Государственное управление и местное самоуправление: проблемы взаимодействия
Знакомство с ключевыми проблемами государственного и муниципального управления, анализ механизмов взаимодействия. Общая характеристика важнейших вопросов местного самоуправления. Особенности трехуровневой организации публичной власти и системы управления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | лекция |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.04.2019 |
| Размер файла | 13,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Государственное управление и местное самоуправление: проблемы взаимодействия
государственный управление публичный
Сфера действия системы управления в государстве не ограничивается региональным уровнем. Она завершается местным уровнем, где управление преобразуется в самоуправление локальных территориальных сообществ.
Органы местного самоуправления, органы регионального управления, центральные госорганы составляют целостность - общегосударственную систему управления. Ключевая проблема государственного и муниципального управления заключается в том, каков механизм взаимодействия и обеспечивает ли он единство системы управления государственной и общественной жизни страны.
Российский и зарубежный опыт показывают, что деятельность системы гос. власти и управления может быть эффективной лишь при условии, что она основывается на жизнеспособной структуре местного самоуправления. Ведь почти все гос. решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе, проходят через местные органы. Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают ее прежде всего через призму удовлетворения своих жизненных нужд и интересов, [через состояние продовольственного рынка, жилищных условий, общественного порядка в городах и сельских поселениях, через способность образовательных учреждений и органов здравоохранения удовлетворять потребности человека в приобретении соответствующего образования и сохранения здоровья и т.д.]
В России формируется система местного самоуправления на основе Европейской Хартии о местном самоуправлении, и в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». Как записано в Законе, «местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя РФ» и является признаваемой и гарантируемой Конституцией РФ самостоятельной и под свою ответственность деятельностью населения по решению непосредственно и ли через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Важнейшие вопросы местного самоуправления:
ь управление муниципальной собственностью,
ь формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов,
ь установление местных налогов и сборов,
ь охрана общественного порядка.
В соответствии с Законом местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях и на других территориях.
Жесткое разграничение органов местного самоуправления с системой органов государственной власти порождает основную проблему: как обеспечить единство системы управления государственными и общественными делами, как сохранить необходимую централизацию государственной власти и управления, обеспечив оптимальную демократическую децентрализацию. Выведение органов местного самоуправления из системы государственной власти не означает, что они исключатся из системы общегосударственного управления. Местное самоуправление является первичным уровнем публичной власти и системы управления в стране, наиболее приближенной к народу. Местное самоуправление - это фактический институт управления местным сообществом, учрежденный государством, но действующий самостоятельно от государственных организаций в пределах установленных полномочий.
Как первичный уровень самоорганизации населения и публичной власти местное самоуправление - база формирования целей государственного управления. Несоответствие целей государственного управления целям общества - условие возникновения хаоса.
Местное самоуправление - не только сфера непосредственного или через своих представителей участия населения в управлении местными делами и государством, но также и сфера конечной реализации государственных решений и проявления их эффективности.
Существенно важна роль местного самоуправления в формировании и развитии гражданского общества. Все гражданские права и массовые виды активности, различные внегосударственные проявления общественной жизни людей зарождаются и, в конечном счете, реализуются в местных сообществах, образующих базу гражданского общества.
Единство трехуровневой организации публичной власти и системы управления: федерального, регионального и местного самоуправления - основное условие обеспечения управляемости государством и обществом.
Направления и механизмы взаимодействия:
- обеспечение государством развития полноценного, эффективно действующего местного самоуправления, как фундамента народовластия, создание необходимых политических, нормативно-правовых, организационных, финансово-экономических условий;
- обеспечение единства местного самоуправления с системой государственной власти и управления, его ответственности перед государством и населением территории.
Признаки, отличающие местное самоуправление от государственного управления (они наиболее точно указаны у отечественного ученого Л.А. Велихова):
1) Различие в характере власти. МСУ - власть «подзаконная», действующая в порядке, указанных ей верховной властью;
2) Разграничение сфер компетенции, т.е. отграничение круга дел, предоставленных местному самоуправлению;
3) Самостоятельные источники средств;
4) Территориальное отграничение.
Предметом системы ГУ являются формы и методы воздействия на производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической и экономической системы.
Предметом системы МСУ являются установленные законом решения определенного круга вопросов, составляющих общие интересы местного сообщества.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие самоуправления и публичной власти. Местное самоуправление как самостоятельная форма публичной власти в Российской Федерации. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере в Динском сельском поселении.
