Проблематика имперского периода России в трудах историков права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сибирский институт управления-филиал РАНХиГС

Siberian Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

Проблематика имперского периода России в трудах историков права

Красняков Николай Иванович, кандидат юридических наук, профессор, кафедра теории и истории государства и права, krasnjakov@sapa.nsk.su

Krasnyakov Nikolai Ivanovich, PhD in Law, Head of the Department of History and Theory of State and Law, PhD in Juridical Sciences, associate professor

630012, Россия, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6 09-05-2015

630012, Russia, Novosibirsk Oblast, Novosibirsk, str. Nizhegorodskaya, 6



Аннотация

Раскрывается проблемно-тематический анализ литературных источников относительно предметно обозначенных общих и специфических закономерностей в эволюции управленческо-нормативной деятельности государственных институтов России XVIII-начала XX вв. Сделан акцент на отражение проявления значимости в различных регионах империи определенной конфигурации свойств институированного государственного устройства. Отмечается, что исследование имперской истории во времени и пространстве не стало предметом отдельного исследования в контексте нормативно-правового регулирования государственного управления России. Хотя, для современного периода историко-правовой науки характерно возрастание количества публикаций, расширение спектра их предметов и значительный разброс мнений, вовлечение все большего числа ученых в изучение социума, идеологии, системы правительственных институтов и их деятельности в Российской империи. Представляется рациональным методом имеющиеся исследования классифицировать в рамках различных сторон рассматриваемых политико-правовых явлений и процессов при систематизации в трудах ученых широкого круг архивных, законодательных, статистических и эпистолярных материалов, анализ которых по различным направлениям правительственных действий по отношению к многочисленным этносам России. Предпочтение отдано ряду значимых монографий, в существенной степени определяющих линии исследования региональной географии власти Российской империи, прежде всего, касающихся разноуровневого и сочетающего в себе черты многофакторного влияния и потому четко выражающего имперскую сущность государственного механизма. Содержательным выводом стал тезис, что в административно-управленческой системе Российской империи осуществлялся процесс бюрократизации, в основном в трех направлениях - рационализации системы государственных учреждений, становления законодательства о государственной службе и появления нового самосознания государственных служащих. В понимании основных черт губернаторской власти в России выделены: централизм, единоначалие, преобладание отраслевого принципа над территориальным, охранительно-полицейские функции. Утверждается в историографии, что управленческо-нормативная система периферийных территорий и проводимая в отношении формирования ее элементов политика имперского центра отличались гибкостью и прагматизмом, терпимостью, которые по мере утверждения основ министерско-губернской системы управления в окраинах сменялась курсом на единообразие административно-правового порядка в присоединенных землях и их сближением с центром в организации институтов государства и правовой системе, хотя этот процесс имел своеобразие применительно к отдельным регионам.

Ключевые слова: юридическая наука, структурно-управленческий аспект, имперская государственность, асимметричный статус, Российская империя, централизация, бюрократизация, деконцентрация, периферия государства, центр-регион

Abstract

The author analyzes the logic of the state and ethnic groups' interaction process in the context of empire state administration during the period of the XVIIIth - the beginning of the XXth century, emphasizes his own approach to the understanding of the category empire and empire state special properties and singles out their following.

Keywords: deconcentration, bureaucratization, centralization, Russian Empire, asymmetrical status, imperial statehood, structural-managerial aspect, legal science, skirts of the state, center-region



В представленном исследовании основных литературных источников имперская проблематика в общем виде отражается как выявление общих и специфических закономерностей в эволюции управленческо-нормативной деятельности государственных институтов России XVIII-начала XX вв. в контексте определения источников легитимации власти, влияния на процесс национально-этнического компонента государственности, проекции властеотношений регионов и центра на механизм империи, институциональном выражении политических связей в едином политико-правовом пространстве сложносоставного государства относительно проявления значимости обозначенных условий в различных регионах и конфигурации свойств институированного государственного устройства.

Несмотря на значительное количество законодательных, официально-документальных, статистических, архивных и историко-правовых, а также публицистических материалов, исследование имперской истории во времени и пространстве не стало предметом отдельного исследования в контексте нормативно-правового регулирования государственного управления России. Тем не менее, для историографии темы за последние два десятилетия характерно возрастание количества публикаций, расширение спектра их предметов и значительный разброс мнений, вовлечение все большего числа ученых разных регионов в изучение социума, идеологии, системы правительственных институтов и их деятельности в Российской империи. Перечисление вопросов можно было бы продолжить, но каждый из них имеет самостоятельное значение в междисциплинарном знании, а соответственно и требует восстановления во всей полноте и собственной логике, поэтому ограничимся лишь выводом о том, что на обновленной источниковой базе происходит приращение фактического знания, обеспечивающего объективность и достоверность о тенденциях происхождения и развития имперских государственно-правовых институтов в политической практике государства. Отметим, что отдельные сюжеты проблематики в конкретно-историческом дискурсе широко и непосредственно представлены в значительном количестве научных трудов, а потому представляется рациональным имеющиеся исследования классифицировать в рамках различных сторон рассматриваемых политико-правовых явлений и процессов.

