Особенности подготовки и проведения референдума субъекта РФ по вопросу об образовании нового субъекта

Рассмотрение основных нововведений Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации". Регулирование субъективно-предметной сферы объединительных референдумов.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 25.04.2019
Размер файла 22,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА СУБЪЕКТА РФ ПО ВОПРОСУ ОБ ОБРАЗОВАНИИ НОВОГО СУБЪЕКТА

В статье рассматриваются основные нововведения Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (в редакции от 31 октября 2005 г. №7-ФКЗ), связанные с регулированием субъективно-предметной сферы объединительных референдумов. Данные положения позиционируются как исключения из общего порядка организации и проведения референдума субъекта РФ, закрепленные в специальном Федеральном законе от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Исключения касаются инициативы проведения референдума, формулы вопроса, проведения голосования, условий принятия окончательного решения.

Ключевые слова: объединительный референдум; новый субъект РФ; формулировка вопроса референдума; наименование субъекта РФ; сроки референдума; инициатива проведения референдума; результаты референдума

объединительный референдум

Референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ являются по сути объедини-тельными, они имеют свои особенности, которые определяются Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации»[6].

Первая особенность связана с инициативой проведения референдума. Подчерк-нем, что в первоначальной редакции анализируемого федерального закона не определяется субъект инициативы проведения объединительного референдума. Поэтому следовало бы предположить, что данный вопрос должен был решаться исходя из нормы ч. 1 ст. 11 №6-ФКЗ с учетом следующих обстоятельств. Объединительный референдум - это референдум, проводимый на территории тех субъектов РФ, которые заинтересованы в образовании нового субъекта путем объединения их территорий. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта РФ осуществляется по инициативе заинтересованных субъектов РФ в соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 65 и ч. 1 ст. 137) и федеральными конституционными законами (ч. 2 ст. 2 №6-ФКЗ).

Новый субъект РФ может быть образован на основе решения референдума путем объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ (ч. 1 ст. 5 №6-ФКЗ), заинтересованных в объединении (ч. 1 ст. 10 №6-ФКЗ). Из данных законодательных положений следует, что объединительный референдум проводится на территории субъектов РФ с сопредельными границами, если эти субъекты РФ выразили намерение образовать новый субъект РФ.

Кроме того, вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ может быть вынесен на объединительный референдум при условии про-ведения соответствующих консультаций с Президентом РФ и только в случае поддержки Президентом РФ инициативы заинтересованных субъектов РФ (ч. 1 ст. 11 №6-ФКЗ). Решение главы государства о поддержке проведения объединительного референдума принимается после проведения консультаций с заинтересованными субъектами РФ на основе совместного предложения законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) этих субъектов РФ об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ. Данное предложение представляется Президенту РФ согласно ч. 2 ст. 10 №6-ФКЗ с сопроводительными материалами. В числе последних содержатся сведения о предполагаемых сроках проведения объединительных референдумов и согласованная формулировка вопроса, выносимого на эти референдумы в каждом субъекте РФ (п. «д» ч. 2 ст. 10 №6-ФКЗ).

Исходя из изложенных положений федерального конституционного закона инициатива проведение объединительного референдума должна исходить от органов государственной власти, заинтересованных в объединении субъектов РФ. При этом необходимо, чтобы инициатива была поддержана главой государства. В этом смысле следует вести речь о том, что инициатива объединительного референдума непосредственно связана с инициативой образования нового субъекта РФ. Здесь имеет место сложный субъектный состав инициативы образования нового субъекта РФ и соответственно - инициативы проведения объединительного референдума. Признание данного обстоятельства свидетельствует о незавершенности законодательного регулирования, что вряд ли может быть отнесено к позитивным новеллам законодательства о референдуме. Поэтому не случайно в поправках к №6-ФКЗ от 31 октября 2005 г. №7-ФКЗ законодатель разграничил инициативу образования нового субъекта и инициативу проведения референдума. Правом референдумной инициативы наделено только высшее должностное лицо субъекта РФ. По данному закону, в отличие от общего порядка, граждане РФ не обладают правом референдумной инициативы.

Вторая особенность определяется формулой референдума. Формулировка во-проса, выносимого субъектами РФ на объединительные референдумы, должна быть идентичной. Вынесение вопроса об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ с различиями в его формулировке не допускается (ч. 1 ст. 11 №6-ФКЗ в ред. №7-ФКЗ от 31 октября 2005 г.) [8]. В силу этого формула объединительного референдума согласуется заинтересованными субъектами РФ в обязательном порядке.

