Криминологическая обусловленность государственной политики по борьбе с преступностью - залог успеха в борьбе с терроризмом и его финансированием в России

Практика борьбы с терроризмом свидетельствует о том, что одним из источников и каналов финансирования терроризма является правомерное перемещение товаров через границу (вместо денег), с последующей реализацией на территории России, и передачи финансовых средств лидерам ОПФ террористической направленности.

Террористическую деятельность на северном кавказе нельзя рассматривать изолированно от влияния внешнего фактора. научные исследования, проведенные в виде анкетирования и интервьюирования лиц, осужденных за преступления террористической направленности, изу

Финансирование организованной террористической деятельности в России из-за границы продолжается. По данным ФСБ России, летом 2011 года готовились взрывы на вокзалах, в аэропортах и церквях и мечетях РФ. На эти цели международная террористическая сеть «Аль-Каида» выделила более 1 миллиона долларов. Перебросить в Россию террористов, прошедших подготовку в Пакистане, планировалось под видом гастарбайтеров из соседних стран - Узбекистана и Таджикистана (Об этом сообщает издание Life News со ссылкой на источники в УФСБ по Москве и Московской области. Акциями устрашения бандиты хотят отомстить российским спецслужбам за удачные спецоперации и ликвидацию боевиков на Северном Кавказе. Подготовка взрывов возложена на одного из лидеров «Аль-Каиды» - Абу Альджазири. Российские спецслужбы ожидают, что свои планы террористы могут осуществить в период летних отпусков, когда резко возрастает пассажиропоток и миграция рабочей силы)^[37].

По данным полпреда Президента РФ в СКФО Александр Хлопонина ежегодно в качестве финансирования банд из-за рубежа только на Северный Кавказ поступает до 30 миллионов долларов США^[38].

В то же время имеется информация о том, что в некоторых республиках Северного Кавказа (например, Республика Ингушетия) перекрыты внешние каналы финансирования организованной террористической деятельности: «Спецслужбам Ингушетии удалось перекрыть зарубежные каналы финансирования, которые подпитывали местных боевиков, сообщил в пятницу руководитель УФСБ республики Юрий Серышев. "Террористические группы сейчас не представляют собой единой структуры в плане управления и финансирования. Сейчас можно говорить, что зарубежных каналов финансирования у боевиков в Ингушетии уже не имеется", - заявил он на пресс-конференции, посвященной 20-летию создания управления. По его словам, оставшиеся боевики ставят перед собой основную задачу - выжить…»^[39].

Наши исследования в июле 2012 года свидетельствуют том, что полностью перекрыть зарубежные источники и каналы финансирования терроризма в Республике Ингушетия не представилось возможным, в виду их многочисленности и глубокой законспирированности. Сотрудники ЦПЭ МВД России по Республике Ингушетия достаточно объективно оценивают криминальную ситуацию в Республике, проблемы борьбы с внешним и внутренним финансированием терроризма, понимают, что участники «джамаатов» преследуют цель отделения Республики Ингушетия от России. Эту цель им поставили из-за границы. Их цель создать исламское государство «Халифат от моря до моря», разрушить территориальную целостность России, ее федеративное устройство, то есть террористы посягают, в первую очередь, именно на федеральную безопасность России.

Наряду с понятием «федеральная безопасность» есть устоявшееся понятие "национальная безопасность". Понятие "национальная безопасность" - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. В данном определении понятие "национальная безопасность" является более широким, так как включает устойчивое развитие России, как Федерации, то есть «федеральную безопасность»^[40].

По мнению В.В. Мамонова, целесообразным является «…использование учеными и практиками вместо термина "национальная безопасность" понятия "федеральная безопасность", поскольку, во-первых, Россия является многонациональным федеративным государством, в котором многие субъекты образованы по национально-государственному (республики) и национально-территориальному (автономная область, автономные округа) принципам, а во-вторых, если рассматривать термин "нация" как синоним понятия "государство", то получается, что национальная безопасность тождественна государственной безопасности…»^[41].