Обобщающие труды юридического профиля XIX-начала XX вв. представляют курсы истории российского права и государства И.Е. Андреевского, М.Ф. Владимирского-Буданова, В.П. Безобразова, А.Д. Градовского, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, Н.В. Латкина, Ф.И. Леонтовича, Б.Э. Нольде, В.И. Сергеевича ^{[5, 17, 11, 25, 77, 76, 81, 86, 89, 111, 139]}. Системный характер в исследовании предмета имеют научные работы и последних десятилетий, в частности, серия коллективных исследований Института государства и права РАН в четырех книгах - «Развитие русского права», а также коллективные работы научных сотрудников института ^{[125, 123, 124, 51, 52, 49, 119, 150]}, в целом представляющие теоретико-методологические подходы к изучению функционирования государственности и права нового времени. Самостоятельное историографическое значение в этом круге публикаций имеют вводные статьи и комментарии к законодательным актам коллективного труда «Российское законодательство X-XX вв.».

Среди авторов исторических научных трудов обобщающего характера - классики исторической науки XIX-начала XX вв. Н.М. Карамзин, В.О. Ключевский, А.А. Корнилов, С.М. Соловьев, интересы которых имели непосредственное отношение к проблематике темы, включая отражение в их исследованиях различных аспектов социальной и политической истории России. Историческая литература конца XX в. по теме представлена несколькими работами фундаментального значения. Сюда относятся научные работы В.С. Дякина, систематизировавшего широкий круг архивных, законодательных, статистических и эпистолярных материалов, анализ которых по различным направлениям правительственных действий по отношению к многочисленным этносам России позволил ему придти к убеждению, что наиболее действенной являлась лишь политика, амортизирующая развал империи. Подобное же значение представляют труды Н.П. Ерошкина, положившего начало государствоведческому направлению в отечественной исторической науке, онтологическое и гносеологическое значение которых остается существенным. Его исследование отличается содержательно выстроенным на широкой источниковой базе историко-политическим материалом, при этом отражает идеи, средства, методы и направления институирования внутренней политики самодержавной власти по пути государственного строительства Российской империи периода ее сущностного совершенствования. Впрочем, в ряд хрестоматийных работ также входят по своей функциональной значимости и монографии П.А. Зайончковского ^{[32, 35, 36, 40, 39]}.

В развитие выше обозначенных научных направлений на рубеже XX-XXI в., в условиях становления парламентаризма, конституционализма и федерализма в государственно-правовой сфере Российской Федерации, усилился интерес к институциональному оформлению политических преобразований, что способствовало новому витку теоретико-методологических исследований в проблематике. Так вышли в свет труды М.В. Бабич «Государственные учреждения XVIII века. Комиссии петровского времени», коллективные труды исследователей: «Этничность и власть в полиэтничных государствах», «Исторические исследования в России. Тенденции последних лет», «Россия в XVIII - XX веках. Страницы истории», «Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи», которые отражают эволюцию государства на уровне реформаторских идей и их структурно-функциональной реализации в практике государственного управления всего имперского периода ^{[7, 47, 50, 134, 162]}.

Политико-управленческие явления и процессы имперского периода истории России, в качестве отдельных сторон историко-политического развития государства , нашли отражение в монографических исследованиях М.О. Акишина, А.Б. Каменского, Л.М. Лысенко, Л.В. Мась, А. Миллера, С.В. Мироненко, А.В. Предтеченского, М.М. Сафонова, Р.А. Циунчука, Н.Я. Эйдельмана и в коллективной работе В.В. Ильина, А.С. Панарина и А.С. Ахиезера, центральной темой которых выступает государственно-властная деятельность имперских институтов в их динамической проекции относительно реформирования основ российского государства. Пристальный, длительно неослабевающий интерес вызывает двухтомный труд по социальной истории России периода империи Б.Н. Миронова, принципиально обозначившего вопрос многогранного взаимодействия в политико-правовом развитии государственности социума и власти. В этом же ряду находится и двухтомное исследование М.Я Геллера «История Российской империи», представляющего значимость с точки зрения данных обобщающего вида в исследовании ^{[2, 18, 28, 44, 57, 56, 93, 101, 102, 136, 103, 118, 153, 161]}.

