Уголовно-правовая характеристика незаконного сбыта наркотических средств и психотропных веществ

Очевидно, что квалифицирующий признак не может быть воспроизведен при толковании закона, он должен быть прямо назван в конкретной статье при описании квалифицированного состава.

Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки незаконного сбыта наркотических средств или психотропных веществ можно подразделить на квалифицирующие признаки, отражающие:

1) степень организованности осуществления незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ;

2) масштабы осуществления незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Совершение любого преступления объединенными усилиями нескольких лиц облегчает достижение преступного результата, затрудняет выявление и раскрытие преступления, свидетельствует о повышенной общественной опасности противоправного деяния

Ответственность за сбыт наркотических средств или психотропных веществ группой лиц по предварительному сговору предусмотрена п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. Содержание этого квалифицирующего признака раскрывается в ч. 2 ст. 35 УК РФ, который предусматривает, что преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали липа, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Для применения этого квалифицирующего признака необходимо три условия: 1) участие в совершении преступления; 2) участие в преступлении двух или более лиц; 3) предварительная договоренность о совместном совершении преступления.

Пункт «а» части 4 ст. 228.1 УК РФ предусматривает такой особо квалифицирующий признак, как совершение сбыта наркотических средств или психотропных веществ организованной группой. Наличие подобного квалифицирующего признака значительно повышает степень общественной опасности преступления, которая в этой ситуации гораздо выше степени опасности преступлений, совершаемых группой лиц по предварительному сговору.

Тенденция включения в конкретные составы признака организованной группы в качестве квалифицированного вида является реакцией законодателя на постоянное вовлечение в орбиту организованной преступности новых сфер воздействия.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Признаком, существенно влияющим на степень общественной опасности незаконного сбыта наркотических средств или психотропных средств, является их размер. Нет необходимости доказывать, что чем значительнее количественные характеристики предмета, тем более серьезный вред может быть причинен народному здоровью, тем более опасен их незаконный оборот.

Содержание квалифицирующих признаков, указанных в п. «б» ч. 3 и п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, и анализ проблем, возникающих в связи с их определением, были рассмотрены нами выше. Существующая практика назначения наказания по ч. 3 и 4 ст. 228.1 позволяет сделать вывод, что суды не всегда усматривают основания для назначения весьма сурового наказания за рассматриваемый вид преступления. Дифференциация наркотических средств или психотропных веществ на небольшие, крупные и особо крупные размеры необходима для наиболее справедливого наказания виновного. Вместе с тем реальное количество наркотических средств или психотропных веществ, необходимых для разового потребления значительно разнится и зависит как от объективных (степень наличия действующих оснований), так и от субъективных (физическое здоровье потребителя) обстоятельств.

Представляется, что при квалификации незаконного оборота наркотиков, совершенного с целью сбыта, необходимо учитывать масштабы незаконного распространения наркотиков и прибыль» которую получил виновный от этих действий.

2.3 Освобождение от уголовной ответственности за незаконный сбыт наркотических средств или психотропных веществ

Специальный вид освобождения от уголовной ответственности содержится в примечании к ст. 228 УК РФ. Подобные, так называемые «поощрительные», нормы призваны играть роль стимуляторов правомерного посткриминального поведения лица, совершившего преступное посягательство. В примечании к ст. 228 УК РФ речь идет о такой разновидности правомерного посткриминального поведения, как деятельное раскаяние.

Возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием лиц, впервые совершивших преступления небольшой тяжести, добровольно явившихся с повинной, способствовавших раскрытию преступления, возместивших ущерб или иным образом загладивших вред, причиненный в результате преступления, предусмотрена ч. 1 ст. 75 УК РФ.

Часть 2 ст. 75 УК РФ дает суду право на освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления иной категории, при наличии условий, перечисленных в ч. 1 этой статьи, только в случаях, специально указанных в примечаниях к соответствующим статьям Особенной части УК, в которых названы конкретные позитивные действия, при условии выполнения которых лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности.

В примечании к ст. 228 УК РФ не упоминается о необходимости соблюдения условий, закрепленных в ст. 75 УК РФ, указывается лишь на то, что лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Вместе с тем исходя из редакции ч. 2 ст. 75 Общей части УК РФ для освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием требования, изложенные в примечаниях к статьям Особенной части УК РФ, должны дополняться условиями, перечисленными в ч. 1 ст. 75 УК РФ (т.е. добровольной явкой с повинной, способствованием раскрытию преступления, возмещением причиненного ущерб а или иным заглаживанием вреда, а также совершением преступления впервые). Исходя из этого многие ученые и практики усматривают противоречия в содержании ч. 2 ст. 75 УК РФ и примечаниях к статьям Особенной части УК РФ, позволяющим освобождать лиц от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Однако единого мнения относительно разрешения указанных противоречий пока нет.

