Индивидуальное предпринимательство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

По дисциплине «Предпринимательское право»



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

1.1 Предпринимательство и бизнес

1.2 Особенности предпринимательской деятельности

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНДМВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

2.1 Регистрация, порядок регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя

2.2 Права и обязанности индивидуального предпринимателя в российском законодательстве

2.3 Ответственность индивидуального предпринимателя

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) является важнейшим элементом любой рыночной экономики, т. к. она обеспечивает экономический рост, производство возрастающей массы разнообразных товаров, призванных удовлетворить количественно и, что важнее, качественно изменяющиеся потребности общества, различных его слоев и индивидов. Это - движущая сила развития современного рыночного хозяйства, поэтому важно разобраться в различных аспектах предпринимательства как социально-экономического феномена.

Основным двигателем развития и обновления экономической жизни на современном этапе являются инициатива и творчество предпринимателей, осуществляющих ту или иную деятельность. Исходя из этого, особую актуальность приобретает исследование и анализ мотивации современного предпринимателя в частности и предпринимательской деятельности в целом.

Рыночная система хозяйствования, все более утверждающаяся в России, основывается на предпринимательском типе экономической системы с сохранением в руках государства регулирующих функций. В настоящее время предпринимательский тип экономической системы выдвинул предпринимателя в число наиболее значимых субъектов экономического процесса.

Предпринимательство является главной опорой для рыночной экономики страны. Именно поэтому государственные органы стараются стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, что бы в итоге налоговые платежи этих предприятий стали лептой государственного бюджета, и ощущался прирост ВВП в экономике страны.

Цель данной дипломной работы - изучить особенности индивидуального предпринимательства.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

ГЛАВА 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

1.1 Предпринимательство и бизнес

Первоначально проблема предпринимательства была поставлена политической экономией как проблема объяснения источников экономического роста и природы прибыли (термин «предпринимательство» введен Р. Кантильоном в XVIII в.). Определение предпринимателя как собственника капитала господствует в трудах классиков политической экономии - Ф. Кенэ, А. Смит. При этом у Ж. Тюрго, а позднее у немецких историков (В. Рошер, Б. Гильдебранд) он не только управляет своим капиталом, но и совмещает функции собственника с личным производительным трудом.

Со временем предпринимателя все реже отождествляют с капиталистом. Ж.Б. Сэй и Дж.С. Милль рассматривают предпринимателя как организатора производства, который не отягощен правами собственности. Функциональное разграничение между собственником и предпринимателем проводит К. Маркс. Неоклассики - А. Маршалл, Л. Вальрас, К. Менгер, Ф. Визер дают определение предпринимателя как менеджера. И с тех пор нейтральность по отношению к обладанию собственностью становится обычным элементом большинства теорий предпринимательства - классических (Й. Шумпетер) и современных (А. Коул, П. Дракер) Радаев, В.В. Экономическая социология: учебное пособие. / В. В. Радаев. - М.: ГУ-ВШЭ, 2005. - С. 203..

Предпринимательство является сферой профессиональной деятельности особой группы людей - предпринимателей. Предприниматель является самостоятельным экономическим агентом, действующим на свой собственный страх и риск и под свою ответственность, в том числе и материальную. Он должен обладать правами на использование функционирующего капитала, скажем, «пучком» из четырех прав:

· права владения, то есть права исключительного физического контроля над благами;

· права использования, то есть права применения полезных свойств благ для себя;

· права управления, то есть права решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

· права на доход, то есть права обладать результатами от использования благ.

Чтобы получить возможность использовать указанные права, он должен оплатить полному собственнику отчуждение этих прав в его пользу (например, в виде арендной платы). Кроме этого, потребуется еще и определенного размера оборотный капитал (например, затраты на сырье, материалы, рабочую силу и др.). Приступая к предпринимательской деятельности (или к видоизменению прежней деятельности), предприниматель должен решить извечные проблемы рыночной экономики: что производить, как производить, для кого производить?

Наиболее типичное и емкое определение предпринимательства дано в работе американских ученых Р. Хизрича и М. Питерса: «Предпринимательство - это процесс создания чего-то нового, обладающего ценностью; процесс, поглощающий время и силы, предполагающий принятие на себя финансовой, моральной и социальной ответственности; процесс, приносящий денежный доход и личное удовлетворение достигнутым» Нешитой, А.С Концептуально-методические основы комплексной оценки эффективности предпринимательской деятельности [Электронный ресурс]: Журн. Финансовый менеджмент - Электрон. журн. - 2002. - №4 - Режим доступа к журн.: http://www.finman.ru/articles/2002/4/650.html.

