Коммунальные услуги и коммунальные ресурсы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение

«Пермский техникум профессиональных технологий и дизайна»

Курсовая работа

Коммунальные услуги и коммунальные ресурсы

Таскаева Ксения

Пермь, 2017

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы коммунальных услуг и коммунальных ресурсов

1.1 Понятие коммунальные ресурсы и коммунальные услуги

1.2 Приборы учета

Глава 2. Обязанность по оплате коммунальных услуг

2.1 Оплата коммунальных услуг

2.2 Приостановление и ограничение предоставления коммунальных услуг

Глава 3. Варианты экономии коммунальных ресурсов

Заключение

Список литературы

Введение

Тема курсовой работы актуальна тем, что любой потребитель, изучая квитанции за проживание, обращает внимание на расходные пункты, связанные с общедомовыми нуждами, но не каждый знает, как подаются ресурсы в многоквартирный дом. Что входит в коммунальные расходы данного направления? За что платит потребитель?

Эффективное функционирование национальной экономики во многом обусловлено уровнем развития рынка товаров и услуг. Именно через рынок происходит реализация конечных результатов деятельности хозяйствующих субъектов, на основе которых можно судить об их эффективности. В то же время рынки это не абстрактное понятие, а вполне конкретные институты рыночной экономики, имеющие конкретную территориальную принадлежность. Жилищно-коммунальные предприятия в настоящее время слабо адаптированы к рыночным условиям хозяйствования, что находит выражение в низкой конкурентоспособности оказываемых услуг, затратных принципах хозяйствования, недостаточно эффектной форме обслуживания и управления жилищным фондом. Исследование показывает, что происходящие процессы социально-экономических нововведений, развивающихся в жилищно-коммунальной сфере, характеризуется непоследовательностью и противоречивостью. Рост платежей, низкие доходы населения, нехватка и разрушение жилищного фонда, некачественное оказание услуг и повышение тарифов, приводят к обострению существующих проблем в жилищно-коммунальной сфере и социально-экономической ситуации в стране.

В настоящее время в национальной экономике складываются благоприятные условия для формирования эффективно действующих региональных и отраслевых рынков. Вместе с тем, следует большее внимание уделить рассмотрению возможных преобразований на рынке жилищно-коммунальных услуг во взаимосвязи со всеми участниками рынка.

Также недостаточно исследованы социально-экономические преобразования, происходящие в период реформирования жилищного комплекса и последствия их реализации, что сдерживает экономический рост регионов и повышение качества жизни населения.

Законодательством совершенно определенно указана обязанность граждан и организаций своевременно, и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства, проводимая в нашей стране, предусматривает поэтапное повышение жилищных платежей до уровня, обеспечивающего полное возмещение расходов на эксплуатацию жилого фонда. Уже на сегодняшний день размер оплаты жилищно-коммунальных услуг достиг существенных для многих семей размеров. Такое положение требует оказания социальной поддержки наименее обеспеченным категориям граждан.

Следует отметить, что одним из важнейших условий жилищно-коммунальной реформы как раз и является одновременное с повышением платы за жилье применение мер социальной защиты граждан. С этой целью гражданам предоставляются субсидии и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная предварительная оплата предоставляемых гражданам жилого помещения и коммунальных услуг из бюджетов различных уровней.

Компенсация - возмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг.

Объектом исследования являются коммунальные услуги в г. Перми

Предмет исследования - коммунальные услуги и коммунальные ресурсы.

Цель курсовой работы - изучить правила подачи коммунальных услуг.

Задачами курсовой работы являются:

- Раскрыть сущность понятий коммунальных услуг и коммунальных ресурсов

- Изучить обязанности по оплате коммунальных услуг

- Рассмотреть варианты экономии коммунальных ресурсов

Глава 1. Теоретические основы коммунальных услуг и коммунальных ресурсов

1.1 Понятие коммунальные услуги и коммунальные ресурсы

Жилищно-коммунальные услуги - это услуги, доводимые до потребителя, проживающего в жилищном фонде, для обеспечения комфортных условий жизни.

В соответствии со ст.15 Жилищного Кодекса Российской федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Соответственно жилые помещения подразделяются по видам:

1) Жилой дом, часть жилого дома.

2) Квартира, часть квартиры.

3) Комната.

