Синергетический потенциал военного права в обеспечении международного мира и безопасности на современном этапе развития российской государственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

СИНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ВОЕННОГО ПРАВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

Старцун Виктор Николаевич

доктор юридических наук, профессор,

главный научный сотрудник Института

государства и права Российской академии наук

В статье на основе анализа современных угроз международному правопорядку, миру и безопасности рассматриваются состояние и тенденции развития международно-правовых механизмов обеспечения национальной безопасности России, обосновывается базисная и объединяющая роль военного права Российской Федерации в процессе формирования новой военно-правовой доктрины, определяющей направленность современного военного законодательства и векторы институциональных изменений в области обороны и военной безопасности на современном этапе развития Российской государственности.

Современный этап развития международных отношений в сфере обороны и безопасности характеризуется существенным снижением эффективности общепринятых норм международного права в целом и международного гуманитарного права в частности. Резко упала и действенность институциональных механизмов согласования базовых интересов самосохранения человечества, отдельных государств и народов - ООН [6], региональных союзов, межгосударственных образований.

В настоящее время фактически осуществлен возврат к таким правовым теориям, как «право сильного» и «право войны», которые признаются в качестве механизма регулирования межгосударственных отношений. Данное положение усугубляется тем, что ущерб, сопоставимый с ущербом от вооруженных конфликтов, наносят реализуемые в правоприменительной практике с целью смены власти в странах деструктивные формы деятельности на основе:

- технологий «цветных революций», разработанных автором «теории ненасильственной политической борьбы» Джином Шарпом [18];

- технологий политической дестабилизации, изложенных в работах Роберта Хелви, Самуэля Хантингтона, Майрона Вайнера, Брюса Дженкинса и др. [14]; военный право национальный безопасность

- экономических и политических санкций в межгосударственных отношениях [17];

- перенесения противоборства в виртуальную среду - Интернет-пространство [3].

На смысловом уровне данный феномен обозначается понятием «гибридные войны» [4], которое все активнее переходит в лексикон политиков, военных, а также близко к включению в категориальный аппарат правовой науки.

Отечественные ученые создали определенный базис для изучения вышеперечисленных и иных правовых конструкций в сфере безопасности [19], что позволяет выявить существенные характеристики, современное состояние и тенденции развития системы ее обеспечения.

Глобальные изменения военно-политических, социально-экономических и нормативно-ценностных основ организации жизни объективно влекут за собой потребность в научном осмыслении процессов развития, новых феноменов правового регулирования. Научные наработки в этой области способны помочь субъектам властных отношений и лидерам культурного процесса, организаторам бизнеса оптимизировать усилия для целерационального преобразования мира.

Однако решению указанных задач на современном этапе развития гуманитарного знания препятствует кризис доктринальных построений мироустройства. Это проявляется в явно обозначившихся проблемах:

- реализации идей толерантности и мультикультурализма [10];

- современного понимания прав человека в контексте одновременного обеспечения социальной гармонии и поддержания функциональности государственного механизма;

- организации учета личных и групповых интересов [7];

- др.

Общие проблемы научного знания были усугублены для отечественной науки отказом от существенных методологических, методических и практических наработок в контексте перехода в последнее десятилетие ХХ в. на рыночную модель отношений, принятия новой гуманитарной парадигмы, которой руководствовались страны англо-саксонской правовой традиции. Сильнейшим социально-психологическим фактором стало сопровождение данного процесса концепцией страны, проигравшей «холодную» войну. В свою очередь, подобные факторы подпитывались не только снижением национального научного потенциала, но и существенными потерями в территории, военно-промышленном потенциале, резким снижением геополитического присутствия в глобальном пространстве в зоне российских интересов.

***

Российская Федерация как суверенное государство существенным образом проявляла заинтересованность в решении военных проблем и проблем предотвращения террористических угроз, в том числе и вблизи своих границ.

