Криминологическая хаpaктеристика процессов, связанных с незаконной миграцией в международном масштабе в Японии

Размещено на http://www.allbest.ru/

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАPAКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССОВ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ МАСШТАБЕ В ЯПОНИИ

Нурмуханбет Данияр Ыскакулы

к.ю.н., доцент, член РАЮН

Н?ртай Асылбек Ас?ар?лы

Магистрант 2 года обучения

Специальность "Юриспруденция"

Незаконная миграция является проблемой всего международного сообщества в целом. Многие ученые выделяют три вида правонарушений: международные преступления, уголовные преступления международного характера и другие международные правонарушения - деликты. Хотя четких критериев отнесения каких-либо деяний к числу преступлений международного характера пока не выработано, большинство авторов относят незаконную миграцию к уголовным преступлениям международного характера, наносящим ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств[1].

Перевозка незаконных мигрантов стала глобальным бизнесом, приносящим огромные доходы организованным преступным синдикатам, являясь для многих преступных организаций таким же видом деятельности, как и контрабанда наркотиков, автомобилей, оружия. Согласно данным находящегося в Вене Международного центра по развитию Миграционной политики, ежегодная мировая прибыль криминального сектора в этой сфере деятельности достигает от 5 до 7 миллиардов, а в некоторые годы и до 9,5 миллиардов долларов. Транснациональные преступные сообщества ежегодно незаконно вывозят более миллиона человек нелегальных мигрантов [2].

В статье "Кто остановит незаконную миграцию?" В.C. Носатов указывает на то, что в незаконной миграции задействованы три группы стран: страны исхода, страны транзита и страны назначения. К странам исхода он относит государства Азии и Африки, а также ряд южных республик СНГ и Закавказья. К странам транзита - государства СНГ, Центральной и Восточной Европы. К странам назначения - государства Западной Европы, Скандинавии, США, Канаду. По нашему мнению, к этой группе можно отнести и такие страны АТР, как Япония, Республика Корея, Австралия [3].

По мнению В.C. Носатова, страны исхода заинтересованы в большинстве случаев в том, чтобы их граждане оседали на Западе, Это дает им возможность частично решить свои социально-экономические проблемы за счет более развитых западных стран, создавать там места с компактным проживанием своих граждан и, таким образом, влиять на проводимую странами Запада политику [4].

Страны транзита (к которым он относит и Казахстан) принимают меры, в первую очередь, по недопущению незаконного въезда на свою территорию. Бороться с теми, кто незаконно выезжает из стран транзита - это деятельность, которая практически не только не приносит выгоды, но и требует значительных затрат.

Страны назначения, как правило, предпочитают бороться с незаконной миграцией в государствах исхода и транзита, а также по маршруту движения незаконных мигрантов от одной страны транзита к другой, способствуя задержанию их и переправке обратно на родину. При этом иммиграционные службы США, стран Западной Европы и Скандинавии постоянно ужесточают порядок въезда и пребывания в своих странах граждан Азии и Африки. В РК же подобных ограничений пока не производится. Поэтому незаконные мигранты и те, кто делает на них свой криминальный бизнес" рассматривают ее территорию как плацдарм для осуществления своих целей [5]. мигрант транзит незаконный бизнес

Следует отметить, что в некоторых случаях незаконная миграция может быть выгодна странам назначения из экономических соображений, Так, например, Европа нуждается в тайной иммиграции, поскольку рестораны, пиццерии, прачечные, химчистки, больницы и другие коммунальные учреждения не могут обойтись без нелегального труда иммигрантов из Азии, Африки и Восточной Европы.

На состояние незаконной миграции в РК, значительное влияние оказывает ситуация в области незаконной миграции, сложившаяся в Средне - Азиатском регионе. На региональном международном совещании в апреле 2004 г., в Алматы, посвященном проблемам борьбы с организованной преступностью в АТР, представители правоохранительных органов США, Японии, Республики Корея и РК констатировали значительное увеличение числа незаконных иммигрантов и, прежде всего из Китая.

В этой связи, на наш взгляд, важное значение имеет анализ данных по некоторым странам, имеющим доминирующее значение в этом регионе: Японии, Республике Корее, США и Австралии.

Состояние незаконной миграции в Японии

По сведениям Министерства юстиции Японии, количество нелегально прибывающих в эту страну иностранцев в последние годы резко растет. Происходит интернационализация деятельности организованной преступности Японии, которая расширяет свои операции в другие страны. Кроме контрабанды оружия, наркотиков, и вклада своих средств в собственность за границей, они действуют в качестве брокеров, содействуя незаконному въезду в Японию. По данным Государственного Полицейского Управления Японии расширяется деятельность международной контрабандистской организации "Змеиная Голова" по организации нелегальных переходов границы. Причем данная организация занимается подготовкой незаконного пересечения границы не только с использованием поддельных паспортов, но и с настоящими японскими паспортами, полученными гражданами для въезда в Японию незаконно [6].

По опенкам Министерства юстиции, количество нелегально находившихся в Японии иностранцев, составлявшее по состоянию на 1 июля 1990 года 106 497 человек, резко выросло в 1991 и 1992 годах, достигнув к: январю 1993 года пика - 298 646 человек. Хотя с тех пор эта цифра немного уменьшилась, все же число нелегально пребывающих в Японии иностранцев по состоянию на 1 января 1997 года составило 282 986 человек, а на январь 2000 года примерно 2 516971.

