Совершенствование мер по предупреждению пенитенциарных конфликтов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Специальность «Юриспруденция»

Совершенствование мер по предупреждению пенитенциарных конфликтов

Алмуханов Б.У.

Совершенствование предупредительной деятельности по недопущению конфликтных ситуаций в исправительных учреждениях, их разрешению может осуществляться по двум основным направлениям: общее и специальное предупреждение.

К общим мерам соискатель относит:

- выявление детерминантов, способствующих формированию криминогенной мотивации осужденных, направленных на создание конфликтных ситуаций;

- разработку и принятие конкретных мер по ослаблению влияния криминогенных факторов;

- определение мер по совершенствованию деятельности структурных подразделений по профилактике правонарушений со стороны осужденных, состоящих на профилактическом учете.

В числе мер специального предупреждения диссертант называет:

- выявление осужденных, склонных к приобщению к криминальной субкультуре, деструктивному поведению;

- постановку осужденных, подлежащих взятию на профилактический учет, на данный учет;

- определение средств и методов профилактического воздействия на лиц, состоящих на профилактическом учете.

Среди общих мер профилактики конфликтов определяющую роль играет их прогнозирование.

Прогнозирование представляет собой систематическое и непрерывно ведущееся исследование будущего состояния государственно-правовых процессов, темпов их протекания и конкретных сроков осуществления, проводимое специально организованными для этого научными коллективами на основе принципиальных положений общей теории права и отраслевых юридических дисциплин, а также положений социальной прогностики.

Таким образом, автор делает вывод, что правовое прогнозирование пенитенциарного конфликта - это систематическое и непрерывное исследование будущего состояния процесса исполнения наказания, результат применения к осужденным основных мер воспитательного воздействия, проводимое специально организованными научными коллективами. Процедура прогнозирования включает в себя следующие этапы.

Выявление причин, порождающих противоречие между участниками конфликта. Этот этап является наиболее сложным и трудоемким, состоящим в свою очередь из нескольких стадий, требующий определенных знаний, подготовки и компетентности. Сотрудникам исправительных учреждений в первую очередь нужно признать факт постоянного наличия конфликтной ситуации, обратить внимание на данное явление. Это позволит вникнуть в проблему и снизит многие негативные последствия в будущем.

Выявление потенциальных субъектов возможного конфликта.

Определение направления развития конфликтной ситуации. Вывод по данному этапу прогноза будет складываться из следующих составляющих: выбор стиля поведения в конфликтной ситуации, тактика поведения, мотивы обоих контрсубъектов и т.д. По большому счету определение направления развития конфликта - это анализ субъективной стороны юридического конфликта. Так как конфликтная ситуация пенитенциарного конфликта - явление постоянное и непрерывное, определить направление ее развития не составляет труда, ибо любой инцидент ведет к правовому конфликту.

Прогнозирование инцидента.

Предвидение ответного действия другой стороны.

Для того чтобы предвидеть ответное действие другой стороны, необходимо опять же проанализировать субъективную сторону контрсубъекта. Без определения стиля поведения в конфликтной ситуации будет достаточно сложно понять дальнейшие действия контрсубъекта конфликта. В разработке прогноза пенитенциарного конфликта совершенно очевидно, что ответное действие противоположного контрсубъекта будет равнозначным инциденту либо даже превысит его; будь то поведение как осужденных, так и сотрудников. Открытое противодействие неизбежно в случае возникновения пенитенциарного конфликта. На данном этапе прогнозирования диссертант предлагает заострить внимание, так как это позволить частично предвидеть возможные последствия конфликта.

Методы разработки прогноза (согласно конфликтологической теории) применимы к пенитенциарному конфликту и к ним относятся:

Экстраполяция - метод продолжения в будущем сложившихся тенденций развития определенного процесса.

Метод моделирование - построение динамических и факторных моделей.

Метод обобщенного сценария - прогнозирование в виде целостной картины будущего состояния явления.