Однако проблема несоответствия ст. 75 УК РФ специальному случаю освобождения от уголовной ответственности, закрепленному в примечании к ст. 228 УК РФ, может быть разрешена, если эти нормы действуют и рассматриваются не самостоятельно или в противоречии, а в единстве, совместно, дополняя и уточняя посткриминальное позитивное поведение субъекта. Уголовно-процессуальное законодательство (ст. 28 УПК РФ), предусматривающее возможность прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием, также исходит из единства процессуальных условий и порядка прекращения уголовного дела в случаях, предусмотренных ст. 75 УК РФ, и в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Разрешение обозначенной коллизии уголовно-правовых норм, как представляется, необходимо на законодательном уровне, о чем свидетельствуют результаты ряда исследований.

Примечание к ст. 228 УК РФ включает несколько условий освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием:

добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ;

активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

При применении института деятельного раскаяния в совершении незаконного сбыта наркотических средств или психотропных веществ спорным представляется обязательность выполнения всех из перечисленных в законе позитивных действий.

В литературе на данный вопрос можно найти взаимоисключающие ответы, что, безусловно, подчеркивает дискуссионность проблемы. Так, А. Савкин полагает, что «два или несколько признаков деятельного раскаяния должны рассматриваться в совокупности, их единстве, взаимосвязи и взаимообусловленности. Наличие лишь одного из них понимается уже не как деятельное раскаяние, а как отдельное, смягчающее ответственность обстоятельство» Савкин А.Б. Деятельное раскаяние - свобода от ответственности // Рос. юстиция. - 1997. - № 12. - С. 35.). Совершенно иначе решает вопрос В. Коломеец, отмечающий, что «не имелось и нет оснований, чтобы считать всегда обязательным наличие всей совокупности обозначенных в ч. 1 ст. 75 смягчающих ответственность обстоятельств для освобождения лица от ответственности» Коломеец В. Явка с повинной: новая трактовка // Рос. юстиция. - 1997, - № 10.-С. 35.).

Законодательная конструкция примечания к ст. 228 УК РФ, при формулировании которого использован соединительный союз «и», указывает на то, что для освобождения от уголовной ответственности за совершение незаконных изготовления, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ необходимо обязательное наличие всех указанных в нем условий.

Вместе с тем нельзя согласиться с мнением Н. Гаспаряна, что «усложненный механизм освобождения от уголовной ответственности лиц, добровольно сдавших наркотические средства, представляется неоправданным...примечание к ст. 228 УК не стимулирует добровольную сдачу наркотиков» Гаспарян Н. Что считать добровольной выдачей наркотиков // Рос. юс-тиция- 1999. №11.-С. 39.). На наш взгляд, право подозреваемого или обвиняемого быть освобожденным от уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, корреспондирует не только с единовременным положительным поведением лица, добровольно едавшего наркотики, но и нравственными переживаниями лица, искренне сожалеющего о содеянном, намерением способствовать правоохранительным органам «в выявлении и раскрытии как собственных, так и связанных с ними иных общественно опасных деяний, в том числе деяний соучастников».

Добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ представляет собой передачу наркотиков правоохранительным органам при наличии реальной возможности дальнейшего незаконного владения и распоряжения ими. При этом поведение и действия лица после совершения им преступления должны быть добровольными, а не вынужденными.

Таким образом, суды в первую очередь обязаны выяснять, имелась ли у лица реальная возможность продолжать тайное незаконное владение наркотическими средствами или психотропными веществами. Если нет, то вопрос о добровольной сдаче автоматически отпадает, даже если лицо собственноручно отдаст наркотики представителям правоохранительных органов, которые неожиданно и специально прибыли в целях их изъятия, так как правонарушитель в полной мере осознает неизбежность обнаружения незаконно хранящихся наркотических средств или психотропных веществ.

Однако не всегда лица, искренне раскаивающиеся в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, имеют реальную возможность сдать наркотики, в связи с отсутствием у них таковых, но намерены активно способствовать раскрытию и пресечению рассматриваемой категории преступлений. Поэтому, мы считаем, что наряду с условием добровольной сдачи наркотических средств или психотропных веществ необходимо закрепить условие добровольного сообщения лицом о совершении преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков, как основание освобождения от уголовной ответственности.

