Тактика применения норм досудебного соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тактика применения норм досудебного соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Наркомания и наркопреступность является одной из наиболее важных проблем для современного мира. Доходы, получаемые от нелегального оборота наркотических средств, стали финансовой основой для процветания организованной преступности во всем мире. В некоторых странах, таких как Мексика, Колумбия, Афганистан, Таджикистан деятельность организованных преступных сообществ (преступных организаций) по производству и распространению наркотиков вышла из-под контроля государств и представляет теперь опасность для всего человечества. Очевидно, что множество тяжких и особо тяжких преступлений совершаются в состоянии наркотического опьянения или с целью получение средств для приобретения наркотиков. По этому можно предположить, что криминогенная обстановка стоит в прямой зависимости от эффективности борьбы с наркопреступностью.

По данным Федеральной службы государственной статистики с 1992 года по 2015 год наблюдается рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и к 2015 году число таких преступлений превысило 55 000. Увеличение количественных и качественных показателей преступности в сфере незаконного оборота наркотиков должно находить мгновенный отклик в вопросах формирования и реализации государственной антинаркотической уголовной политики. В связи с этим в 2010 году была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года^[1], в соответствии с которой должны прорабатываться и реализоваться новые механизмы противостояния наркопреступности и борьба это должна вестись не только с рядовыми распространителями, так называемыми «барыгами», но и с организаторами «теневого» бизнеса, а также теми чиновниками, которые коррупционным путем способствуют распространению наркотиков. Таким образом, можно смело констатировать, что на сегодняшний день наблюдается всплеск организованной преступности, особенно ярко проявляющийся в сфере незаконного оборота наркотических средств. Так, согласно статистическим данным Единой межведомственной информационно-статистической системы в период с начала 2011 года по август 2015 года, наблюдается рост количества предварительно расследованных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (аналогов), совершенных организованными сообществами (преступными организациями). Количество таких преступлений в 2011 году по России составило 215214 преступлений (0,0%), в 2012 г. - 218974 (+1,75%), в 2013 г. -231462 преступлений (+5,7%), в 2014 г. - 253517 (+9,53%), август 2015 г. - 163195 преступлений (-3.91%). При этом, в рейтинге между субъектами Российской Федерации по состоянию на январь-декабрь 2014 года 1 место по количеству зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, занимает г. Москва (20846 преступлений), 2 место - г. Санкт-Петербург (14149 преступлений), 3 место - Московская область (13051 преступлений), 4 место - Свердловская область (9521 преступлений). Динамика развития наркопреступности в регионе (Свердловской области) за период с 2011 г. по август 2015 года выглядит следующим образом: 2011 г. - 6430 преступлений (0,0%); 2012 г. - 6283

(-2.29); 2013 г. - 7899 (+25,7%); 2014 г. - 9521 (+20.53%); август 2015 г. - 5662 (-11,74%).

Анализ официальной статистики показал, что в настоящее время в полной мере не удается добиться объективного снижения уровня организованной преступности. В связи, с чем возникает необходимость в повышении оптимизации деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений, совершенных организованными преступными сообществами (преступными организациями). Для достижения указанных целей у оперативных и следственных подразделений правоохранительных органов имеются широкие возможности криминалистического обеспечения их деятельности. Одним из таких элементов является досудебное соглашение о сотрудничестве. Данный уголовно-процессуальный институт и тактико-криминалистический элемент также применяется в процессе раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Торговля наркотиками является хорошо организованным, законспирированным, а в большинстве случаях и коррупционным видом преступной деятельности. На выявление, пресечение и привлечение к ответственности лиц, занимающихся указанной деятельности, правоохранительные органы затрачивают существенные средства и силы. На наш взгляд, повышение эффективности борьбы с наркопреступностью можно добиться путем привлечения лиц, задействованных в сложных схемах незаконного наркооборота к сотрудничеству с правоохранительными органами. Такая возможность в настоящее время законодательно регламентирована главой 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения». Данное соглашение позволяет получить ценную информацию и доказательства от подозреваемых (обвиняемых), непосредственно входящих в состав преступной организации. Показания таких лиц имеют огромное значение для раскрытия и расследования уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Во-первых, с процессуальной стороны они имеют доказательственное значение для уголовного дела в соответствии со ст. 74 УПК РФ, в отличие от объяснений, полученных оперативным путем.

