Инновационные подходы к правовому регулированию процедуры финансового оздоровления предприятия
Непосредственное участие федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления в деле о банкротстве после его возбуждения арбитражным судом. Анализ финансового оздоровления предприятия в процедуре разорения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.04.2019 |
| Размер файла | 13,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский Государственный университет»
Инновационные подходы к правовому регулированию процедуры финансового оздоровления предприятия
Мусихина А.С.
Некачественный менеджмент предприятия, отсутствие непосредственного участия или пассивное наблюдение за предприятием со стороны государства ведет к снижению его платежеспособности, финансовой неустойчивости и как следствие приводит к банкротству. В целях восстановления платежеспособности хозяйствующего субъекта и погашения задолженности Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" введена процедура финансового оздоровлении за исключением финансовых организаций.
Государство отчасти регулирует специальными нормами Закона о банкротстве предупреждение банкротства, например, такими, как отзыв лицензии, введение временной администрации и отстранение органов управления должника от исполнения обязанностей, реорганизацию должника, контроль за разработкой и выполнением плана финансового оздоровления и пр. Однако при этом роль региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления сведена к нулю. Их позиция учитывается уполномоченным органом, выступающим в качестве кредитора, только после возбуждения дела о банкротстве.
В отношении не менее значимых в социально-экономическом плане градообразующих организаций и организаций-застройщиков Закон о банкротстве не предусматривает каких-либо специальных мер по предупреждению банкротства. Федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления имеют право непосредственного участия в деле о банкротстве после его возбуждения арбитражным судом.
На этом фоне явное преимущество имеют должники - сельскохозяйственные товаропроизводители, в отношении финансового оздоровления которых издан специальный Федеральный закон от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти строится на основе создания федеральной и региональных межведомственных комиссий по финансовому оздоровлению, основной задачей которых является решение вопроса о реструктуризации долгов несостоятельных организаций на досудебной стадии.
Однако работа комиссий ограничивается только реструктуризацией задолженности сельхозпроизводителей, иные меры по предупреждению банкротства не применяются.
Вместе с тем на региональном уровне обеспечение финансового оздоровления предприятий далеко не развито и имеется не во всех субъектах РФ, а также оторвано от управления на федеральном уровне и не имеет взаимосвязи с ним. федеральный исполнительный власть банкротство
Инновационным подходом к обеспечению финансового оздоровления предприятий, на наш взгляд, может стать «воссоздание» ликвидированной в 2004 г. Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО), основной деятельностью которой являлся мониторинг несостоятельности должников и обеспечение их финансового оздоровления.
Однако данная мера не является единственным вариантом решения вышеуказанной проблемы, к примеру, одним из возможных вариантов может являться межведомственное регулирование на федеральном уровне, а также на региональном, путем создания комиссий по финансовому оздоровлению организаций, имеющих признаки несостоятельности и обратившихся за государственной помощью. Данные комиссии должны функционировать на постоянной основе, для получения более эффективных результатов.
К основным функциям межведомственных комиссий можно отнести не только реструктуризации задолженности по обязательным платежам и денежным требованиям, но и вопросы мониторинга финансового состояния сектора экономики, в котором функционируют предприятия, разработки методик работы с должниками, в том числе по вопросам реорганизации должников, досудебной санации, содействия достижению соглашения должника и кредиторов о реструктуризации задолженности по иным обязательствам и т.д.
Однако финансовое оздоровление предприятия в процедуре банкротства, также как и в предбанкротном состоянии требует не меньшего внимания. Само по себе финансовое оздоровление как процедура банкротства, применяемая к должнику, выполняет цель восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности, согласно Федеральному закону о "несостоятельности (банкротстве)".
Таким образом, исходя из существа финансового оздоровления, органы управления должника, в том числе его руководитель, продолжают выполнять свои функции, правда с отдельными ограничениями и под контролем административного управляющего. Но даже такие ограничения позволяют учредителям (участникам) должника или собственнику его имущества контролировать деятельность должника и защищать свои интересы в ходе проведения финансового оздоровления. В связи с этим, органы управления предприятием, для того чтобы сделать финансовое оздоровление как процедуру банкротства более эффективной должны увязывать план финансового оздоровления предприятия со стратегией его развития.
Вышеуказанные меры по предотвращению банкротства и обеспечению эффективного финансового оздоровления должны применяться в совокупности, целенаправленно для восстановления платежеспособности предприятия и урегулирования задолженности перед кредиторами.
