Анализ расходов бюджета Крутинского муниципального образования Омской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ расходов бюджета Крутинского муниципального образования Омской области

Кулевец Л.А., Гужова Т.А.

Научный руководитель Д.Р. Баетова,

кандидат экономических наук, доцент

г. Омск, Россия

Согласно проведенным исследованиям в бюджетной системе Российской Федерации, являющейся главной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий, местные бюджеты - самые многочисленные. Местные бюджеты представляют собой фундамент, от укрепления которого зависит прочность и надежность всей системы.

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что важнейшим условием самостоятельности муниципального бюджета является наличие законодательно утвержденных стабильных и постоянных источников расходов. Закрепление собственных расходов за муниципальными образованиями является необходимой предпосылкой для того, чтобы дать органам местного самоуправления и проживающему на соответствующей территории населению возможность самостоятельно зарабатывать деньги на цели социально-экономического развития муниципалитетов.

Объектом исследования является - муниципальное образование "Крутинский район" Омской области.

Предмет исследования - расходная часть бюджета муниципального образования.

Целью работы является детальное изучение расходной части бюджета муниципального образования на теоретической и практической основе определение путей ее совершенствования. А также выявление недостатков бюджетной политики муниципального образования и выработка предложений по её усовершенствованию.

Расходы бюджета - это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Местные бюджеты - это один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

Крутинский муниципальный район расположен в северо-западной части Омской области. На западе граничит с Тюменской областью, на севере - с Большеуковским, на востоке - с Тюкалинским и на юге - с Называевским районами. Район входит в состав западного экономического района Омской области. Площадь муниципального района составляет 5,7 тыс. 2В. км.

В состав Крутинского района входят рабочий посёлок, 47 сельских населённых пунктов и 9 сельских округов.

Перечень компаний Крутинки включает порядка 10 аграрных предприятий. Значительную роль в развитии экономики региона занимает производство сельскохозяйственной и рыболовецкой отраслей промышленности. Среди крутинских организаций в числе лидеров желтые страницы Крутинки называют СПК "Крутинский", СПК "Тенис". Эти сельскохозяйственные предприятия представлены в каталоге фирм Крутинки как крупные производители яровой пшеницы, ячменя, овса, подсолнечника. В этой же области, согласно справочнику организаций Крутинки, работает и СПК "Агропром", специализирующийся на выращивании плодовоовощных растений, в частности картофеля и моркови.

На экономической карте Крутинки также отмечен и крупное предприятие по вылову карася, окуня, пеляди, язя, карпа, щуки, леща в близлежащем озере Ик - ГП "Озеро Ик". В реестр предприятий Крутинки входит природоохранный заповедник ОАО "Крутинские озера", в ведении которого сохранение и репродукция птиц водно-болотного комплекса: уток, гусей, куликов, кудрявых пеликанов.

Есть на Крутинской карте и предприятия среднего и малого бизнеса. ИП "Приветное" является одним из основных поставщиков промышленно-бытовых товаров в районе. Единоличным лидером списка учреждений Крутинки в пищевой отрасли признан ИП "Людмила", представляющих широкий ассортимент продуктов питания. Среди крутинских предприятий ИП "Салтаим" остается основным поставщиком услуг общественного питания, обладая широкой сетью мелких пунктов питания.

Доля занятых в организациях малого предпринимательства составляет около 10 процентов от общего числа занятых в экономике района.

Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.

Комитет финансов и контроля Администрации Крутинского муниципального района Омской области (далее - Комитет финансов и контроля) создан для обеспечения проведения единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Крутинского муниципального района Омской области и осуществляющим от имени муниципального района функции управления муниципальными финансами.

Комитет финансов и контроля создается в целях проведения единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Крутинском муниципальном районе, эффективного управления финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении муниципального района и координирования в этой сфере деятельности иных муниципальных органов управления.

Основными задачами Комитета финансов и контроля являются:

- организация и осуществление бюджетного процесса в муниципальном районе; - бюджетное планирование, мониторинг финансового положения и качества управления финансами муниципального района;

- осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального района, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- финансовый контроль за реализацией муниципальных целевых и адресных инвестиционных программ в пределах своей компетенции;

- разработка и участие в реализации мер, направленных на увеличение доходов и оптимизацию структуры расходных обязательств бюджета муниципального района;

- осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств районного бюджета. В соответствии с соглашениями об осуществлении отдельных бюджетных полномочий осуществляет открытие и ведение лицевых счетов городского и сельских поселений.

Составление любого бюджета начинается с планирования расходов, поскольку в них отражается цель деятельности органа власти. Расходы бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов местного самоуправления. Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.