Формула референдума определяется сложной конституционно-правовой природой вопроса объединительного референдума. Данный вопрос отражает: а) намерение заинтересованных субъектов РФ образовать в составе Российской Федерации новый субъект путем объединения территорий данных субъектов РФ; б) наименование вновь образуемого субъекта РФ и в) последствия объединения заинтересованных субъектов РФ - сохранение или прекращение их статуса в качестве субъектов РФ.

Последние два обстоятельства прямо не вытекают из №5-ФКЗ. Поэтому правомерность постановки вопроса на объединительный референдум в обозначенном подходе требует как минимум пояснения.

Необходимо отметить, что наименование субъекта РФ - один из его государственно образующих признаков. Все субъекты РФ поименно перечислены в Конституции РФ (ч. 2 ст. 65). Вновь образованный субъект РФ включается в этот перечень согласно ч. 1 ст. 137 Конституции РФ, будучи персонифицированным. А поскольку наименование субъекта РФ есть сфера ведения субъектов РФ [3, с. 130-131], постольку вопрос о присвоении конкретного имени вновь образуемому субъекту РФ может быть решен на объединительном референдуме. Государственно-правовая практика пошла по пути решения данного вопроса на референдуме. На всех проведенных в России объединительных референдумах решался вопрос о наименовании вновь образуемых субъектов РФ.

Относительно вопроса о сохранении (прекращении) статуса субъектов РФ, территории которых объединяются, нужно исходить из того, что эти вопросы находятся в причинно-следственной связи с образованием в объединительном процессе нового субъекта РФ. На данные, по сути, альтернативные государственно-правовые последствия прямо указывает ч. 2 ст. 5 №6-ФКЗ, в которой устанавливается, что образование в составе Российской Федерации нового субъекта РФ может повлечь за собой прекращение существования субъектов РФ, территории которых подлежат объединению.

Приведенная норма федерального конституционного закона является диспозитивной. В силу этого при объединении территорий субъектов РФ, заинтересованных в образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, может иметь место как прекращение, так и сохранение статуса этих субъектов РФ [5, с. 19]. Поэтому в формуле объединительного референдума необходимо выразить намерение субъекта РФ и по данному вопросу, поскольку в случае указанной трансформации речь идет о последствиях двоякого рода: о сохранении субъекта РФ в составе вновь образованного субъекта РФ или о прекращении существования в качестве субъекта РФ, т.е. качественном изменении государственно-правовой формы существования народов (народа) или населения объединяющихся субъектов РФ.

Решение данного вопроса согласно общим нормам международного права попадает под действие принципа права народов на самоопределение, способом осуществления которого согласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, может быть установление того или иного политического статуса [4]. В рассматриваемом контексте имеет место приобретение народами (народом) иного конституционно-правового статуса или его трансформация. В силу сказанного решения обозначенного вопроса должно осуществляться с учетом мнения населения.

Практика образования в составе Российской Федерации новых субъектов РФ показала, что все субъекты РФ, территории которых были объединены, прекратили свое существование согласно федеральным конституционным законам об образовании конкретных субъектов РФ. Однако данный вопрос не был достаточно четко определен в формуле проведенных объединительных референдумов. Косвенно определялась «судьба» статуса лишь автономных округов, которые согласно конкретным (именным) федеральным конституционным законам и в соответствии с решением объединительных референдумов трансформировались в административно-территориальные единицы с особым статусом. В то же время «судьба» статуса материнских субъектов РФ на этих референдумах никак не решалась. Данные субъекты РФ прекратили свое существование только на основе конкретных (именных) федеральных конституционных законов.

Например, на референдум, проведенный 7 декабря 2003 г. в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе, был вынесен вопрос: «Согласны ли Вы, чтобы Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации - Пермский край, в составе которого Коми-Пермяцкий автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым Уставом края в соответствии с законодательством Российской Федерации?» Приведенная формулировка достаточно четко отражает два обстоятельства: а) намерение населения заинтересованных субъектов РФ к объединению и соответственно - образованию нового субъекта РФ, который именуется «Пермский край», и б) трансформацию Ко-ми-Пермяцкого автономного округа в административно-территориальную единицу с особым статусом в составе вновь образуемого субъекта РФ.

Аналогичным образом были сформулированы вопросы и других объединительных референдумов. При этом в двух вновь образуемых субъектах РФ предполагалось сохранить наименование «материнских» субъектов РФ, а именно: «Красноярский край», «Иркутская область». Отсюда следует, что воля населения «материнских» субъектов РФ, заинтересованных в образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ, по вопросу прекращения их статуса на референдуме не была выявлена. И поэтому «ликвидационный акт» был осуществлен федеральным законодателем без учета мнения населения. Это вряд ли может быть признано корректным. Хотя по существу образование нового субъекта путем объединения сопредельных субъектов, как, впрочем, и образование иных территориальных единиц путем слияния пограничных территорий, приводит к прекращению существования объединившихся субъектов. Однако такой результат, согласно №6-ФКЗ не является безальтернативным.

