Международный опыт предупреждения рецидива преступлений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международный опыт предупреждения рецидива преступлений

Алмуханов Бекетай Уракбаевич

к.ю.н., доцент

Ахметов Асылбек Мерекенович

Магистрант 1 года обучения

Специальность «Юриспруденция»

Для того, чтобы успешно предупреждать рецидив преступлений, недостаточно знать их состояние и личность рецидивиста, не менее важно ознакомление с зарубежным опытом исправления осужденных и приобщения освобожденных от наказаний к честной трудовой жизни. Вот почему Концепция развития уголовно-исполнительной системы РК до 2020 года отмечает, что национальная национальная пенитенциарная система учитывает нахождение Казахстана в международном правовом поле, в частности разделяет международные стандарты обращения с заключенными. Поэтому столь важно адаптировать передовой зарубежный опыт работы по предупреждению преступлений, носящих повторный характер [1].

Для преобладающего количества отрицательных последствий наказания в виде лишения свободы не существует государственных границ, они, по сути, «интернациональны», поэтому представляется необходимым изучение и сравнение положительных аспектов, касающихся вопросов социальной адаптации лиц, освобождающихся от отбывания наказания из пенитенциарных учреждений различных государств, замечает в этой связи Е.Ю. Бирюкова. осужденный надзор рецидив постпенитенциарный

В соответствии с темой диссертационного исследования интерес представляет прежде всего ст. 58 Максимальных стандартных правил обращения с заключенными, где указывается, что «целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном счете защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если по отбытии срока заключения и по возвращению к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечить свое существование».

В Минимальных стандартных правилах в контексте рассматриваемой проблематики содержится еще одна весьма характерная норма: с самого начала отбывания срока заключения необходимо думать о будущем, которое ждет заключенного после его освобождения. Поэтому ему следует помогать, поддерживать и укреплять связи с лицами или учреждениями, находящимися за стенами заведения, которые способны защищать интересы его семьи и способствовать его включению в жизнь общества после освобождения (ст. 80).

Согласно статье 81 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными «правительственные или другие органы и учреждения, помогающие заключенным находить свое место в обществе, должны там, где это возможно и необходимо, заботиться о том, чтобы такие заключенные получили необходимые документы и удостоверения личности, находили подходящее жилье и работу, имели подходящую и достаточную для данного климата и времени года одежду и располагали средствами, достаточными для проезда на место их назначения и для жизни в течение периода, непосредственно следующего за их освобождением». В той же статье Правил говорится о том, что представители таких учреждений должны иметь возможность посещать тюремные заведения и заключенных в них лиц, с которыми следует консультироваться о перспективах их дальнейшей жизни [2].

В Европейских пенитенциарных правилах содержится целый ряд норм, посвященных постпенитенциарной адаптации осужденных. В части 1 ст. 107 Правил говорится, что заблаговременно до освобождения осужденных им должно оказываться содействие в виде процедур и специальных программ, обеспечивающих переход от науки в пенитенциарном учреждении к законопослушной науки в обществе. Правила определяют пути достижения данной цели - разработка программы мероприятий, предшествующих освобождению под надзором в сочетании с действенной социальной поддержкой (ч. 2, 3 ст. 107). Известно, что такие программы до настоящего времени не получили широкого применения, чего не скажешь о практике ряда зарубежных государств.

Само понятие рецидива преступлений в Казахстана и в других странах не могут совпадать по вполне понятным причинам. Однако ясно, что такого рода понятия могут и должны совпадать.

Сравнение УК РК и УК стран-участниц СНГ показывает, что в большинстве их при определении понятия рецидива за основу взяты нормы, содержащиеся в ст. 20 Модельного УК для стран СНГ. Отличие имеется только в УК Узбекистана, в котором говорится о возможности признания лица особо опасным рецидивистом только по приговору суда (ст. 34).

Значительные отличия имеются в законодательстве стран «дальнего» зарубежья. Во многих из них законодатель не оперирует понятием «рецидив» вообще (например, УК ФРГ), в других же имеются существенные особенности. В качестве примера можно привести Уголовный кодекс Франции, в котором «О наказаниях, применяемых в случае рецидива» выделен в самостоятельный подраздел. В этом подразделе говорится о рецидиве преступлений, совершаемых как физическими, так и юридическими лицами.

Так, согласно ст. 132-8 УК Франции, если физическое лицо, уже осужденное за какое-либо преступление или проступок, подлежащий наказанию по закону десятью годами тюремного заключения, совершает какое-либо преступление, максимум уголовного заключения или уголовного заточения будет пожизненным, если максимум, установленный законом за преступление, составляет двадцать или тридцать лет.