Наша позиция основывается на том, что термины «национальная безопасность» и «федеральная безопасность» не являются синонимами. Термин «федеральная безопасность» обозначает, в первую очередь, безопасность государства именно как Федерации. Правовую основу обеспечения федеральной безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный Закон «О безопасности», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. В структуре Генеральной прокуратуры Российской Федерации имеются Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства и Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму.

Таким образом, наряду с термином «национальная безопасность» имеет право на существование термин «федеральная безопасность» как состояние защищенности личности в Российской Федерации, России, как государства, имеющего федеративное (федеральное) устройство, от внутренних и внешних угроз.

Эти выводы подтверждаются интервью проведенными, например, с офицером Центра противодействия экстремизму МВД Республики Ингушетия: «…Вопрос: Какие источники и каналы финансирования терроризма вы можете выделить в РИ? Ответ: 1) Вымогательство денег у предпринимателей: у Н. (есть уголовное дело), А. (заявление не писал, но на словах мне признался в том, что у него вымогали деньги), Э. (кажется, есть дело) (2010-2011 гг.). У нас была запись разговора Е. по сотовому телефону, но мы не смогли идентифицировать его голос, провести фоноскопическую экспертизу. 2)Получение денег от сочувствующих ваххабитов - по мелочи. У каждой группы вахабитов есть старший, который собирает эти деньги, не только в мечети, но и дома. 3)Направление товара из-за границы, из России в РИ (Республика Ингушетия) для реализации, чтобы не ввозить наличные деньги. 4)Деньги поступают НВФ от правозащитных организаций, например, «Мемориал» и других. Они ничего не делают, но хорошо живут. У меня нет конкретных доказательств финансирования НВФ правозащитными организациями, но я так думаю потому, что заграница просто так деньги не дает. За каждую копейку перед «заграницей» необходимо ответить, отчитаться. Какую цель преследуют участники джамаата, НВФ в Республике Ингушетия? Ответ: Участники джамаатов преследуют цель отделение Республики Ингушетия и всего Северного Кавказа от России. Эту цель им поставили из-за границы. Их цель разрушить Россию. Цель Д. Умарова, руководителей вилайетов и джамаатов разрушение России, отделение республик СК от России, создание «Всемирного исламского халифата» от моря до моря …».

Проблема выявления источников и каналов финансирования терроризма по результатам научных исследований

Это не чисто теоретическая проблема. На 3 этапе исследования (прокуроры г. Москвы и Московской области, ГСУ СК РФ по г. Москве, Управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму) о необходимости во введении Методических рекомендаций по БФТ обосновать значение изучения каналов и источников финансирования терроризма в борьбе с преступлениями террористической направленности с приведением статистических данных, итогов борьбы с терроризмом и его финансированием в 2012 г. высказались 793 респондента или 70,2%, против 293 или 26%, иное мнение высказали 43 или 3,8% респондентов, ответили на вопрос 1129 экспертов (в 2010 году высказались «за» 169 (73,2%)опрошенных, против 50 (22,5%), иное мнение высказали 10 (4,3%) респондентов.

На 3 этапе исследования (прокуроры и следователи Республики Дагестан - 299 респондентов) о необходимости во введении Методических рекомендаций по БФТ обосновать значение изучения каналов и источников финансирования терроризма в борьбе с преступлениями террористического характера с приведением статистических данных, итогов борьбы с терроризмом и его финансированием в 2012 г. высказались 246 респондентов или 83,4%, против 39 или 13,2%, иное мнение высказали 10 или 3,4% респондентов (всего ответили 295 прокуроров и следователей Республики Дагестан).

