Аналітичний огляд наукових праць щодо проблем функціонування об’єднань співвласників багатоквартирних будинків

Summary. The article analyses the principal problems of advantageous for Ukraine form housing cooperation condominium of blocks of flats, theirs reflection by the economic literature. The article analyses some publications dedicated to the study of this problem. The attention is focused on the necessity circulation information about housing cooperation, using of positive experience.

Keywords: cooperation, housing cooperation, condominium of blocks of flats, apartment.

В умовах пошуку механізмів утримання будинків і прибудинкових територій у належному стані, надзвичайно важливим є ґрунтовний, усебічний (у тому числі, й історіографічний) аналіз досвіду впровадження ОСББ (об'єднань співвласників багатоквартирних будинків).

Незважаючи на значну кількість досліджень, присвячених темі функціонування об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, серед них історіографічних розвідок немає. Саме цим зумовлена актуальність статті.

Найважливішим завданням цієї наукової публікації є історіографічний аналіз наукових праць, присвячених упровадженню перспективної для України форми житлової кооперації об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. Для реалізації поставленої мети основними є методи наукового аналізу в синтезі.

З 2001 р., тобто з часу прийняття Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків», у розвитку вітчизняної житлової кооперації розпочинається новий етап, пов'язаний із запровадженням у життя інноваційного для України механізму утримання будинків і прибудинкових територій шляхом створення названих об'єднань. Зазначене об'єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) є аналогом успішно функціонуючих за кордоном кондомініумів. На жаль, протягом десяти років ця тема переважно цікавила обмежене коло науковців. І лише з 2011 р., коли Президент України чітко визначив курс на створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. Сьогодні це один із найважливіших напрямів реформування житлово-комунальної галузі.

До процесу роз'яснення переваг ОСББ активно долучилися представники органів державної влади, громадських організацій, журналісти, фахівці-практики. Серед великого розмаїття праць передусім слід виокремити колективну працю В. Кукси, Г. Онищука, М. Руля, Г Семчук, В. Чернявського під назвою «Створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків основа реформування житлового сектора» [1].

Важливо також згадати посібники, підготовлені керівниками ОСББ, науковцями-викладачами провідних вищих навчальних закладів м. Києва. Ще 2000 р. громадська організація «Центр сприяння житловим і муніципальним реформам» видала «Довідник керуючого справами ОСББ» [2]. 2007 р. група авторів у складі М. Кальтагейсер, Н. Лисенко, В. Погорєлова, К. Сафіуліна, В. Святоцької, Г. Соколюк опублікували практичний посібник «Створення та діяльність об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» [3]. Цього ж року фахівці столичного Інституту місцевого розвитку А. Бабак, Д. Левицьким, Н. Лисенко, В. Погорєловою та В. Руденко підготували й опубліковали практичний посібник «Управління житловим будинком» [4]. У зазначених працях висвітлюється цілий комплекс питань: цивільно-правові засади створення та функціонування ОСББ, установчі документи, порядок реєстрації, органи управління, укладання договорів про надання послуг, технічне обслуговування та капітальний ремонт будинку, кошторис надходжень і витрат, питання обліку та звітності тощо. Вдалим прикладом міжнародного співробітництва щодо комплексного аналізу проблем становлення ОСББ є посібник, підготовлений В. Погорєловим, Д. Левицьким, Р Кундриком, Т. Кіщук, Е. Козиною в рамках проекту Агенства США з міжнародного розвитку USAID «Реформа міського тепло-забезпечення в Україні» [5].

Система управління проектами реформування і розвитку житлово-будівельних кооперативів і об'єднань співвласників багатоквартирних будинків відображена в дисертації В. Гаєвської [6], а дисертація О. Лебедєвої присвячена правовому регулюванню кооперації у сфері житлових відносин [7]. житловий кооперація співвласник багатоквартирний

Ряд авторів у своїх наукових працях розглядають окремі аспекти діяльності ОСББ. Наприклад, Г. Урусова у публікації «Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку: правові засади діяльності» [8], С. Єфімов у працях «Юридичні аспекти створення та діяльності житлово-будівельних кооперативів» і «Співвласникам багатоквартирних будинків на замітку» зосередили увагу на юридичних питаннях [9, 10]. Т. Мірза порівнює організаційно-правові засади функціонування житлово-будівельних кооперативів і об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, проводячи паралелі і виділяючи спільні риси у їхній діяльності [11]. Це питання також є предметом дослідження і Д. Крупника автора аналітичного матеріалу під актуальною назвою «Чим має керуватись у своїй діяльності житловий кооператив і чим він відрізняється від об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» [12]. Заочно полемізує із вищезазначеними науковцями, відстоюючи право на життя ЖБК І. Львова [13].