Практика правового обоснования применения военной силы, иных насильственных форм воздействия на национальные государства вызывала активные возражения со стороны руководства российского государства, но, несмотря на это, становилась юридическим фактом реальности, существенно снижая уровень эффективности международного воздействия на конфликты.

Не были в достаточной степени учтены современными субъектами международного права предложения России по урегулированию комплекса гуманитарных, национально-исторических и военно-политических проблем, возникших:

- во время грузинско-югоосетинского конфликта 2008 г.;

- при организации так называемой «арабской» весны;

- при искажении правового смысла резолюции ООН относительно предотвращения действий авиации в Ливии;

- при поддержке террористов в Сирии;

- при поддержке де-факто неизбирательного применения нынешними киевскими властями военной силы против части населения в юго-восточных регионах Украины.

Эти и другие события, включающие в себя риск возникновения локальных войн, потребовали активных действий высшего государственного руководства страны в режиме «здесь и сейчас», что показало свою релевантность для решения задач предотвращения военных угроз и гуманитарных кризисов в рамках действующего международного права, поддержания авторитета международного института ООН, ОБСЕ и др.

Активную позицию занимает Российская Федерации и при построении системы региональной безопасности с использованием возможностей ЕвроАзЭС, ШОС, ОДКБ, СНГ.

Для создания релевантной современным внешнеполитическим вызовам России нормативной правовой базы достижения целей военной безопасности принята новая Военная доктрина Российской Федерации (далее - Военная доктрина, Доктрина). Важным правовым условием осуществления мер, обеспечивающих реализацию этих стратегических целей в соответствии с нормами Доктрины, является централизация государственного управления в военной области.

Военная доктрина отражает приверженность руководства России использованию политических, дипломатических, правовых, экономических, экологических, информационных, военных и других инструментов защиты национальных интересов Российской Федерации и интересов ее союзников [1].

Обратим внимание: научные исследования международно-правовых аспектов военной безопасности в целом и применительно к интересам Российской Федерации в частности относятся к более ранним историческим периодам [8], что снижает их актуальность для решения проблем современности.

Анализ указанных процессов в сфере обеспечения интересов обороны страны показывает, что правовая практика в области военной безопасности в силу динамичности изменений межгосударственных отношений ушла вперед, не дожидаясь доктринальных построений ведущих школ военной науки, что не может быть признано нормальным для статуса института науки как полноправного участника общественных преобразований. Это заставляет обратить самое пристальное внимание на необходимость обеспечения условий для перемещения науки в целом и науки военного права в частности из аръергарда процесса исторического развития в его авангард.

***

Этот и иные аналогичные примеры, свидетельствущие о существенном отставании современной военно-правовой науки от практики, предполагают принятие властными субъектами обеспечения военной безопасности решений на сокращенном базисе знаний, оценок, информации проектного характера.

Так, военное право в приоритетном порядке должно взять в научную разработку понятийно-категориальные конструкции, которые реально входят в межгосударственные правоотношения в кризисных ситуациях, условиях боевых действий, контртеррористических мероприятий - «гуманитарные конвои», «обмен пленных и заложников», «добровольцы из другой страны», «прозрачность границ и гуманитарные коридоры», «псевдонимы участников боевых действий», «миротворческие миссии в условиях боевых действий центральных государственных властей против населения части территории», «подразделения территориальной обороны, финансируемые частными лицами» и др.

Военным юристам - ученым и практикам - не менее важно переосмыслить опыт низкой эффективности правоприменения международного гуманитарного права в современных условиях, выявить причины появившихся проблем и выработать обоснованные предложения по модификации системы норм, которые составят международный базис обеспечения общей военной безопасности. На основании этого появится возможность сделать анализ правовых актов межгосударственных отношений, реализации права народов на самоопределение, принятия решений на использование военной силы в целях «принуждения к миру».