На вопрос о том, что на Ваш взгляд, является источниками финансирования терроризма на Северном Кавказе на 2 этапе исследования респонденты (Республика Ингушетия, частично Чеченская Республика) ответили таким образом: вымогательство денег у предпринимателей под угрозой убийства, в том числе близких родственников - 133 (60,2%),незаконный оборот оружия - 101 (45,7%), вымогательство денег у частных лиц под угрозой убийства, в том числе близких родственников - 94 (42,5%), незаконный оборот наркотиков - 81 (36,7%), вымогательство денег у государственных служащих под угрозой убийства, в том числе близких родственников - 77 (34,8%), похищение человека - 63 (28,5%), посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего - 63 (28,5%), «иное мнение» - 26 или 11,8%: все из перечисленного (УФСБ России по Республике Ингушетия), деньги от зарубежных террористических организаций (УФСКН России по Республике Ингушетия). Коррупция (аппарат прокуратуры Республики Ингушетия). «Сами бандиты у власти (здесь все обо всем знают)» (Временная оперативная группа МВД РФ в Республике Ингушетия). Зарубежные террористические организации (прокуратура г. Аргуна Чеченской Республики). Личные средства (прокуратура г. Аргуна Чеченской Республики). Коррупция (Гор-райпрокуроры Чеченской Республики). «Вливания» спецслужб (один респондент из гор-райпрокуроры Чеченской Республики).

На 3 этапе исследования (прокуроры г. Москвы и Московской области, ГСУ СК РФ по г. Москве, Управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму), на вопрос о том, что на Ваш взгляд, является источниками финансирования терроризма на Северном Кавказе респонденты ответили таким образом: вымогательство денег у предпринимателей под угрозой убийства, в том числе близких родственников - 133 (60,2%), незаконный оборот оружия - 101 (45,7%), незаконный оборот наркотиков - 81 (36,7%), вымогательство денег у государственных служащих под угрозой убийства, в том числе близких родственников - 77 (34,8%), похищение человека - 63 (28,5%), посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего - 63 (28,5%), иное мнение - 26 (11,8%).

На 3 этапе исследования (прокуроры и следователи СУ СК Республики Дагестан), на вопрос о том, что на Ваш взгляд, является источниками финансирования терроризма на Северном Кавказе ответили таким образом: вымогательство денег у предпринимателей под угрозой убийства, в том числе близких родственников - 244 (76,2%), незаконный оборот оружия - 109 (37,1%), вымогательство денег у государственных служащих под угрозой убийства, в том числе близких родственников - 110 (37,4%), незаконный оборот наркотиков - 79 (26,9%), похищение человека - 105 (35,7%), посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего - 70 (23,8%), иное мнение - 26 (11,8%).

Лидеры международных террористических организаций и наемники играли и играют существенную роль в организации террористической деятельности в России: как правило, через них шли и идут финансовые потоки из-за границы. Генерал армии А. Куликов так определил долгосрочный, корыстный интерес иностранцев, наемников по участию в организованной террористической деятельности в России: «…На вопрос, почему существует терроризм на Северном Кавказе, есть много ответов. И один из них состоит в том, что он хорошо оплачивается. Задержанный араб-наемник на допросе рассказал, почему он приехал к нам, а не сражается на своей родине - в Палестине: «Там не платят денег»…»(20 апреля 2011 г. в Клубе военачальников Российской Федерации состоялось заседание «круглого стола» на тему «Северный Кавказ: итоги противодействия терроризму и аспекты борьбы с ним». Тон дискуссии задал доклад президента клуба генерала армии Анатолия Куликова)^[42].

По данным некоторых исследователей «…В годы войны в Чечне арабы не удержались от открытой поддержки инсургентов^[43]. Согласно информации, полученной в 2000 году тогдашним главой комитета по иностранным делам Госдумы Дмитрием Рогозиным, более семи тысяч арабов сражались тогда против российских вооруженных сил…»^[44].

Эксперты по борьбе с терроризмом и его финансированием обоснованно предлагают уделять пристальное внимание скрытым механизмам мировой политики с участием саудитов. «Уже не первый год отмечалось, что Саудовская Аравия является «основным донором военизированных суннитских группировок типа "Аль-Каида". Официально Саудовская королевская семья финансирует Всемирную Мусульманскую Лигу, на встречах которой постоянно присутствуют салафиты, в том числе и международные террористы»^[45]

Террористическая деятельность системно связана с незаконным оборотом оружия. В 2011 году США продали Саудовской Аравии вооружений на сумму 33,4 млрд. долл., что составляет более половины всех мировых поставок. Как указывает издание New York Times, это было сделано с целью укрепления регионального союзника для возможной войны с Ираном и втягивания Саудовской Аравии в асимметричные войны в регионе^[46].

