Введение

Паспорт программы

1. Анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы, основные проблемы развития

Государственная программа Республики Бурятия «Доступная среда Бурятской государственной сельскохозяйственной академии имени В.Р. Филиппова» на 2017-2021 годы (далее - Программа) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на формирование благоприятных условий для получения высшего образования и последующего трудоустройства студентов-выпускников с ограниченными возможностями здоровья. Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию инклюзивной модели образования в вузе.

В Российской Федерации насчитывается более 13 миллионов инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, из них 6 миллионов человек - трудоспособны. Однако только пятнадцать процентов из этих 6 миллионов работают. В современном мире, где возрастает потребность в высококвалифицированных специалистах, занятых в наукоемких отраслях промышленности, залогом успешного трудоустройства становится высшее образование. Для людей с ОВЗ профессиональное образование является еще и действенным механизмом повышения социального статуса, обеспечения экономической независимости и интеграции в общество.

Однако, количество студентов-инвалидов, обучающихся в вузах, составляет всего 0,34 процента от общего числа студентов. По сравнению с зарубежными странами это достаточно низкий уровень, например, во Франции доля инвалидов среди студентов составляет пять процентов. Это означает, что творческий потенциал людей с ограниченными возможностями здоровья в нашей стране остается нереализованным, а проблема становится социально значимой.

Сегодня в Республике Бурятия по данным статистики проживают 79293 человека, которым установлена инвалидность. Официальная статистика не содержит сведений о количестве детей с ОВЗ, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также в учреждениях высшего профессионального образования. Однако, согласно мнению специалистов, количество обучающихся с особыми образовательными потребностями будет только возрастать. В Республике Бурятия по состоянию на 2016 год три государственных вуза имеют паспорта доступности объектов для лиц с ОВЗ и инвалидностью:

- ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления».

- ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет».

- ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры».

В ФГБОУ ВО «БГСХА имени В.Р. Филиппова» в течение последних лет принимаются меры по формированию доступной для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья среды жизнедеятельности, однако доступ к объектам социальной инфраструктуры, реабилитация и интеграция инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в социальную среду остаются не на должном уровне. Остро встал вопрос о необходимости проведения ряда мероприятий с целью создания доступной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на территории ФГБОУ ВО «БГСХА имени В.Р. Филиппова». Требуется установка пандусов и других приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в вуз для получения образования, занятий физкультурой и спортом.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо выработать комплексный подход к решению этих задач, который позволит улучшить доступность посещения инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья объектов социальной инфраструктуры ФГБОУ ВО «БГСХА имени В.Р. Филиппова», даст возможность более активно участвовать в общественной жизни университета, улучшит их психологическое самочувствие и во многом поможет решить проблемы обучения обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, позволив обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии, для чего необходимо внедрение инклюзивного образования, то есть процесса развития образования, который подразумевает доступность образования для всех, в плане приспособления к различным нуждам всех обучающихся, что обеспечит доступ к образованию для обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с особыми потребностями.

Создание безбарьерной среды должно учитывать потребности следующих категорий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья:

- с нарушениями зрения;

- с нарушениями слуха;

- с ограничением двигательных функций.

Формирование условий устойчивого развития беспрепятственного доступа к приоритетным объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, повышение доступности реабилитации социокультурными методами и средствами физической культуры и спорта должно стать частью социальной политики, проводимой в ФГБОУ ВО «БГСХА имени В.Р. Филиппова».

2. Основные цели и задачи государственной программы

Основной целью Программы является формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов и лиц с ОВЗ наравне с другими к обучению в ФГБОУ ВО «БГСХА имени В.Р. Филиппова»; создание безбарьерной среды обучения; обеспечение физической и информационной доступности образовательных программ; обеспечение доступности занятости и содействия трудоустройству после окончания обучения; создание для обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ доступной и комфортной среды жизнедеятельности.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- повышение уровня доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ: оснащение специальными приспособлениями и оборудованием действующих объектов для доступа и пользования обучающимися инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; оснащение специальными приспособлениями и оборудованием объектов капитального строительства и объектов, находящихся в стадии реконструкции;

- повышение уровня доступности обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ к образовательному процессу;

- совершенствование воспитательной деятельности ФГБОУ ВО «БГСХА имени В.Р. Филиппова» с целью повышения уровня доступности социокультурной и спортивной реабилитации обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ;

- осуществление взаимодействия с органами власти, системой здравоохранения, общественными организациями по вопросам полного и эффективного участия инвалидов и лиц с ОВЗ в жизни общества.