Необходимо заметить, что в жилое помещение входят помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Различают в данном случае этажи технические, цокольные, подвальные и др. Кроме этого, может быть еще приквартирный участок, примыкающий к жилому зданию с непосредственным выходом на него.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что жилищные услуги - это услуги, которые оказывает предприятие (исполнитель)по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов коммунального назначения. В многоквартирных домах жилищно-коммунальные услуги предоставляются товариществами собственников жилья (жилищно-строительными кооперативами) или управляющими компаниями, при непосредственном управлении возможен вариант предоставления жилищно-коммунальные услуги самими жильцами.

Под объектами жилищно-коммунального назначения следует понимать: объекты внешнего благоустройства территории городов и населенных пунктах в виде зеленых насаждений, городские дороги и элементы их благоустройства, пешеходные и велосипедные дорожки, объекты инженерной защиты территории, уличное освещение, объекты санитарной уборки, а также обустроенные площадки, стоянки, участки, устройства и конструкции, размещенные на придомовой территории. В процессе поддержания и восстановления надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов коммунального назначения фактически исполнитель занимается их эксплуатацией. В настоящее время различают зимний (осенне-зимний) и летний (весенне-летний) периоды эксплуатации. В соответствии с данными периодами эксплуатации эксплуатирующие организации проводят работы регламентные работы в части обследования зданий и их эксплуатационного контроля в области элементов зданий и сооружений.

Коммунальные услуги - осуществление исполнителем деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности, с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). В настоящее время действующее законодательство не относит к коммунальным услугам вывоз мусора. Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг, определяется степенью благоустройства многоквартирного дома.

Исполнитель - лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем может быть управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив

Следовательно, коммунальная услуга заключается в деятельности исполнителя по приобретению коммунального ресурса, его транспортировке и передаче потребителю в надлежащем качестве, установленном требованиями приложения №1 к Правилам №307. Коммунальные услуги предоставляются на основании постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», где установлен закрытый перечень услуг, просто перечислим коммунальные услуги:

1) Холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки

2) Горячее водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 ?С и не выше 75 ?С (п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09).

3) Водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети

4) Электроснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение

5) Теплоснабжение - круглосуточная, в течение отопительного периода, подача в помещения тепловой энергии, обеспечивающая поддержание в помещении нормативной температуры

6) Газоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах

7) Отвод бытовых стоков из жилых и нежилых помещений МКД по централизованным сетям и внутридомовым инженерным системам

Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг.

К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Отличие заключается в том, что коммунальные ресурсы - материя (вода, энергия, газ), а коммунальные услуги - деятельность по доставке коммунальных ресурсов по внутридомовым инженерным сетям. Общее - то, что при предоставлении коммунальных услуг подача коммунальных ресурсов осуществляется, как правило, по инженерным сетям.

Оплачивая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, мы порой и не задумываемся, что оплачиваем коммунальную услугу. Однако, всегда ли указанные выше понятия следует рассматривать как услугу. Нет. Дело в том, что указанные блага считаются коммунальной услугой только тогда, когда они предоставляются собственникам помещений многоквартирного дома или идут на обеспечение общедомовых нужд, непосредственно в самом многоквартирном доме. Тогда же когда водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление поставляются до границ многоквартирного дома, данные понятия являются коммунальными ресурсами.

С практической точки зрения это означает, что до границ многоквартирного дома за поставку данных ресурсов должна отвечать ресурсоснабжающая организация, а в границах многоквартирного дома исполнитель коммунальных услуг, то есть организация, осуществляющая управление многоквартирным домом. Поэтому в случае возникновения у потребителя проблем с получением какой-либо коммунальной услуги следует обращаться к исполнителю коммунальных услуг.

Коммунальные услуги теоретически можно разделить:

1. По субъекту:

А) услуги, потребляемые непосредственно собственниками помещений и жильцами многоквартирного дома;

Б) услуги, потребляемые на содержание общего имущества (т.н. ОДН - общедомовые нужды). Например, вода, идущая на мытье подъездов, полив придомовых цветников в летнее время, электроэнергия, идущая на оплату освещения в подъездах, подвале, крыше и т.п.

2. По способу начисления оплаты:

А) услуги, начисление оплаты которых производиться по нормативу потребления. К таковым, например, относиться отопление, для начисления, оплаты которого в соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 до 1 января 2015 года не могут применяться индивидуальные приборы учета, даже если они установлены собственниками помещения.