Организованная террористическая деятельность немыслима без внутренних и внешних источников и каналов финансирования. В 2010 году иракское новостное агентство Buratha сообщило, что благодаря утечке информации стало известно, что правительство Саудовской Аравии поддерживает «Аль-Каиду» в Ираке деньгами и оружием. Ранее, в 2006 году, финансовая разведка Афганистана заявляла, что Саудовская Аравия перевела полтора миллиарда долл. в Афганистан, предположительно, для движения «Талибан».

Специалисты занимающиеся проблематикой терроризма обоснованно отмечают, что «…Нет никаких сомнений, что саудовские капиталы попадают и в Дагестан, где применяются, в том числе, и для противоправной деятельности. Поэтому будущее Северного Кавказа будет во многом зависеть от того, насколько решительно российские власти возьмутся за контроль этого сложного потока, где сплелись финансы, религиозные убеждения, геополитические устремления, игры зарубежных спецслужб и чьи-то личные амбиции…»^[47]. По нашему мнению финансовые потоки террористов российским спецслужбам и правоохранительным органам необходимо не контролировать, а устанавливать внешние и внутренние источники и каналы финансирования и принимать исчерпывающие меры к их безусловной ликвидации, а виновных лиц привлечению к установленной законом уголовной ответственности.

Нет никаких сомнений в том, что события в Сирии были своевременно профинансированы. Военные аналитики обоснованно полагают, что «…Контртеррористическая операция, проводимая в Сирийской Арабской Республике, по целям и задачами, пространственно-временному размаху и составу привлеченных для ее участия сил и средств, должна существенно отличается от классических общевойсковых операций. Невзирая на то, что она является общевойсковой по форме, суть ее сводиться к специальной по содержанию. Ее сущность можно определить так - это специальные, спланированные по цели, месту и времени действия соединений, частей и подразделений силовых структур Сирии по предотвращению террористических и диверсионных акций экстремистов и разгрому их формирований, баз и центров подготовки диверсантов, пунктов управления и узлов связи с одновременной изоляцией зоны боевых действий от притока боевиков, оружия и материальных средств из зарубежья…»^[48].

Ливийский и сирийский сценарий нельзя допустить на Северном Кавказе России.

Сотрудники правоохранительных органов и спецслужб россии должны знать о том, что экстрадиция террористов в россию и работа с экстрадированными лицами может являться одним из источников информации об источниках и каналах финансирования терроризма

Для получения информации о каналах и источниках финансирования организованной террористической деятельности важна принципиальность и последовательность в экстрадиции террористов. Например, «Уроженец Египта аль-Масри перешел в британское подданство в 1986 году. В 2006 году он был приговорен британским судом к семи годам тюремного заключения. США добивались выдачи аль-Масри с 2004 года, однако радикальный исламист последовательно обжаловал решение об экстрадиции сначала в британских, а затем и в международных судах, включая ЕСПЧ. Власти США подозревают аль-Масри в связях с «Аль-Каидой», в организации лагеря для подготовки террористов в штате Орегоне, а также в причастности к похищению туристов в Йемене в 1998 году. Всего против него выдвинуты обвинения по 11 пунктам. Если суд полностью признает вину аль-Масри, ему грозит более 100 лет тюрьмы»^[49].