Показателем деятельного раскаяния в совершении незаконных изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ является также активное способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. В общем виде, оно означает оказание обвиняемым (подозреваемым) своими действиями помощи правоохранительным органам: дача правдивых и полных показаний, предоставление доказательств преступной деятельности и т.п.

Содействие в раскрытия и пресечении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, относится не только к деяниям, совершенным самим подозреваемым или обвиняемым, но и к действиям других лиц, которые стали ему известны в связи с совершением преступления им самим.

В примечании к ст. 228 УК РФ указаны формы активного способствования раскрытию и пресечению преступлений: изобличение лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и обнаружение имущества, добытого преступным путем. Нельзя согласиться с мнением некоторых авторов Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуаль-ному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева, В.П, Божьева. - М.: Спарк, 2002. - С. 67.), что способствование раскрытию или пресечению преступлений должно происходить только по собственной инициативе, нередко деятельное раскаяние становится «результатом убеждений со стороны сотрудников правоохранительных органов» Савкин А. Деятельное раскаяние - свобода от ответственности. - С. 35). Институт деятельного раскаяния содержит правовые предпосылки для решения таких стоящих перед правоохранительными органами задач, как создание условий для привлечения к сотрудничеству, в том числе и на конфиденциальной основе, лиц, совершивших преступления; осуществление предусмотренных законодательством оперативно-розыскных мероприятий, применение различных профилактических мер и др.

Часть 4 ст. 15 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливает возможность освобождения в соответствии с законодательством РФ от уголовной ответственности лиц из числа членов преступной группы, совершивших противоправные деяния, не повлекшие тяжких последствий, и привлеченных к сотрудничеству с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавших раскрытию преступлений, возместивших нанесенный ущерб или иным образом загладивших причиненный вред. Данная норма корреспондирует с уголовно-правовым институтом деятельного раскаяния, который нашел развернутое закрепление в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве России.

Исходя из, того, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, совершенные в составе группы лиц по предварительному створу и организованной группы, относятся к категории тяжких и особо тяжких, освобождение от уголовной ответственности за незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотиков осуществляется в соответствии с примечанием к ст. 228 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 75 УК РФ и ч. 2 ст. 28 УПК РФ.

Данное положение позволит исключить необоснованное уголовное преследование как штатных сотрудников оперативных подразделений, так и лиц, оказавших им содействие. Таким образом, реализация ч. 4 ст. 18 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» значительно сократит порочную практику «выведения» содействующих лиц из расследования незаконными, «договорными» способами, граничащими с фальсификацией доказательств.

Прекращение уголовного преследования должно осуществляться в соответствии с законом и, следовательно, гласно. При определенных условиях сохранению в тайне факта сотрудничества с правоохранительными органами может способствовать выделение уголовного дела в отдельное производство.

Определяющее значение имеет не сам факт сотрудничества (официально оформленный или неоформленный), а его результативность в раскрытии преступлений, выявлении и изобличении лиц, причастных к их совершению, обнаружении места и каналов сбыта или хранения наркотических средств или психотропных веществ, имущества, добытого преступным путем, и других доказательств.

Все перечисленные в законе условия деятельного раскаяния должны быть доказаны материалами уголовного дела.

Выполнение всех объективно возможных действий, перечисленных в примечании к ст. 228 УК РФ, освобождает лицо от дальнейшей обязанности претерпеть негативные социально-правовые последствия совершенных им незаконных изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ.

Специальный случай освобождения от уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, предусматривает императивное условие освобождения от уголовной ответственности. Вместе с тем ч. 2 ст. 75 УК РФ, ч. 2 ст. 28 УК РФ устанавливают возможность освобождения от уголовной ответственности в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего УК РФ.

По общему правилу, специальные правовые нормы обладают приоритетом над нормами общего характера, в то же время положения Общей части УК РФ распространяют свое действие на все случаи привлечения к уголовной ответственности, предусмотренные Особенной частью УК РФ.

Мы присоединяемся к точке зрения авторов, которые считают, что освобождение лица от уголовной ответственности в связи с выполнением им условий, перечисленных в примечаниях к статьям Особенной части, является обязательным последствием положительного посткриминального поведения лица. Указанное дискуссионное положение между рассматриваемыми правовыми нормами следует, на наш взгляд, привести в соответствие между собой, предусмотрев обязанность правоприменителя освободить лицо от уголовной ответственности в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса, внеся соответствующие изменения в ч. 2 ст. 75 УК РФ и ч. 2 ст. 28 УПК РФ.