реферат [21,7 K], добавлен 26.02.2012Проблема эффективности государственного управления и необходимость в новом содержании региональной политики в современной России. Механизмы, принципы и специфика взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
курсовая работа [80,2 K], добавлен 22.02.2017Понятие местного самоуправления. Общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Местное самоуправление в системе институтов публичной власти. Функционирование системы местного самоуправления в муниципальном образовании.
контрольная работа [26,4 K], добавлен 26.06.2012Взаимодействие органов местного самоуправления с институтами власти на территории муниципального района. Модели взаимодействия в рамках муниципального управления. Оценка влияния неформальных отношений на взаимодействие государственного уровня власти.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 30.12.2015История становления системы органов местного самоуправления Республики Беларусь. Принципы, правовая основа и система местного управления и самоуправления. Основные направления взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.
научная работа [40,3 K], добавлен 06.03.2015Понятие системы местного самоуправления. Проблемы взаимодействия и пути преодоления разногласий между районными и окружными органами власти. Региональные ассоциации и союзы органов местного самоуправления.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 20.02.2004Сущность и содержание взаимодействия государственного управления и местного самоуправления. Правовые основы делегирования органам местного самоуправления государственных полномочий. Взаимодействие Администрации г. Санкт-Петербурга и МО № 22 "Пискаревка".
дипломная работа [86,2 K], добавлен 16.12.2012Местное самоуправление-форма организации публичной власти в административно-территориальных единицах государства. Местное самоуправление в системе властных отношений. Местное самоуправление-институт народовластия. Полномочия местного самоуправления.
реферат [34,5 K], добавлен 30.09.2008Правовые основы взаимодействия региональных органов государственной власти и местного самоуправления. Делегирование муниципалитету отдельных государственных полномочий как форма взаимодействия с региональными органами управления в Санкт-Петербурге.
дипломная работа [73,1 K], добавлен 29.12.2012Анализ необходимости, возможностей и пределов государственного и муниципального управления. Этапы его развития в России. Сущность организации государственного управления. Конституционные основы, компетенция и формы осуществления местного самоуправления.
дипломная работа [109,5 K], добавлен 18.08.2011Основные теории местного самоуправления. Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления. Системы местного самоуправления за рубежом. Экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации. Глава муниципального образования.
курсовая работа [69,8 K], добавлен 05.08.2010Развитие и становление местного самоуправления в России. Проблемы муниципальной публичной власти и местного самоуправления в Забайкальском крае: принципы, функции и методы; ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.
курсовая работа [102,4 K], добавлен 22.11.2013Становление местного самоуправления. Организация власти на местах. Ответственность местного самоуправления. Местное самоуправление в Архангельской области. Состояние местного самоуправления в области. Пути решения существующих проблем.
курсовая работа [31,5 K], добавлен 11.01.2004Местное самоуправление: понятие, признаки и общая характеристика, нормативно-правовое обеспечение. Практическое применение моделей местного самоуправления на примере Мурманской области. Изучение моделей муниципального управления в зарубежных государствах.
курсовая работа [45,9 K], добавлен 03.09.2014Местное самоуправление в республике Хакасия, организационная структура и содержание деятельности. Направления взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Содержание кадровой работы на муниципальном уровне, бюджетный процесс.
контрольная работа [58,3 K], добавлен 07.01.2011Муниципальное образование как объект управления, его место в системе местного самоуправления. Характеристика и особенности муниципального образования, его признаки и виды. Осуществление власти в муниципальных образованиях органами местного самоуправления.
реферат [41,6 K], добавлен 22.04.2012Сущность государственного управления. Государственное управление в России. Местное самоуправление в России. Общие принципы муниципальной организации и основные организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления.
курсовая работа [43,5 K], добавлен 11.08.2004Местное самоуправление: сущность, признаки и система. Регулирование местного самоуправления государственными органами. Самоуправление во времена дореволюционной, советской и современной России. Взаимодействие государственного и муниципального управления.
дипломная работа [73,5 K], добавлен 05.11.2010Понятие, принципы и органы местного управления и самоуправления - формы организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения.
реферат [23,6 K], добавлен 10.03.2011Структура органов местного самоуправления. Особенности законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации. Местное самоуправление - результат децентрализации государственной власти. Проблемы участия населения России в местном самоуправлении.
курсовая работа [41,8 K], добавлен 18.07.2016