В имперской проблематике такая же хрестоматийная роль отводится и обобщающим различного рода государственно-властную деятельность в регионах Российской империи , как в целом, так и в частности, сборникам историко-теоретического свойства: «Административно-территориальное устройство России. История и современность», «Императорская Россия и мусульманский мир (конец XVIII -начало XX в.)», «Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления», «Российская империя в сравнительной перспективе», «Российская многонациональная цивилизация: Единство и противоречия», «Россия и ее «колонии». Как Грузия, Украина, Молдавия, Прибалтика и Средняя Азия вошли в состав России», «Управленческая элита Российской империи. История министерств. 1802-1917», ряду значимых монографий, в существенной степени определяющих линии исследования региональной географии власти Российской империи, прежде всего, касающихся разноуровневого и сочетающего в себе черты многофакторного влияния и потому четко выражающего имперскую сущность государственного механизма; а также включающих историко-политическую и экономико-социальную тематику сборников статей из серии «Окраины Российской империи», в том числе, «Западные окраины Российской империи», «Сибирь в составе Российской империи», «Северный Кавказ в составе Российской империи» ^{[1, 9, 10, 14, 29, 30, 42, 45, 61, 108, 109, 98, 126, 133, 135, 132, 138, 141, 148, 160]}. В обозначенных научных изданиях осуществлен анализ длительного поиска центром оптимального варианта административно-территориального устройства Российской империи и разграничения «пределов власти» высших, центральных и местных органов. Изучив значительный объем архивных материалов, авторы-историки рубежа XX-XXI вв. приходят к заключению, что, во-первых, используемая в отношении периферии административно-территориальная модель была более гибкой, чем в регионе Европейской России, так как включала, кроме обычной административной триады (губерния - уезд - волость), еще и генерал-губернаторства, и области, предусматривая в отдельных случаях полный и сокращенный набор учреждений. Во-вторых, основное содержание административной политики можно свести к стремлению унифицировать местное административное устройство по образцу общероссийского, ликвидировав региональную специфику, что, по замыслу властей, должно было повысить управляемость из центра. В-третьих, проследив на длительном временном отрезке процесс унификации управления в окраинных территориях по типу общероссийского, с подробным и внимательным изучением неоднократных отступлений, признается тенденция, что длительность и незавершенность этого процесса во многом была обусловлена объективным расхождением интересов центра и региона. При этом параллельно в административно-управленческой системе осуществлялся процесс бюрократизации, в основном в трех направлениях - рационализации системы государственных учреждений, становления законодательства о государственной службе и появления нового самосознания государственных служащих. Исследователями уделяется особенное внимание раскрытию роли и места губернаторов как института абсолютистского имперского государства, инкорпорации окраин в состав единого сложно-централизованного государства. Системный подход позволил авторам углубленно рассмотреть вопросы правового положения губернатора, его статус, разграничение компетенции, отношения с генерал-губернаторами и органами местного самоуправления, что привело к пониманию основных черт губернаторской власти в России: централизм, единоначалие, преобладание отраслевого принципа над территориальным, охранительно-полицейские функции. Также типичным в трудах данной категории специалистов стал вывод, что в основе дифференцированного подхода правительства к окраинам Европейской и Азиатской России лежали особенности геополитического положения конкретного региона, уровень их экономического развития, природно-климатические условия, этнический и религиозный фактор, пограничное положение, сословный состав населения и т. д. государственный россия губернаторский

В более предметно-типичном, факультативном отношении имперская проблематика представлена в сборниках философско-материалистической направленности: «Империя и либералы», «Этничность и власть в полиэтничных государствах», «Национальная идея: страны, народы, социумы», «Национализм в мировой истории», исследованиях философов, политологов и социологов, а также в статьях тематических номеров журнала «Ab Imperio», основными темами которых определены поддержание стабильности полиэтничного и поликонфессионального имперского сообщества, в том числе эффективность деятельности управленческих структур, а также единство многообразия и отказ от жесткой унификации и централизации в империостроительстве в условиях предельной пестроты местных социально-экономических, административно-правовых, этнодемографических особенностей и традиций ^{[46, 60, 63, 58, 92, 104, 107, 106, 120, 137, 143, 162]}.

Труды историков русского зарубежья ^{[16, 87, 122]} и зарубежных историков традиционно уже представляют значительный интерес в многостороннем рассмотрении имперской государственности России в таких аспектах, как развитие и столкновение течений внутри господствующей идеологии, черты самобытности российской государственности, становление идей правового государства и федеративного политико-территориального устройства России, попытки выявить и объяснить причины кризиса и краха политико-государственной системы Российской империи на рубеже XIX - XX вв., в том числе в издании «Российская империя в зарубежной историографии. Работы последних лет: Антология» ^{[19, 59, 72, 104, 115, 131, 144, 147, 96, 151, 152]}. Авторы в общем и целом сходятся в позиции, что управленческо-нормативная система периферийных территорий и проводимая в отношении формирования ее элементов политика имперского центра отличались гибкостью и прагматизмом, терпимостью, которые по мере утверждения основ министерско-губернской системы управления в окраинах сменялась курсом на единообразие административно-правового порядка в присоединенных землях и их сближением с центром в организации институтов государства и правовой системе, хотя этот процесс имел своеобразие применительно к отдельным регионам. При этом Россия представляется как особая, исторически сложившаяся цивилизация с конгломератом народов с разными типами развития, объединившихся за счет критической массы централизованного Московского государства с великорусским ядром, которая обладает потенциалом цивилизаторской миссии по отношению к новым территориям и населению, при этом концентрация власти и материальных ресурсов в центре в общем оправдана и необходима как одно из основных условий движения по эволюционному пути. Специфика автономизма и унитарности государства и многообразие русификации в региональном измерении, по убеждениям зарубежных специалистов, позволяют оценить степень и последствия этнополитики империи в сложносоставном социуме и разобраться с причинами роста национализма в контексте распада общества по межцивилизационным границам.