Проблеми оподаткування, майнові аспекти діяльності ОСББ проаналізовані багатьма вченими. Серед них такі: О. Корніюк у своїй статті «ОСББ. Майнові та податкові аспекти» [14], В. Матвєєва у праці «Діяльність та оподаткування об'єднань співвласників багатоквартирного будинку» [15].

Труднощі при утворенні об'єднань і на початковому етапі їх функціонування висвітлюють багато авторів. Це, зокрема, М. Гура у публікаціях «Організаційні та правові питання створення і діяльності об'єднань співвласників багатоквартирних будинків» [16] та «Проблеми створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в Україні» [17], А. Єсипенко у праці «Створення і функціонування ОСББ» [18], С. Дем'янець у науковій статті «ОСББ: правове регулювання створення та діяльності» [19].

Необхідні умови для успішного створення та функціонування ОСББ визначають М. Данилюк, В. Мельничук, І. Мельничук [20]. Над можливою альтернативою ЖЕДам у формі ОСББ розмірковують Л. Ісакова у публікації «Альтернатива ЖЕКу» [21] та М. Глотов у праці «Чи можливі альтернативи у пошуках сучасних шляхів розв'зання проблем утримання багатоквартирних будинків?» [22]. На перевагах ОСББ наголошує вже раніше згаданий Н. Гура, порівнюючи роботу ЖЕДів та ОСББ [23]. Р Василь також вважає, що саме оновлені ОСББ прийдуть на зміну ЖЕДам [24]. Т Монтян надає свої пропозиції відносно того, як організувати ефективне управління багатоквартирним будинком [25]. Авторське бачення процесів функціонування названих об'єднань, переконання у їх необхідності та перспективності подано Н. Єрмаковою у праці «Сам собі господар, або основні аспекти створення та роботи об'єднань співвласників багатоквартирних будинків» [26]. А В. Погорєлова розробила презентацію щодо процесу створення та розвитку ОСББ [27].

Зазначені питання останнім часом викликають жваві дискусії не тільки у наукових колах, а й серед представників громадськості, на сторінках центральних і регіональних періодичних видань. Так, О. Брусенський висвітлює проблеми у стосунках представників влади і правоохоронних органів з ОСББ [28], розвінчує міфи, що з'явилися навколо ОСББ [29], В. Цебрій аналізує причини низьких темпів створення ОСББ у м. Полтаві [30] та відстоює думку, що розвиток об'єднань, їх подальша доля в значній мірі залежать не від дій чиновників і науковців, а від сприйняття цього різновиду житлової кооперації безпосередньо квартировласниками [31].

Глибокий аналіз досвіду ОСББ дав підстави багатьом дослідникам, зокрема В. Дорофієнко, зробити висновок про те, що створення та успішне функціонування зазначених об'єднань є основою реформування управління житлово-комунальним господарством України [32]. Такий висновок є цілком справедливим. Його підтверджує на основі власних спостережень М. Городній в публікації «Перехід до системи об'єднань співвласників багатоквартирних будинків допоможе витягнути з прірви таку проблемну галузь, як ЖКГ» [33]. Подібну думку має і Г Соколюк, яка стверджує, що об'єднання співвласників багатоквартирних будинків є найбільш ефективною формою управління житловим фондом [34].

Діяльність об'єднань співвласників багатоквартирних будинків може бути одним із ефективних механізмів утримання будинків і прибудинкових територій у належному стані. У цій статті ми намагалися акцентувати увагу представників органів державної влади, науковців, громадськості на необхідності широкого інформування населення про великий потенціал об'єднань співвласників багатоквартирних будинків та позитивний досвід функціонування такої форми житлової кооперації за кордоном.

Література

1. Створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків основа реформування житлового сектора / [Кукса В. П., Онищук Г. І., Руль М. В., Семчук Г М., Чернявський В. П.].К. : Укрлітопис, 1996. 48 с.

2. Stvorennya ob^dnan spіvvlasnikіv bagatokvartimih budinkrv osnova reformuvannya zhitlovogo sektora / [Kuksa V. P, Onischuk G. I., Rul M. V, Semchuk G. M., Chernyavskiy V Р].K. : UkrHtopis, 1996. 48 s.

3. Довідник керуючого справами ОСББ. К. : МГО «Центр сприяння житловим та муніципальним реформам», 2000. 133 с.