Существенное значение в развитие теории и практики предпринимательства внесли выдающиеся зарубежные ученые-экономисты: Ф. Хайек, Й. Шумпетер и П. Дракер, а также российские ученые, посвятившие научные исследования этих проблем: А.И. Агеев, А.В. Бусыгин, В.В. Радаев, Ю.М. Осипов, М.Г. Лапуста, А.Г. Поршнев и др.

Большое теоретическое и практическое значение имеет точка зрения П. Дракера о сущности понятий «предпринимательская экономика», «предпринимательское общество», «предпринимательское управление». Он исследует проблемы формирования предпринимательской среды, мотивации предпринимателей, условий осуществления ими своего бизнеса.

П. Дракер считает, что предпринимательство основано на экономической и социальной теориях, согласно которым изменение - вполне нормальное и естественное явление. Новые идеи как раз и составляют смысловую основу термина «предпринимательство», поэтому предпринимательской задачей является «созидательное разрушение». Предпринимателей, подчеркивает П. Дракер, отличает инновационный тип мышления. И далее - предпринимательским является предприятие не потому, что оно новое, и не потому, что оно небольшое (мелкое), хотя и быстро развивающееся, а потому, что в основе его деятельности лежит осознание того факта, что выпускаемые изделия имеют индивидуальные характеристики, спрос на них вырос до такой степени, что образовалась «рыночная ниша», а новая техника делает возможным превращение сложных операций в научный процесс.Нешитой, А.С Концептуально-методические основы комплексной оценки эффективности предпринимательской деятельности [Электронный ресурс]: Журн.Финансовый менеджмент - Электрон. журн. - 2002. - №4 - Режим доступа к журн.: http://www.finman.ru/articles/2002/4/650.html

Определение предпринимателя в институциональной экономической теории (Р. Коуз, О. Уильямсон), заключается в том, что он становится субъектом, совершающим выбор между контрактными отношениями свободного рынка и организацией фирмы в целях экономии трансакционных издержек Радаев, В.В. Экономическая социология: учебное пособие. / В. В. Радаев. - М.: ГУ-ВШЭ, 2005. - С. 203.. Предпринимательство - это особый регулирующий механизм, который отличается от ценового механизма и механизма государственного регулирования, а в чем-то альтернативен им обоим.

Предприниматель, по Зомбарту Там же, должен быть триедин, обладая качествами:

· завоевателя (духовная свобода, позволяющая планировать свои действия; воля и энергия; упорство и постоянство);

· организатора (способность правильно оценивать людей, заставлять их работать, координируя их действия);

· торговца (способность вербовать людей без принуждения, возбуждать в них интерес к своей продукции, внушать доверие).

Й. Шумпетер считает, что для развития предпринимательства необходимо два составляющих фактора: а) организационно-хозяйственное новаторство; б) экономическая свобода. Он является защитником свободного предпринимательства.

Й. Шумпетер противопоставляет себя неоклассикам, выводя из процесса кругооборота капитала принципиальную необходимость особой предпринимательской функции, которая состоит в осуществлении организационно-хозяйственной инновации. Предприниматели, по Шумпетеру, не образуют особой профессии или отдельного класса. Речь идет именно о функции, осуществляемой периодически разными субъектами. В каждой хозяйственной сфере она то появляется, то пропадает, сменяясь более рутинными действиями. При этом предприниматель не обязательно сам изобретает «новые комбинации». Он осуществляет их практически, зачастую имитируя при этом чужой хозяйственный опыт.

Исходя из предположений Й. Шумпетером, можно дать общее определение предпринимательства - это осуществление организационной инновации в целях извлечения прибыли (другого дополнительного дохода) Радаев В.В. Экономическая социология: учебное пособие. / В. В. Радаев. - М.: ГУ-ВШЭ, 2005. - С. 204.. Предпринимательство, таким образом, конституируют три необходимых элемента:

· организационное действие;

· инициирование изменений;

· денежный доход как цель и критерий успеха.

В конечном итоге во всех научных определениях предпринимательства учеными Запада речь идет о таком поведении (процессе), в котором требуется проявление инициативы, организации и реорганизации социально-экономического механизма, с тем, чтобы суметь с выгодой использовать имеющиеся ресурсы и конкретную ситуацию и взять на себя ответственность за возможную неудачу, то есть готовность рисковать. В определении, как видно, сочетаются экономический, социальный, личностный и управленческий подходы.

В западных странах с научно-практической точки зрения современное предпринимательство характеризуется как особый новаторский, антибюрократический вид хозяйствования, в основе которого находится поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников.

Предпринимательство в нашей стране находится вместе с развитием рыночной экономики в стадии становления. Для развития предпринимательства в нашей стране существенное значение, по мнению российских исследователей, имеет понимание того, что не любое новое дело является предпринимательством.

