Творению Петра I "Уставу воинскому" - 300 лет

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТВОРЕНИЮ ПЕТРА I «УСТАВУ ВОИНСКОМУ» - 300 ЛЕТ

Мишуткин Игорь Викторович

кандидат юридических наук, доцент,

начальник Военного университета Министерства

обороны Российской Федерации

В статье проводится историко-правовой анализ разработки и принятия первого системного правового документа, регулировавшего деятельность созданной Петром I регулярной армии, доказывается его значимость для современного военного законодательства.

Выдающийся вклад в военную политику и военное законодательство Российского государства внес Петр I, разработавший и подписавший 30 марта 1716 г. знаменитый манифест «Устав воинский о должности генералов, фельдмаршалов, и всего генералитета и прочих чинов, которые при войске надлежат быть, и о иных воинских делах, и поведениях, что каждому чинить должно. петр военный правовой законодательство

Петр I работал над «Уставом воинским» в течение 1715 года. В декабре этого года он направил свои предложения на рассмотрение Сената. Весной 1716 г. «Устав воинский» был отправлен Сенатом в Данциг (Гданьск), где в это время находился Петр I, для утверждения.

Издание «Устава воинского» явилось потребностью переустройства вооруженных сил России. Изменилась их организация, система военного управления, законы, которые требовали реформы быта русского войска и всей государственной администрации. Кроме этого, необходимо было сконцентрировать «силы для защиты государства от врагов внешних, врагов сильных и опасных по своим замыслам» [3, с. 7].

Петр I начал учреждение регулярных войск первоначально с переустройства всей пехоты по иностранному образцу в 1699 г. Логическим завершением этого переустройства явилось утверждение в 1716 г. «Устава воинского».

Реализация «Устава воинского» стала объективной необходимостью. Вот что по этому поводу писал П.О. Бобровский:

«Государство лишается спокойствия и силы, когда от неисправного содержания солдата и от дурного управления разстраивается армия, когда от злоупотребления по ее довольствию нарушаются государственные, общественные и частные интересы, когда, вследствие самоуправства военнослужащих, наносится ущерб собственности граждан. Во всех подобных нарушениях колеблется авторитет власти, подрывается дисциплина, и в военный быт вносится деморализация, губящая самую сильную армию» [3, с. 7].

Эти слова, несмотря на давность их высказывания, имеют и сегодня важное значение, так как армия не может существовать без внутреннего порядка, воинской дисциплины, субординации и единоначалия. Данные постулаты и отражаются в «Уставе воинском».

Петровский «Устав воинский», прежде всего, должен был обеспечить дисциплину, порядок в снабжении войск довольствием, исключить появление недовольства, смуты в войсках, разнообразных способов уклонения от службы, самоуправства, насилия. Появление Устава было продиктовано также «нравственным упадком русской приказной администрации в конце XVII века, деморализацией войска и безсилием Соборного Уложения и других законов для противодействия злу, разъедавшему экономические силы всей массы народонаселения» [3, с. 8].

«Устав воинский» 1716 г. - это важнейший памятник российского законодательства. Он оказал несомненное влияние на развитие отечественного уголовного права. Входящий в состав Устава «Артикул воинский» наряду со специальными постановлениями, имевшими значение для войска, содержит юридические нормы общего характера, применявшиеся в общеуголовных судах. В намерения Петра входило дать этим нормам военного права широкое применение, для чего он велел разослать «Устав воинский» не только во все корпуса войск, но и по губерниям и канцеляриям.

«Устав воинский» включает сам Устав, в котором изложены законы, регулирующие деятельность военных от рядового до фельдмаршала, и три приложения к нему:

1. «Артикул воинский» с кратким толкованием (209 статей; военно-уголовный кодекс).

2. «Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» (3 части и 14 глав).

3. «О экзерциции (или учении), о приготовлении к маршу, о званиях и о должности полковых чинов» (3 части).

Содержание собственно Устава, состоявшего из 68 глав, можно структурировать следующим образом:

Главы 1-43 определяют должностные обязанности военных различного уровня и положения. Здесь надо отметить особые обязанности ряда должностных лиц, которые, можно сказать, были в войсках представителями закона. К ним относились: генерала-аудитор, штаб-генералпрофос, генерал-гевалдигер, фискалы, писарь судебных дел.

Генерал-аудитор являлся начальником Военной канцелярии с обязанностями осуществлять правосудие: «судит все преступления, какова б звания ни были, (ему - И.М.) надлежит быть не токмо ученому, и в военных и прочих правах благоискусному, но притом осторожному и благой совести человеку, дабы при написании и исполнении приговору преступитель оным отягчен не был. Но надлежит ему наперед по прилежному разсуждению всех обстоятельств учиненного преступления, такожде выслушав свидетелей, правомерный приговор учинить, и совести своей в том или с неведения и неисскуства или с злости не отяготить» [2, гл. 24].