2.4 Проблемные аспекты в сфере незаконного сбыта наркотических средств и психотропных веществ

История употребления человеком разного рода наркотических средств насчитывает не одно тысячелетие. На протяжении веков уровень потребления наркотических средств изменялся весьма существенно, но никогда не превышал определённых пределов. Несмотря на значительное влияние торговли наркотическими средствами на экономику, наркотики зачастую оставались уделом сравнительно благополучной и зажиточной части населения, в основном, из-за высокой стоимости. Хота история человечества знает такое явление как опиумные войны, только во второй половине двадцатого века начались подлинные процессы глобализации в сфере наркобизнеса, давшие начало его бурному расцвету в настоящее время.

Распространение наркотиков в современном мире имеет целый ряд негативных последствий как для каждого человека в отдельности, так и для человеческого общества в целом. Как указывает К.В. Харабет, незаконное распространение наркотиков, как один из наиболее опасных видов национальной и международной преступности, представляет собой серьезную угрозу физической, психической, духовной, интеллектуальной, генетической и репродуктивной составляющим безопасности человека Харабет К.В. Международно-правовое обеспечение безопасности человека (по материалам круглого стола). // Государство и Право. 2001. №6. С. 104.). Наркомания провоцирует значительный рост преступности, наносит непоправимый урон здоровью населения, способствует распространению ряда тяжелых заболеваний.

Широко участвуют в незаконном обороте наркотических средств женщины. Как указывают Т.М. Явчуновская и И.Б.Степанова, одной из тенденций, характерных для преступности вообще и для женской преступности в частности, является ежегодный рост числа посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотиков. К сожалению, эта тенденция, наиболее характерная в конце прошлого века Казаринов Ю.Л. Криминологическая характеристика и профилактика женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков. Дисс. канд. юрид. наук. - М. 2000. С. 6.), не перестает оставаться актуальной и сейчас. Более того, последние исследования показывают, что удельный вес женщин, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков продолжает расти и составил по итогам 2009 года 16,2%, что является максимальным показателем за последние 10 лет Газазян С.В. Женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков. Автореф. Дис. канд. юрид, наук. М. 2010. С.4.).

Как следует из изученных при подготовке работы материалов судебной практики, во многих случаях преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, совершаются группой лиц по предварительному сговору, организованными группами с вовлечением несовершеннолетних и даже малолетних, не являющихся субъектом преступления. Данная проблема, ставшая предметом ряда самостоятельных исследований, не только не потеряла своей актуальности, но приобретает всё более угрожающие масштабы.

Особенно большую озабоченность вызывают случаи вовлечения в наркобизнес всех членов отдельной семьи, в том числе несовершеннолетних детей. В ряде случаев цепочка посредников и пособников наркодельцов достигает 5-7 человек, что значительно повышает защищённость крупных представителей наркобизнеса и снижает вероятность привлечения их к ответственности.

До семидесяти процентов средств от продажи наркотиков пускаются на расширение сферы действия наркобизнеса и на финансирование разного рода незаконных вооруженных формирований, поддержку организованных преступных группировок. Финансовые средства, получаемые от наркобизнеса, являются сами по себе мощным дестабилизирующим фактором и нередко провоцируют конфликтные ситуации в конкретных регионах Степанова Е,А. Роль наркобизнеса в политэкономии конфликтов и терроризма. М: «Весь Мир».2005. С. 256.), а также опосредованно стимулируют развитие и других актуальных проблем современности, таких как терроризм. Активно используются финансовые ресурсы наркобизнеса для проникновения во власть ставленников преступного мира, что, в свою очередь, является значительным дестабилизирующим фактором в долгосрочной перспективе. В частности, именно мощному наркобизнесу можно приписать ответственность за политическую нестабильность в ряде регионов, прежде всего, в отдельных государствах Латинской Америки.

Одной из наиболее опасных тенденций последних лет является увеличение международных связей представителей наркобизнеса. По мнению некоторых авторов, в конце двадцатого века процессы глобализации в области незаконного оборота наркотических средств, направленные на минимизацию рисков и издержек и максимальное увеличение прибыли за счет усиления международного сотрудничества, достигли качественно нового уровня.