4. DovMnik keruyuchogo spravami OSBB. K. : MGO «Tsentr spriyannya zhitlovim ta murntsipalnim reformam», 2000. 133 s.

5. Створення та діяльність об'єднання співвласників багатоквартирного будинку : практ. посіб. / [М. Кальтагейсер, Н. Лисенко, В. Погорєлова та ін.]. К. : Ін-т місцевого розвитку, 2007. 288 с.

6. Stvorennya ta dtyalmst ob^dnannya spіvvlasnikіv bagatokvartirnogo budinku : prakt. posft. / [M. Kaltageyser, N. Lisenko, V. Pogorelova ta іп.]. K. : In-t mIstsevogo rozvitku, 2007. 288 s.

7. Управління житловим будинком : практ. посіб. / [А. Бабак, Д. Левицький, Н. Лисенко та ін.]. К. : Ін-т місцевого розвитку, 2007. 160 с.

Upravlrnnya zhitlovim budinkom : prakt. posft. / [A. Babak, D. Levitskiy, N. Lisenko ta іп.]. K. : In-t m^tsevogo rozvitku, 2007. 160 s.

8. Енергоефективний будинок крок за кроком. Крок перший: створення ОСББ / [Погорєлова В., Левицький Д., Кундрик Р. та ін.]. К. : Ін-т місцевого розвитку, 2010. 185 с.

9. Energoefektivniy budinok krok za krokom. Krok pershiy: stvorennya OSBB / [Pogorelova V., Levitskiy D., Kundrik R. ta іп.]. K. : In-t mistsevogo rozvitku, 2010. 185 s.

10. Гаєвська В. О. Система управління проектами реформування і розвитку житлово-будівельних кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків : дис. ... канд. техн. наук : 05.13.22 / Гаєвська Вікторія Олексіївна.Х., 2006. 228 с.

Gaevska V. O. Sistema upravlmnya proektami reformuvannya і rozvitku zhitlovo-budfvelnih kooperatmv ta ob^dnan spiwlasnikiv bagatokvartirnih budinkiv : dis. ... kand. tehn. nauk : 05.13.22 / Gaevska Vitaliya Oleksiуivna. H., 2006. 228 s.

11. Лебедева О. В. Правовое регулирование кооперации в сфере жилищных отношений : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / О. В. Лебедева.М., 2007. 186 с.

12. Lebedeva O. V. Pravovoe regulirovanie kooperatsii v sfere zhilischnyih otnosheniy : dis. ... kand. yurid. nauk : 12.00.03 / O. V. Lebedeva. M., 2007. 186 s.

13. Урусова Г. Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку: правові засади діяльності / Г. Урусова // Бухгалтерія. 2005. № 11.С. 41-45.

Urusova G. Ob^dnannya spiwlasnikiv bagatokvartirnogo budinku: pravovi zasadi d^al^sti / G. Urusova // Buhgalteriya. 2005. № 11. S. 41-45.

14. Єфімов С. Юридичні аспекти створення та діяльності житлово-будівельних кооперативів та об'єднань співвласників будинку / С. Єфімов // Бухгалтерія. 2001. № 26/2. С. 28-31.

Efimov S. Yuridichrn aspekti stvorennya ta dtyalnosti zhitlovo-budfvelnih kooperatmv ta ob^dnan spivvlasnikiv budinku / S. Efimov // Buhgalteriya. 2001. № 26/2. S. 28-31.

15. Єфімов С. Співвласникам багатоквартирних будинків на замітку / С. Єфімов // Бухгалтерія.2002. № 15/2. С. 66-70.

Efimov S. Spfvvlasnikam bagatokvartirnih budinkfv na zamriku / S. Efimov // Buhgalteriya. 2002. № 15/2. S. 66-70.

16. Мірза Т. Нові ОСМД добре забуті кооперативи / Т. Мірза // Нерухомість від А до Я. 2006. № 24. С. 13-16.

Mkza T. Nov! OSMD dobre zabuti kooperativi / T. Mkza // Nem^m^ vM A do Ya. 2006. № 24. S. 13-16.

17. Крупник Д. Чим має керуватись у своїй діяльності житловий кооператив і чим він відрізняється від об'єднання співвласників багатоквартирного будинку [Електронний ресурс] / Д. Крупник. Режим доступу: http://www.tovarish.com.ua/news/Za_svoy_ prava/19-02-2007/Chym_maie_.html. Назва з екрана.

18. Krupnik D. Chim mae keruvatis u svoуiy d^al^sti zhitloviy kooperativ і chim vm vidriznyaetsya vid ob^dnannya sp^^nik^ bagatokvartirnogo budinku [Elektronniy resurs] / D. Krupnik. Rezhim dostupu: http://www.tovarish.com.ua/news/Za_svoy_ prava/19-02-2007/Chym_maie_.html. Nazva z ekrana.