Российская Федерация должна выступить самым заинтересованным участником научной деятельности по развитию международного права, учитывая актуальность доказательства правомерности действий:

- по оказанию помощи Южной Осетии и Абхазии в защите от грузинской агрессии [15],

- по обеспечению волеизъявления народа Крыма на референдуме за возвращение Республики Крым и Севастополя в состав Российской Федерации [2];

- по защите интересов населения Донецкой народной республики и Луганской народной республики;

- по недопущению гуманитарной катастрофы на территориях, примыкающих к Российской Федерации.

Имеются и другие важные вопросы, требующие активного развития теории военного права и решения в ее рамках на основе современных методологических позиций, с использованием эффективных методов научных исследований приоритетных задач военного строительства, применения военной силы, развития межгосударственных военных связей.

***

Вместе с тем, достаточно глубокое и системное самостоятельное решение этих и других проблем частной теории военного права только в рамках собственного объектно-предметного поля вряд ли возможно. Необходимо соотнести вопросы развития военного права с необходимостью разработки современной гуманитарной концепции развития Российской Федерации, ее народов, которая в существенной свой части будет строиться на учете реалий современного сложного мира и воплощать обоснованные пути поддержания военной безопасности в настоящее время и на перспективу.

Представляется, что адекватным методологическим подходом могла бы стать цивилизационная парадигма (с учетом «миссии Русского мира», идеи суверенности отечественной культуры), органично впитывающая в себя национальные духовные традиции, опирающаяся на устойчивую к внешним негативным воздействию экономику и имеющую современную политико-правовую форму государственность, а также институты обеспечения ее военной безопасности [12].

Цивилизационная парадигма [13], как методологическая основа построения современного непротиворечивого гуманитарного знания, позволяет использовать достаточно активно разрабатываемый различными науками принцип суверенности, который объективно предполагает определенную автономность в проведении своей политики, образе жизни, бытовом укладе. Эта парадигма пронизана конкретно-историческим смыслом и в данном контексте предоставляет широкий перечень аргументации для укрепления институтов военной безопасности.

Именно цивилизационная парадигма позволяет более уверенно реализовывать прагматичный подход к межгосударственным отношениям, предполагая:

- правомерность упрочения и развития собственной культурно-исторической традиции, сбережения своего народа;

- выстраивание равноправных и опирающихся на мощный потенциал государства отношений с другими цивилизациями;

- более четкое соизмерение ресурсов, вкладываемых в другие страны (в том числе дружественные), с ресурсами, используемыми в собственных интересах.

Применение понятийно-категориального аппарата в рамках цивилизационного подхода позволяет по-новому осмыслить и более полно использовать в интересах совершенствования механизмов военной безопасности позитивный потенциал находящихся в сфере пристального критического внимания научной общественности в силу неоднозначности восприятия интегральных объяснительных теорий целенаправленной трансформации государственных институтов и обществ - идеократии [16], этатизма [11], эгалитаризма [5], элитаризма [9] и др.

С точки зрения теории военного права, как представляется, цивилизационная доктрина российской государственности, как форма реализации базовых проблем бытия российских этносов, создает, и совершенно справедливо, условия для статуирования в качестве важнейшего субъекта развития юридической науки в стране, внесения существенных для военной безопасности России и, шире - национальной безопасности, корректив в построение современного гуманитарного базиса.

***

Таким образом, военное право в настоящее время развивается под воздействием глобальных процессов переструктурирования межгосударственных и блоковых отношений, развития уникальной цивилизационной составляющей России, укрепления российской государственности, как полноправного субъекта реализации своих политических интересов в международном сообществе, и должно стать важным участником выработки научно обоснованных мер в ответ на вызовы военной безопасности.

Литература

1. Военная доктрина Российской Федерации: утв. Президентом Российской Федерации 25.12.2014 г. № Пр-2976. Пункт 4 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172989/.

2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 4 декабря 2014 г. [Электронный ресурс] // Президент России: официальный сайт. 2014. 4 дек. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/47173 и др.