Б) услуги, начисление оплаты которых возможно по индивидуальным приборам учета, в случае их наличия и надлежащего проведения процедуры ввода в эксплуатацию.

1.2 Приборы учета

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих, комнатных приборов учета.

В большинстве домов только малая часть квартир оборудована индивидуальными приборами учета. К сожалению, до собственников помещений в многоквартирных домах не доводится полная информация об экономических последствиях при принятии на общем собрании решения по установке общедомовых приборов учета и о мероприятиях, которые необходимо проводить до и после установки индивидуальными приборами учета и общедомовых приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие проверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной проверки и об установленном межпроверочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

До принятия решения общим собранием собственников помещений должен быть проведён анализ по количеству помещений, зарегистрированных и фактически проживающих граждан, числу установленных индивидуальными приборами учета. Данную информацию управляющая организация может собрать с помощью инициативной группы (совета дома) и довести ее до собственников на общем собрании по вопросу установки общедомовых приборов учета. Фактическое проживание граждан условно можно определить на основании анализа по показаниям индивидуальных приборов учета электроэнергии формуле:

Количество киловатт/50=количество человек

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого и не жилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. В заявке указываются следующие данные:

1. Сведения о потребителе:

Для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон.

Для юридического лица - наименование и место регистрации, контактный телефон.

2. Предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию

3. Тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки.

4. Сведение об организации, осуществившей монтаж прибора учета

5. Показания прибора учета на момент установки

6. Дата следующей проверки

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан, начиная с 1-го числа месяца осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, исходя из показаний введённого в эксплуатацию прибора учета.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежит:

а) Соответствие заводского номера на приборе учета номера, указанного в его паспорте

б) Соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схемы монтажа прибора учета

в) Наличие знаков последней проверки

г) Работоспособность прибора учета

Ввод прибора учета в эксплуатацию в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется исполнителем без взимания платы. Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляется в соответствии с технической документацией.

Проверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта вмешательства в работу прибора учета, исполнитель при проведении очередной проверки состояния вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях нарушения. Плата за установку с потребителя не взимается. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежит:

а) Целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора

б) Наличие и сохранность контрольных пломб, индикаторов антимагнитных пломб и устройств, позволяющих фиксировать вмешательство в работу учета

в) Отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета

Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) Не отображения приборами учета результатов измерений

б) Нарушение контрольных пломб и знаков проверки

в) Механического повреждения прибора учета

г) Превышения допустимой погрешности показаний прибора учета

д) Истечения проверочного интервала проверки приборов учета

Потребитель в случае выхода прибора учета из строя обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя и обеспечить устранение выявленной неисправности в течение 30 дней.

В случае если требуется проведение демонтажа, исполнитель извещает о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Исполнитель обязан:

а) Проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих и комнатных приборов учета и распределителей, факт их наличия или отсутствия

б) Проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях приборов учета, путем сверки их с показаниями на момент проверки.

Проверки должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца. При непредставлении потребителем показаний приборов учета в течение 6 месяцев подряд, исполнитель не позднее 15 дней должен провести проверку и снять показания прибора учета.

Глава 2. Обязанность по оплате коммунальных услуг

2.1 Оплата коммунальных услуг

Изначально вопрос установления порядка расчета и внесения платы за жилое помещение находится в компетенции органов государственной власти Российской федерации (п.16 ст.12 ЖК РФ)

И действительно, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе общий порядок внесения платы за жилое помещение. Так, согласно ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Иной срок и порядок внесения платы может быть установлен договором управления МКД, который заключается между собственниками помещений в доме и управляющей организацией. Управляющая организация заключает договор с ресурсоснабжающей организацией. Предметом договора (п. 1.1) является отпуск тепловой энергии и теплоносителя управляющей организации на нужды отопления и горячего водоснабжения собственников и нанимателей помещений МКД. Согласно п.3 Договора определения количества отпущенной тепловой энергии осуществляется приборным методом ежемесячно в срок до 30-го числа. Для расчета платы за отпуск тепловой энергии и теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения управляющая организация производит снятие показаний коллективных (общедомовых) приборов учета и предоставляет их ресурсоснабжающей организации.

Если в качестве способа управления МКД избран способ управления посредством ТСЖ, ЖК, СПК, то порядок внесения платы за жилье может быть установлен решением общего собрания членов жилищного объединения, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. Управляющая организация выбирается на общем собрании собственников помещений для управления многоквартирным домом, а также предоставления коммунальных услуг собственникам по заключенным договорам управления.