Во-вторых, такие показания позволяют экономить силы и средства на производство предварительного следствия, уменьшая сроки расследования. Так, при правильном планировании расследования отпадает необходимость в производстве большого объема следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на получение информации о количестве и особенностях участников преступных формирований, моменте ее создания, распределении ролей, источнике поступления наркотических средств и источнике финансирования данной деятельности. Данную информацию способно предоставить лицо, заключившее досудебное соглашение о сотрудничестве.

В-третьих, в комплексе с результатами оперативно-розыскной деятельности такие показания позволяют раскрывать и доказывать новые преступные эпизоды, достигая при этом большей объективности в процессе расследования ^[2]. Так, согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» и приказа Генерального прокурора РФ от 15.03.2010 №107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» обязанностью подозреваемого (обвиняемого) заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, является предоставление информации и содействие в раскрытии и расследовании всех известных ему преступлений.

Как отмечается в юридической литературе, сущность досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в заключении между сторонами обвинения и защиты двустороннего уголовно-процессуального договора, предметом которого являются обязательства выполнения подозреваемым или обвиняемым определенных действий, способствующих раскрытию и расследованию преступлений, на условиях применения особого порядка судебного разбирательства, сокращения наказания и обеспечения мер государственной защиты как для подозреваемого или обвиняемого, так и для его родственников, и близких лиц ^[3].

В досудебном соглашении о сотрудничестве могут быть отражены множества следственных действий, при участии в которых подозреваемый (обвиняемый) обязуется изобличить соучастников и рассказать о новых преступных эпизодах. Но, именно его показания, данные в ходе допросов при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, являются наиболее ценными при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, когда в условиях дефицита информации правоохранительным органам необходимо установить каналы поставок наркотических средств, места их возможного хранения, адреса расположения наркопритонов и т.д. Привлечение лица к сотрудничеству, обладающего подобного рода сведениями, может позволить в кратчайшие сроки получить доказательства о причастности иных лиц и своевременно принять меры превентивного характера, а равно обнаружить и изъять наркотические средства и прекратить деятельность наркопритонов и наркокартелей.

Конечно, применение следователем тактических приемов и средств, направленных на привлечение подозреваемого или обвиняемого к сотрудничеству, будет зависть от следственной ситуации, сложившийся в том или ином этапе расследования. Исходя из этого, можно предложить два вида следственных ситуаций по отношению к привлечению подозреваемого (обвиняемого) к сотрудничеству по раскрытию и расследованию уголовных дел связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Условно эти ситуации можно разделить на благоприятную и неблагоприятную в зависимости от перспектив заключения досудебного соглашения о сотрудничестве.

Сложности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым (обвиняемым) при благоприятной для этого следственной ситуации возникнуть не должно. Когда, напротив, при неблагоприятной ситуации следователю придется решать массу задач направленных на преобразование данной ситуации в благоприятную. Решаются указанные задачи с помощью криминалистических средств и методов, которыми являются как тактические приемы, комбинации, операции, так и тактические рекомендации по их применению. Подробнее типичные следственные ситуации рассмотрены в ранее проводимом исследовании. ^[4]