При наличии большого количества научных работ последних двух десятилетий по проблемам управления Российской империей исторической, политологической, философской и социологической направленности в целом, или применительно лишь к отдельным территориям и общественно-политическим явлениям и процессам, не имеется системных историко-правовых исследований, посвященных специфике имперского формата государственно-властной деятельности в сфере управления народами и территориями всего периода XVIII - начала XX вв., позволяющих взглянуть на проблему в динамике активного империостроительства и эволюции законодательно-территориального устройства Российского государства. Между тем, проведенный анализ близких к объекту исследования научных изысканий позволил автору выделить в историографии проблемы две группы специальных работ историко-правовой направленности. Первая представлена монографическими исследованиями, прямо или косвенно затрагивающими на государственном и региональном уровне вопросы, входящие в круг обозначенных в исследовании задач. Вторую группу составляют труды, связанные со специальным изучением отдельных элементов объекта исследования, а потому имеющих не столько концептуальное, сколько прикладное значение для автора.

Стоит отметить многочисленность общероссийских материалов, рассматривающих реформы административного управления имперским пространством наряду с политико-правовой и общественно-экономической ситуацией ввиду значительного совмещения законодательной, административной и судебной властей рассматриваемого периода, вплоть до последней трети XIX в., а также законодательной и административной - до начала XX в. Исследования истории государства и права России для широкого круга специалистов появились под влиянием отмены крепостного права и либеральных реформ 1860-х гг., получив новый импульс развития с оформлением отраслевого юридического знания российской науки на уровне научных школ. Со второй половины XIX в. стали издаваться историко-правовые труды, в которых неизменно значительное место занимали теоретические вопросы взаимодействия и взаимообусловленности государства и общества; государственного управления и различных форм самоуправления в унитарной России; взаимодействию земских учреждений и местного управления в сложносоставном социуме и разноуровневой системе правительственных учреждений ^{[8, 11, 12, 20, 21, 24, 25, 26, 33, 41, 43, 54, 55, 62, 78, 79, 90, 91, 105, 112, 129, 140, 145, 156, 158, 163]}.

Самостоятельное значение уже в пореформенную эпоху имели труды известных юристов, рассматривающие эволюцию регионального управления и нормативно-управленческой деятельности в едином политико-правовом пространстве, значение и возможности местных законов отдельных регионов в общеимперской правовой системе, а также судьбам монархической российской государственности в жизнедеятельности многочисленных народов и конфессий Российской империи. Подчеркнем, что посвященные государственной идеологии во властно-правовой сфере и отдельным государственным институтам, в том числе в области государственного управления, научные труды в их диалектической связи, с учетом сформировавшихся в юриспруденции концептуальных оценок, помогают в реализации исследовательского замысла ^{[6, 13, 15, 22, 23, 27, 31, 64, 74, 75, 71, 82, 88, 130, 128, 149]}. Среди вышеназванных большое значение в исследовании проблемы придается труду «История русского права. Литература истории русского права» заслуженного ординарного профессора Ф.И. Леонтовича, в работе которого сведены в систему библиографические материалы по научной разработке специальных вопросов по истории русского права, в частности, отдельным разделом выделены труды историков-правоведов по государственному управлению.

Возрастание научного интереса к имперской государственной власти, механизмам обеспечения ее легальности и легитимности, ее роли и значению в развитии государственно-правовой системы, характеру и инструментарию управленческого воздействия государства на общество происходит в историко-юридической области гуманитарного знания как лишенной идеологического контекста самостоятельного объекта науки в последнее десятилетие XX - начале XXI вв. Повышается внимание к изучению соотношения и взаимовлияния таких явлений как политика, государство, право, неразрывно связанных с управленческо-нормативным регулированием публичной властью отношений господства-подчинения и согласования-координации в механизме Российской империи. На этой основе учеными выявляются устойчивые тенденции и процессы в использовании государственно-правовых институтов в решении политических задач, что позволяет учесть исторический опыт разработки политико-юридических подходов к решению современных проблем, обеспечить принятие государственной властью управленческих решений и издание законодательных актов с учетом национальных традиций и преемственности в сформировавшейся ментальности российской цивилизации.