3. Бодвунов А. НПО: сетевая война против России // Сетевые войны: угроза нового поколения. М.: Евразийское движение, 2009. 200 с.; Война, пропаганда и социальные сети: Израиль и Газа [Электронный ресурс] // URL: http://www.imena.ua/blog/war/; Горбачев Ю.Е. Сетецентрическая война: миф или реальность? // Военная мысль. 2006. № 1; Демидюк А.В., Хамзатов М.М. Молниеносная война нового поколения: возможный сценарий // Военная мысль. 2004. № 10; Дугин А. Мир охвачен сетевыми войнами // Независимое военное обозрение. 2005. № 4; Коровин В.М. Главная военная тайна США. Сетевые войны. М.: Яуза, Эксмо, 2009; Попов И.М. Сетецентрическая война Пентагона // Независимое военное обозрение. 2004. № 9; Раскин А.В., Пеляк B.C. К вопросу о сетевой войне // Военная мысль. 2005. № 3; Савин Л.В. Сетецентричная и сетевая война.Введение в концепцию. М.:Евразийское движение, 2011; Слипченко В.И. Войны шестого поколения: Оружие и военное искусство будущего. М., Вече, 2002; Хамзатов М.М. Влияние концепции сетецентрической войны на характер современных операций // Военная мысль. 2006. № 7; Шеремет И. Компьютеризация как путь к победе в вооруженной борьбе // Независимое военное обозрение. 2005. № 42 и др.

4. Гибридная война [Электронный ресурс]. URL: http://topwar.ru/56079-gibridnaya-voyna.html; Горохов А. «Гибридные войны» - дело американских технологий [Электронный ресурс]. URL: http://jvatnews.ru/obshestvo/gibridnyie-voynyi/ и др.

5. Глухов А.П. Проблема обоснования эгалитаризма в постиндустриальном обществе: автореф. дис.... канд. философ. наук. Томск, 2002 и др.

6. Голованов Е.В. Проблема соотношения универсальной и региональных систем безопасности и реформа Совета Безопасности ООН: автореф. дис.... канд. политич. наук. СПб., 2013; Мелькин А.С. Международно-правовые проблемы миростроительства ООН в постконфликтных государствах: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2013; Войтова Т.Н. Нормотворческие полномочия совета безопасности ООН: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М,, 2011; Новиков С.С. Деятельность миротворческих миссий ООН, ОБСЕ и Российской Федерации в разрешении конфликтов на территории бывшей Югославии: автореф. дис.... д-ра истор. наук. Владимир, 2011 и др.

7. Гудкова Е.В. Глобальные отношения личности к себе и к миру: автореф. дис.... канд. психолог. наук. Челябинск, 2010 и др.

8. Егоров С.А. Вооруженные конфликты и международное право: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 1999; Ради Махмуд Ахмад Аль-Томайзи. Принцип невмешательства во внутренние дела государств и современное международное право: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1995; Чехарин Ю.Е. Внутренние конфликты и международное право: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1990; Бикулов А.Е. Координация деятельности международных организаций системы ООН и международное право: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1989 и др.

9. Идрисова С.Ф. Элитарная преступность как социальный феномен: автореф. дис.... д-ра социолог. наук. Екатеринбург, 2012; Минаков С.С. Лейб-гвардии Семеновский полк: 1914-1924 гг.: Элитарная социокультурная корпорация в условиях войны и революции: автореф. дис.... канд. истор. наук. Орел, 2006; Восканян А.Г. Политические аспекты информационно-коммуникационного пространства: тенденции элитарной коммуникации в ЕС: автореф. дис.... канд. полит. наук. М., 2013; Костина А.В. Соотношение и взаимодействие традиционной, элитарной и массовой культур в социальном пространстве современности: автореф. дис.... д-ра культурологии. М., 2009 и др.

10. Короткий Г.А. Мультикультурализм как социо-культурная парадигма эпохи глобализации: автореферат дис.... канд. философ. наук. М., 2012; Арутюнова Л.В. Мультикультурализм и его модели в современном мире: автореф. дис.... канд. философ. наук. М., 2009; Пригода Н.С. Мультикультурализм как фактор формирования современного общества: автореф. дис.... канд. философ. наук. Омск, 2009 и др.