Если физическое лицо, уже осужденное за какое-либо преступление или проступок, подлежащий наказанию по закону десятью годами тюремного заключения, совершает в пятилетний срок, считая со дня окончания предыдущего наказания или истечения срока давности его исполнения, какой-либо проступок, подлежащий наказанию в виде тюремного заключения на срок свыше одного года, но ниже десяти лет, максимум предусмотренных наказаний в виде тюремного заключения и штрафа удваивается (ст. 132-9) [3].

В случаях, предусмотренных регламентом, если физическое лицо, уже осужденное окончательно за какое-либо нарушение 5-го класса, совершает в течение одного года, считая со дня окончания предыдущего наказания или истечения срока давности его исполнения, такое же нарушение, устанавливается максимально предусмотренный денежный штраф (ст. 132-11).

В отличие от УК РК в УК Франции не говорится о таких признаках рецидива, как умышленное совершение преступления и наличие судимости за предыдущее преступление, совершенное в совершеннолетнем возрасте.

На уменьшенную форму вины указывается в УК Польши: «Если виновный, осужденный за умышленное преступление к наказанию лишением свободы, в течение 5 лет после отбытия не менее 6 месяцев наказания совершил умышленное преступление, подобное преступлению, за которое уже был осужден, суд может назначить наказание, предусмотренное за это преступление, в размере до верхнего предела наказания, установленного в санкции, увеличенного наполовину» (§1 ст. 64).

На наш взгляд, весьма удачно пошел законодатель по пути предупреждения рецидива преступлений в Республике Беларусь. Там предусмотрен превентивный надзор и профилактическое наблюдение за лицами после отбывания наказания.

Согласно ст. 80 УК РБ превентивный надзор после освобождения из мест лишения свободы устанавливается:

? за лицом, допустившим особо опасный рецидив (ч. 2.1);

? за лицом, осужденным за преступления, совершенное в составе организованной группой или преступной организации (ч. 2.2):

? за лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, судимым за тяжкое или особо тяжкое преступление либо судимым два и более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления, если его поведение в период отбывания лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления (п. 1 ч. 3 ст. 80 УК РБ);

? за лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, судимым за тяжкое или особо тяжкое преступление либо судимым два и более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления, если оно после отбывания наказания систематически привлекалось к ответственности за административные правонарушения, за которые законом предусмотрено наказание в виде ареста (п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 80 УК РБ).

Уголовный закон Беларуси устанавливает порядок назначения превентивного надзора и особенности правового положения поднадзорного. Мы считаем совершенно обоснованным и современным то, что превентивный надзор и связанные с ним ограничения устанавливаются и прекращаются судом по месту отбывания наказания либо по месту жительства осужденного по представлению администрации исправительного учреждения или органа внутренних дел. В отношении лиц, указанных выше, превентивный надзор устанавливается на срок от шести месяцев до двух лет и может быть продлен судом в пределах срока судимости (ч. 4 ст. 80 УК РБ).

В отношении лиц, находящихся под превентивным надзором, могут быть установлены следующие обязанности: прибыть в установленный срок к избранному месту жительства и зарегистрироваться в органе внутренних дел, уведомлять этот орган о перемене места работы или жительства, выезжать за пределы района (города) по служебным и личным делам только с согласия органа, осуществляющего надзор. Суд может также обязать поднадзорного посещать определенные места, не покидать дом (квартиру) в определенное время суток, являться в орган внутренних дел для регистрации от одного до четырех раз в месяц (ч. 6 ст. 80 УК РБ).

Превентивный надзор за лицом, допустившим особо опасный рецидив, может быть прекращен судом до снятия судимости, отбытия лишения свободы, если будет установлено, что поднадзорный своим поведением и образом жизни проявляет стойкое стремление к законопослушному поведению.

Согласно части 1 ст. 81 УК РБ за лицом, осужденным за тяжкое или особо тяжкое преступление, а равно за осужденными за тяжкое или особо тяжкое преступление, а равно за осужденными с отсрочкой исполнения наказания (ст. 77), за осужденными с условным неприменением наказания (ст. 78), за осужденными несовершеннолетними, в отношении которых назначены принудительные меры воспитательного характера (ст. 117), в течение срока судимости осуществляется профилактическое наблюдение.

Лицо, находящееся под профилактическим наблюдением, обязано предварительно уведомлять орган внутренних дел об изменении места жительства, выезде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца, являться в указанный орган по его вызову и при необходимости давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни.

Литература

1. Гришанин П.Ф. Современные проблемы уголовной политики и уголовно-правовой практики. - М.: Форум-Инфра-М, 2005. - 254 с.

2. Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений. Советское государство и право. - Саратов: Норма, 2008. - 367 с.

3. Алексеев А.И. Криминология.Курс лекций. - М.: НОРМА, 1997.- 383 с.

4. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. - Саратов: Норма, 2000. - 412 с.

Размещено на Allbest.ru