Из интервью начальника Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола МВД России генерал-майора полиции А.В. Прокопчука усматривается, что «…В числе приоритетов НЦБ Интерпола всегда было и будет всестороннее содействие в борьбе с терроризмом и экстремизмом. По-прежнему, приоритетным направлением деятельности Бюро является международный розыск лиц, которые скрываются от российских правоохранительных органов в других странах. В настоящее время по каналам Интерпола разыскивается более 1800 обвиняемых и осужденных. С начала 2012 года в международный розыск объявлено 193 лица. Генеральным секретариатом Интерпола издано 103 уведомления с «красным углом» о международном розыске обвиняемых. В других странах установлено 89 обвиняемых и подозреваемых, разыскиваемых российскими правоохранительными органами, задержано 52, выдано 34. НЦБ Интерпола МВД России продолжает принимать активное участие в проектах Генерального секретариата Интерпола и оказывать всестороннюю помощь в рамках своей компетенции для развития сотрудничества в этой области. В минувшем полугодии (январь-июнь 2012 года) представители Бюро приняли участие в рабочей встрече в рамках операции «Инфрарэд» (по активизации розыска преступников), а также в международных рабочих встречах правоохранительных органов в рамках таких проектов, как «Калкан» (по сбору и анализу информации в отношении террористических организаций Центрально-Азиатского региона и соседних стран), «Хамах» и «Веннлиг» (по обмену информацией о гражданах иностранных государств, прибывших для участия в террористической деятельности на территории Афганистана и Ирака), «Миллениум» (по борьбе с трансевразийской организованной преступностью)…»^[50].

Таким образом, криминологическая обусловленность государственной политики по борьбе с преступностью, принятие политических и управленческих решений на основе научных исследований (включая криминологические) служит делу оптимизации и борьбы с терроризмом и его финансированием.

Активное внешнее и внутреннее финансирование терроризма, высокая степень латентности финансирования терроризма, отсутствие необходимой судебно-следственной практики, низкий уровень подготовки следственного аппарата, недостаточный уровень координации и взаимодействия между правоохранительными органами и спецслужбами по борьбе с финансированием терроризмом способствует тому, что БФТ остается актуальной проблемой для всех правоохранительных органов и спецслужб России. Необходимы дальнейшие научные исследования в целях оптимизации борьбы с финансированием терроризма.

Библиография

1. Юридический словарь. 2000. http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/13789. 1 8.10.2012.

2. Долгова А.И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. М. 2011. С. 97.

3. Долгова А.И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. М. 2011. С. 102.

4. Собрание законодательства РФ", 13.01.1997, N 2, ст. 222. "Ведомости ФС РФ", 21.01.1997, N 3, ст. 112.

5. Собрание законодательства РФ", 24.06.1996, N 26, ст. 3048.

6. Собрание законодательства РФ", 05.08.1996, N 32, ст. 3885.

7. "Российская газета", N 97, 20.05.1997.

8. Российская газета", N 97, 20.05.1997.

9. Приказ Генпрокуратуры РФ от 11.06.1998 N 36. (вместе с "Временным соглашением между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Чеченской Республики Ичкерия о правовой помощи" от 28.05.1998). Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ", М., 1999. Утратил силу в связи с изданием Приказа Генпрокуратуры РФ от 23.05.2001 N 32).

10. Постановление Совета Федерации ФС РФ от 17.09.1999 N 378-СФ "О положении на Северном Кавказе и о принимаемых федеральными органами государственной власти мерах в связи с возникновением угрозы национальной безопасности Российской Федерации". "Ведомости Федерального Собрания РФ", 21.09.1999, N 27, ст. 1554, "Собрание законодательства РФ", 27.09.1999, N 39, ст. 4577.

11. http://ru.wikipedia.org/wiki/. Хасавюртовские соглашения. 18.10.2012.

12. http://ru.wikipedia.org/wiki/Хасавюртовские соглашения. 18.10.2012.

13. Долгова А.И. Евланова О.Ф., Ильин О.С. Некоторые правовые проблемы оценок событий в Чеченской Республике. Организованный терроризм и организованная преступность. М. 2002.

14. Долгова А.И. Указ. Соч. С.103.

15. Выступление на расширенном заседании коллегии ФСБ 25 января 2011 года Москва. URL: http://www.kremlin.ru/. 30.01.2011. 00.49.

16. Россия установила рекорд по неравенству доходов населения. URL:http://www.newsru.com/finance/12oct2012/profit.html.12.10.2012.