Как следует из смысла положений ст.153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Возникновение права собственности на жилье влечет за собой возникновение обязанности ежемесячно вносить плату за жилое помещение, включающую плату за ремонт и содержание общего имущества в доме (ч.2 ст.153, п.1 ч.2 ст.154, ст.155 ЖК РФ).

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги и допустимой доли расходов на оплату коммунальных услуг устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги ежегодно пересматривается.

Размер платы за коммунальные услуги зависят от ряда факторов:

1. Общей площади жилого помещения и основания пользования им

2. Количество зарегистрированных на данной жилой площади граждан

3. Объема потребления коммунальных услуг

4. Наличие права на льготную оплату коммунальных услуг.

Новые Правила предоставления коммунальных услуг содержат измененную формулу расчета отопительных норм. В старом варианте общий расход тепловой энергии делили на суммарные квадраты помещений (жилые + нежилые + общественные). В новом варианте делят на совокупные квадраты жилых и нежилых помещений без общих площадей. Таким образом, норматив увеличился.

Радует, что с проживающих сняли оплату общедомовых отопительных расходов. Теперь жильцам не придется платить за отопление подъезда, где нет батарей. Исключили из общедомовых нормативов коммунальных услуг и водоотведение: не придется оплачивать слив воды, которой полили газоны. Общедомовой учет горячей и холодной воды новые правила предоставления коммунальных услуг предлагают рассчитывать с учетом норм: 90 литров на человека ежемесячно.

Объем услуг на них должен быть в пределах норматива, если все-таки превысил, то разницу оплачивает сама управляющая компания, а не потребители. Исключением являются дома, где на собрании собственников решено делить превышение между жильцами.

Если исполнитель коммунальных услуг не компания, а поставщик ресурса, то разница делится между потребителями с учетом принадлежащих им площадей.

Тарифы на коммунальные услуги - это стоимость ресурса, выраженная в рублях за единицу ресурса (тарифы на тепловую энергию-руб. на 1 Гкал, тариф на водоснабжение и водоотведение-руб. на 1 куб.м, тариф на электроэнергию-руб. на 1 кВтч)

Согласно п.7 Основ ценообразования №520 органы регулирования устанавливают следующие виды тарифов на горячую и холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод:

1) Одноставочный тариф, предоставляющий собой ставку платы за потребление горячей, холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета платы за 1 куб. м холодной воды, 1 куб. м отводимых сточных вод и 1 куб.м очищенных сточных вод соответственно

2) Двухставочный тариф, который состоит:

a) Ставка платы за потребление холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета платы за 1 куб. м холодной воды, 1 куб. м отводимых сточных вод и 1 куб. м очищенных сточных вод соответственно

b) Ставка платы за содержания системы холодного водоснабжения, водоотведения, объектов очистки сточных вод из расчета платы за 1 куб. м холодной воды в час присоединенной мощности, 1 куб. м отводимых сточных вод в час присоединенной мощности и 1 куб. м очищенных сточных вод в час присоединенной мощности соответственно

c) Постановлением главы муниципального района утвержден тариф на горячее водоснабжение, который включает две составляющие: тариф на водоснабжение и тариф на тепловую энергию на нагрев воды - цифра постоянная и не зависит от температуры воды, исходя из норматива на нагрев 1 куб.м воды=0,055 Гкал/куб.м.

Согласно п.2 приложения №2 к Правилам №307 при оборудовании МКД коллективными (общедомовыми) приборами учета и отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в след порядке:

1. Размер платы (руб.) за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение в жилом и не жилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и общими приборами учета, определяется по формуле:

Где - объем (количество) коммунального ресурса(холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показаниям коллективного(общедомового) прибора учета в МКД или жилом доме, куб. м, кВт·ч;

-суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах общими(квартирными) приборами учета, куб.м, кВт·ч;

-суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, не оборудованных приборами учета, определённый для жилых помещений;

-объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в n-ом жилом или нежилом помещении,

оборудованном или не оборудованном прибором учета, измеренный индивидуальным прибором учета, а в коммунальных квартирах - общим прибором учета, определенный для жилого помещения;

- тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения-руб./куб. м; для электроснабжения-руб./кВт·ч)

2. Размер платы за отопление (руб.) в n-ом жилом помещении МКД определяется по формуле:

где S_n - общая площадь n-го помещения (квартиры) в МКД или общая площадь жилого дома, кв.м;

V_t - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, Гкал/кв. м;

T_T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ, руб./Гкал.