Решение представленного комплекса задач по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ позволит создать благоприятные условия для их социальной адаптации, будет способствовать гармоничному развитию личности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья через реализацию их творческого, интеллектуального и физического потенциала.

3. Реализации государственной ожидаемые результаты программы

Система мероприятий по формированию доступной среды ФГБОУ ВО «БГСХА имени В.Р. Филиппова» для обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ даст возможность обеспечить качественно новый уровень социальной интеграции обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ в общество на принципах равных прав и возможностей.

К 2021 году планируется достижение следующих результатов:

- увеличение количества обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ до 60 чел.;

- увеличение доли обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в вузе, в общей численности обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ, до 100%;

- увеличение доли доступных для инвалидов и лиц с ОВЗ специальностей и направлений подготовки, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве специальностей и направлений подготовки вуза, до 100%;

- увеличение доли обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории студентов, до 3%;

- увеличение доли обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ, систематически принимающих участие в культурных мероприятиях или являющихся участниками творческих коллективов ФГБОУ ВО «БГСХА имени В.Р. Филиппова», в общей численности этой категории студентов, до 2,7%;

- увеличение доли трудоустроенных выпускников-инвалидов, в общей численности выпускников-инвалидов, до 83,3%;

- увеличение доли аудиторий с оборудованными местами для инвалидов и лиц с ОВЗ, в общей численности учебных аудиторий, до 71,4%;

- увеличение количества специально оборудованных туалетов до 8 шт.;

- увеличение количества педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации по обучению лиц с ОВЗ в формате инклюзивного образования до 140 чел.

4. Срок реализации государственной программы

Реализация программы планируется с 01.01.2017 по 31.12.2021.

Перечень основных мероприятий государственной программы

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по направлениям:

1. Организационные мероприятия

1.1. Создание структурного подразделения, ответственного за обучение инвалидов и лиц с ОВЗ - центра инклюзивного образования, основной целью деятельности которого будет являться создание условий по обеспечению инклюзивного обучения инвалидов по программам высшего образования. Задачи центра инклюзивного образования: довузовская подготовка и профориентационная работа с абитуриентами-инвалидами; сопровождение инклюзивного обучения студентов-инвалидов; решение вопросов развития и обслуживания информационно-технологической базы инклюзивного обучения, программ дистанционного обучения инвалидов, социокультурной реабилитации, содействия трудоустройству выпускников-инвалидов, создания безбарьерной архитектурной среды;

1.2. Ведение специализированного учета инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на этапах их поступления, обучения, трудоустройства;

1.3. Размещение информации о наличии условий для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на сайте

1.4. Выбор мест прохождения практик для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом требований их доступности для данных обучающихся;

1.5. Подготовка к трудоустройству и содействие трудоустройству выпускников-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и их закреплению на рабочих местах.

2. Мероприятия по кадровому обеспечению

2.1. Введение в штат должности тьютора, педагога-психолога, социального работника и специалиста по специальным техническим и программным средствам обучения инвалидов с целью комплексного сопровождения образовательного процесса инвалидов и студентов с ограниченными возможностями здоровья. Тьютор организует процесс индивидуального обучения инвалидов; организует их персональное сопровождение в образовательном пространстве; выполняет посреднические функции между студентом-инвалидом и преподавателями с целью организации консультаций или дополнительной помощи преподавателей в освоении учебных дисциплин. Работа педагога-психолога с инвалидами заключается в создании благоприятного психологического климата, формировании условий, стимулирующих личностный и профессиональный рост, обеспечении психологической защищенности абитуриентов и студентов-инвалидов, поддержке и укреплении их психического здоровья. Социальный работник осуществляет контроль за соблюдением прав обучающихся, выявляет потребности студента-инвалида и его семьи в сфере социальной поддержки, определяет направления помощи в адаптации и социализации. Использование в образовательном процессе современных технических и программных средств обучения требует наличия в штате соответствующего специалиста, помогающего использовать эти средства педагогам и обучаемым, содействующих в обеспечении студентов-инвалидов дополнительными способами передачи, освоения и воспроизводства учебной информации, занимающихся разработкой и внедрением специальных методик, информационных технологий и дистанционных методов обучения;

2.2. Дополнительная подготовка преподавателей, включение блока дисциплин по осуществлению инклюзивного образовательного процесса в программы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров;

2.3. Введение в штат должностей сурдопедагога, сурдопереводчика для обеспечения образовательного процесса студентов с нарушением слуха; тифлопедагога для обеспечения образовательного процесса студентов с нарушением зрения.