17. URL:http://expert.ru/expert/2006/47/chto_sluchilos_v_kondopoge/.10.10.2012.

18. URL:http://lenta.ru/story/sagra/.13.10.2012.

19. URL:http://ru.wikipedia.org/wiki/. Беспорядки на Манежной площади (2010). 19.10.2012.

20. URL:http://www.rus-obr.ru/ru-web/19576.11.10.2012.

21. В Кемерово задержали зачинщиков избиения в Щепке. URL: http://www.rus-obr.ru/ru-web/20607. 19.10.2012.

22. Дмитрий Медведев провёл во Владикавказе заседание Национального антитеррористического комитета. 22 февраля 2011 года, 16:00 Владикавказ. Выдержки из стенографического отчёта о заседании Национального антитеррористического комитета. URL: http://www.kremlin.ru/. 22.02.2011. 22.34.

23. Дмитрий Медведев посетил Главное разведывательное управление (ГРУ) Генерального штаба Вооружённых Сил России. 19 января 2012 года Москва. URL: http://kremlin.ru/news/14329#sel=11:1,11:53. 24.01.2012.

24. Статья Председателя Правительства России В.В.Путина в газете «Известия» 16 января 00:01. URL: http://premier.gov.ru/events/news/17755/. 24.01.2012.

25. Владимир Путин провёл совещание в режиме видеоконференции по вопросам противодействия терроризму и преступности. 16 октября 2012 года. Московская область, Ново-Огарёво. http://news.kremlin.ru/video/1306?page=1. 17.10.2012.

26. URL: http://nak.fsb.ru/nac/ter. org.htm. 13.10.2012.

27. октября 2012 года, 12.30, Москва-Махачкала. Экспресс-информация. Экспресс-информация. Информационный центр Национального антитеррористического комитета. URL: http://nak.fsb.ru/. 12.10.2012.

28. июня 2011 года 13:02. Денис Кузьмин. Застрелен полковник Буданов. Бывший комполка, отсидевший срок за убийство чеченской девушки, убит в Москве. http://svpressa.ru/all/article/44411/. 21.10.2012.

29. "Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (2), ст. 4698, "Российская газета", N 165, 29.07.2011, "Вестник Конституционного Суда РФ", N 5, 2011. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=128228;div=LAW;mb=LAW;opt=1;ts=20F10D4B032D7D6C434B217386D1BC4E;ts=8881F5236CC11DD9DFDFBFCB57C98890. 22.10.2012.

30. В Чечне состоялось открытие улицы в честь 84 псковских десантников. 26.02.2008, 14:1320 февраля. Указ Президента РФ «Об увековечении памяти воинов-десантников» (от 21 июля 2000 года № 1334). http://www.otdihinfo.ru/catalog/236.html. 19.10.2012.

31. Словарь иностранных слов. М.1989.С.534.

32. Обзор хода осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней. URL: http://www.unodc.org/documents/treaties/organized_crime/COP6/CTOC_COP_2012_11/CTOC_COP_2012_11_R.pdf. 05.10.12.

33. Евгений Пожидаев. Мегатеракты: США породили монстра. URL: http://www.rosbalt.ru/main/2012/09/29/1040051.html. 05.10.2012.

34. «Аль-Каида» выделила на летние теракты в России $1 млн. 30.05.11 11:19. URL: http://www.uralweb.ru/news/n376200.html. 18.06.2011. 17.26.

35. Сергеева А. Ежегодно терроризм в России получает из-за рубежа до 30 миллионов долларов. Эти данные озвучил полпред президента РФ в СКФО Александр Хлопонин. URL: http://tumen.kp.ru/print/news/1175146/. 17.06.2012.

36. Силовики перекрыли зарубежные каналы финансирования боевиков в Ингушетии - УФСБ РИА Новости 12.10.2012 14:05:00. Магас, 12 окт-РИА Новости. URL: http://nak.fsb.ru/nac/media/review/antiterror/detail.htm!id%3D10290000%40cmsArticle%26m%3Dv.html. 13.10.2012.

37. Ст. 2444. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 20.

38. Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2002. С. 20.

39. Кавказский гордиев узел. 29 апреля 2011. URL: http://www.chekist.ru/article/3642. 25.06.2011. 12.39.