3. Размер платы за отопление в n-ом жилом помещении МКД один раз в год корректируется исполнителем по формуле:



Где - размер платы за тепловую энергию, определённый исходя из показаний коллективный (общедомовых) приборов учета, установленный в МКД, руб.;

- общая площадь n-го помещения (квартиры) в МКД или общая площадь жилого дома, кв. м;

- общая площадь всех помещений в МКД или жилого дома, кв. м;

- общий размер платы за отопление в n-ом жилом помещении МКД за прошедший год.руб.

Сейчас существует четыре способа оплаты за жилищно-коммунальные услуги:

1. Наличными через банк или почту России

2. При помощи банкомата или платежного терминала

3. Онлайн, с помощью интернет-банкинга или электронный кошелек

2.2 Приостановление и ограничение предоставления коммунальных услуг

Сфера обслуживания многоквартирных домов уже в конце 1990-х гг. имела одной из первоочередных задач совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг. В первую очередь это подразумевает переход к 100-процентной оплате предоставляемых услуг после прекращения бюджетных ассигнований на дотации организациям ЖКХ, а также увеличение тарифов на оказываемые услуги «до экономически обоснованного уровня, определяемого в основном путем конкурсного отбора организации, предоставляющих эти услуги»

Рост долгов населения влечет за собой рост задолженности управляющих организаций перед ресурсоснабжающими организациями. Взаимный рост долгов приводит в конечном результате к массовым отключениям ресурсов.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений в соответствии с п.1 ст.155 ЖК РФ не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Потребитель несет установленную законодательством РФ гражданско-правовую ответственность за невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги.

О просрочке должника говорит ст.405 ГК РФ:

1. Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причинённые просрочкой. И за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

2. Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытка.

3. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Современные отношения в ЖКХ характеризуются длительностью сроков взыскания задолженности, множественностью участников, многосторонностью и взаимодействием регулирования из различных отраслей права. В связи с этим следует уделить особое внимание инструкциям и нормам, как общим для всех участников отношений, так и специальным. Управляющие организации могут через суд потребовать исполнение обязательств по оплате долгов жильцами многоквартирного дома за жилищно-коммунальные услуги.

Выделим основные стадии работы по профилактике и взысканию задолженности за коммунальные услуги и обозначим пути реализации требований управляющей организации к должникам в досудебном порядке:

1. Разъяснительно-предупредительная работа. Нормы права и судебная практика по данному вопросу служат основанием для проведения разъяснительной работы с жителями по недопущению возникновения задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Главный аргумент: нарушение закона с неизбежностью влечет за собой наказание. Самый нежелательный момент работы неплательщиками - переход от просрочки оплаты обязательных платежей к систематической неуплате.

Дисциплина платежей находится в прямой зависимости от угрозы неминуемого наказания (пени, арест имущества, ограничение в предоставлении коммунальных услуг, выселение).

2. Обеспечение доступности различных форм оплаты по принципу «одного окна». Следует напоминать жителям о существующих способах оплаты жилищно-коммунальных услуг: платежные терминалы, отделения банков, банкоматы, почтовое отделение, онлайн-платежи и др. в платежных документах целесообразно размещать крупным шрифтом суммы просроченной задолженности и выпускать цветные квитанции (красные квитанции должников свыше трех месяцев).

3. Начисление пеней за просрочку платежа осуществляется на основании п.14 ст.155 ЖК РФ: «Лица, несвоевременно или не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки».

4. Опубликование списки квартир, где проживают граждане, не исполнившие свои обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг. Применение такой меры психологического воздействия, как опубликование фамилий должников в СМИ, может обернуться судебными разбирательствами.

Опубликование персональных данных неплательщиков приведет к нарушению требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Распространение персональных данных может быть осуществлено оператором по обработке персональных данных только с согласия неплательщика. В судебной практике есть примеры, когда должники подавали исковые заявления в суд о защите чести и достоинства и подрыве деловой репутации и суды выносили решения в пользу заявителей.