11. Лубский Р.А. Этатизм как принцип взаимодействия человека и государства в России // Историческая и социально-образовательная мысль. 2012. № 6. С.156-157 и др.

12. Морозов Н.М. Концептуализация исторического знания о российской цивилизации на рубеже XX-XXI вв. в отечественной историографии: автореф. дис.... д-ра истор. наук. Кемерово, 2014; Шуклин А.В. Перспективы российской цивилизации и глобализация: автореф. дис.... канд. философ. наук. Тюмень, 2014; Решетникова Н.С. Культурно-цивилизационное своеобразие России как предмет философской рефлексии: автореф. дис.... канд. философ. наук. Астрахань, 2012; Абубекеров Р.В. Детерминанты глобального и локального в цивилизационном развитии: автореф. дис.... канд. философ. наук. Саратов, 2011 и др.

13. Орлова И.Б. Цивилизационная парадигма в исследовании социально- исторического процесса: автореф. дис.... д-ра философ. наук. М., 1999; Тишков С.А. Деятельность многокомпонентных миротворческих миссий ООН: современная парадигма, императивы совершенствования: автореф. дис.... канд. полит. наук. Орел, 2011 и др.

14. Почепцов Г. Революция.com. Методы протестной инженерии. М.: Европа, 2005. 513 с. и др.

15. Принуждение к миру: хроника войны // Комсомольская правда. 2008. 10 авг.; Хроника грузино-российского конфликта с 7 по 14 августа // Коммерсантъ. 2008. 18 авг.; Путин В.В. Об уроках войны 08.08.08 [Электронный ресурс]. URL: http://www.dni.ru/polit/2009/8/9/172389.html; Идаятов А.К. Медиакратия и ее роль в урегулировании политических конфликтов: на примере российско-грузинского конфликта 2008 г.: автореф. дис.... канд. полит. наук. М., 2014 и др.

16. Роббек О.В. Идеократические механизмы функционирования общества: автореф. дис.... канд. философ. наук. Якутск, 1998; Трухан А.В. Общественный идеал в структуре идеократического сознания: реконструкция и интерпретация: автореф. дис.... канд. философ. наук. Ростов н/Д, 2003; Крымов А.В. Евразийская идеократия и государственно-правовое учение В.С.Соловьева: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Мытищи, 2009 и др.

17. Рыжова М.В. Экономические санкции в современном международном праве: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Казань, 2006; Амирреза С.А. Развитие межрегиональной торговли в условиях режима санкции: на материалах Исламской Республики Иран. Душанбе, 2014 и др.

18. Шарп Д. От диктатуры к демократии: концептуальные основы освобождения. М.: Ультра. Культура, 2005. 224 с.

19. Фатеев К.В. Обеспечение военной безопасности Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. М.: За права военнослужащих, 2005. 467 с.; Демкин Д.В. Военная безопасность как фактор обеспечения национальной безопасности России в начале XXI века: автореф. дис.... канд. полит. наук. М., 2012; Павлов А.Л. Военная безопасность и особенности ее осуществления в воздушно-космическом пространстве: автореф. дис.... канд. полит. наук. Ярославль, 2009; Коровянский А.И. Военная безопасность Российской Федерации и ее обеспечение в современных условиях: военно-политический анализ: автореф. дис.... канд. полит. наук. М., 2007; Мингариев Ф.К. Военная безопасность Российской Федерации в условиях геополитических трансформаций: автореф. дис.... канд. полит. наук. М., 2007; Антюшин С.С. Военная безопасность как фактор стабильности российского общества: Социально-философский анализ: автореф. дис.... д-ра философ. наук. М., 2005; Радиков И.В. Военная безопасность общества и государства: Политологический анализ: автореф. дис.... д-ра полит. наук. СПб., 2000; Золотарев В.А. Военная безопасность России: политико-правовые проблемы: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 1999 и др.

Размещено на Allbest.ru