст. 848.

64. Об утверждении Положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов исполнительной власти Омской области: указ Губернатора Омской области от 20.01.2015 № 5 (в ред. от 11.09.2015 №155) //Омский вестник. 2015. 23 января.

65. Об утверждении Порядка подготовки отчета о реализации органами исполнительной власти Смоленской области мер в сфере противодействия коррупции: распоряжение Администрации Смоленской области от 04.02.2010 №90-р/адм.

66. Об утверждении Требований к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, посвященных вопросам противодействия коррупции: постановление Губернатора Мурманской области от 10.06.2013 №100-ПГ // Электронный бюллетень "Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области" http://www.gov-murman.ru, (Дата обращения14.06.2013).

67. Об утверждении требований к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и Официального Интернет-сайта исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа: постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.04.2014 №41-ПГ (в ред. от 25.11.2015 №185-ПГ)// Красный Север. 2014. 11 апреля.

68. Об утверждении формы отчета о выполнении мероприятий Плана противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2014-2015 годы: распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 07.02.2014 №25-р.

69. Об утверждении формы представления информационных материалов, показателей антикоррупционного мониторинга в исполнительных органах государственной власти Мурманской области и формы отчета о выполнении Плана основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской области на 2014-2015 годы: распоряжение Минюста Мурманской области от 05.05.2014 №44-Р // Электронный бюллетень "Сборник нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области" http://www.gov-murman.ru, (Дата обращения: 13.05.2014).

70. Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2006 году. Казань, 2007. 24 с.

71. Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2007 году. Казань, 2008. 32 с.

72. Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2008 году. Казань, 2009. 40 с.

73. Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2009 году. Казань, 2010. 36 с.

74. Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2010 году. Казань, 2011. 57 с.

75. Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2011 году. Казань, 2012. 82 с.

76. Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2012 году. Казань, 2013. 94 с.

77. Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2013 году. Казань, 2014. 125 с.

78. Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2014 году. Казань, 2015. 112 с.

79. Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2015 году. Казань, 2016. 131 с.

80. Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. №29 (часть II). Ст.4477.

81. Ураев Р.Р. Актуальные аспекты антикоррупционного просвещения населения (на примере Республики Башкортостан) // Научное обеспечение инновационного развития АПК: материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 2010. С.322-323.

82. Хайрутдинова Л.Р. Антикоррупционное консультирование: понятие, виды и содержание // Политика, государство и право. 2015. №6. С.58-60.

83. Хайрутдинова Л.Р. Антикоррупционное просвещение как эффективный способ противодействия коррупции // Диалектика противодействия коррупции: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции, 3 декабря 2014 г. Казань, 2014. С.188-191.

84. Хайрутдинова Л.Р. Антикоррупционное просвещение: понятие, цели и значение // Гуманитарные научные исследования. 2015. №1-1 (41). С.106-109.

85. Чагина Е.О., Шиховцова А.О. Антикоррупционная пропаганда: сравнение регионального законодательства // Диалектика противодействия коррупции: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. Казань, 2014. С.199-202.

86. Агеев В.Н. Правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2012. 9. C. 5 - 10.

87. Кабанов П.А. Полномочия специализированных региональных совещательных антикоррупционных органов в области информационного сопровождения формирования и реализации государственной политики противодействия коррупции: анализ правового регулирования и некоторые направления его совершенствования // Административное и муниципальное право. 2014. 1. C. 58 - 64. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.1.10525.

88. Агеев В.Н. К вопросу о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации // NB: Административное право и практика администрирования. 2015. 5. C. 34 - 52. DOI: 10.7256/2306-9945.2015.5.18041. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_18041.html.

Размещено на Allbest.ru

...