Поступательное развитие предпринимательства направлено на производство товаров (выполнение работ, оказание услуг), их доведение до конкретных потребителей (домохозяйств, других предпринимателей, государства) с наименьшими затратами и является одним из определяющих условий экономического роста, увеличения объемов ВВП и национального дохода, повышения эффективности общественного производства.

Предпринимательство как экономическое явление отражает товарный характер отношений хозяйствующих субъектов на основе действия экономических законов рыночной экономики (спроса и предложения, стоимости, конкуренции и др.) и всех инструментов товарного производства и обращения (цены, денег, финансов, кредита и т.д.).

Предпринимательство, как социальное явление, отражает возможности каждого дееспособного индивидуума быть собственником дела, проявлять с наибольшей отдачей свои индивидуальные способности, творчество. Оно проявляется в формировании нового слоя людей - предприимчивых, тяготеющих к самостоятельной хозяйственно-экономической деятельности, способных создавать собственное дело, преодолевать сопротивление среды и добиваться поставленных целей. При этом оно способствует увеличению численности наемных работников которые, в свою очередь экономически и социально заинтересованы в устойчивости предпринимательской деятельности.

Развитие предпринимательства, предполагая эффективное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, в то же время требует и государственного регулирования в направлении создания определенных благоприятных для этого условий.

Предпринимательство успешно развивается при наличии определенных условий и факторов, в совокупности обеспечивающих формирование определенной предпринимательской среды. Последнюю следует понимать как интегрированную совокупность различных (объективных и субъективных) факторов, позволяющих предпринимателю добиваться успеха в реализации поставленных целей, в осуществлении предпринимательских проектов и договоров с получением достаточной прибыли (дохода).

В известной мере предпринимательство отражает и политическую ситуацию в стране. С одной стороны, условия и факторы его развития зависят от политической обстановки в стране (благоприятной или неблагоприятной), а с другой стороны, предпринимательские ассоциации, объединения, союзы сами оказывают влияние на формирование политической обстановки в стране, принимая участие в политической деятельности государства.

Предпринимательство - по сути, тип хозяйствования, базирующийся на инновационном поведении собственников предприятий, на умении находить и использовать идеи, воплощать их в конкретные предпринимательские проекты. Это, как правило, рисковое дело, и поэтому должно быть тщательно обоснованно, опираясь на знания рынка сбыта и конкурентов, не пренебрегая при этом собственной интуицией и, безусловно, поддержкой государственных органов.

Таким образом, предпринимательство в обобщенном смысле отражает совокупность отношений (экономических, социальных, организационных, личностных и др.), связанных с организацией предпринимателями своего дела, с производством товаров (работ, услуг) и получением желаемых результатов в виде прибыли (дохода) Шевченко, И.К. Организация предпринимательской деятельности Электронный ресурс: Учеб. пособие. / И. К. Шевченко. - Таганрог: Изд-во ТРТУ. Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m91/01.htm.

За понятием «предпринимательство» стоит «дело», предприятие, производство продукта (полезной вещи) или услуги (невещественного продукта). Часто предпринимательскую деятельность называют бизнесом.

Термин «бизнес» в переводе с английского «business» означает дело, занятие, торговля, коммерция. Бизнесмен - это деловой человек, стремящийся сделать прибыльной свою деятельность. В законодательстве слово «бизнес» не употребляется, но широко используется термин «предпринимательство».

Бизнес - понятие более широкое, чем предпринимательская деятельность, поскольку к бизнесу относится совершение любых единичных разовых коммерческих сделок, в любой сфере деятельности, направленных на получение дохода (прибыли) Яковлева, А.В. О государственном регулировании малого бизнеса и преодолении безработицы в России [Электронный ресурс]: Проблемы современной экономики / Электрон. журн. - N 3(31) - Режим доступа к журн.: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=26116.

Предпринимательство отражает и систему отношений, которые возникают у предпринимателей как хозяйствующих субъектов друг с другом (финансовые, экономические, социальные), а также с потребителями их продукции (работ, услуг), поставщиками всех факторов производства (сырья, материалов, оборудования, топлива, электроэнергии и т.д.), с банками и др. субъектами рынка, с наемными работниками (сотрудниками) и, наконец, с государством в лице соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Понятие «предпринимательство» в Энциклопедическом словаре предпринимателя: «Предпринимательство» (предпринимательская деятельность) - самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия)»Экономический словарь [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://abc.informbureau.com/html/yeiiiiexaneass_aassoaeuiinou.html. .

Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную, консультационную и иную деятельность, а также операции с ценными бумагами».