Некорректность федерального законодателя в решении указанного вопроса проявляется, в частности, в том, что два вновь образованных субъекта РФ получили наименование «материнских» субъектов. Преемственность в наименовании в литературе не без основания была квалифицирована как фактическое расширение территории «материнского» субъекта и ликвидация государственно-территориального автономного образования под юридическим прикрытием образования нового субъекта РФ [2, с. 37].

Третья особенность заключается в сроках проведения объединительных референдумов. Объединительные референдумы проводятся в заинтересованных субъектах РФ в согласованные сроки (п. «д» ч. 2 ст. 10 № 6-ФКЗ). Сведения о предполагаемых сроках проведения референдума являются составной частью сопроводительных материалов, направляемых Президенту РФ с предложением заинтересованных субъектов РФ об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ.

Предполагаемые сроки были определены субъектами РФ путем установления единой даты проведения объединительных референдумов. Все объединительные референдумы проведены в заинтересованных субъектах РФ одновременно: по образованию Пермского края - 7 декабря 2003 г.; Красноярского края - 17 апреля 2005 г.; Камчатского края - 23 октября 2007 г.; Иркутской области - 16 апреля 2006 г.; Забайкальского края - 11 марта 2007 г.

В связи с этим встает вопрос: является ли одномоментное проведение объединительных референдумов в заинтересованных субъектах РФ обязательным условием, предусмотренным федеральным законодательством? Единая дата проведения объединительных референдумов была определена в договорном процессе заинтересованных сторон. Следовательно, законодательное понятие «согласованные сроки» было истолковано правоприменителем как установление единой даты. Хотя это положение прямо не вытекает из буквального смысла п. «д» ч. 2 ст. 10 №5-ФКЗ. Субъекты РФ могли договориться о проведении референдумов в разное время, при этом разрыв во времени, видимо, не может быть произвольным, а должен быть разумным и обоснованным. Поскольку последнее не проясняет, а усложняет ситуацию с асинхронным проведением объединительных референдумов, постольку следует согласиться с правоприменителем в том, что согласование сроков означает согласование единой даты проведения референдумов.

Четвертая особенность состоит в изменении №6-ФКЗ и №7-ФКЗ правового положения участников референдумного процесса при подготовке и проведении объединительных референдумов.

1. Правом выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ наделяются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) заинтересованных субъектов РФ (п. 1.1 ч. 1 ст. 11 №6-ФКЗ, введенный №7-ФКЗ от 31 октября 2005 г.), а не граждане Российской Федерации, как это установлено ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 февраля 2006 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [7].

2. Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти), депутаты законодательных (представительных) органов, а также иные лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности вправе принимать участие в агитации по вопросу объединительного референдума (п. 1.2 №6-ФКЗ от 17 декабря 2001 г. введен №7-ФКЗ от 31 октября 2005 г.). При этом указанные лица не вправе использовать преимущества своего служебного положения. В то же время в агитации по проведению референдума, согласно №67-ФЗ, указанные лица таким правом не наделены.

Введение указанной нормы объясняется тем, что проведение объединительных референдумов по общим правилам, предусмотренным №67-ФЗ, оказалось практически неосуществимым, поскольку соответствующие субъекты не проводили никаких агитационных действий. В результате проведение первого объединительного референдума (в Пермской области) оказалось под угрозой срыва. И только личная политическая воля губернатора области позволила избежать срыва референдумной компании.

Пятая особенность связана с принятием решения на объединительном референдуме. Вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта должен быть одобрен на референдумах всех заинтересованных субъектов РФ. Это означает, что решение объединительных референдумов является консолидированным (общим), т.е. решение одного объединительного референдума признается окончательным при условии, что такое же решение будет принято всеми другими объединительными референдумами. Если вопрос об образовании нового субъекта РФ не будет одобрен на референдуме хотя бы одним из заинтересованных субъектов РФ, то решение считается не принятым. В этом случае инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта РФ может быть выдвинута теми же заинтересованными субъектами РФ, но не ранее, чем через год (ч. 3 ст. 11 №6-ФКЗ). Отсюда следует, что позитивное решение объединительного референдума одного субъекта РФ легитимируется аналогичными решениями других заинтересованных субъектов.