При генералаудиторе состоял писарь судебных дел, который «оные дела в бережении имеет, и набело переписывает, что ему ГенералАудитор прикажет» [2, гл. 38].

Штабгенералпрофос надзирал над арестантами и обязан был содержать всех преступников под арестом закованных в железо. Под его началом состояли полковые профосы, которым предписывалось с арестованными поступать порядочно, а в случае неудовлетворительного их содержания «штрафован быти надлежит» [2, гл. 43].

Генералгевалдигер должен «чинить» (исполнять) правосудие, «дабы всем непорядкам благовремянно упредить, и добрые порядки содержать» [2, гл. 41].

Фискалы осуществляли надзор за всеми военными: «Фискал есть смотритель за каждым чином, так ли всякий должностию истинною служит, и в прочих делах врученных ему поступает. Для чего надлежит ему все воинские права, артикулы твердо знать, и их непрестанно при себе иметь. Также надлежит всем Аншефтам, всякие в войско данные указы Фискалам приобщать, явные при отдании, таковые же по изшествии действа, дабы Фискалы могли лучше должность свою исправлять, и преступителей уставов и указов обличать» [2, гл. 42].

Главы 44-48 включают в себя вопросы, связанные с содержанием и размещением солдат, правилах поведения во время походов за рубежом России.

Особый интерес вызывает глава 49 «Патент о поединках и начинаниях ссор». В этой главе определялись правила поведения воинов всех чинов: «Ежели кто против Нашего чаяния и сего Нашего учреждения хотя Офицер, драгун или салдат или кто нибудь (кто в лагере или крепости обретается) друг с другом словами или делами в ссору войдут, то в том имянное Наше соизволение и мнение есть, что обиженный того часу и без всякого замедления долженствует военному правосудию учиненные себе обиды объявить, и в том сатисфакции искать, еже Мы всегда за действо невинного прошение приимем. И сверх сего повелеваем военному суду обиженному таковую сатисфакцию учинить, как по состоянию учиненной обиды изобретено быть может; и сверх сего обидящего по состоянию дел, жестоко или заключением, отставлением из службы, вычетом жалованья, или на теле наказать, таковым образом: что ежели один другого бранными словами зацепит, оного шелмом или сему подобным назовет, таковый обидящий на несколько месяцев за арест посажен имеет быть, а потом у обиженного на коленях стоя прощения просить. Ежели Офицер будет, то сверх того жалованья своего во время его заключения лишен будет» [2, гл. 49].

Главы 50-68 определяют порядок управления войсками, несения внутренней, караульной служб, исполнения религиозных обрядов, материального, и прежде всего продовольственного, обеспечения от генерала до рядового.

По мнению П.О. Бобровского, только со времени появления «Устава воинского» следует считать учреждение регулярного войска в России совершившимся историческим фактом, потому что только с принятием к руководству этого устава войско получило единство, организацию и законы соответственно требованиям и условиям военного искусства тогдашнего времени [4, с. 46].

Входящий в состав Устава «Артикул воинский» наряду со специальными постановлениями, имевшими значение для войска, содержит юридические нормы общего характера, находившие себе применение в общеуголовных судах.

«Артикула воинский» содержит перечень, включающий следующие воинские преступления:

1. Измена служебному долгу или его нарушение, и разнообразные виды уклонений от военной службы: побеги, самовольные отлучки, неявка на службу, обман для выхода в отставку (главы 9, 10, 11 и 12).

2. Злоупотребление властью начальниками в отношении подчиненных, противозаконное удержание начальниками жалования и провианта, а также вещей, положенных подчиненным, «употреблений нижних чинов» на не связанные с их обязанностями работы (главы 5, 7 и 8).

3. Злоупотребления по расходованию и хранению военного имущества (главы 7 и 8).

4. Порча и отчуждение нижними чинами оружия, одежды и предметов снаряжения (главы 6 и 7).

5. Нарушение внутреннего порядка и воинского благочиния в походах, в лагерях, на квартирах у обывателей (главы 10 и 11).

6. Преступления против личности и имущества граждан, грабежи и насилия на театрах военных действий, в походах, в лагерях, на квартирах.

Из минувших событий отечественной истории и из опыта государств Западной Европы Петр Великий сделал выводы о необходимости содержать войска в постоянной готовности и обеспечивать их всем необходимым: «Мы найпаче старались о наилучшем учреждении военного штата, яко опоры нашего государства, дабы войска наши состояли из хорошо обученных людей, жили в добром порядке и дисциплине» [1].

В создаваемой регулярной армии нелегко было вводить единство в строе, в вооружении и снаряжении, заменять поместные и поселенные войска регулярными полками, снабжать армию разнообразными предметами вещевого довольствия, деньгами, обеспечивать порядок в довольствии солдата всем необходимым как на зимних квартирах, так и в походах.

Для обучения войск попрежнему требовалось содействие иностранных специалистов, но для утверждения порядка и дисциплины в армии одного содействия было мало. Уже существующие российские и заимствованные у иностранцев законы были неполными, не соответствовали требованиям правового обеспечения постоянных, регулярных войск.