Одним из ключевых в гражданском и предпринимательском праве является понятие предпринимательская деятельность, которое имеет общее значение для индивидуальных предпринимателей (физических лиц) и коллективных предпринимателей (юридических лиц). В настоящее время нормативное определение этого понятия содержится в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ. Следует обратить внимание на то, что физические лица и коммерческие организации по общему правилу, участвуют в предпринимательской деятельности на равных правовых условиях.

Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке Тихомиров, М. Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности [Электронный ресурс]: Российское законодательство и Комментарии / Электрон. журн. - Режим доступа к журн.: http://kommentarii.org/.

Приведенное определение содержит ряд признаков, позволяющих отграничить предпринимательство от других видов деятельности граждан и юридических лиц. В юридической литературе системы указанных признаков группируются по-разному, в зависимости от различных оснований классификации. В то же время в соответствии с логикой изложения данного определения в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ можно последовательно выделить четыре признака, которые служат исходными аргументами для решения вопроса об отнесении конкретной деятельности к предпринимательской. При этом законной предпринимательской деятельностью может признаваться только та деятельность, которая характеризуется всеми указанными ниже признаками в совокупности.

Первый признак - самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности.

Второй признак тесно связан с первым - предприниматель действует на свой риск.

Третий признак - цель предпринимательской деятельности заключается в систематическом получении прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Четвертый признак легальной предпринимательской деятельности характеризует ее участников.

Пятый признак - инновационность. Под предпринимательской деятельностью надо понимать не любую деятельность, связную с производством и реализацией товаров и услуг, а лишь связанную с обязательным вовлечением в хозяйственный процесс инновационного, поискового элемента, который может заключаться в различных моментах - поиске и освоении нового рынка, производстве новых товаров путем изменения профиля существующего производства или основания нового предприятия; внедрение новых методов организации производства, контроля за качеством продукции, новой техники и технологий; нахождение и использование новых источников материальных и финансовых ресурсов.

1.2 Особенности предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность осуществляется физическими и юридическими лицами.

Физические лица - это индивидуальные предприниматели, правовое положение которых регулируется соответствующими законами.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая физическими лицами, относится к индивидуальной (частной) предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая юридическими лицами, относится к коллективному предпринимательству.

Юридические лица в предпринимательской деятельности - все виды предприятий: хозяйственные товарищества (полные и коммандитные) хозяйственные общества (акционерные ОАО, ЗАО, ООО, ОДО); производственные кооперативы и унитарные предприятия.

В современной России субъекты предпринимательской деятельности и лица, имеющие намерение стать предпринимателями, могут рассчитывать на защиту со стороны государства.

В большинстве стран мира предпринимательство служит мощным двигателем экономического и социального развития. Без предпринимателей потребности людей не могут быть удовлетворены в полной мере. Кроме того предпринимательство выполняет управленческую, организационную, рыночную функции; формирует элементы творчества в социально - экономической жизни общества. Посредством предпринимательства реализуются нововведения в торговле, управления, информационных технологиях.

Переход к рыночным отношениям ставит перед обществом множество сложных задач, среди которых важное место занимает развитие предпринимательства.

В настоящее время необходимо ускоренное формирование комплекса условий для предпринимательской деятельности, создание благоприятного предпринимательского климата. Непременным условием развития предпринимательства является частная собственность.

Процесс приватизации, начавшийся в России с конца 80-х годов XX века, способствует возрождению частной собственности как основы предпринимательства. Она также должна возродить конкуренцию, предоставить свободу действия предпринимателям и руководителям - менеджерам предприятий различных форм собственности.

Для развития предпринимательства нужны и другие условия. Они включают в себя стабильность государственной экономической и социальной политики, льготный налоговый режим, развитую инфраструктуру поддержки предпринимательства, существование эффективной системы защиты интеллектуальной собственности, формирование гибких рыночных механизмов повышения деловой активности предпринимателей. Предприниматели должны иметь возможность свободного выхода на внешний рынок. Необходимо создать доступную для предпринимателей кредитную систему, предоставить возможность приобретать необходимые средства производства, сырье и комплектующие изделия.

Предпринимательство обеспечивает освоение новых перспективных производств, способствует вымыванию устаревших.

Предпринимательство создает механизмы координации, выработки стратегии развития через рынок и конкуренцию, связи между хозяйствующими субъектами.

Таким образом, предпринимательство как субъект хозяйствования и особый, творческий тип экономического поведения составляет неотъемлемое свойство всех факторов достижения экономического успеха.

Предприниматель, чтобы добиться успеха в конкурентной борьбе, должен учитывать фактор риска, тщательно анализировать его причины, возможные последствия. Здесь, конечно, важны расчетливость, умение сопоставлять вероятные потери и выгоды, что требует определенного объема знаний в области общеэкономической теории, конкретной экономики; методики применения количественных методов анализа. Нельзя сбрасывать со счета и предпринимательскую интуицию, основывающуюся на прошлом опыте и проницательности.