Кроме того, позитивное решение объединительного референдума одного или не-скольких заинтересованных субъектов РФ утрачивает силу, если в половине других заинтересованных субъектов РФ референдумы будут признаны несостоявшимися или их результаты будут признаны недействительными (п. 1.3 ч. 1 ст. 11 №6-ФКЗ введен №7-ФКЗ от 31 октября 2005 г.). Законодатель не указывает, может ли в данном случае вновь инициироваться вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ. Представляется, что по смыслу ч. 3 ст. 11 №6-ФКЗ такая инициатива не исключается, но она может быть реализована по истечении определенного времени, которое предстоит определить законодательно.

Официальные данные о результатах объединительных референдумов должны представляться Президенту РФ (ч. 4 ст. 11 №6-ФКЗ), поскольку эти результаты являются основанием для решения главой государства вопроса о внесении в Государственную Думу конкретного (именного) проекта федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ.

Согласно части 1 статьи 12 №6-ФКЗ Президент РФ может внести в Государственную Думу проект названного закона. Данная норма является диспозитивной. Поэтому возможно принятие главой государства и негативного решения. Исходя из этого следует признать, что законодательное оформление положительного решения объединительных референдумов осуществляется по усмотрению Президента РФ, а решение референдумов не является для главы государства обязательным.

Признание данного факта делает весьма уязвимым комментируемое положение №6-ФКЗ, поскольку в этом случае выраженное в решении референдума верховенство воли заинтересованных в объединении субъектов РФ не признается главой государства, несмотря на то, что соответствующий вопрос решался на референдуме после консультаций с последним. Думается, что в этом случае акт референдума должен иметь для Президента РФ обязывающую силу. Негативное же отношение главы государства должно быть объективировано на стадии инициирования референдума, как одно из условий его проведения (или непроведения).

При этом следует считать, что негативное решение Президента РФ в любом случае должно быть обоснованным исходя из требований ст. 3 №6-ФКЗ, согласно которой при образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ должны соблюдаться государственные интересы Российской Федерации, принципы федеративного устройства Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина и др. Обоснованное с этих позиций решение Президента РФ должно оформляться соответствующим указом.

№6-ФКЗ не определяет также достаточно четко, является ли принятие конкретного (именного) федерального конституционного закона обязанностью Федерального Собрания или возможно принятие негативного решения на стадии законодательного процесса. В этом вопросе следует согласиться с авторами, которые считают, что последнее не может быть исключено, поскольку указанное полномочие принадлежит парламенту России согласно Конституции РФ [2, с. 53-54].

Итак, решения объединительных референдумов согласно действующему законодательству не могут рассматриваться как акты, которые носят для федеральных органов государственной власти обязательный характер. Представляется, что указанное положение следует рассматривать как одну из конституционно-правовых гарантий устойчивости федеративного устройства РФ. В силу этого в законодательстве следовало бы более четко обозначить подобный подход, предусмотрев принятие негативного решения федеральными органами власти до дня голосования, а также необходимость четкого обоснования такого решения после того, как голосование проведено.

Библиографический список

1. Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Государство и право. 2007. №2. С. 37-46.

2. Кочев В.А., Машьянов Н.В., Рома-шов П.А. Новые субъекты Российской Федерации: вопросы образования // Юрид., социальные и философские аспекты развития рос. законодательства: тез. науч.-практ. конф., Пермь, 8 декабря 2006 г. / Перм. филиал Нижегор. акад. МВД России; отв. ред. С.П. Демьяненко. Пермь, 2006. С. 53-54.

3. Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. СПб.: Юридический центр-пресс, 2004. 418 с.

4. Международные акты о правах человека: сб. док. / сост. и вступ. ст.: В.А. Карташкин, Е.А. Лукашова. М.: Норма, ин-фа-М, 1998. 784 с.

5. Ромашов П.А. Административно-территориальная единица с особым статусом: конституционно-правовое исследование: автореф. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2008. 24 с.

6. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №52(1), ст. 4916.

7. Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №24, ст. 2253.

8. Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №45, ст. 4581.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Состав Российской Федерации и возможности его изменения. Конституционное регулирование принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта: условия, выдвижение инициативы, проведение референдума. Международный договор, его значение и ратификация.

    курсовая работа [64,4 K], добавлен 27.01.2011

  • Федеративное устройство России. Правовые основы образования новых субъектов Федерации в России. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Особенности судебного конституционного контроля при принятии в состав России нового субъекта.

    курсовая работа [47,7 K], добавлен 26.01.2012

  • Конституционно-правовая характеристика института президентства в республиках в составе Российской Федерации. Компетенция президента субъекта РФ как руководителя органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Республики Татарстан).