19. Львова І. ЖБК не на смітнику історії, або чи потрібна реорганізація ЖБК в ОСББ / Інна Львова // Бухгалтерія. 2007. № 22. С. 46-47.

Lvova I. ZhBK ne na smriniku ^tor^i, abo chi potribna reorgarnzatslya ZhBK v OSBB / Inna Lvova // Buhgalteriya. 2007. № 22. S. 46-47.

20. Корніюк О. ОСББ. Майнові та податкові аспекти / О. Корніюк // Бухгалтерія. 2005. № 8. C. 8-9.

21. Korrnyuk O. SBB. Maynovi ta podatkovi aspekti / O. Korrnyuk // Buhgalteriya. 2005. № 8. C. 8-9.

22. Матвєєва В. Діяльність і оподаткування об'єднань співвласників багатоквартирного будинку / В. Матвєєва // Податки та бухгалтерський облік. 2004. № 92. С. 42-50.

23. Matveeva V. Dtyalmst і opodatkuvannya ob^dnan spivvlasnikiv bagatokvartirnogo budinku / V. Matveeva // Podatki ta buhgalterskiy obfik. 2004. № 92. S. 42-50.

24. Гура Н. Організаційні та правові питання створення і діяльності об'єднань співвласників багатоквартирних будинків / Н. Гура // Підприємництво, господарство і право. 2004. № 11. С. 132-135.

Gura N. Orgamzatstyrn ta pravovі pitannya stvorennya і d^al^sti ob'еdnan spіwlasnikіv bagatokvartirnih budinkіv / N. Gura // Pidpriemnitstvo, gospodarstvo і pravo. 2004. № 11. S. 132-135.

25. Гура Н. Проблеми створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в Україні / Н. Гура // Економіка України. 2005. № 4. С. 66-70.

Gura N. Problemi stvorennya ob'ednan spNvlasnikrv bagatokvartirnih budinkIv v Ukrayirn / N. Gura // Ekonom^a Ukrayini. 2005. № 4.S. 66-70.

26. Єсипенко А. Створення і функціонування ОСББ / А. Єсипенко // Довідник Економіста. 2006. № 2. С. 86-89 ; № 3. С. 81-84 ; № 4.С. 84-87.

27. Esipenko A. Stvorennya і funktsionuvannya OSBB / A. Esipenko // DovMnik EkonomNta. 2006. № 2. S. 86-89 ; № 3. S. 81-84 ; № 4.S. 84-87.

28. Дем'янець С. ОСББ: правове регулювання створення та діяльності / С. Дем'янець // Юридична газета. 2005. № 5. С. 4.

Dem'yanets S. OSBB: pravove regulyuvannya stvorennya ta d^al^sti / S. Dem'yanets // Yuridichna gazeta. 2005. № 5. S. 4.

29. Данилюк М. Про умови створення та функціонування об'єднань співвласників багатоквартирних будинків / М. Данилюк, В. Мельничук, І. Мельничук // Регіональна економіка. 2007.№ 4. С. 86-93.

Danilyuk M. Pro umovi stvorennya ta funktswnuvannya ob^dnan sp^^nik^ bagatokvartirnih budinkN / M. Danilyuk, V. Melnichuk, I. Melnichuk // Regwnalna ekonom^a. 2007.№ 4. S. 86-93.

30. Исакова Л. Альтернатива ЖЭКу / Любовь Исакова // Товарищ. 2011. № 8. С. 7.

Isakova L. Alternativa ZhEKu / Lyubov Isakova // Tovarisch. 2011. № 8. S. 7.

31. Глотов М. Чи можливі альтернативи у пошуках сучасних шляхів вирішення проблем утримання багатоквартирних будинків? / Микола Глотов // Юридичний вісник України. 2011.№ 30. С. 12.

Glotov M. Chi mozhlm alternativi u poshukah suchasnih shlyahtv virishennya problem utrimannya bagatokvartirnih budinkN? / Mikola Glotov // Yuridichniy v^nik ^гауть 2011. № 30. S. 12.

32. Гура Н. Хто не з ЖЕКом, той в ОСББ / Н. Гура // Дебет-кредит. 2002. № 14. С. 17-22.

Gura N. Hto ne z ZhEKom, toy v OSBB / N. Gura // Debet-kredit. 2002. № 14. S. 17-22.

33. Василь Р. Будуть оновлені ОСББ і вони прийдуть на зміну ГЖЕД / Роберт Василь // Полтавський Вісник. 2010. № 32. С. 5.

