Право граждан на доступ к культурным ценностям

Размещено на http://www.allbest.ru/

Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых

Юридический институт имени М.М. Сперанского

ПРАВО ГРАЖДАН НА ДОСТУП К КУЛЬТУРНЫМ ЦЕННОСТЯМ

Тарновская М.В.

Когда произошло зарождение права? На данный вопрос трудно ответить, в каждую историческую эпоху, в каждом государстве было свое представление о том, что может делать человек, а что считается недозволенным. В этом году исполняется 800 лет со дня принятия одного из важнейших документов в истории - Хартии Вольностей. Этот документ был с одной стороны уступкойкороля баронам и церкви, но с другой показал Европе, а потом и миру, что неограниченности власти монарха есть пределы. Законодатели пошли по пути закрепления прав и гарантий граждан, защиты их от произвола верховной власти.

В современном мире законодательные акты приобрели новые цели, достигла определенного уровня юридическая техника, расширился список гарантий, которые способно обеспечить государство.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что культурные ценности - это наше наследие, историческое богатство. Нужно помнить историю и уважать культуру России, сохранять национальную самобытность, чтобы быть сильными на политической арене, не потерять государственный суверенитет. право культура культурный государственный

В Российской Федерации в качестве источников права признаются международные договоры, так «рассуждая о праве на доступ к культурным ценностям, важно отметить, что оно закреплено в универсальных международных и региональных правовых стандартах: ст. 27 Всеобщей декларации прав человека, ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах». Тарасова А.В. Конституционное право на доступ к культурным ценностям в системе культурных прав человека и гражданина в Российской Федерации// Вестник Пермского

Университета. Юридические науки, 2014, № 4. http://base.consultant.ru/ В мире существуют организации, деятельность которых направлена на международное сотрудничество в деле сохранения культурного богатства мира. «Россия должна активно участвовать вдеятельности таких межправительственных организаций, как Интерпол, неправительственной организации ИКОМ, ЮНЕСКО, что имеет огромное значение для обеспечения права человека и гражданина на доступ к культурным ценностям и его защиту как в России, так и в мире». Кабанова Ю.С. Россия и международные организации, занимающиеся защитой права человека и гражданина на доступ к культурным ценностям// Заметки ученого. 2015. Т. . № 1-1 (1). С. 55-58.http://base.consultant.ru/

Основной закон РФ - Конституция в статье 44 части 2 говорит, что «2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям». Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993// «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. Для лучшего понимания данной нормы необходимо иметь представление о том, что понимается под культурными ценностями. Данное понятие закреплено в статье 3 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре»: «Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты». «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»(утв. ВС РФ 09.10.1992 № -1)//«Российская газета», № 248, 17.11.1992 Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» закрепил наиболее общие принципы культурной деятельности, правовые нормы государственной поддержки культуры. Необходимость принятия данного Закона была обусловлена тем, что ранее общественные отношения в указанной сфере регулировались Законом «Об охране и использовании памятников истории и культуры», принятом в 1978 г., положения которого устарели. Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" установил единый порядок перевоза культурных ценностей через границу Российской Федерации, независимо от форм собственности. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует лицензирование проектирования, производства, реставрации памятников культуры, а также истории, работ по кинопоказу, изготовлению и распространению аудио- и видеопроизведений и фонограмм». Кабанова Ю.С. К вопросу о конституционно-правовом закреплении права человека и гражданина на доступ к культурным ценностям в законодательстве Российской Федерации//

Культура: управление, экономика, право, 2015, № 1http://base.consultant.ru/ Данный перечень не исчерпывается этими нормативными актами, в других источниках культура, культурные ценности, объекты культурного наследия, доступ к ним защищаются косвенно. Так, например, Уголовный кодекс РФ «выделяет следующие виды преступных деяний, посягающих на культурные ценности: хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 164 УК РФ); контрабанда культурных ценностей (ч. 2 ст. 188 УК РФ); невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ); уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243 УК РФ). Следует при этом подчеркнуть, что преступления в отношении культурных ценностей могут квалифицироваться и по другим статьям УК РФ, о чем убедительно свидетельствует официальная статистика. Как правило, это нормы, предусматривающие уголовную ответственность за хищения: кражи, грабежи, разбои, мошенничество, присвоение или растрату». Клебанов Л.Р. Уголовное правои защита культурных ценностей//Труды Института государства и права Российской академии наук. 2011. № 4. С. 223-233.

Таким образом, мы видим, что с законодательной стороны право на доступ к культурным ценностям достаточно обеспечено, но на практике можно столкнуться с рядом проблем. Так мы знаем, что культурные ценности могут находится в частной собственности. На собственников таких объектов наложен ряд ограничений и обязательств, а именно в охранном обязательстве, которое выдается при оформлении права собственности, есть требование «обеспечить доступ к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия» Мягков Е.К. Здание аптеки - объект культурного наследия// Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение, 2013, № 9. http://base.consultant.ru/ ^. В судебной практике мы встретились с проблемой, что собственники, становясь владельцами культурных объектов, не спешат получить этот документ. Решением данной проблемы может стать совершенствование процедуры подбора собственника. Необходимо проверять законность и размер источников его доходов, его налоговую и кредитную историю, оценивать способность предполагаемого субъекта содержать объект культурного наследия в будущем. Подводя итог всему вышесказанному можно сделать вывод, что благодаря широкому нормативному закреплению право на доступ к культурным ценностям стало неотъемлемой частью гражданских прав и свобод человека. Это неотчуждаемое право, признанное на международном уровне, что вселяет надежду на то, что оно не будет грубо нарушено. Однако следует помнить, что у законодателя нет права на ошибку, ведь она грозит безвозвратной утратой культурного богатства мира.

Размещено на Allbest.ru