В целом следует сказать, что прогнозирование позволяет собрать достаточную информацию о предстоящем (возможном) конфликте и его субъектах для того, чтобы выработать оптимальную модель поведения для снижения конфликтных отношений. Прогнозирование дает возможность «увидеть» будущий конфликт и как следствие позволяет принять конструктивные меры по его недопущению. То есть существуют точки соприкосновения прогнозирование и предупреждение или, если сказать точнее, одно вытекает из другого. Процесс накопления и обобщения полученной информация сменяется конкретными решениями и действиями сотрудников исправительного учреждения, происходит вмешательство в уголовно-исполнительные правоотношения, их корректировка. Таким образом, прогнозирование пенитенциарного конфликта является первым этапом пенитенциарной профилактики. Вторым этапом является собственно предупреждение. исправительный осужденный пенитенциарный конфликт

Предупреждение - это деятельность участников конфликта, а также третьих лиц по устранению объективных и субъективных причин назревающего столкновения, разрешению противоречия неконфликтными способами. Предупреждение конфликта заключается в воздействии на его элементы: участников, мотивы их поведения, объекты, используемые силы и средства до того, как противостояние возникло.

Считается, что деятельность по предупреждению юридического конфликта может вестись только в границах, устанавливаемых требованиями к регулированию общественных взаимоотношений, а именно:

Психологическими (учет психологических особенностей личности как преступника (осужденного), так и сотрудника; конфликтность в поведении; личностные взаимоотношения и отношения к друг другу).

Нравственными (морально-нравственный уровень участников юридического конфликта; наличие либо отсутствие влияния криминальной субкультуры на осужденных; уровень профессионально-нравственной деформации у сотрудников).

Правовыми (отношение к праву; правовое сознание; уровень правовой культуры и уровень правового нигилизма у сотрудников и осужденных).

Логично, что деятельность по предупреждению пенитенциарного конфликта также проходит исключительно в вышеуказанных границах. Это говорит о том, что процесс предупреждения конфликта имеет место быть или целесообразен только в том случае, если возникает реальная опасность перерастания уголовно-исполнительных правоотношений в деструктивные формы. Таким образом, наиболее эффективной (возможно единственной) формой предупреждения является устранение причин пенитенциарного конфликта. В свою очередь, устранение причин достигается различными способами, в зависимости от условий, сложившихся в конкретной ситуации. Необходимо также использовать превенцию конфликта, т.е. воздействовать нате социально-психологические явления, которые могут стать элементом структуры будущего конфликта, на его участников и на используемые ими ресурсы.

В третьем параграфе первой главы настоящей диссертации описан комплекс причин и условий возникновения пенитенциарных конфликтов. Одной из причин является несовершенство правовой системы и, в частности, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства [3].

Среди мер по совершенствованию законодательства соискатель особо выделяет повышение правовых средств воздействия на лидеров преступной иерархии. В частности, учитывая повышенную общественную опасность так называемых воров в законе, других категорий осужденных отрицательной направленности представляется целесообразным по аналогии с ч. 4 ст. 263 УК РК дополнить ст. 429 УК РК частью 4 следующего содержания:

«4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй и третьей настоящей статьи, совершенные осужденным, занимающим высшее положение в преступной иерархии.

- наказывается лишением свободы на срок двадцать лет или пожизненным лишением свободы».

При этом следует законодательно определить признаки указанных субъектов предполагаемой нормы.

По мнению Д.Л. Севастьянова, ими могут быть признаки, характеризующие так называемых воров в законе. «Это всегда опасный преступник, занимающий наивысшую ступень в иерархии среды правонарушителей и пользующийся наибольшим авторитетом среди них», - замечает Ю.М. Антонян.

Здесь, по мнению соискателя, заслуживает внимания опыт законодателя Грузии. В соответствии с законом Грузии от 20 декабря 2005 г. «Об организованной преступности и рэкете». УК Грузии был дополнен ст. 223.1 «Членство в воровском мире. Бытность вором в законе», согласно которой членство в воровском мире наказывается лишением свободы сроком от пяти до восьми лет с конфискацией имущества или без нее, а бытность вором в законе - лишением свободы сроком от семи до десяти лет с конфискацией имущества или без такового.

Данный закон дает определение воровского мира: «Любое сообщество лиц, действующее по установленным (признанным) им правилам и целью которого является путем устрашения, угрозами, круговой порукой, воровской разборкой, вовлечением в противозаконные действия несовершеннолетних, достижение выгоды для своих членов или иных лиц с помощью преступных действий или путем побуждения к таковым других». Членом воровского мира считается «любое лицо, которое признает воровской мир и активно действует для достижения целей воровского мира». Понятие «вор в законе» определяется как «член воровского мира, который по специальным правилам воровского мира, в любой форме управляет им или (и) организовывает воровской мир или определенную группу лиц».