Для противодействия экспансии наркобизнеса на современном этапе необходимо принятие целого комплекса мер, направленных, в первую очередь, на искоренение причин наркомании в обществе и на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в данной сфере. Причинами бурного развития незаконного оборота наркотиков в наше время является, повышенный спрос и, как следствие, значительные прибыли, приносимые данной незаконной деятельностью. По оценкам некоторых авторов, любое организованное преступное сообщество, занимающееся наркобизнесом, построено по принципу предприятия, вся деятельность которого подчинена тем же экономическим законам, которые действуют для обычных хозяйствующих субъектов, а главная цель заключается в извлечении максимальной прибыли при минимальных затратах. Поэтому необходимо сочетать меры:

1) направленные на снижение спроса на наркотические средства, в том числе, мероприятия но излечению больных наркоманией, образовательную и пропагандистскую деятельность, призванные уменьшить привлекательность наркобизнеса для представителей криминальных сообществ;

2) меры по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов, в их числе - создание специализированных государственных органов, занимающихся данной проблемой; усиление регионального и международного сотрудничества в данной сфере, в том числе по линии министерств внутренних дел, совершенствование законодательного регулирования.

Следует отметить тот факт, что в настоящее время широко распространена точка зрения, согласно которой основные усилия должны сосредотачиваться на повышении эффективности деятельности правоохранительных органов. Как отмечают специалисты, «опыт работы в данной сфере позволяет сделать вывод, что ... главный метод профилактики наркомании - ликвидация незаконного оборота наркотических средств правоохранительными органами»Гришко А.Я. Проблемы укрепления законности и борьбы с преступностью на региональном уровне (Наркотики и преступность) уголовное право, криминалистика, уголовно-исполнительное право на рубеже веков // Государство и право. 2000. №4. С. 114.). Тем не менее, не следует преуменьшать роль образовательно-пропагандистской деятельности, целью которой является выработка у человека сознательного и устойчивого негативного отношения к незаконному обороту наркотиков во всех проявлениях. Высокая эффективность информационной составляющей противодействия наркоугрозе подтверждается, среди прочего, результатами научных исследований в данной областиАвтандилян А.А. Административно-правовой статус правоохранительного служащего Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб. 2010. С.13.).

На сегодняшний день практически во всех странах на правительственном уровне существуют программы противодействия распространению наркотиков. Немалые усилия предпринимаются на международном и региональном уровнях. Несмотря на то, что до настоящего времени было достигнуто не так много действительно серьезных побед, сохраняется возможность развития усилий в данном направлении.

Заключение

В результате проделанной работы была достигнута намеченная перед ее началом цель, проанализированы социальные тенденции наркотизма и история общественно опасных деяний, связанных с незаконным сбытом наркотиков, рассмотрена уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств и психотропных веществ, проведен уголовно-правовой анализ квалификации и освобождения от уголовной ответственности, а также дана характеристика проблемных вопросов, возникающих при рассмотрении дел данной категории.

Подводя итог важно отметить, что под незаконным сбытом наркотических средств следует понимать незаконную продажу, обмен, дарение наркотических средств, уплату ими долга или оплату услуг, введение инъекций другому лицу либо любою иную передачу таких средств владельцем наркотиков другому лицу как возмездно, так и безвозмездно.

Цель сбыта наркотических средств - это цель отчуждения наркотических средств во владение, пользование или распоряжение другого лица.

Количество выявляемых в стране преступлений данной категории и лиц, участвующих в их совершении, в последние годы растет с прогрессирующей быстротой. При этом особую опасность представляет деятельность сбытчиков наркотиков, зачастую объединенных в организованные группы с широкими межрегиональными и международными связями.

Разнообразие участников незаконного сбыта наркотических средств и психотропных веществ демонстрирует, что сбытом крупных партий наркотиков, зачастую занимаются сбытчики-оптовики или перекупщики, чаще всего это уже судимые лица, имеющие разносторонние межрегиональные связи в преступном мире.

Успешное расследование уголовных дел, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, во многом зависит от своевременного возбуждения уголовного дела, поскольку своевременное обнаружение преступления способствует более полному и быстрому выявлению всех его обстоятельств, установлению личности подозреваемого, а также обстоятельств, способствующих совершению преступления.

Как представляется, в настоящее время Российская Федерация должна максимально использовать свои ресурсы как для наиболее эффективного противодействия наркомании на территории страны, так и для обеспечения продуктивного сотрудничества в данной сфере на международном уровне. Для нашей страны вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков должны быть возведены в ранг одного из ключевых направлений государственной политики, прежде всего, для обеспечения безопасности граждан и стабильности внутри государства.

