Опорный университет как фактор стратегического развития региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОПОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАК ФАКТОР СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Захаров П.Н.

д.э.н., профессор, директор Института экономики и менеджмента ВлГУ

Названова К.В.

к.э.н., доцент ВлГУ

Посаженников А.А.

к.э.н., доцент ВлГУ

В середине XX века основой развития большинства городов являлись крупные и сверхкрупные предприятия. Однако турбулентность экономик и прогрессирующая глобализация с каждым годом снижала значимость предприятий, активизировался перенос производств в Азию, а также изменения в структуре экономики зачастую превращали некогда прогрессивные регионы в «депрессивные территории». Только инвестиции в образование и научные исследования позволили переломить негативные тенденции и возродить не только отдельные территории, но и экономику целых стран. Экономика производства трансформировалась в экономику знаний. Самым известным и одним из первых инновационных кластеров, являющихся центральными звеньями подобной трансформации, можно считать «Силиконовую долину» Стэндфордского университета, до сих пор занимающую ведущую роль в развитии многих технологий, особенно IT-сферы. инновационный кластер глобализация экономика

В современном мире восприятие многих городов и регионов тесно связано с университетами. Лидером подобного подхода, несомненно, являются США. Ведущие университеты - гордость штата или города, вокруг университетов концентрируются талантливые люди и прогрессивные предприятия. Университеты ведут активную научную, культурную, спортивную деятельность, устанавливают прочные международные связи.

Необязательно для этого нужны крупные университеты - примером могут служить местные университеты Шеффилда и Лидса, которые за несколько лет плодотворной работы сформировали вокруг себя кластеры динамично развивающихся инновационных компаний. По такому же сценарию развивался университет штата Техас в Остине (США), а также университеты в Дублине и Хельсинки в Европе, в Токио и Сеуле в Азии. Благодаря развитию местных университетов, инвестиций в инновационную инфраструктуру и «умную» экономику появились центры развития, оказывающие позитивное влияние не только на регионы и страны, но и на целые сектора мировой экономики. Тем не менее, в Российской Федерации эти тенденции не получили такого распространения как в Западной Европе, Азии и США. Исследовательские университеты США: механизм интеграции науки и образования / Под ред. В.Б. Супяна. - М., 2016. - C. 280.

С каждым днем процессы развития городов все чаще воспринимаются с позиций образования и науки, неразрывно связанных с уровнем развития местных университетов. Ведущие университеты неотделимы от территорий опережающего развития. Университеты консолидируют деятельность крупных предприятий и корпораций в регионах, выступая в качестве системообразующих элементов региональных хозяйственных систем.

Для преодоления несогласованности в понимании роли университета в регионе необходимо вести работу по многим направлениям. Необходимы изменения в структуре отношений университета с региональными органами власти и бизнес-сообществом. Задачу преодоления такого разрыва может решить программа опорных университетов. В 2015 году стартовал проект Министерства образования и науки по формированию в регионах опорных университетов, которые за счет консолидации кадровых и финансовых ресурсов смогут обеспечить трансформацию системы кадровой подготовки, привлечь сильных студентов, создать научные лаборатории и обеспечить кооперацию с крупными отраслевыми предприятиями региона. Итогом реализации программы в конкретном регионе должен стать реально функционирующий научно-образовательный кластер, ориентированный на решение задач региональной экономики. Кузьминский А.И. Университет -- системообразующий центр международного сотрудничества региона // Университеты и общество. Сотрудничество и развитие университетов в XXI веке : материалы Третьей международной научно-практической конференции. -- М., 2011. - C. 151.

На первом этапе программы новый статус получили 11 опорных университетов. Вторая волна формирования опорных вузов изменила статус 22 университетов, и была реализована в рамках двух групп. Восемь университетов, получили финансирование напрямую из федерального бюджета, в их состав вошли Ярославский, Череповецкий, Владимирский и Тульский государственные университеты, Новосибирский и Нижегородский государственные технические университеты, Сибирский государственный медицинский университет Минздрава России и Мурманский арктический госуниверситет.

Вторая группа из 14 университетов, чьи программы развития будет поддерживать регион с учетом методической помощи и консалтинга Министерства образования и науки, включает Алтайский, Калмыцкий, Кемеровский, Марийский, Петрозаводский, Псковский, Сочинский, Сыктывкарский, Тольяттинский, Новгородский и Ульяновский государственные университеты, а также Белгородский государственный технологический университет, Магнитогорский и Саратовский государственные технические университеты.