Поскольку риск является вероятностной категорией, то он может измеряться. В практике применяются статистический и экспертный метод измерения риска.

Статистический метод состоит в том, что на основе статистических данных об имевших место потерях в аналогичных видах предпринимательской деятельности определяется так называемая частота появления определенного уровня потерь, а по ней прогнозируют вероятность какого-то уровня потерь.

Экспертный метод заключается в том, что путем обработки мнения группы привлеченных экспертов из числа предпринимателей или специалистов о вероятности определенных уровней потерь, определяется частота оценок тех или иных потерь, представляющая собой частное от деления числа экспертов, высказывающихся за ту или иную величину потерь, на общее число экспертов.

Расчеты предпринимательского риска еще не дают ответа на вопрос, как должен поступить предприниматель, поскольку они лишь дают представление о возможном риске при тех или иных вариантах его действий, крайними случаями которых могут быть получение минимальной прибыли при отсутствии риска и максимальной - при очень высокой его величине.

Выбор варианта действий должен осуществлять сам предприниматель, т. е. он сам должен решить, на риск какой величины он готов пойти для достижения приемлемой для него величины прибыли. Такой выбор связан с деловыми качествами предпринимателя, основу которых формируют его личностные особенности, являющиеся результатом сочетания врожденных свойств, природных предрасположений, предшествующей подготовки и накопленного профессионального опыта.

Сущность предпринимательской деятельности (труда предпринимателей) как социального явления выражается в его основной функции - создании особых экономических благ (ценностей) в виде эффективных динамичных структур, позволяющих удовлетворять различные потребности людей, общества в целом Халин, С.М. Социология предпринимательства: (попытка теоретической интерпретации понятия): Учебное пособие. / С. М. Халин. - Тюмень: Тюменский государственный университет, 2004. - С. 4.

К функциям относят:

1. Производственная - превращение сырья и других поставок в такой вид продукции, который пригоден для продажи клиентам предприятия.

2. Материально-техническое обеспечение - приобретение сырья, машин, оборудования и другие поставки, необходимые для хозяйственной деятельности.

3. Кадровая - отбор и прием на работу в соответствии с потребностями бизнеса.

4. Ведение финансов и учета.

5. Маркетинг.

6. Научно-исследовательские и проектные работ - деятельность по разработке и реализации новых технологических процессов или новой продукции для улучшения предпринимательства.

7. Связи с общественностью (паблик рилейшнз) - осуществление и управление отношениями между предприятием и общественными структурами или средствами массовой информации.

Таким образом, предпринимательская деятельность направлена на достижение коммерческого успеха: получение прибыли или предпринимательского дохода. Большая часть предпринимательского дохода направляется не на личное потребление, а вкладывается в дальнейшее развитие наиболее перспективных направлений хозяйственной деятельности. Кроме этого предпринимательство направлено на наилучшее использование капитала: собственности и другого имущества, а также финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов.



ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНДМВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

индивидуальный предприниматель правовой

2.1 Регистрация, порядок регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица в соответствии со ст.23 Гражданского кодекса РФ является государственная регистрация граждан в таком виде. Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов.

Государственная регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) (действующая редакция от 05.05.2014) http://www.consultant.ru и издаваемых в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ. В целом можно отметить, что государственная регистрация регулируется только на федеральном уровне.

Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 №2-ФКЗ (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 N 3-ФКЗ, от 19.06.2004 N 4-ФКЗ, от 03.11.2004 N 6-ФКЗ, от 01.06.2005 N 4-ФКЗ, от 30.01.2007 N 1-ФКЗ, от 02.03.2007 N 3-ФКЗ, от 25.12.2008 N 5-ФКЗ, от 30.12.2008 N 8-ФКЗ, от 29.01.2010 N 1-ФКЗ, от 22.07.2010 N 4-ФКЗ, от 28.12.2010 N 8-ФКЗ, от 03.12.2012 N 4-ФКЗ, от 07.05.2013 N 2-ФКЗ, от 07.05.2013 N 3-ФКЗ). Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц» Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 года № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц» // Российская газета, № 189, 23.09.2003. данные функции были возложены на Министерство РФ по налогам и сборам (МНС России). Статус индивидуального предпринимателя подтверждается выданным свидетельством о регистрации и записью в реестре. Гражданину может быть отказано в регистрации, если он изъявляет желание заниматься деятельностью, запрещенной законом.