Литература
1. Федеральный закон от 26.02.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
2. Федеральный закон от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Организационно-правовые основы государственного управления в социально-культурной сфере, полномочия федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и местного самоуправления. Функции федерального архивного агентства, охрана культурного наследия.
контрольная работа [32,9 K], добавлен 27.11.2013- Правовой статус органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации
Место и роль исполнительной власти в системе государственной власти на современном этапе. Особенности положения органов исполнительной власти субъектов РФ. Правовой статус органов местного самоуправления. Методы реализации исполнительной власти.
курсовая работа [33,9 K], добавлен 07.09.2016 Нормативно-правовое регулирование полномочий, отношения региональных органов власти и местного самоуправления в современной России. Проблемы и направления повышения эффективности взаимодействий органов власти в регионе на примере Вологодской области.
дипломная работа [136,8 K], добавлен 07.10.2016Компетенция органов исполнительной власти, их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы работы. Причины классификации органов исполнительной власти. Отличительные особенности Федеральных и Региональных органов исполнительной власти в РФ.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 27.04.2015Нормативно-правовое регулирование отношений региональных органов власти и органов власти местного самоуправления в России. Институт сити-менеджера как способ усиления взаимосвязи органов местного самоуправления с органами государственной власти.
дипломная работа [63,9 K], добавлен 17.06.2017Теоретические аспекты соотношения понятий "несостоятельность" и "банкротство" должника. Критерии и признаки несостоятельности. Этапы и процедуры банкротства. Возбуждение арбитражным судом дела о банкротстве. Сроки проведения финансового оздоровления.
контрольная работа [21,0 K], добавлен 24.12.2010Правовые основы и практика взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере дорожного строительства. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и пути совершенствования механизмов управления дорожным хозяйством.
курсовая работа [75,8 K], добавлен 13.07.2009Органы исполнительной власти: понятие, признаки, принципы организации и деятельности. Изучение структуры и административно-правового статуса федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
курсовая работа [63,8 K], добавлен 25.01.2014Понятие, признаки и основные функции исполнительной власти. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти. Административная реформа в Российской Федерации.
курсовая работа [44,2 K], добавлен 17.06.2012Правовое регулирование отношений региональных органов власти и органов власти местного самоуправления в Российской Федерации. Институт сити-менеджера как способ усиления взаимосвязи органов и должностных лиц местного самоуправления с органами власти.
дипломная работа [64,1 K], добавлен 29.06.2017Сущность местного самоуправления и его многоаспектное конституционное значение. Анализ деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Разграничение полномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
курсовая работа [88,5 K], добавлен 24.06.2015Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Административно-правовой статус Правительства. Понятие и правовое положение министерств и других федеральных ведомств исполнительной власти.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 20.06.2008Особенности современной федеративной системы Российской Федерации. Формирование механизмов взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти. Согласование интересов федеральных и региональных органов государственной власти России.
курсовая работа [316,9 K], добавлен 03.01.2016Государственная и местная власть как основа конституционности. Исполнительная власть в системе государственной власти. Взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления в осуществлении власти на местном уровне и пути ее реализации.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 25.04.2010Понятие, сущность, значение органов исполнительной власти Оренбургской области. Описание проблем, возникающих при реформировании системы органов исполнительной власти. Администрация муниципального образования в структуре органов местного самоуправления.
дипломная работа [858,4 K], добавлен 16.11.2013Сущность органов исполнительной власти и их система. Описание федеральных органов исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, агентства и службы). Особенности органов исполнительной власти в Курской области, их полномочия.
курсовая работа [47,8 K], добавлен 14.10.2014Эволюция развития правовых основ формирования органов местного самоуправления. Проблемы деятельности органов местного самоуправления. Формы взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 28.12.2011Организация исполнительной власти местного самоуправления. Порядок создания выборных органов. Границы разделения компетенции. Определение главы муниципального образования. Руководство исполнительной и административной деятельностью, должностные лица.
реферат [23,9 K], добавлен 04.01.2010Общеправовые основы федеральной исполнительной власти, ее понятие, признаки и роль в механизме современного государства. Структурно-функциональная характеристика системы федеральных органов исполнительной власти, их состояние в Российской Федерации.
курсовая работа [65,6 K], добавлен 22.02.2012Организационно-правовые основы государственного управления в социально-культурной сфере. Система управления в области культуры, принципы ее функционирования, внутренняя структура и направления взаимодействия подразделений, правовая основа деятельности.
контрольная работа [35,8 K], добавлен 27.11.2013