В рамках развития программы вузы, прошедшие отбор, должны обеспечить высокий уровень трудоустройства своих выпускников, показателей публикационной активности, роста объемов хоздоговорных НИОКР, известности университета на национальном и мировом уровне. Такие вузы призваны концентрировать интеллектуальный потенциал региона и способствовать его экономическому и социальному развитию.

Идея, заложенная в проект, ориентирована на получение синергетического эффекта на региональном уровне, однако даже в начале реализации проекта были допущены системные ошибки. Так, по мнению экспертов РЭУ им. Г.В. Плеханова, выбор университетов первой волны не соответствовал обозначенным ранее территориям, нуждающимся в интенсивном развитии и реализации внутреннего потенциала.

Ярким примером отсутствия системности можно считать отклонение заявки Иркутского государственного университета. Один из крупнейших сибирских университетов, несмотря на уникальные разработки и высочайшую публикационную активность, по итогам конкурса так и не получил статус опорного. География опорных вузов не согласована с приоритетами регионального развития // Новости в России и мире - ТАСС. - https://tass.ru/obschestvo/4202521

Таблица 1 Динамика численности студентов на 10 тыс. человек населения и ВРП с 2010 по 2017 гг.

В нашем исследовании мы рассматривали 4 региона, университеты которых получили статус опорных: Владимирскую, Костромскую, Ярославскую (регионы Центрального Федерального округа) и Нижегородскую области (регион Приволжского Федерального округа). В таблице 1 систематизированы данные по численности студентов на 10 тыс. человек населения и валовому региональному продукту (далее - ВРП) на душу населения за период с 2010 по 2017 год.

Изобразим полученные данные на рис. 1, чтобы проследить тенденцию изменения численности студентов в рассматриваемых регионах относительно уровня ВРП на душу населения:

Рисунок 1. Динамика численности студентов и ВРП в регионах с 2010 по 2017 гг.

Систематизируем данные по регионам в таблице и рассчитаем абсолютные и относительные показатели к предыдущему году и к базисному (в качестве которого выступает в нашем исследовании 2010 год) для показателя численности студентов и уровня ВРП (таблица 2). Анализ полученных результатов позволяет сделать следующие выводы: количество студентов на 10 тыс. человек населения в каждом из рассматриваемых регионов неуклонно сокращается (во Владимирской области за 7 лет количество студентов сократилось на 150 человек и 40% соответственно, в Ярославской области - на 186 человек и 45% соответственно, в Нижегородской области - на 224 человека и 44% соответственно, в Костромской области - на 150 человек и 46% соответственно) и положительной тенденции ВРП к росту (во Владимирской области увеличение на 126 тыс. руб. и 81% соответственно, в Ярославской области - на 182 тыс. руб. и 97% соответственно, в Нижегородской области - на 167 тыс. руб. и 85% соответственно, в Костромской области - на 101 тыс. руб. и 69% соответственно на душу населения).

Таблица 2 Абсолютный и относительный приросты показателей численности студентов на 10 тыс. человек населения и ВРП на душу населения с 2010 по 2017 гг.

Несмотря на сокращение численности студентов, увеличение ВРП на душу населения, свидетельствующее об экономическом росте на данной территории, можно объяснить тем фактом, что квалификация выпускаемых университетами кадров повышается, что положительно отражается на уровне регионального развития.

Для аргументации полученных выводов построим уравнения регрессии для рассматриваемых регионов (уравнения зависимости ВРП на душу населения от численности студентов на 10 тыс. человек населения) и вычислим коэффициент корреляции (таблица 3):

Таблица 3 Уравнения регрессии и коэффициенты корреляции

Величина коэффициента корреляции свидетельствует о том, что связь между показателями очень тесная (выше 0,9), а отрицательный знак коэффициентов перед переменной подтверждает отрицательную тенденцию (снижение численности студентов при увеличении ВРП).

Решение кадровых проблем - основа долгосрочной стратегии развития региона, ориентированной на создание перспектив у молодежи. До сих пор существует проблема нехватки квалифицированных кадров, особенно в промышленности - предприятия испытывают дефицит специалистов инженерно-технического профиля (технологов, конструкторов). А среди абитуриентов по-прежнему пока самые популярные специальности - экономика, менеджмент и юриспруденция. Опорный университет должен быть базой для подготовки специалистов для конкретных отраслей производства.

В развитии программы не обойтись и без участия федеральных властей, необходимо внести такие изменения в законодательство, которые бы позволяли напрямую поддерживать опорные вузы за счет региональных бюджетов.

Таким образом, реализация программы показала проблемы территорий, где региональная власть не стремится заниматься проблемами подготовки и переподготовки кадров. Регионы, перед которыми остро стоят проблемы оттока кадров и, как следствие, стагнации экономики, в итоге остались без федеральной поддержки. Министерство образования и науки открыто советовало региональным властям вести системную работу по поддержке образования на своих территориях. Это позволило бы минимизировать риски нерезультативных вложений, так как именно региональная власть знает проблемы своих территорий и может максимально эффективно выявить проблемные сферы.