Сведения о приобретении гражданами статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении ими деятельности в этом качестве и иные сведения, предусмотренные Законом о госрегистрации, регистрирующие органы вносят в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Данный реестр является федеральным информационным ресурсом и находится в федеральной собственности. Термин «федеральный» указывает на то, «что на всей территории Российской Федерации должны использоваться единые методы и способы ведения реестра, предъявляться единые требования к оформлению записей в нем и к документам, на основе которых вносятся эти записи.

В соответствии с п.3 ст.8 Закона о регистрации Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Поэтому лица, не имеющие определенного места жительства, не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. В случае если указанные лица намерены заниматься предпринимательской деятельностью, им неизбежно придется так или иначе решать вопрос с определением места жительства. Норма п.3 ст.8 направлена на защиту контрагентов индивидуального предпринимателя от возможных недобросовестных действий. Во-первых, место жительства - важный идентифицирующий признак, такой же, как и имя гражданина-предпринимателя. Во-вторых, место жительства гражданина определяет подсудность рассмотрения дел в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Между тем правило, закрепленное в п.3 ст.8, вряд ли можно признать справедливым и демократичным, ибо многих граждан, социально незащищенных, но способных к предпринимательской деятельности, оно лишает возможности хотя бы попытаться самостоятельно поправить свои дела. Тихомиров обращает внимание и на то, что данная норма противоречит ряду положений Конституции РФ. По его мнению, она не согласуется с конституционными нормами о том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ч.1 ст.34); каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37); каждый имеет право на жилище (ч.1 ст.40) Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. - М: Юстицинформ, 2011.. Приведенные нормы Конституции содержатся в гл.2 "Права и свободы человека и гражданина", в связи с чем уместно напомнить, что согласно ст.18 Конституции права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Отсюда следует, что если лицу, не имеющему определенного места жительства, отказано в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по основаниям подп. «а» и «б» п.1 ст.23 Закона о госрегистрации, то прокурор и иные лица, указанные в ст.192 и 198 АПК РФ, вправе на основании п.5 той же ст.23 обжаловать такой отказ в судебном порядке и одновременно требовать признания недействующими соответствующих положений Закона о госрегистрации по мотиву их несоответствия Конституции РФ.

Вследствие этого, как утверждает Тихомиров, Законодателю следовало бы изменить редакцию п.3 ст.8 Закона о госрегистрации, использовав более корректную формулировку. Действительно необходимо найти юридическую конструкцию, которая бы, с одной стороны, обеспечивала беспрепятственную реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина, а с другой - гарантировала интересы кредиторов и других контрагентов индивидуального предпринимателя, не препятствовала применению правил подсудности, установленных процессуальным законодательством.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Датой представления документов для государственной регистрации индивидуального предпринимателя считается день их получения надлежащим регистрирующим органом (п.3 ст.9 Закона).

Порядок представления документов в регистрирующий орган определяется в соответствии со ст.9 Закона о госрегистрации. Она предусматривает два способа представления документов - непосредственно заявителем или почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения (в последнем случае на конверте рекомендуется сделать пометку "регистрация"). Иные способы представления документов могут быть определены Правительством РФ. Документы представляются на бумажном носителе и по возможности в электронном виде.

В соответствии со ст.22(1) в регистрирующий орган по месту жительства заявителя представляются Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) (действующая редакция от 05.05.2014)

http://www.consultant.ru:

· подписанное заявителем заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

· копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя - для гражданин Российской Федерации;

· копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя,

· для иностранных граждан; копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя,

· лиц без гражданства; копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством России или международным договором Российской Федерации (если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, не содержит сведений о дате и месте его рождения);

· копия документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации,

· для иностранных граждан или лиц без гражданства; подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном порядке адрес места жительства физического лица в Российской Федерации (если иные предоставленные документы не содержит сведений о таком адресе);

· для несовершеннолетних граждан - нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, либо копия свидетельства о заключении брака таким лицом, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении такого лица полностью дееспособным;

· документ об уплате государственной пошлины.

Все перечисленные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями закона.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя производится в срок не более пяти рабочих дней со дня представления всех необходимых документов в регистрирующий орган (ст.8 Закона). Не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации регистрирующий орган обязан выдать (направить) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр (свидетельство о государственной регистрации).

Предприниматель не обязан совершать организационные действия, связанные с постановкой на налоговый учет - эта обязанность в соответствии с п.10 ст.83 НК РФ возложена на регистрирующий орган Шишкин С.Н. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) основы государственного регулирования экономики. - М.: Инфортропик, 2011. Постановка на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в государственном реестре, в порядке, установленном Правительством РФ (п.3 ст.83 НК РФ).