Список использованных источников

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 2018.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2018.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.. 2016.Федеральный закон Российской Федерации от 8 января 1998 г. № 3- ФЗ (в ред. от 05.04.2016 г. № 90-ФЗ) «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. 12 января. « 2. Ст. 219: ИПП ГАРАНТ. 2018.

4. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2.

5. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. №343-рп «О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 38.

II. Научная литература

1. Автандилян А.А. Административно-правовой статус правоохранительного служащего Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб. 2010. С.13.

2. Алексеев С.С. Проблемы теория права. Т.2 С. 149.

3. Волженкин Б.В. Проблемы эффективности борьбы с преступностью в России // Нужен ли России новый Уголовный Кодекс. Государство и право. 2003. №10. С.82.

4. Газазян С.В. Женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков. Автореф. Дис. канд. юрид, наук. М. 2010. С.4.

5. Гаспарян Н. Что считать добровольной выдачей наркотиков // Рос. юстиция- 1999. №11.-С. 39.

6. Гегель Г.В. Сочинения, ТТ. М. 1986. С. 225.

7. Гришко А.Я. Проблемы укрепления законности и борьбы с преступностью на региональном уровне (Наркотики и преступность) уголовное право, криминалистика, уголовно-исполнительное право на рубеже веков // Государство и право. 2000. №4. С. 114.

8. Гуров А.И. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации и их уголовно-правовое регулирование // Уголовное право в XXI веке. М.: «ЛексЭст», 2002. С. 15.

9. Драпкин Л.Я., Козаченко И.Я., Курченко В.Н., Вафин Р.Р., Злоченко Я.М., Цыганов С.И. Противодействие транснациональной организованной преступности террористической направленности в международной экономике как угрозе национальной безопасности России: Монография - Екатеринбург. Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2003 С.68.

10. Дьяченко А., Четвертакова Е. Ответственность за незаконный оборот наркотиков по УК зарубежных стран // Уголовное право. 2001. №1. С. 8-16.

11. Иванчин А.В. Уголовно-правовые конструкции и их роль в построении уголовного законодательства. Дисс.... канд. юрко. наук. Ярославль. 2002. С. 71.

12. Казаринов Ю.Л. Криминологическая характеристика и профилактика женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков. Дисс. канд. юрид. наук. - М. 2000. С. 6.

13. Коломеец В. Явка с повинной: новая трактовка // Рос. юстиция. - 1997, - № 10.-С. 35.

14. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева, В.П, Божьева. - М.: Спарк, 2002. - С. 67.

15. Рарог А.И. Квалификация преступлений по субъективным признакам СПб.: Издательство «юридический центр Пресс», 2002. С. 149.

16. Российское законодательств Х-ХХ веков. В девяти томах. Т, I. Законодательство Древней Руси. - М: Юрид. лит., 1984. С. 145.

17. Савкин А.Б. Деятельное раскаяние - свобода от ответственности // Рос. юстиция. - 1997. - № 12. - С. 35

18. Смитиенко В.Н. Преступления против здоровья населения. - Омск: Омск. высш. шк. милиции, 1972.-С. 24-35.

19. Степанова Е,А. Роль наркобизнеса в политэкономии конфликтов и терроризма. М: «Весь Мир».2005. С. 256.

20. Тюкин В. У головная ответственность м производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных тоиров и продукции // Законность. 2000. №1. С. 27-30.

21. Ушаков АА. Методологические основы и законодательный метод в советском правотворчестве И Учен. зап. Перм. гос. ун-та (юрид. науки. Пермь, 1966. С. 136.)

22. Харабет К.В. Международно-правовое обеспечение безопасности человека (по материалам круглого стола). // Государство и Право. 2001. №6. С. 104.

III. Диссертации

1. Даниелян А.А. Международно-правовые основы сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

2. Зазулнн Г.В. Противодействие незаконному обороту синтезированных наркотиков: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2000.

3. Жалыбин В.В. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств: дне. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2004.

4. Прохорова М.Л. Наркотизм: криминологические, уголовно-правовые и социально-психологические аспекты: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов. 2001.

5. Рачеева С.В. Уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконными перевозкой и сбытом наркотических средств : дис. ... канд. юрид. наук Москва, 2001. - 225 с.

6. Щелоков А.С. Правовое обеспечение деятельности государства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков как угрозой национальной безопасности России: дис…. канд. юрид. наук. М., 2006.

IV. Интернет-источники

1. Статистика наркомании в России: цифры и факты // URL: https://stop-zavisimost.ru/blog/statistika-narkomanii-v-rossii.html (Дата обращения: 23.02.2018 г.)

Размещено на Allbest.ru