5. Приостановление или ограничение предоставления только той коммунальной услуги (ресурса), по которой имеется трехмесячная задолженность, предусмотрено п.117 Правил №354: «исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: неполной уплаты потребителем коммунальной услуги-через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. Согласно п.2 ст.546 ГК РФ перерыв или прекращение подачи энергии допускается, но только по соглашению сторон и в случае, если приостановка подачи энергии не приводит к аварийным ситуациям и не угрожает жизни. Отключение ресурсов может произойти только через месяц после письменного уведомления потребителя при неполном погашении существующей задолженности по коммунальным платежам.

Шаги приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг:

1) Собственнику помещения направляется письменное уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение одного месяца с момента направления указанного уведомления предоставления ему коммунальных услуг может быть приостановлено или ограничено. Уведомление вручается под расписку или направляется по почте заказным письмом с описью вложения. К уведомлению прилагается перечень услуг, предоставление которых может быть приостановлено или ограничено.

2) В случае если в течение указанного в уведомлении срока задолженность не будет погашено, управляющая организация вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным письменным извещением под расписку потребителя за трое суток.

3) Если образовавшаяся задолженность не будет погашена и по истечении одного месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг, управляющая организация имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг. Подобная мера не распространяется на отопление, холодное водоснабжение и водоотведение.

Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, в том числе со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента. Данная норма не распространяется на случаи ограничения или приостановления оказания коммунальной услуги в связи с выявлением факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя, а также в связи с использованием потребителем бытовых приборов, мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки.

Глава 3. Варианты экономии коммунальных ресурсов.

«Энергоэффективность и энергосбережение» - эти слова закрепились в нашем лексиконе благодаря Федеральному закону от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В целом данный закон справедлив, так как учитывает необходимость экономии ресурсов и денег хозяйствующими субъектами в условиях рыночной экономике, главная задача которой - получение прибыли частного собственника. Тема энергосбережения интересна для любого нормального хозяйственника.

В сфере жилищного хозяйства на практике «энергосбережение и энергоэффективность» состоят в замене ламп накаливания в парадных на светодиодные светильники, установке квартирных счетчиков воды и установке-реконструкции-автоматизации с учетом современных требований узлов учета тепловой энергии. Именно эти мероприятия приводят к экономии ресурсов в натуральном выражении.

Первый шаг к энергосбережению - энергетическое обследование, то есть энергоаудит всех энергосистем здания. Только он позволяет выявить основные проблемы в системах энергообеспечения и потребления и получить четкие рекомендации по снижению потребления ресурсов (воды, света, тепла).

По результатам энергоаудита составляется энергопаспорт многоквартирного дома, который является основой для проведения энергосберегающих мероприятий.

Закон сохранил за собственниками жилых домов и помещений право самостоятельно выбирать необходимые им счетчики и компанию, которая их установит. После указанного срока ресурсоснабжающие и обслуживающие организации будут выявлять случаи нарушения закона и смогут установить и смогут установить измерительные приборы в принудительном порядке. Стоимость самих счетчиков и их установки при этом будет постепенно, частями, включаться в ежемесячные коммунальные платежи.

Если собственник у себя в квартире привел в порядок санитарно-техническое оборудование, отрегулировал водяные краны, поставил энергосберегающие лампочки, установил металлопластиковые окна, приобрел бытовую технику класс А, то и приборы учета будут показывать реальное потребление коммунальных ресурсов.

Однако собственники помещений (особенно проблемных домов) не спешат устанавливать узлы учета, опасаясь за энергорасточительность своего жилья. Даже после проведения перечисленных мероприятий не всегда можно добиться желаемого результата, особенно в 20-летних и старше многоквартирных домах. В то время дома возводились по устаревшим технологиям, исходя из принципа: дешевая энергия, особенно тепловая, значит, в дальнейшем можно поставить дополнительные приборы отопления.

Если в доме старые, изношенные коммунальные сети, отработавшие свой срок инженерные коммуникации, подъезды без окон и дверей, протекающая крыша, старая электропроводка, вода в подвале и др., то никакие приборы учета в этом случае не помогут.

Не все многоквартирные дома попали в федеральную программу со финансирования капитального ремонта. Однако капитальный ремонт все- таки необходимо проводить. Здесь инициатива должна исходить от собственников жилья, так как они несут ответственность за содержание не только своего жилья, но и своей доли в общем имуществе.