Таким образом, государственная регистрация индивидуального предпринимателя в таком качестве является необходимым условием для занятия граждан законной предпринимательской деятельностью. Она важна как для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью, так и обеспечения интересов их кредиторов. На основании анализа процесса регистрации следует сделать вывод о том, что регистрация индивидуального предпринимателя в таком качестве предельна проста, затраты на регистрацию граждан в качестве индивидуального предпринимателя - минимальные.



2.2 Права и обязанности индивидуального предпринимателя в российском законодательстве

Права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских отношений.

Право предпринимателя представляет собой выражение и конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Это необходимо в целях защиты интересов предпринимателя при осуществлении им своей деятельности. Так, индивидуальные предприниматели вправе заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности, а при осуществлении предпринимательской деятельности, требующей лицензирования, - при наличии лицензии.

Предприниматели без образования юридического лица вправе заключать любые предпринимательские договоры, за исключением тех договоров, в отношении которых изъятия предусмотрены непосредственно законом. Лица, занимающиеся индивидуальным предпринимательством, могут быть участниками полных товариществ, а также заключать договоры о совместной деятельности (простого товарищества).

В соответствии с законодательством целях осуществления своей предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель вправе использовать наёмный труд. Особенности регулирования труда граждан, работающих у работодателей - физических лиц, установлены в гл.48 ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации по состоянию на 7 мая 2014 года. - М.: Омега-Л, 2014. В этом случае законодатель исходит как из необходимости защиты интересов наемного работника, так и самого гражданина - индивидуального предпринимателя, поскольку последний, взваливший на себя груз ответственности за обеспечение рабочих мест другим гражданам и не обладающий теми материальными и организационными возможностями, которые имеют работодатели-организации, также нуждается в определенной защите. Так, работодатель - физическое лицо может принять работника для выполнения любой не запрещенной законом работы, определенной трудовым договором (ст.303 ТК РФ), в то время как работодатель-организация обязан указать в трудовом договоре наименование должности, специальности, профессии или конкретной трудовой функции (ст.57 ТК РФ). Такое своеобразие регулирования труда у работодателей - физических лиц вполне понятно, поскольку совмещение профессий (должностей), выполнение широкого круга обязанностей является оправданной и потому распространенной практикой для субъектов малого предпринимательства. Кроме того, на основании ст.304 ТК РФ работодатели - физические лица вправе по своему усмотрению заключать трудовые договоры на определенный срок, в отличие от организаций, которые имеют право заключать срочные трудовые договоры только в строго предусмотренных законом случаях (ст.59 ТК РФ). Перечень оснований для прекращения трудового договора, заключенного с работодателем - физическим лицом, может быть расширен по отношению к предусмотренному российским законодательством по усмотрению сторон в самом трудовом договоре. При этом сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются только трудовым договором, а не императивными нормами трудового законодательства.

В соответствии с нормами об общей правоспособности субъектов гражданского права индивидуальный предприниматель может иметь права автора научного, литературного или художественного произведения, изобретения, открытия либо иного охраняемого законом результата творческой деятельности.

Кроме того, индивидуальные предприниматели могут иметь имущество на праве собственности, а также иные имущественные и неимущественные права. Однако следует заметить, что в отличие от юридического лица индивидуальный предприниматель как гражданин может не только иметь имущество в собственности, но и наследовать, завещать свое имущество. Кроме того, индивидуальному предпринимателю принадлежат права на защиту не только деловой репутации, но и чести, достоинства, неприкосновенности личной жизни.

Обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, по сути представляет собой меру ограничения его экономической свободы. В рамках предпринимательской деятельности обязанность предпринимателя представляет собой условие правомерности его поведения, устанавливающееся с помощью правовых требований или правовых запретов. Правовые требования указывают, какие действия предприниматель должен совершить в интересах какого-либо лица, группы лиц либо государства в целом. Правовые запреты устанавливают пределы осуществления предпринимателем своих прав, обязывая его воздерживаться от совершения тех или иных действий.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, обязан выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ. К таким обязательствам необходимо отнести соблюдение требований трудового законодательства, норм и правил природопользования, санитарии, правил противопожарной безопасности, требований стандартизации и сертификации, направленных на обеспечение качества, безопасности продукции, ее технической и информационной совместимости, предоставление декларации о доходах в налоговые органы, а также уплачивать налоги в бюджеты различных уровней в порядке и размерах, определяемых Налоговым кодексом РФ и другие. В соответствии с налоговым законодательством в отношении индивидуальных предпринимателей, как и для малых предприятий, являющихся субъектами малого предпринимательства, могут быть установлены специальные налоговые режимы: упрощенная система налогообложения (гл. 26.2 НК РФ) и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (гл. 26.3 НК РФ). При применении к индивидуальным предпринимателям специальных налоговых режимов предусматривается замена уплаты непосредственно указанных в Налоговом кодексе налогов уплатой соответственно единого налога, исчисляемого по упрощенной системе налогообложения, или единого налога на вмененный доход.