С помощью следующей таблицы (табл. 1) рассмотрим сколько планировалось выделить средств на расходную часть бюджета местного самоуправления Крутинского района и на сколько исполнили бюджет.

Таблица 1. Планирование и исполнение бюджета расходов Крутинского района за 2012-2014 года.

По данным таблицы 1 видно, что всего расходов с 2012 по 2014 года использовалось от 2-5% меньше, чем планировалось. Но есть и такие статьи расходов, которые исполнили в полной мере сколько и планировалось в предшествующем году. Это такие статьи, как образование, общегосударственные вопросы, культура, кинематография, средства массовой информации, физическая культура и спорт, межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Но есть и такие статьи расходов, которые исполнили меньше, чем планировалось, это такие статьи, как: национальная экономика 2013 году исполнилось на 20% меньше, чем планировалось, а в 2014 году на 27%; жилищно-коммунальное хозяйство в 2013 использовалось на 47% меньше, чем планировалось, а в 2014 году на 63% (в 2014 году планировалось 8 108 310 рублей, а использовали 3 040 525 рублей).

Структурный анализ расходов бюджета Крутинского муниципального образования за 2012, 2013,2014 годы представлены в таблице 2:

Таблица 2. Структура и динамика расходов Крутинского района за 2012-2014 года:

Рассматривая расходы Крутинского района можно сделать следующие выводы: всего расходов на 2014 год по сравнению с 2012 годом увеличились на 4,5%. На увеличение расходов повлияли такие статьи как: общегосударственные вопросы, которые увеличились на 10%,на 2012 год составляли 27 494 398,62 рублей, а на 2014 год 30 409 974,84 рублей; культура, кинематография и средства массовой информации увеличились на 67%, которые на 2012 год составляли 29 798 538,93рублей, а на 2014 год 49 849 735,62 рублей; Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований увеличились на 35,5%, на 2012 год составляли 17 473 529,72 рублей, а на 2014 год 23 691 977,34 рублей.

Также наблюдаются такие статьи расходов, которые значительно сократились на 2014 год по сравнению с 2012 годом. Это такие статьи, как: национальная экономика, которая сократилась на 34% и составляла на 2012 год 15 794 384,88 рублей, а на 2014 год 10 521 942,30 рублей; жилищно-коммунальное хозяйство сократилось на 80 %, из которых жилищное хозяйство сократилось на 98%, а коммунальное хозяйство на 72%; социальная политика сократилась на 19% из-за сокращений расходов над социальным обеспечением населения на 83%.

Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Крутинского муниципального района является проведение сбалансированной финансовой и бюджетной политики Крутинского муниципального района. Определяющую роль в управлении финансами Крутинского муниципального района обеспечит реализация следующих мероприятий:

- переход к среднесрочному финансовому планированию;

- усовершенствование системы казначейского исполнения бюджета Крутинского муниципального района;

- модернизация системы бюджетного учета и отчетности;

- начало практического применения инструментов бюджетирования ориентированного на результат;

- формирование системы учета расходных обязательств Крутинского муниципального района;

- формирование базы для автоматизации бюджетного процесса Крутинского муниципального района.

Кроме того, существенно повысилась финансовая ответственность распорядителей и получателей бюджетных средств, гораздо более прозрачными и управляемыми стали исполнение бюджета Крутинского муниципального района и взаимоотношения с бюджетами поселений Крутинского муниципального района. В условиях реформирования бюджетной системы на федеральном уровне система управления муниципальными финансами Крутинского муниципального района требует дальнейшего совершенствования и модернизации. В этой связи требуют проработки вопросы эффективного осуществления бюджетного процесса в Крутинском муниципальном районе и, в частности, совершенствования методов планирования и исполнения районного бюджета. Необходима модернизация системы финансового контроля, а именно: переход к контролю за эффективностью и результативностью использования средств бюджета Крутинского муниципального района.

Список использованных источников

бюджет местный самоуправление инфраструктура

1. Болтинова О.В. - Бюджетное право[Текст]: Учебное пособие / О.В. Болтинова. - 2-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 320 с.

2. Вершило, Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений [Текст] / Под ред. Н.И. Химичевой. - М.: Российская академия правосудия, 2010. - 184 с.

3. Дорофеев, В.Г. Бюджетный учет и отчетность в финансовых органах [Электронный ресурс] : учеб. пособие / В.Г. Дорофеев. - Минск: Выш. шк., 2012. - 367 с. Режим доступа: http://znanium.com/

Размещено на Allbest.ru