В качестве примера преобразования неблагоприятной следственной ситуации в благоприятную в практической деятельности можно привести следующий. Так, 23.12.2011 года Свердловским областным судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу №1-13/2012 в отношении гражданина Б. и других лиц, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, а так же п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. Указанные лица обвинялись в создании преступного сообщества, деятельность которого заключалась в сбыте и пересылке наркотических средств и психотропных веществ. Анализ материалов уголовного дела показал, что на первоначальном этапе расследования в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий был установлен гражданин К., занимающийся сбытом наркотических средств и психотропных веществ путем их закладки в тайники, а после получения перевода денежных средств сообщал об их местонахождении приобретателям. При планировании, было решено провести задержание гражданина К. в момент размещения закладок с наркотическими веществами в тайники. После успешной реализации запланированного мероприятия подозреваемый К. дал признательные показания по данному эпизоду, но при этом отказался сообщать информацию о соучастниках, а также о каналах приобретения и сбыта наркотиков. В сложившейся следственной ситуации следователь, использовав полученную оперативную информацию о фактах совершения К. совместно с гр. Г. еще нескольких аналогичных эпизодах, тактически верно в ходе допроса, создав впечатление полной осведомленности о преступной деятельности граждан К., Г. и других лиц, предложил ему заключить «сделку с правосудием». Следователь разъяснил подозреваемому Г. основания и порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, предусмотренного гл. 40.1 УПК РФ, обратив внимание на то, что уголовное дело в отношении него будет выделено в отдельное производство, согласно п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ, а так же указал на поощрительные меры, предусмотренные ч. 2, ч. 4 ст. 62, ст. 64, 73, 80.1 УК РФ, которые будут учтены судом при вынесении приговора. Взамен по условиям «сделки» подозреваемому Г. следователем было предложено сообщить всю известную ему информацию о деятельности преступного сообщества (организации) и оказать полное содействие в раскрытии и расследовании совершенных ими преступлений.

После консультации с защитником подозреваемый Г. ходатайствовал о заключении с ним досудебного соглашения о сотрудничестве. В результате «сделки» с подозреваемым Г. следственно-оперативной группе удалось привлечь к уголовной ответственности организатора преступного сообщества - гражданина Б., а так же иных соучастников, на счету которых было более 30 преступных эпизода.

Анализ следственно-судебной практики по аналогичным уголовным делам позволил сделать вывод, что при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на этапе задержания подозреваемого можно предложить тактико-криминалистические рекомендации для реализации целого ряда действий. После задержания необходимо с первых же минут общения с подозреваемым установить психологический контакт и спокойно выслушать его точку зрения произошедшего. Далее также спокойно объяснить ему причины его задержания и сущность подозрения, разъяснив перед этим его права и обязанности. Если изначально выбрать конфликтную тактику с задержанным, то в такой следственной ситуации лицо вряд ли будет сотрудничать с органом предварительного расследования, а уж тем более заключать какие-либо соглашения о сотрудничестве. Необходимо вызвать у подозреваемого понимание того, что следователь не ставит перед собой цель любой ценой привлечь его к ответственности, как говориться «вменив ему все, что можно». Как правило, на первоначальном этапе подозреваемый воспринимает все, что предлагает ему следователь как негативные для него явления, поэтому целесообразно разъяснить защитнику условия и порядок заключения досудебного соглашения, а так же поощрительные меры, которые в соответствии со ст. 62 УК РФ могут быть применены к подозреваемому (обвиняемому), после чего предложить защитнику обсудить данное предложение с подзащитным. В результате этого следственная ситуация может преобразоваться в благоприятную для заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, в связи с согласием задержанного сотрудничать.

Таким образом, применение тактических приемов, операций, комбинаций и рекомендаций для привлечения подозреваемого или обвиняемого в преступлениях, связанных с наркопреступностью к сотрудничеству путем заключения досудебного соглашения о сотрудничестве в конечном итоге зависит от необходимости для следователя такого сотрудничества и это решение не будет принято без его мотивированного постановления. При всем при этом заключение таких соглашений, на наш взгляд, будет служить первоисточником информации, крайне важной в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

Библиография

досудебный соглашение подозреваемый наркотический

1. Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. №690 // Российская газета. 2010. 15 июня.

2. Удовиченко В.С. Следственные ситуации допроса подозреваемого и обвиняемого по уголовным делам в сфере незаконного оборота наркотических средств. // Известия Алтайского государственного университета. 2012 №2-1. С. 118-121.

3. Федосеева Е.Л. Особый порядок уголовного судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Диссертация … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2014. - С. 35-38.

4. Хамидуллин Р.С. Типичные следственные ситуации при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. // Казанская наука. 2015. №6. С. 172-175.

5. Хамидуллин Р.С. Некоторые особенности расследования уголовных дел в случае применения норм особого уголовного судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // Полицейская и следственная деятельность. - 2015. - 3. - C. 9 - 16. DOI: 10.7256/2409-7810.2015.3.15617. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_15617.html

Размещено на Allbest.ru