Современные историки государства и права, прежде всего, воссоздают процесс формирования государственного аппарата и реализации системы власти в деятельности высших и территориальных органов Российской империи, приводя в обоснование различные теоретико-методологические суждения по становлению центрального, регионального и местного уровней государственного управления в государстве. Поскольку в исследовании нас интересует в первую очередь вопросы истории государственного устройства, законодательно-территориальной организации публичного права империи, институционализации государственной власти в условиях сложносоставного социума и властно-правовых отношений в механизме имперской конфигурации государственного механизма, то особо отметим в рамках достижения цели нашей работы концептуальные труды Н.Н. Ефремовой, С.В. Кодана, Л.Е. Лаптевой, А.Н. Медушевского, О.А. Омельченко, В.А. Томсинова, С.А. Чибиряева, О.И. Чистякова, Л.Ю. Шульженко ^{[3, 4, 34, 37, 38, 48, 66, 67, 68, 69, 70, 73, 65, 80, 83, 84, 85, 94, 95, 97, 99, 100, 110, 113, 114, 116, 117, 121, 127, 142, 146, 53, 154, 155, 159, 157]}. Применительно к государственному управлению XVIII - начала XX вв. исследователями предпринята попытка взглянуть на институционализацию имперских доминант и этнополитику через призму господствовавших в то время политико-правовых идей и в соответствии с тогдашней государственно-управленческой практикой. Возможность использовать неизвестные ранее архивные документы не только позволила указанным авторам ввести их в научный оборот, но и написать значительные по объему и насыщенности фактическим материалом историко-юридические сочинения.

Отметим, что общий обзор подходов к изучению управленческо-нормативных явлений и процессов Российской империи XVIII - начала XX вв., позволяющий выявить динамику научной проблематики в изучении обозначенного предмета, безусловно, имеет практическое значение для проведения последующего анализа работ историков права. Одновременно стоит уточнить, что имеющиеся исследования и проведенная автором систематизация общеисторических и историко-юридических работ по теме свидетельствуют об отсутствии в историографии XIX-XXI вв. научных трудов, непосредственно затрагивающих вопросы динамики процесса разработки теоретико-методологических подходов, политико-организационных мер и правового регулирования в юридической практике государственного управления периода империостроительства XVIII - начала XX вв.



Библиография

1. Административно-территориальное устройство России. История и современность. М., 2003;

2. Акишин М.О. Российский абсолютизм и управление Сибири XVIII века: структура и состав государственного аппарата. М.-Новосибирск, 2003.

3. Андреева Е.В. Государственная власть и модернизация Российской империи: детерминанты и константы. // История отечественного государства и права. Методология изучения и методика преподавания. Екатеринбург, 2001.

4. Андреева Т.В. Александр I и русское общество. СПб., 1999.

5. Андреевский И.Е. Русское государственное право. Т. 1. СПб.-М., 1866.

6. Андриевский И. О наместничествах, воеводствах и губерниях. СПб., 1864.

7. Бабич М.В. Государственные учреждения XVIII века: комиссии петровского времени. М., 2003.

8. Байков А.Л. Междувластные и властные отношения в теории права. Опыт теоретико-познавательного построения. Ярославль, 1912.

9. Батаева Т.В. Национально-государственное устройство России: история и современность: Учебное пособие. М., 2001.

10. Бахтурина А.Ю. Окраины Российской империи: государственное управление и национальная политика в годы Первой мировой войны (1914-1917 гг.). М., 2004.

11. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть. СПб., 1882.

12. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874.

13. Блинов А. Губернаторы. Историко-юридический очерк. СПб., 1905.

14. Буганов В.И., Медушевский А.Н. Административные реформы в России и проблема их изучения в современной западной историографии // Отечественная история. 1992. № 1.

15. Варадинов Н. История МВД. Ч. 2. Книга 1. СПб., 1859.

16. Вернадский Г.В. Очерк истории права Русского государства XVIII-XIX вв: (Период империи). Прага, 1924.

17. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. СПб.-Киев, 1900.

18. Геллер М.Я. История Российской империи: в 2 т. М., 2001.

19. Геллнер Э. Нации и национализм: Пер. с англ. / Ред. и послесл. И.И. Крупника. М., 1991.

20. Гессен В.М. Вопросы местного управления. СПб., 1904.

21. Гессен В.М. Основы конституционного права. Пг., 1917.

22. Головин К.Ф. Наше местное управление и местное представительство. СПб., 1884.

23. Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. М., 1913.

24. Градовский А.Д. Национальный вопрос. СПб., 1877.

25. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. СПб., 1875-1883. Т. 1-3.

26. Градовский А.Д. Начала русского государственного права: О государственном устройстве: В 2-х томах / Под ред., с предисл.: Томсинов В.А. Т.1. М., 2006.