Регионы

Особая роль в программе опорных вузов была возложена на руководство регионов, университеты которых готовили заявки на изменение статуса. Даже на этапе подачи заявок профильное министерство старалось комплексно оценить готовность региональной власти поддерживать университет. Правительство РФ прямо рекомендовало главам субъектов войти в наблюдательные советы вузов, чему и последовали многие главы регионов. Говоря о первой волне опорных вузов, можно отметить тот факт, что наиболее успешно проект реализуется там, где университеты имеют реальную поддержку региональных администраций.

Без серьезной модернизации всей образовательной, научно-исследовательской и инновационной деятельности, без развития кадрового потенциала, модернизации системы управления, материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры университета проект опорных университетов не может дать результатов. Поддержка региональной власти повышает внимание и доверие к университету как со стороны научного сообщества, так и со стороны бизнес-структур. Университеты, имеющие статус опорных, открывают базовые кафедры на крупных местных предприятиях, где студенты проходят практику, а в будущем и трудоустраиваются. И хотя деятельность опорных университетов ориентирована на решение проблем отдельных секторов или сфер экономики, совместная работа всячески содействует комплексному социально-экономическому развитию регионов и городов.

Инновации

Развитие инноваций красной нитью проходит через все проекты опорных университетов. Федеральные министерства, ведущие университеты и сильные регионы - основные субъекты инновационного развития. Важным показателем успешного развития проекта стать их интеграция в национальный приоритетный проект «Вузы как центры пространства инноваций».

Майские указы Президента от 2018 открывают для программы опорных вузов новые возможности. Особое место в указах Президента отведено именно образованию, но достижение поставленных целей зависит в большей степени от региональных властей, их заинтересованности и поддержки. Такие задачи, как ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50% от их общего числа, а также обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере могут быть решены именно через развитие опорных университетов.

Именно опорные университеты призваны готовить высококлассных специалистов для местных экономик, повышать интеллектуальный потенциал, привлекая в свои аудитории талантливых выпускников, традиционно ориентированных на учебу в вузах Москвы и Петербурга. А также не только в теории, но и на практике решать сложные задачи по внедрению в экономику регионов инноваций.

Ориентируясь в разных регионах на отдельные отрасли и сферы деятельности, необходимо разрабатывать программы обучения исходя из целей инновационного развития. Опираясь на нужды промышленности региона можно рассчитывать на осуществление инновационных изменений и формирование новых производственных цепочек. В этом направлении необходимо стимулировать и проводимые университетами исследования, не боясь, что они будут носить прикладной и узкоспециализированный характер. В конечном итоге это приведет к формированию в каждом регионе своей собственной и эффективной модели развития.

Выводы

Для успешной реализации программы необходимо создавать инновационную инфраструктуру, трансформировать регионы в территории опережающего социально-экономического развития, создавать индустриальные парки, решать кадровые и материальные задачи заранее. И такие задачи начинают решаться, однако в одиночку региональные вузы не способны решать задачи такого уровня даже после обязательного для опорных университетов укрупнения. Несмотря на активную работу с ведущими предприятиями области, соглашения о сотрудничестве с крупнейшими предприятиями, реализацию конкретных проектов, университеты нуждаются в поддержке региональных властей, как и власти нуждаются в университетах. Именно подобное позитивное взаимодействие науки власти и бизнеса может быть основой долгосрочного позитивного развития регионов.

Список литературы

1. Исследовательские университеты США: механизм интеграции науки и образования / Под ред. В.Б. Супяна. - М., 2016. - 399 с.

2. Кузьминский А.И. Университет - системообразующий центр международного сотрудничества региона // Университеты и общество. Сотрудничество и развитие университетов в XXI веке: материалы Третьей международной научно-практической конференции. - М., 2011. - 872 с.

3. География опорных вузов не согласована с приоритетами регионального развития // Новости в России и мире - ТАСС. - https://tass.ru/obschestvo/4202521

4. Махова О.А., Аракелян С.М. Системы умного образования для цифрового российского общества: проблемы и перспективы, мифы и реальность // Конвергенция цифровых и материальных миров: экономика, технологии, образование. Сборник научных статей международной научной конференции. 21-22 июня 2018 г. Санкт-Петербург. Conference of St.-Petersburg State University of Economics. / Под ред. проф. В.В. Трофимова, В.Ф. Минакова. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2018. - С. 258-269.

Размещено на Allbest.ru