Систематизируя изложенное, диссертант предлагает ст. 429 УК РК дополнить приложением, содержащим определение «осужденного, занимающего высшее положение в преступной иерархии»: «осужденный, занимающий высшее положение в преступной иерархии - лицо, действующее по установленным (признанным) им правилам и целью которого является вовлечение в противозаконные действия других осужденных, достижение выгоды для осужденных отрицательной направленности путем побуждения к таковым других осужденных посредством устрашения, угроз, круговой поруки, воровской разборки и т.п.».

Заслуживает внимания предложение С.А. Кутякина относительно распространения норм, содержащихся в ст. 263 УК РК, на криминальную оппозицию в местах лишения свободы: «отсутствие практики привлечения лидеров и активных участников преступной организации криминальной оппозиции к уголовной ответственности по ст. 263 УК РК во многом обусловлено сложностями доказывания фактов создания преступной организации и участия в ней, а также нежеланием руководителей мест лишения свободы портить отчетность о состоянии преступности во вверенных им учреждениях. В результате основной акцент в организации уголовно-правового противодействия криминальной оппозиции смещен со ст. 263 УК РК на ст. 429 УК РК. Вместо уголовно-правовой квалификации криминальной оппозиции как организации преступного сообщества (преступной организации) уголовное преследование осуществляется лишь за одну из форм ее преступной деятельности, заключающуюся в дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию преступников от общества. В связи с этим очень часто к уголовной ответственности привлекаются только рядовые члены криминальной оппозиции, исполняющие преступный замысел их руководителей».

На его взгляд, «активные» действия «воров», «положенцев», «смотрящих» и других лиц, направленных на создание преступной организации криминальной оппозиции, даже если они не привели к возникновению преступного сообщества, подлежат квалификации как покушение на создание преступного сообщества (преступной организации). Деятельность лидеров криминальной оппозиции по руководству этой организацией также содержит в себе состав преступления, предусмотренного ст. 263 УК РК.

Вкупе с вышеизложенным в системе общепрофилактических мер свое место занимает деятельность служб исправительного учреждения по нейтрализации негативных проявлений криминальной субкультуры. Е.А. Антонян определяет следующие пути решения этого вопроса: разумное смягчение условий отбывания наказания и снятие «непродуманных» запретов и ограничений, выдвигающих протесты, озлобленность, нежелание подчинения им у осужденных, стремление найти справедливость в неформальных правилах и структурах среди мест лишения свободы; максимальное расширение возможности поддержания связи осужденного с окружающим миром; тщательная дифференциация осужденных, в частности, по типам мотивации (агрессивная, аномально-сексуальная, корыстная и т.д.); установление противовеса влиянию антисоциально настроенных осужденных воздействием просоциально направленных осужденных с постепенным выравниванием их сфер с целью последующего вытеснения первых. При этом, на взгляд данного автора, «параллельно должно осуществляться разложение отрицательных группировок осужденных путем развенчания преступных лидеров и перераспределения осужденных внутри колонии по отрядам и бригадам. При этом надлежит оказывать поддержку в развитии существующих группировок осужденных положительной направленности с намерением их дальнейшего использования».

При проведении воспитательной работы следует акцентировать внимание на формировании у осужденных навыков правильного общения и взаимодействий. В работе с персоналом исправительного учреждения свое место занимают работа по изменению его негативного отношения к осужденным, выработке уважительного отношения к их правам и формирование такого же отношения у осужденных к администрации исправительного учреждения с помощью активного участия сотрудников в решении личных проблем осужденных, оказание реальной и действенной им помощи, защиты от посягательств со стороны других осужденных.

Литература

1. Андреева Г.Н. Конституции стран СНГ и Балтии. -М.: Юристъ, 1999.- 640 с.

2. Редкоус В.М. Сравнительный анализ законодательств России государств- участников СНГ в области обеспечения национальной безопасности // Современное законодательство России и бывших республик СССР: - М.: Наука, 2003. - 220 с.

3. Материалы Международной научно-практической конференции. - Тверь, Тверской государственный университет, 2006.- 194 с.

4. Петровский В. Доктрина «Национальной безопасности» в глобальной стратегии США. - М.: Международные отношения, 1980. -155 с.

Размещено на Allbest.ru