27. Григорьев В. Реформа местного управления при Екатерине II. СПб., 1910.

28. Гросул В.Я. Русское общество XVIII-XIX веков: Традиции и новации. М.: Наука, 2003.

29. Дамешек Л.М. Внутренняя политика царизма и народы Сибири (XIX-начало XX века). Иркутск, 1986.

30. Дамешек И.Л. Сибирь в системе имперского регионализма (компаративное исследование окраинной политики России в первой половине XIX в.). Иркутск, 2002.

31. Даневский П. Об источниках местных законов некоторых губерний и областей России. СПб., 1857.

32. Дякин В.С. Национальный вопрос во внутренней политике царизма (XIX - начало XX вв.). СПб., 1998.

33. Еллинек Г. Общее учение о государстве / Вступительная статья докт. юрид. наук, проф. И.Ю. Козлихина. СПб., 2004.

34. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII - начало XX вв.). М., 1998.

35. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты. (Первая половина XIX в.). М., 1981.

36. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России [Научно-педагогические труды]. 5-е изд., доп. / Под ред. А.Е. Иванова, А.Д. Степанского. М., 2008.

37. Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской империи 1802-1917 гг: Историко-правовое исследование. М., 1983.

38. Ефремова Н.Н. Судоустройство России в XVIII - первой половине XIX вв. (историко-правовое исследование). М., 1993.

39. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной монархии в XIX в. М., 1978.

40. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М., 1970.

41. Залеский В.Ф. Власть и право. Философия объективного права. Казань, 1897.

42. Западные окраины Российской империи / Под ред. М. Долбилова, А. Миллера. М., 2006.

43. Ивановский В.В. Вопросы государствоведения, социологии и политики. Казань, 1899.

44. Ильин В.В., Панарин А.С., Ахиезер А.С. Власть и реформы. От самодержавной к советской России. СПб., 1996.

45. Императорская Россия и мусульманский мир (конец XVIII -начало XX в.): Сборник материалов. Сост. и авт. вступит. ст., предисл. и коммент. Д.Ю, Арапов. М., 2006.

46. Империя и либералы. (Материалы международной конференции.) Сборник эссе. СПб., 2001.

47. Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи: В 2 т. / Под общей редакцией В.В. Черкасова. Т. 1. / Научные редакторы тома Д.И. Луковская, Д.И. Раскин. СПб., 2001.

48. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности. М., 1997.

49. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1995.

50. Исторические исследования в России. Тенденции последних лет. М., 1996.

51. История буржуазного конституционализма. XIX в. М., 1986.

52. История политических и правовых учений. XIX в. М., 1993.

53. История русской политической мысли X-XVIII в. М., 2003.

54. Кавелин К.Д. Наши инородцы и иноверцы. СПб., 1907.

55. Кавелин К.Д. По поводу губернских и уездных земских учреждений. СПб., 1864.

56. Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII века (Опыт целостного анализа). М., 2001.

57. Каменский А.Б. Российская империя в XVIII веке: Традиции и модернизация. М., 1999.

58. Кантор В.К. Санкт-Петербург: Российская империя против российского хаоса: к проблеме имперского сознания в России. М., 2007.

59. Каппелер А. Россия - многонациональная империя. М., 2000.

60. Кара-Мурза А.А. Между «Империей» и «Смутой»: Избр. соц-филос. публицистика. М., 1996.

61. Карнишина Н.Г. Центр и регион: исторические модели взаимодействия. Пенза, 2003.

62. Карнович Е. Русские чиновники в былое и настоящее время. СПб., 1897.

63. Каспэ С.И. Империя и модернизация. Общая модель и российская специфика. М., 2001.

64. Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России. IX-XIX ст. Исторический очерк. Петроград, 1917.

65. Клинге Матти. Имперская Финляндия. СПб., 2005.

66. Кодан С.В. Национальная политика и формирование территориально-законодательного устройства Российской империи (1800-1850-е гг.) // Право и политика. 2003. № 2.

67. Кодан С.В. Территориально-законодательное устройство Российской империи (1800-1850-е гг.) // Эволюция административного устройства и управления в России: историческая ретроспектива и современность. Екатеринбург, 2001.

68. Кодан С.В. Юридическая политика Российского государства в 1800-1850-е гг. Екатеринбург, 2004.

69. Кодан С.В. Местные узаконения в системе законодательства Российской империи (1800-1850-е гг.) // Журнал Российского права. 2003. № 9.

70. Кодан С.В. Российское государство и коренные народы: исторический опыт правового регулирования // Российский юридический журнал. 1993. № 2.

71. Кокошкин А.А. Автономия и федерация. Пг., 1917.

72. Комарофф Дж. Национальность, этничность и современность: политика самосознания в конце XIX в. // Этничность и власть в полиэтничных государствах: Материалы международной конференции 1993 г. М., 1994.