Кроме того, предприниматель обязан выполнять обязательства, вытекающих из гражданско-правовых сделок, заключенных в целях осуществления своей предпринимательской деятельности.

По всем своим обязательствам индивидуальные предприниматели отвечают всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание, в отличие от граждан, создавших коммерческую организацию, поскольку суть конструкции юридического лица заключается в обособлении его имущества от имущества участников и ограничении риска их ответственности размером внесенного ими вклада. Это означает, что взыскание по долгам индивидуального предпринимателя может быть наложено и на его личное имущество, и на долю в общем имуществе, не принимающие участия в хозяйственном обороте, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть наложено.

Таким образом, содержание предпринимательских отношений составляют права и обязанности. Однако следует отметить, что индивидуальные предприниматели, являясь полноправными субъектами права наравне с коммерческими юридическими лицами, всё же имеют свои особенности. В частности, в отличие от юридического лица индивидуальный предприниматель может не только иметь имущество в собственности, но и наследовать, и завещать свое имущество; ему принадлежат права на защиту не только деловой репутации, но и чести, достоинства, неприкосновенности личной жизни; по всем своим обязательствам индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание. Эти особенности связаны с тем, что индивидуальный предприниматель по своему статусу является, прежде всего, физическим лицом.

2.3 Ответственность индивидуального предпринимателя

Ответственность - необходимый элемент системы средств правового регулирования предпринимательской деятельности, обеспечивающий соблюдение предпринимателями норм права.

Так, за нарушение законодательства о регистрации индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Административная ответственность в виде штрафа предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ Кодекс об административных правонарушениях РФ по состоянию на 18.04.14. - М.: Омега-Л, 2014 за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Уголовная ответственность возможна по ст.171 УК РФ за незаконное предпринимательство, к которому Кодекс относит, в частности, «представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (превышающем 200 МРОТ)» Уголовно-процессуальный кодекс РФ по состоянию на 20.05.14. - М.: Проспект, 2014.

Пунктом 3 ст.25 Закона предусмотрено право регистрирующего органа - он может обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке при неоднократных либо грубых нарушениях им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей. Реализация данного правомочия в строгом смысле не является мерой юридической ответственности индивидуального предпринимателя, но тем не менее может повлечь для него весьма неблагоприятные правовые и экономические последствия.

Также российским законодательством предусмотрена ответственность и за осуществление деятельности с нарушением условий лицензии или без лицензии. В соответствии со ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда. Уголовная ответственность за указанные действия наступает лишь в том случае, если они причинили крупный ущерб гражданам, организациям, государству либо сопряжены с извлечением доходов в крупном размере, определение которого дается в примечании к ст. 171 УК РФ.

Вопрос об ответственности в области лицензирования находит свое отражение и в гражданском законодательстве, подчеркивая тем самым необходимость соблюдения установленных правил лицензирования. В Гражданском кодексе РФ возможность заключения ряда договоров прямо обусловлена наличием соответствующей лицензии (ст. 825, 835, п. 4 ст. 845, 938, 1063).

Ответственность за неисполнение гражданином-предпринимателем своих обязательств, вытекающих из коммерческой деятельности, наступает по правилам об ответственности за предпринимательскую деятельность, т.е. без вины, за сам факт нарушения договора или причинение вреда. Предприниматель может быть освобожден от ответственности, только если будет установлено, что обязательство не исполнено вследствие действия непреодолимой силы. Гражданская ответственность является имущественной, носит компенсационный характер.

Кроме того, если гражданин занимается предпринимательской деятельностью с нарушением установленного порядка государственной регистрации, то к совершенным им при этом сделкам суд может применить правило об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью (п. 3 ст. 401, ст. 426 ГК РФ).

Индивидуальный предприниматель несёт ответственность и за нарушение законодательства о Налогах и сборах РФ. Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое Налоговым кодексом установлена ответственность. Если налоговое правонарушение содержит признаки преступления, то ответственность наступает в соответствии с нормами Уголовного кодекса РФ.

В Налоговом кодексе перечислены составы налоговых правонарушений, среди которых: нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, уклонение от постановки на учет в налоговом органе, непредставление налоговой декларации, неуплата или неполная уплата сумм налога. Мерой ответственности за налоговые правонарушения является налоговая санкция - штраф.

В статьях 15.3 - 15.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за налоговые правонарушения, составы которых в большинстве своем аналогичны составам налоговых правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в гл. 16, 18 НК РФ.

...