34. Vasil R. Budut onovlern OSBB і voni priydut na zmmu GZhED / Robert Vasil // Poltavskiy VNnik. 2010. № 32. S. 5.

35. Монтян Т. От недвижимости до жильца: как организовать эффективное управление многоквартирным домом / Татьяна Монтян // Юридическая практика. 2011. № 32. С. 12.

Montyan T. Ot nedvizhimosti do zhiltsa: kak organizovat effektivnoe upravlenie mnogokvartirnyim domom / Tatyana Montyan // Yuridicheskaya praktika. 2011. № 32. S. 12.

36. Єрмакова Н. Сам собі господар, або основні аспекти створення та роботи об'єднань співвласників багатоквартирних будинків / Н. Єрмакова // Все про бухгалтерський облік. 2004.№ 72. С. 4-10.

Ermakova N. Sam sob gospodar, abo osnovrn aspekti stvorennya ta roboti ob^dnan spivvlasnikiv bagatokvartirnih budinkN / N. Ermakova // Vse pro buhgalterskiy obHk. 2004. № 72. S. 4-10.

37. Поторєлова В. Розвиток ОСББ: Презентація [Електронний ресурс] / В. Погорєлова.К. : Ін-т місцевого розвитку, 2010. Режим доступу: http://www.ecosys.com.ua/library/workshops/ Kiev_Nov2010_07.pdf. Назва з екрана.

38. Potorelova V Rozvitok OSBB: Prezentatstya [Elektronniy resurs] / V. Pogorelova. K. : In-t m^tsevogo rozvitku, 2010. Rezhim dostupu: http://www.ecosys.com.ua/library/workshops/ Kiev_Nov2010_07.pdf. Nazva z ekrana.

39. Брусенський О. Влада й міліція «відпрацьовують» ОСББ / Олександр Брусенський // Вечірня Полтава. 2011. № 27. С. 10.

40. Brusenskiy O. Vlada у mUtis^a «vMpratsovuyut» OSBB / Oleksandr Brusenskiy // VecMmya Poltava. 2011. № 27. S. 10.

41. Брусенський О. ОСББ у Полтаві: міфи й реальність / Олександр Брусенський // Вечірня Полтава. 2011. № 24. С. 2.

Brusenskiy O. OSBB u Poltavk mffi y realrnst / Oleksandr Brusenskiy // VecMmya Poltava. 2011. № 24. S. 2.

42. Цебрій В. Кількість ОСББ у Полтаві за рік зросла аж ... на чотири одиниці! / Віталій Цебрій // Полтавський вісник. 2011. № 11. С. 4.

43. Tsebriy V. KUkrit OSBB u РоИ^і za rik zrosla azh ... na chotiri odimtsk / VltaHy Tsebriy // Poltavskiy vrinik. 2011. № 11. S. 4.

44. Цебрій В. Доля майбутніх ОСББ не тільки в руках чиновників і науковців / Віталій Цебрій // Полтавський Вісник. 2010. № 32. С. 5.

45. Tsebriy V. Dolya maybutrnh OSBB ne rilki v rukah chinovnikN і naukovtsrv / VriaHy Tsebriy // Poltavskiy Vrinik. 2010. № 32. S. 5.

46. Дорофиенко В. В. Создание и организация деятельности объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) основа реформирования управления жилищным хазяйством / В. В. Дорофиенко, В. И. Логвиненко, И. Н. Осипенко. Донецк : ВИК, 2007. 240 с.

47. Dorofienko V. V. Sozdanie i organizatsiya deyatelnosti ob'edineniy sovladeltsev mnogokvartirnyih domov (OSMD) osnova reformirovaniya upravleniya zhilischnyim hazyaystvom / V. V. Dorofienko, V. I. Logvinenko, I. N. Osipenko. Donetsk : VIK, 2007. 240 s.

48. Городній М. Перехід до системи об'єднань співвласників багатоквартирних будинків допоможе витягнути з прірви таку проблемну галузь, як ЖКГ / Максим Городній // Вечірня Полтава. 2010. № 34. С. 3.

49. Gorodrny M. PerehM do sistemi ob^dnan sp^^nik^ bagatokvartirnih budinkN dopomozhe vityagnuti z prirvi taku problemnu galuz, yak ZhKG / Maksim Gorodrny // Vechnnya Poltava. 2010. № 34. S. 3.

50. Соколюк Г. І. Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку ефективна форма управління житловим фондом / Г. І. Соколюк // Економіка: проблеми теорії та практики : зб. наук. пр. Вип. 201 : в 5 т. Дніпропетровськ : ДНУ, 2005. Т. 4. С. 1005-1014.

Размещено на Allbest.ru