3. Мероприятия по доступности зданий и безопасного в них нахождения

3.1. Дублирование входных лестниц пандусами, оборудование лестниц и пандусов поручнями;

3.2. Контрастная окраска дверей и лестниц;

3.3. Выделение мест для парковки автотранспортных средств инвалидов;

3.4. Установка лифта для инвалидов и лиц с ОВЗ;

3.5. Оборудование в аудиториях по 1 - 2 места в ряду у дверного проема для инвалидов и лиц с ОВЗ по каждому виду нарушений здоровья - опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения, предусматривая увеличение размера зоны на одно место с учетом подъезда и разворота кресла-коляски, увеличение ширины прохода между рядами столов;

3.6. Оборудование на каждом этаже санитарно-гигиенических помещений для студентов различных нозологий, предусматривая установку откидных опорных поручней, штанг, поворотных или откидных сидений;

3.7. Обеспечение необходимой визуальной, звуковой и тактильной информацией для сигнализации об опасности и других важных мероприятиях;

3.8. Обеспечение доступности зданий студенческих общежитий. В общежитиях следует выделить зону для проживания инвалидов и людей с ОВЗ, обеспеченную хорошей взаимосвязью с помещениями входной зоны, а также предусмотреть оборудованные санитарно-гигиенические помещения для студентов различных нозологий.

4. Мероприятия по материально-техническому обеспечению образовательного процесса

4.1. Установка звукоусиливающей аппаратуры, мультимедийных средств и других технических средств приема-передачи учебной информации в доступных формах для студентов с нарушениями слуха;

4.2. Установка брайлевской компьютерной техники, электронных луп, видеоувеличителей, программ невизуального доступа к информации, программ-синтезаторов речи и других технических средств приема-передачи учебной информации в доступных формах для студентов с нарушениями зрения;

4.3. Установка компьютерной техники, адаптированной для инвалидов со специальным программным обеспечением, альтернативных устройств ввода информации и других технических средств приема-передачи учебной информации в доступных формах для студентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

5. Мероприятия комплексного сопровождения образовательного процесса и здоровьесбережения

5.1. Установление особого порядка освоения дисциплины «физическая культура»;

5.2. Оснащение спортивным оборудованием, адаптированным для инвалидов и лиц с ОВЗ различных нозологий;

5.3. Создание толерантной социокультурной среды, волонтерской помощи студентам-инвалидам.

5. Основные меры правового регулирования государственной программы

Правовое регулирование государственной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ; Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ; Конвенцией о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.2006, ратифицирована в Российской Федерации в 2012 г. - Федеральный закон от 03.05.2012 N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»); приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2013 N 1367 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»; приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.11. 2013 N 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности»; методическими рекомендациями по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации 8.04.2014 N АК-44/05вн.

6. Перечень целевых индикаторов государственной программы

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

Основными источниками финансирования инновационного проекта по внедрению инклюзивной модели образования в вузе являются:

I. Средства федерального, регионального и местных бюджетов. Бюджетные средства для финансирования возможно привлечь через целевое, как правило, разовое финансирование сверх обычной сметы ФГБОУ ВО «БГСХА имени В.Р. Филиппова» отдельных мероприятий инклюзивного образования. государственный риск ресурсный правовой

II. Привлеченные ресурсы, которые включают:

- средства грантов, полученных на инклюзивное образование партнерами вуза из общественных организаций, самим вузом или органами управления образованием;

- благотворительные взносы спонсоров, меценатов.

Привлеченные ресурсы - это один из главных источников, за счет которого создаются инклюзивные условия: проводится переподготовка педагогических работников, создается безбарьерная среда для студентов с ОВЗ.

Обоснования финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий госпрограммы, приведены в приложении к госпрограмме.

8. Риски и внешние факторы, влияющие на достижение поставленных задач