Необходимо было создать новые военные учреждения и сломать старую «приказную» администрацию. Успех действий новой армии в продолжительной войне обуславливался точным и быстрым исполнением указов, а действующие представители и дельцы приказов, «старые судьи», посылая указы, вовсе не заботились об их исполнении. Они по необходимости должны были уступить место людям нового закала, воспитанными в строгой школе Петра I, неустанно следившего за действиями их в канцеляриях, а затем и в коллегиях.

Идеалы великих полководцев и правила военных законодателей XVII столетия, подсмотренные у западноевропейских монархий, служили Петру Великому образцами для военных и законодательных реформ, и устроив армию, обеспечив ее содержание он, не колеблясь, принял иноземные военные законы, измененные по его начертаниям и составленные при его непосредственном участии.

Его военное право дает русским войскам практические задачи, ставит более возвышенные и широкие цели. Ограждая интересы государства и охраняя собственность граждан, военное право, прежде всего, призвано было заботиться о внутреннем благосостоянии войск, поддерживает в них строгий порядок и непоколебимую дисциплину, предупреждать угрозой строгой и неотвратимой кары за злоупотребления по обеспечению солдат всеми видами довольствия в различных условиях воинской деятельности: «на квартирах и на походе, в крепостях и лагерях, в военное и мирное время».

Новые правовые нормы, содержащиеся в «Уставе воинском», столкнулись в жестокой борьбе с укоренившимися обычаями и предрассудками, которые были более стойкими, чем законы писанные, утвержденные верховной властью, более сильными, чем могучая и непреклонная воля великого преобразователя.

В «Уставе воинском», в главах 8-11, губернаторам и провинциальным комиссарам, под контролем Сената, предписывалось заботиться о комплектовании войск, о своевременном снабжении их деньгами и различными видами довольствия.

С конца XVII века «управление армией в своей и неприятельской стране, отношение войск к жителям занятой страны, военная дисциплина, внешний и внутренний порядок в войсках стали опираться на солидарность в действиях полководцев, комиссаров, чинов военной юстиции и военной полиции, а экономические и политические соображения определили юрисдикцию военных судов и потребовали усиления фактического надзора в командном отношении» [3, с. 17]

Интересно, что в «Уставе воинском» законодатель говорит о смягчении наказания, когда предусматривается возможность уменьшить ответственность военных чинов без ущерба и для интересов службы, и для дисциплины: «Однакоже может судья разсудить, что с изменническаго ли какого умысла, или с глупости или безумства; такожде во время ли войны или мира то учинится, и потому разсуждению наказание убавить или прибавить» [3, с. 20].

Впервые военные законодатели требовали применять закон, учитывая состояние субъекта, «важность» (тяжесть) правонарушения и степень значения объекта, а также принимая во внимание обстоятельства мирного или военного времени.

Самую высокую и закономерную оценку творению Петра Великого дает П.О. Бобровский: «Мы увидим изумительную деятельность Петра I, который основательно изучил Европу, тщательно и умело подводил итоги всему прошедшему, незаконченному, безформенному, воспринятому на веру, не продуманному, навязанному случайно, а затем, убежденный в преимуществах у соседей, вступил на путь преобразования военного устройства, твердо уповая, что принятие иноземного строя, вооружения, законов от более просвещенных западных соседей не погубит русского народа и не обезсилит могущества русского царя» [3, с. 22].

Сегодня, как и во все времена, очень актуально звучит фраза: «Генерал должен изучать военно-уголовные законы, чтобы верно применять их в пользу дисциплины своей армии; его распоряжения и приказы имеют, по всем правилам, силу закона. Счастлив тот, кто, при употреблении этой огромной власти, остается верным праву народов» [3, с. 23].

Принятие «Устава воинского» в век истории Петра Великого служило переходною ступенью от грубого произвола воевод, голов и приставов к установлению ответственности по закону и подчиненных, и начальников.

«Устав воинский» 1716 г. является одним из фундаментальных памятников российского законодательства не только по своему значению в военной истории России, но главным образом потому, что он оказал безусловное влияние на создание, применение и развитие военного права.

Литература

1. Манифест Петра I о приглашении иностранцев на поселение в Россию от 14.04.1702 г. // ПСЗРИ. Собр. 1. Т. IV. С. 192-195.

2. Устав воинский 1716 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.adjudant.ru/regulations/171601.htm/.

3. Бобровский П.О. Беседа начальника Военноюридической академии о значении военных законов Петра Великого для устроенной им регулярной армии. СПб.: Тип. В.С. Балашова, 1886. 28 с.

4. Бобровский П.О. Происхождение Артикула воинского и изображения процессов Петра Великого по Уставу воинскому 1716 года. СПб: Тип. В.С. Балашова, 1881. 48 с.

Размещено на Allbest.ru