73. Конституционные проекты в России XVIII-начало XX вв. М., 2000.

74. Корево Н.Н. Об изданиях законов Российской империи. 1830-1899. СПб., 1900.

75. Корево Н.Н.. Издания местных законов Российской империи. СПб., 1907.

76. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1914.

77. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1908. Т.1-2.

78. Коркунов Н.М. Указ и закон. СПб., 1874.

79. Котляревский С.А. Правовое государство и внешняя политика. Москва, 1909.

80. Кравец И.А. Конституционализм и Российская государственность в начале XX в. М.-Новосибирск, 2000.

81. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. СПб., 1910.

82. Лазерсон М.Л. Национальность и государственный строй. Пг., 1918.

83. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX в.). М., 1998.

84. Лаптева Л.Е. Записки П.П. Шувалова в контексте правительственного конституционализма в России конца XIX в. // Философия права и конституционализм (материалы четвертых философско-правовых чтений памяти академика В.С. Нерсесянца, 2 октября 2009 г., Москва). М., 2010.

85. Лаптева Л.Е. Опыт типологии административной политики. // Право и политика. 2001. № 8.

86. Латкин Н.В. Учебник истории русского права периода империи. СПб., 1909.

87. Леонтович В.В. История либерализма в России, 1762-1914. М., 1995.

88. Леонтович Ф.И. К истории права русских инородцев. Калмыцкое право. Одесса, 1880. Ч. I; Проект всеподданнейшего отчета ген.-адъют. К.П. Фон Кауфмана по гражданскому управлению и устройству в областях Туркестанского генерал-губернаторства. СПб., 1885.

89. Леонтович Ф.И. История русского права: Литература истории русского права. Вып. 1. Одесса. 1869;

90. Лешков В.Н. Наша средняя история общественного права с Петра Великого. Ее характер и разделение // Юридический вестник. 1874. № 3.

91. Лохвицкий А. Губерния, ее земские и правительственные учреждения. Часть 1-я. СПб., 1864;

92. Лурье С.В. Историческая этнология: [учеб. пособие для вузов]. М., 2004.

93. Лысенко Л.М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII - начало XX века). М., 2001.

94. Любичанковский С.В. Особенности структуры губернаторской власти Российской империи в начале XX века // Сборник материалов VII Всероссийских Платоновских чтений. М., 2003.

95. Манько А.В. Блюстители верховной власти. Институт губернаторства в России. М., 2004.

96. Марк фон Хаген. История России как история империи: перспективы федералистского подхода // Российская империя в зарубежной историографии. Работы последних лет: Антология. Сост. П. Верт, П.С. Кабытов, А.И. Миллер. М., 2005.

97. Мась Л.В. Развитие местного самоуправления в дореволюционной России. СПб., 2001.

98. Медушевский А.Н. Административные реформы в России в XVIII-XX вв. в сравнительно-исторической перспективе. Научно-аналитический обзор. М., 1990.

99. Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. М., 1994.

100. Мигунова Т.Л. Право, администрация и суд в реформах Екатерины Великой. СПб., 2002.

101. Миллер А. Империя Романовых и национализм: Эссе по методологии исторического исследования. М., 2006.

102. Мироненко С.В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX в. М., 1989.

103. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.). СПб., 1999.

104. Мотыль А. Пути империй: Упадок, крах и возрождение имперских государств. М., 2004.

105. Мрочек-Дроздовский П. Областное управление России XVIII века до Учреждения о губерниях 7 ноября 1775 года. Историко-юридическое исследование. Ч. 1: Областное управление эпохи первого учреждения губерний (1708-1719). М., 1876.

106. Национализм в мировой истории / Под ред. В.А. Тишкова, В.А. Шнирельмана. М., 2007.

107. Национальная идея: страны, народы, социумы / [отв. ред. Ю.С. Оганисьян]; М., 2007.

108. Национальная политика России: история и современность. М., 1997.

109. Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления / Отв. редакторы С.Г. Агаджанов, В.В. Трепавлов. М., 1998.

110. Нижник Н.С., Сальников В.П., Мушкет И.И. Министры внутренних дел Российского государства (1802-2002). СПб., 2002.

111. Нольде Б.Э. Очерки русского государственного права. СПб., 1911.

112. Нотович О.К. Основы реформ местного и центрального управления. СПб., 1882.

113. Омельченко О.А. «Законная монархия» Екатерины Второй. Просвещенный абсолютизм в России. М., 1993.

114. Омельченко О.А. Становление абсолютной монархии в России. М., 1986.

115. Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993.

116. Пахомов В.Г. Федерализм в истории политико-правовой мысли России (конец XVIII-XIX вв.): В 2 ч. Ч.1. Дооктябрьский период. М., 2001.

117. Пивоваров Ю.С. Очерки истории русской общественно-политической мысли XIX - первой трети XX столетия. М., 1997.

