Специально-криминологическое предупреждение преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

СПЕЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ЛИЦАМИ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА

Алмуханов Бекетай Уракбаевич

к.ю.н., доцент

Аубакиров Аслан Рахметоллаулы

Магистрант 1 года обучения

Специальность "Юриспруденция"

Как мы уже отмечали в первом параграфе второй главы, в зависимости от направленности превентивных мер, их делят на общесоциальные, специальные (специально-криминологические), индивидуальные. Такое традиционное деление предупредительных мер на систему разноуровневых, но объединенных единой целью составляющих, во многом определяет специфику их места в непосредственной деятельности по предупреждению преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства ее основными субъектами - органами полиции согласно их компетенции. Поэтому, на наш взгляд, следует обратить внимание на содержательную сущность каждого из уровней предупреждения преступлений в целом.

Общесоциальное предупреждение представляет собой совокупность конкретных социально-экономических, организационно-управленческих, идеологических и иных мер, которые в совокупности направлены на обеспечение:

- качественного улучшения криминогенной обстановки как в целом по стране, а также по отдельно взятому региону;

- повышения уровня охраны и защиты имущественной и личной безопасности юридических и физических лиц;

- создания предпосылок для стабилизации и снижении уровня преступности и нейтрализации негативных последствий, вызываемых ею;

- формирования основ правовой культуры общества и должностных лиц;

- обеспечения повышения эффективности условий деятельности правоохранительных органов.

Комплексность мер, предусматриваемых при общесоциальном планировании, является одним из основополагающих условий успеха при их осуществлении. Они не направлены прямо против преступности, но их косвенное влияние существенно. Продолжают оставаться актуальными выводы И.И. Карпеца и А.С. Шляпочникова о том, что предупреждение преступности должно основываться, прежде всего, на проведении общих мероприятий экономического, правового, воспитательного характера. Данные мероприятия осуществляются, как правило, в рамках комплексных программ, направленных на координацию деятельности всех государственных и негосударственных структур по реализации их основных функций в сфере предупреждения преступлений в целом и, совершаемых лицами без определенного места жительства, в частности. Такие программы предусматривают систему долгосрочных и- текущих мероприятий, являющихся основой для эффективного сотрудничества и взаимодействия всех заинтересованных сторон. В результате проведенного нами анализа сделан вывод о том, что в правонарушений.

В рамках реализации региональных программ активно используется профилактический потенциал законодательства РК. Следует отметить, что в настоящее время принято свыше 130 региональных законов об административной ответственности, нормативных правовых актов об организации работы субъектов и социальных учреждений профилактики правонарушений, участии граждан в охране общественного порядка и др., развивающих положения законодательства в сфере профилактики правонарушений и частично устранивших пробелы в нем.

Меры специально-криминологического предупреждения непосредственно направлены на устранение причин и условий совершения преступлений в определенных сферах общественной жизни путем воздействия на конкретные социальные группы, в которых складываются конфликтные ситуации.

В качестве самой эффективной меры специально-криминологического предупреждения, преступлений выделяют проведение комплексных широкомасштабных оперативно-профилактических операций с различными условными наименованиями. Данные операции разрабатываются и осуществляются исходя из определенных направления оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в целом. К ним следует отнести - виды конкретных совершаемых или совершенных преступлений;

- обеспечение охраны порядка на конкретной территории, зоне, участке оперативного обслуживания;

- оперативное обслуживание различных отраслей и сфер, наиболее подверженных риску оказаться в зоне преступных интересов;

- социальные группы криминогенно опасных лиц;

- сферы общественной жизни, в условиях которых проходит формирование и становление человека как личности.

Эффективность таких операций заключается в их непродолжительности, кратковременности, привлечении значительных сил и средств, конкретности обозначенных задач, необходимых для решения в ходе проведения.

Одним из эффективных способов профилактики правонарушений, совершаемых лицами без определенного места жительства, является проведение специальных оперативно-профилактических мероприятий (операций). Их отличие от специальных проверок мест концентрации бездомных заключается во времени проведения и комплексности. Если специальные проверки проводятся постоянно в течение года на плановой основе, то оперативно-профилактические мероприятия проводятся несколько раз в год и ограничены во времени. Кроме этого в период проведения задействованы все подразделения и службы органов внутренних дел. Как правило, такие оперативно-профилактические мероприятия проводятся под условным наименованием "БОМЖ", "Попрошайка", "Бродяга", "Странник" и т.п. преступление профилактика государственный

Целями таких операций являются выявление лиц без определенного места жительства; выявление и задержание лиц, находящихся в розыске; выявление лиц без определенного места жительства, представляющих оперативный интерес для соответствующих правоохранительных органов.