    реферат [23,8 K], добавлен 29.08.2012

  • Инициатива и подготовка к проведению референдума субъекта Рф и местного референдума. Образование избирательных округов, округа референдума. Выдвижение и регистрация кандидатов. Сбор подписей в поддержку кандидата. Проведение голосования, подсчет голосов.

    курсовая работа [54,9 K], добавлен 20.06.2015

  • Место Суда субъекта Российской Федерации в современной судебной системе. Общественно-правовые отношения, связанные с реализацией компетенции Суда субъекта РФ. Правовые нормы, регулирующие его полномочия, порядок и условия формирования, структуру.

    курсовая работа [36,6 K], добавлен 15.01.2015

  • Понятие, правовая сущность и основные виды референдума. Характеристика конституционного права граждан на референдум. Изучение порядка проведение референдума в РФ: предмет, стадии подготовки и его проведение. Практика проведения федерального референдума.

    курсовая работа [48,4 K], добавлен 16.06.2014

  • Система и структура органов исполнительной власти, деятельность высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Принципы разграничения власти между федеральными органами власти и органами власти субъекта Федерации.

    курсовая работа [20,2 K], добавлен 20.04.2010

  • Структура Конституции Российской Федерации как высшего нормативного правового акта государства. Порядок принятия и вступления в силу поправок к основному закону. Хронология принятия поправок. Порядок образования нового субъекта в составе Федерации.

    контрольная работа [39,3 K], добавлен 10.04.2014

  • Определение объекта и субъекта муниципального управления. Сущности местного самоуправления. Доступные способы достижения целей муниципального управления. Регулирование в муниципальном образовании. Формы деятельности субъекта муниципального управления.

    контрольная работа [103,3 K], добавлен 15.02.2016

  • Инициирование проведения референдума. Процедурные, предметные и временные ограничения конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме. Законодательное регулирование процедуры проведения референдума в Российской Федерации.

    контрольная работа [109,1 K], добавлен 28.01.2017

  • Теоретические основы деятельности юридического лица как субъекта гражданских правоотношений. Особенности правоспособности и дееспособности юридических лиц. Проблемы вины юридического лица как субъекта гражданско-правовой ответственности в России.

    дипломная работа [159,0 K], добавлен 22.09.2011

  • Правовое положение республики как субъекта в составе Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус. Распределение компетенции между Российской Федерацией и республикой в ее составе. Законодательство республик и перспективы его развития.

    дипломная работа [122,7 K], добавлен 01.08.2012

  • Исследование роли высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в системе органов государственной власти. Понятие конституционно-правовой ответственности. Конституционно-правовая ответственность высших должностных лиц субъектов федерации.

    курсовая работа [34,5 K], добавлен 07.06.2013

  • Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации: теоретико-правовой аспект. Особенности правового регулирования отношений на государственной гражданской службе Московской области. Реестр должностей, классные чины, стаж работы госслужащих.

    реферат [33,6 K], добавлен 06.08.2009

  • Профессиональный анализ положений Закона РФ "Об образовании". Противоположные мнения о смене общей образовательной системы и отдельных позиций: стандарты, язык обучения, полномочия и финансирование школ, квоты на целевой набор, дошкольное образование.

    тезисы [33,3 K], добавлен 05.02.2014

  • Особенности бюджетного процесса на региональном уровне. Понятие и состав региональной казны на примере субъекта Российской Федерации. Доходы и расходы бюджетов регионального уровня как центрального звена территориальных бюджетов, их основные виды.

    реферат [56,9 K], добавлен 26.12.2011

  • Анализ государственных гарантий субъекта Российской Федерации как формы участия органов государственной власти в инвестиционном процессе. Сущность, виды, порядок исполнения и предоставления государственных гарантий как формы государственного кредита.

    курсовая работа [52,2 K], добавлен 25.06.2014

  • Изучение понятия референдума и его значения в российском законодательстве. Анализ особенностей правового регулирования местных референдумов. Предметные и временные ограничения конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме.

    курсовая работа [39,0 K], добавлен 06.01.2015

  • Конституционно-правовые нормы, закрепляющие и регулирующие федеративное устройство Российской Федерации и порядок его изменения. Процесс принятия в РФ нового субъекта. Проблемы образования субъектов РФ и изменения их наименования или правового статуса.

    курсовая работа [26,4 K], добавлен 19.04.2012

  • Понятие, классификация и практика проведения референдумов. Конституция как основной источник института референдума. Анализ законов "О референдуме Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан".

    курсовая работа [54,4 K], добавлен 26.01.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.