40. Инсургенты (лат. insurgentes, ед.ч. insurgens-«повстанцы») -- вооруженные отряды гражданского населения, противостоящие властям. http://ru.wikipedia.org/wiki/ 20.10.2012.

41. Авигдор Эскин.«Братья-мусульмане» определили Главного врага. 2012-10-19.http://www.apn.ru/publications/article27372.htm. 19.10.2012.

42. Scott Shane, Andrew W. Lehren, Leaked Cables Offer Raw Look at U.S. Diplomacy // New York Times, November 29, 2010; Nick Fielding, Sarah Baxter. Saudi Arabia is hub of world terror: The desert kingdom supplies the cash and the killers // Times (London), 2007.

43. Shanker. U.S. Arms Sales Make Up Most of Global Market // New York Times, August 27, 2012.

44. Rachel Ehrenfeld. Al-Qaeda's Source of Funding from Drugs and Extortion Little Affected by bin Laden's Death. Cutting Edge, May 9, 2011.

45. Леонид Савин. Парамусульманский терроризм в России. 1 октября 2012, 09:00. URL: http://evrazia.org/article/2102. 05.10.2012.

46. Владимир Орлов. Анализ действий террористических бандформирований в Сирии и рекомендации по их нейтрализации.28.09.2012 16:07. URL: https://e.mail.ru/cgi-bin/ajax_attach_action?id=13488582730000000634&_av=0. 05.10.2012.

47. Паненков А. А. Совершенствование правовой основы организации безопасности объектов использования атомной энергии и транспорта в 2011 году//Национальная безопасность / nota bene, №2-2012)

48. Жалинский А. Э. Криминологическая характеристика терроризма в России//Национальная безопасность / nota bene, №2-2012

49. Паненков А. А. Особенности задач по тактике и методике выявления и расследования преступлений, связанных с финансированием терроризма//Национальная безопасность / nota bene, №5-2011

50. Паненков А. А. Проблемы исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности общего образования детей в Северо-Кавказском федеральном округе//Национальная безопасность / nota bene, №4-2011

51. Чиркун В. Л. Борьба с незаконным оборотом ядерных материалов -- как средство противодействия ядерному терроризму//Право и политика, №8-2011

52. Паненков А. А. Проблемы борьбы с распространением идеологии международного терроризма, способствующей расширению социальной базы организованных преступных формирований на территории Российской Федерации//Национальная безопасность / nota bene, №3-2011

53. Кутырев В. А. Об идейных основания современного терроризма в мире и России//Политика и Общество, №5-2011.

54. Мурадян С.В. Институциональные основы борьбы с финансированием терроризма в Европейском Союзе//Полицейская деятельность, №3-2011.

55. Солиев Ф. Р. Международный терроризм как международное преступное деяние//Право и политика, №5-2011.

56. Паненков А. А. Пути предупреждения преступлений смертниками из международной террористической организации «Кавказский эмират» и решение проблем борьбы с их лидерами и активными участниками//Национальная безопасность / nota bene, №2-2011.

57. Паненков А. А. Экстрадиция террористов в Россию как одно из важных направлений борьбы с терроризмом и его финансированием//Национальная безопасность / nota bene, №11-2010.

58. Паненков А. А. Денежные переводы из-за границы как один из внешних каналов финансирования терроризма и проблемы их перекрытия//Национальная безопасность / nota bene, №9-201.

59. Мурадян С.В. Институциональные основы борьбы с финансированием терроризма в Европейском Союзе // Полицейская деятельность. 2011. 3. C. 66 - 71.

60. Дамирчев Эмин Исахан Взаимодействие правоохранительных учреждений Европейского союза с Российской Федерацией в борьбе с преступностью (на примере Европейской полицейской организации) // Полицейская деятельность. 2011. 3. C. 58 - 65.

61. Т. А. Клещева Роль России в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в борьбе с терроризмом в странах АТР и на Российском Дальнем Востоке // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. 2012. 1. C. 34 - 48.

Размещено на Allbest.ru