Анализ данных свидетельствует о медленном, но постоянном росте количества незаконных мигрантов из Южной Кореи, Китая, Филиппин, Тайваня. Характерно, что значительное количество из числа незаконно находящихся иностранцев в Японии составляют выходцы из Таиланда, Китая, Ирана, Пакистана, то есть из государств, относящимся к странам производителям наркотико-содержащих веществ. При этом по оценкам японских экспертов, правоохранительные органы задерживают лишь 10% незаконных китайских иммигрантов. На их долю только в 1996 году пришелся 41% всех совершенных иностранными гражданами преступлений. Около 500 млн., иен ежегодно "якудза" получает от продажи наркотиков и возбуждающих средств, большая часть которых производится на Тайване и в Южной Корее, в лабораториях, принадлежащих японцам [7].

Большинство из нелегально пребывающих иностранцев, согласно материалам Государственного полицейского управления, работают нелегально. При этом более 60% преступлений, совершенных иностранцами в Японии, совершены нелегально пребывающими иностранцами, причем наблюдается увеличение числа преступлений, совершаемых ими организованно и систематически.

Среди них можно отметить следующие:

Подделка документов для фалъсификагщи личных дел и другие нарушения, совершенные иностранцами.

В 1996 году, как и в предыдущем, было множество случаев подделки документов для того, чтобы въехать в Японию и легализовать свое пребывание в ней. Всего было обнаружено 199 случаев незаконного въезда с использованием поддельных паспортов. Из них 125 случаев относятся к китайцам, 33 к филиппинцам и 13 - иранцам. По существующей статистике растет количество фактов подделки иностранцами печатей, необходимых для получения официального разрешения на пребывание в Японии, а также количество фактов незаконного получения официальных разрешений на пребывание и работу в Японии в качестве супругов японцев путем заключения брака по расчету.

После 1990 г., резко увеличилось число иностранцев, попавших в прокуратуру за нарушение закона об иммиграционном контроле. Но к 1999г. этот показатель снизился, достигнув отметки 9391. Что касается нарушения закона о регистрации иностранцев, то число таких нарушений в основном постоянной, начиная с 1991 г., колеблется от 200 до 302.

Массовые нелегальные переходы границы для противоправного получения работы

В 1996 году полиция и Морское Управление безопасности на море (УБМ) Японии раскрыли 29 преступлений, связанных с массовыми незаконными пересечениями границы, произведя 679 арестов. Эти цифры отражают увеличение числа преступлений на 16, а количества арестованных - на 355 по сравнению с предшествующим годом" Причем предотвращен 21 массовый нелегальный переход границы гражданами КНР. Увеличилось количество случаев групповой нелегальной доставки иммигрантов в Японию, особенно из Китая, с участием контрабанд истов из таких группировок, как "змеиная голова". Число лиц, задержанных полицией и УБМ Японии, возросло с 324 в 1990 г. до 1360 в 1997 г. Хотя в 1999 г. число задержанных снизилось до 770 человек.

Преступления, связанные с наймом на работу

Поток иностранцев, въезжающих в страну для получения работы, достаточно многочислен. Часто агенты по найму неправомерно получают прибыль, выступая посредниками между иностранными работниками и работодателями, многие из которых заставляют низкооплачиваемых работников выполнять самую тяжелую работу. Видимо поэтому полиция усиливает контроль над агентами по найму и недобросовестными наймодателями. Только в 1996 году полиция арестовала 72 агента по найму (на 10,8% больше, чем н предыдущем году), В большинстве своем они являлись иностранцами. Число лиц, попавших в прокуратуру за незаконное трудоустройство иностранцев, возросло с 556 в 1998 г. до 583 в 1999г.

Преступления, связанные с контрабандой оружия. Одним из преступлений, связанных с деятельностью мигрантов, является контрабанда оружия. В 1996 году количество стволов фабричного оружия, захваченного полицией, составило 1400. Большинство - иностранного производства, что доказывает факт их контрабандного ввоза из-за рубежа. Исходя из анализа ранее раскрытых случаев контрабанды и путей, по которым поступает контрабандное оружие, конфискуемое в Японии, можно предположить, что значительная часть этого фабричного оружия ввозится преступными синдикатами.

Преступления, связанные с контрабандой наркотиков

Большинство применяемых в Японии наркотиков были ввезены контрабандным путем из других стран, В 1996 году отмечено 59 случаев конфискации крупных партий наркотиков (партии по 1 кг и более кокаина за один раз). В тридцати одном случае наркотики захватывались прямо у кромки воды или возле точек их поступления в Японию. В числе наиболее характерных примеров: захват 528 кг стимулирующих средств из Китая и около 52,5 кг смолы конопли из Непала.

Таким образом, незаконная миграция способствует росту количества уголовных преступлений, совершенных как иностранцами на территории Японии, так и против них. Доля иностранных нарушителей уголовного кодекса Японии с 2,5% в 1980г. возросла до 4% в 1993г. После непродолжительного снижения эта доля достигла 3,4% в 2004г., что на 0,2% выше показателя 2003 г.

Литература

1. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М: Советская энциклопедия, 1973. С. 392.

2. Криминология, Учебник для вузов / Под общей ред. проф. А.И. Долговой, М.: НОРМА, 2000. С. 709.

Размещено на Allbest.ru