118. Предтеченский А.В. Очерки общественно-политической истории России в первой четверти XIX в. М.-Л., 1957.

119. Преемственность и новизна в государственно-правовом развитии. М., 1996.

120. Пространство власти: исторический опыт России и вызовы современности. М., 2001.

121. Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX-XX веков. СПб., 2004.

122. Пушкарев С.Г. Россия 1801-1917: власть и общество. М., 2001.

123. Развитие русского права в первой половине XIX в. М., 1994.

124. Развитие русского права во второй половине XIX - начале XX вв. М., 1997.

125. Развитие русского права второй половины XVII - XVIII вв. М., 1992.

126. Ремнев А.В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика в первой половине XIX века. Омск, 1995.

127. Романов Д.А. Реформа государственного аппарата России (конец XVII - начало XVIII). М., 2001.

128. Романович-Словатинский А.В. Исторический очерк губернского учреждения от первых преобразований Петра Великого до учреждения губерний в 1775 году. СПб., 1859.

129. Романовский В.Е. Государственные учреждения древней и новой России. М., 1911.

130. Романовский Д.И. Заметки по среднеазиатскому вопросу. СПб., 1868.

131. Российская империя в зарубежной историографии. Работы последних лет: Антология. Сост. П. Верт, П.С. Кабытов, А.И. Миллер. М., 2005.

132. Российская империя в сравнительной перспективе. Сборник статей / Под ред. А.И. Миллера. М., 2004.

133. Российская многонациональная цивилизация: Единство и противоречия. М., 2003.

134. Россия в XVIII - XX веках. Страницы истории / Отв. ред. Л.В. Кошман. М., 2000.

135. Россия и ее «колонии». Как Грузия, Украина, Молдавия, Прибалтика и Средняя Азия вошли в состав России. М., 2007.

136. Сафонов М.М. Проблемы реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. Л., 1988.

137. Сахаров А.Н. Россия: народ. Правители. Цивилизация. М., 2004.

138. Северный Кавказ в составе Российской империи / Отв. ред. В.О. Бобровников, И.Л. Бабич. М., 2007.

139. Сергеевич В.И. Лекции и исследования по истории русского права. СПб., 1883.

140. Середонин С.М. Исторический обзор деятельности Комитета министров. СПб., 1902.

141. Сибирь в составе Российской империи / Под ред. Л.М. Дамешека, А.В. Ремнева. М., 2007.

142. Сперанский С.И. Практика регионального управления М.М. Сперанского (1816-1821 гг.) // Государство и право. 2003. № 5.

143. Сукиасян М.А. Власть и управление в России: диалектика традиций и инноваций в теории и практике государственного строительства. М., 1996.

144. Суни Р.Г. Империя как она есть: имперский период в истории России, «национальная идентичность» и теории империи // Национализм в мировой истории / Под ред. В.А. Тишкова, В.А. Шнирельмана. М., 2007.

145. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М., 1998, (издана впервые в 1905 г).

146. Томсинов В.А. Светило русской бюрократии. Исторический портрет М.М. Сперанского. М., 1997.

147. Уортман Р.С. Сценарии власти. Мифы и церемонии русской монархии. М., 2002.

148. Управленческая элита Российской империи. История министерств. 1802-1917. СПб., 2008.

149. Уравнение национальных прав как основная реформа в российском государстве. Перевод с польского. СПб., 1909.

150. Философия права и конституционализм (материалы четвертых философско-правовых чтений памяти академика В.С. Нерсесянца, 2 октября 2009 г., Москва). М., 2010.

151. Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 года / Пер. с англ. А.А. Васильева. СПб., 1998.

152. Хоскинг Дж. Россия: народ и империя. Смоленск, 2001.

153. Циунчук Р.А. Думская модель парламентаризма в Российской империи: этноконфессиональное и региональное измерение. Казань, 2004.

154. Чибиряев С.А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, политические взгляды М.М. Сперанского. М., 1989.

155. Чистяков О.И. Государственный строй Российской империи накануне крушения. М., 1995.

156. Чичерин Б. Опыты по истории русского права. М., 1858.

157. Шапсугов Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. М., 2003.

158. Шершеневич Г.Ф. Конституционная монархия. Москва, 1906.

159. Шульженко Ю.Л. Очерк российского конституционализма монархического периода. М., 2008.

160. Эволюция административного устройства и управления в России: историческая ретроспектива и современность. Материалы научно-практической конференции «Реформирование государственной службы в России: проблемы и пути их решения». Екатеринбург, 2001.

161. Эйдельман Н.Я. Политическая борьба в России. Конец XVIII - начало XX столетия. М., 1986.

162. Этничность и власть в полиэтничных государствах: Материалы международной конференции 1993 г. М., 1994.

163. Якушкин В.Е. Государственная власть и проекты государственной реформы в России. СПб., 1906.

Размещено на Allbest.ru

...