Осуществление мер специально-криминологического предупреждения допустимо с помощью всех присущих ОВД сил, средств и методов. Их комплексное использование позволяет на ранней стадии нейтрализовать криминогенные факторы, негативно влияющие на оперативную обстановку и условия, облегчающие совершение преступных деяний.

К одним из важнейших направлений предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства относится информационно-разъяснительная и агитационно-пропагандистская деятельность, которую можно рассматривать в двух аспектах: как средство обеспечения эффективности основных превентивных мероприятий и как самостоятельный метод (способ) предупреждения преступлений. Приоритетным объектом такой работы являются подростки, для которых свойственны неустойчивость и динамизм потребностей, ценностей и установок, склонность к путешествиям и т.п.

Индивидуальное предупреждение преступлений признается относительно самостоятельным направлением в превентивной деятельности и ее объектом является отклоняющееся поведение. Оно занимает одно из главных направлений работы государственных органов и общественных организаций по предупреждению преступлений. В индивидуальной работе по предупреждению преступлений заключены широкие возможности по повышению эффективности всей предупредительной деятельности. В силу сложившихся традиций индивидуальное предупреждение связывают, как правило, с оказанием профилактического воздействия на конкретное лицо. В ходе такого воздействия ОВД становятся известны причины и условия, негативно влияющие на конкретное лицо.

Таким образом, исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что, благодаря отсутствию четкой задачи предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства и ее конкретизированного выражения, в организации деятельности по предупреждению преступлений ОВД, наиболее эффективным предупреждением рассматриваемой категории преступлений, будет специально-криминологическое. А ее субъектами, исходя из того же приказа участковые уполномоченные полиции, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, сотрудники патрульно-постовой службы, сотрудники подразделений уголовного розыска, сотрудники подразделений органов внутренних дел на транспорте.

ОВД решают оперативно-служебные задачи в сложной социально-политической и экономической обстановке, характеризующейся продолжением роста инфляции, ухудшением благосостояния значительных групп населения, ростом социальной напряженности. С учетом изложенного в качестве приоритетных направлений деятельности системы МВД РК и ДМП РК в 2012 г. определены, в том числе:

- укрепление законности в деятельности сотрудников ОВД и военнослужащих ВВ МВД РК, повышение уровня их правовой культуры и правовых знаний, совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности и управления в системе ОВД;

- принятие неотложных мер по воссозданию зонально-линейного принципа работы территориальных органов МВД РК на районном уровне, обеспечить солидарную ответственность оперативных сотрудников, участковых уполномоченных полиции, инспекторов ПДН, а также их руководителей за состояние правопорядка, профилактики и раскрытия преступлений на вверенной им территории;

- повышение эффективности участия оперативных подразделений ОВД в реализации административного законодательства и профилактике правонарушений;

- укрепление правопорядка и общественной безопасности, совершенствование организации профилактической работы с лицами, имеющими опыт совершения противоправных деяний, и несовершеннолетними.

Выделение предупреждения преступлений в качестве одного из приоритетных направлений деятельности объясняется тем, что оно детерминируется жизненно важными потребностями общества. Но в связи с тем, что по своему содержанию потребности общества разнообразны, цель и задачи имеют различный характер. Неоднозначность целей (задач) обусловливается не только различием сфер применения своих возможностей тем или иным субъектом предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства, но и их различными возможностями в этой деятельности и ее содержанием. То есть эта деятельность самостоятельна по своему содержанию, несмотря на ее комплексный и многосубъектный характер. Ее отличие заключено, во-первых, поставленными задачами, решение которых предполагает применение различных отраслей знаний, навыков и умений. И, во-вторых, возможностью достижения положительного результата при условии специальной организации работы ОВД в этой сфере, не совпадающей по существу с системой организации их деятельности по другим направлениям предупреждения преступлений (несовершеннолетние, наркоманы, незаконный оборот оружия, экстремизм, терроризм и т.п.).

Лицам без определенного места жительства присуща своя идеология, ориентация на определенные жизненные, моральные, нравственные, психологические, правовые и другие ценности. Сами по себе эти ценности и приоритеты в их среде - результат взаимного влияния разных категорий граждан, ставших в силу жизненных обстоятельств бездомными. Их невозможно быстро изменить, а, следовательно - создать "положительный образ" лица без определенного места жительства в обществе, за сравнительно небольшой срок проблематично. Поэтому очевиден криминологический интерес к проблемам социально-криминологического предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.

Литература

1. Осокин Р.Б. Правоохранительные органы в системе безопасности. - Тамбов: изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. - 263 с.

2. Лесков М.А. Гомеостатические процессы и теория безопасности // Безопасность: Информационный сборник. - М.: Статус. - 2005. - №8. - 358 c.

3. Стахов А. Концепция национальной безопасности России: административно-правовой аспект // Российская юстиция. - М.: Статус. - 2003. - №3. - 325 c.

Размещено на Allbest.ru