Перечень работ, способствующих сохранению энергии:

1) Заменить выбитые стекла в подъездах, восстановить треснувшие рамы, заклеить окна накануне наступающей зимы или вставить в подъездах и собственной квартире энергосберегающие современные окна

2) Утеплить тамбуры в подъездах, установить доводчики на выходные двери

3) Восстановить демонтированные батареи отопления. Иногда этого не делают из-за нежелания оплачивать расход тепла в местах общего пользования. Однако нарушение режима эксплуатации здания приводит к еще большему перерасходу тепловой энергии в квартирах

4) Установить на системе отопления регулировочные узлы, позволяющие снижать потребление тепловой энергии в относительно теплые зимние дни. Без такого оборудования излишки тепла просто уходят на улицу через открытое окно или форточку

5) Большинство тепловых систем многоквартирного дома разбалансированы, то есть если в одной квартире собственник в нарушении правил установил дополнительные секции радиаторов отопления, значит, забрал тепло у соседа

У потребителей энергии отсутствует культура энергосбережения, необходимая мотивация. Собственника очень интересует стоимость установки приборов учета и, самое главное, срок их окупаемости.

Если установка общедомовых и квартирных приборов учета тепла, воды, электроэнергии при действующих нормативах потребления окупается в разумные сроки - год-два, то с принятием новых нормативов эти сроки увеличатся. Поэтому реализация закона об энергосбережении и энергоэффективности требует системного подхода: в обязательном порядке капитальный ремонт многоквартирного дома (инженерных коммуникаций, межпанельных швов, утепление фасадов и т.д.), широкая разъяснительная работа с использованием социальной рекламы, а затем уже установка приборов учета.

Не стоит думать, что энергосберегающая лампочка или нанокраска, которой покрашен дом, снизят потери тепла на 40% и на этом можно остановиться.

Таким образом, для повышения энергоэффективности и энергосбережения государство должно создать условия, при которых отдельные юридические лица и граждане были заинтересованы в модернизации зданий и сооружений.

коммунальный услуга ресурс оплата

Заключение

Возникновение в России различных негосударственных форм собственности на жилье позволяет создавать в ЖКХ конкурентную среду - важнейшую составляющую систему рыночных отношений. Одновременно становится задача оптимизации бюджетных расходов, что означает их сокращение и переориентацию финансовых потоков от организаций жилищно-коммунального комплекса к потребителям при условии полной оплаты жилья и услуг обеспеченными семьями. При такой постановке жилищно-коммунальное обслуживание перерастает быть общественным благом и становится продуктом личного потребления. Роль государства преобразуется в обеспечение доступности некоторого социального стандарта жилищно-коммунального обслуживания, обеспечение гражданам достаточно комфортной и безопасной жизни, государственное регулирование безопасности и надежности предоставления коммунальных услуг.

В ходе исследования установлено, что в настоящее время уровень развития рыночных отношений в ЖКХ не соответствует общепринятым критериям, но в тоже время эффективность отрасли в рамках государственного и муниципального сектора исчерпана. Государство не является эффективным поставщиком жилищно-коммунальных услуг, так как обладает внутренними источниками неэффективности.

Основной механизм, позволяющий снизить негативные последствия реформы ЖКХ, связанные с ростом тарифов, для низкодоходных групп населения - это механизм субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В экономической теории программы жилищных субсидий рассматриваются как разновидность программ обеспечения дополнительными доходами, ориентированных на конкретные цели и производящих выплаты определенным категориям нуждающихся. Коммунальные услуги и коммунальные ресурсы обеспечивают людям благоприятные условия проживания в том или ином жилом помещении.

В соответствии с этим исполнители, выступают и производителем и посредником.

В данном случае исполнитель всех видов услуг осуществляет их начисление в соответствии с объемами предоставления данных видов услуг.

Для того чтобы усовершенствовать предоставление коммунальных услуг должны быть:

1. обеспеченны условия проживания, соответствующие стандартам качества;

2. снижены издержки производителей услуг и тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг.

Чтобы добиться этих целей нужно:

1. усовершенствовать систему управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве;

2. переход на договорные отношения и развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможность влиять на объем и качество потребляемых услуг

3. совершенствование системы социальной защиты населения: упорядочить существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс РФ. - М.: Юрид. лит, 2002г.

2. «Рынок жилищно-коммунальных услуг». Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, 2003г. (официальный сайт - www.maprf.ru)

3. Электронный научный журнал «Инженерный вестник Дона» (официальный сайт- www.ivdon.ru)

4. Журнал «Управление многоквартирным домом» №9, 2009г

5. Журнал «Управление многоквартирным домом» № 11, 2012г

6. Журнал «Управление многоквартирным домом» №2, 2015г

7. Журнал «Управление многоквартирным домом» №1, 2012г

8. Журнал «Управление многоквартирным домом» №5, 2015г

9. Журнал «Управление многоквартирным домом» №5, 2012г

10. Журнал «Управление многоквартирным домом» №11, 2012г

11. Журнал «Управление многоквартирным домом» №5, 2012г

12. Журнал «Управление многоквартирным домом» №2, 2015г

13. Журнал «Управление многоквартирным домом» №5, 2009г

14. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»

15. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах»

16. О.В. Васюхин «Основы ценообразования» учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, 2010г.

17. Постановление Правительства РФ от26.02.2004 №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».

18. Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

19. Жилищно-коммунальные услуги. - rostov-dom.info/2010/08/zhilishhno-kommunalnye-uslugi-zhku/

20. Конституция РФ. - М.,1993.

21. Жилищный кодекс РСФСР. - М.: Спарк, 1995.

22. Об основах Федеральной жилищной политики. Ведомости Съезда народных депутатов РФ. №3. 1993.

23. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. Указ Президента РФ №425 от 28.04.97.

24. Энергосбережение в России. Постановление Правительства РФ от 24.04.98 № 80.

25. Об административной ответственности за несоблюдение действующих нормативных актов, технических правил, правил эксплуатации жилого фонда, объектов социально-культурного и производственного назначения. Закон Республики Саха (Якутия) от 11.07.97 З№185-1.

26. Об энергосбережении и эффективном использовании энергии. Закон Республики Саха (Якутия) от 06.05.99 З№89-11.

27. Борковская В.Г. Ценообразование в жилищном хозяйстве. // Жилищно-коммунальное хозяйство. №6. 2000.

28. Голукова Л.Л. Анализ финансового состояния предприятия.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №6. 2001.

29. Корсакова К.М. Особенности формирования отдельных показателей бухгалтерской отчетности организаций.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №12. 2000.

30. Кылатчанов А.П. Обеспечение безопасности эксплуатации систем водоснабжения.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №10. 1999.

31. Маликова И.П. Бухгалтерский учет начислений на суммы льгот и субсидий.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №10. 2000.

32. Маликова И.П. Порядок бюджетного финансирования возмещения убытков при работе с регулирующим тарифом.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №12. 2000.

33. Назаренко М.Н. Совершенствовать финансово-экономическую систему ЖКХ.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №10. 2001.

34. Предприятия ЖКХ: для руководителей. Бухгалтеров и контролирующих органов предприятий ЖКХ. - М: Современная экономика и право, 2000.

35. Попов В.Л. Основные направления государственной политики по управлению ЖКХ.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №10. 1999.

36. Скрыбыкин А.Н. Опыт реформирования ЖКХ г. Якутска.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №10. 1999.

37. Слепнева Т.А., Яркин Е.В. Цены и ценообразование: Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2001.

38. Станкевич Н.О. Бюджетные ассигнования на покрытие убытков.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №10. 2000.

39. Таги-Заде Ф.Г. О задачах новой тарифной политики в коммунальном хозяйстве.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №12. 2000.

40. Таги-Заде Ф.Г. Налоговая система с саморегулирующим механизмом.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №3. 2000.

41. Таги-Заде Ф.Г. Затратные цены как антистимулы.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №4. 2000.

42. Тихонов В.С. Кадровая политика ЖКХ Республики Саха (Якутия).// Жилищно-коммунальное хозяйство. №10. 1999.

43. Федин П.И. Совершенствование системы финансирования ЖКХ.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №11. 2001.

44. Худякова Г.А.. Молотков А.И. Реальный путь снижения издержек.// Жилищно-коммунальное хозяйство. №10. 2001.

45. Чернышев Л.Н. Ценовая и тарифная политика в ЖКХ: комментарии, практические рекомендации, нормативные документы. - М.: Книжный мир, 1998.

46. Чечевицын Л.Н., Чуев И.Н. Анализ финансово-хозяйственной деятельности: Учебник. - М.: Маркетинг, 2001.

47. Чупин В.Д. Шлафман В.В. Нормирование и тарифообразование в сфере коммунальных услуг. // Жилищно-коммунальное хозяйство. №3. 2000.

Размещено на Allbest.ru

...