Правовое положение военнослужащих Красной Армии. 1918–1920 годы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ КРАСНОЙ АРМИИ. 1918-1920 ГОДЫ

Дерешко Богдан Юльевич

кандидат юридических наук, доцент

Всероссийский научно-исследовательский институт

Министерства внутренних дел Российской Федерации,

Рыбин Владимир Александрович

кандидат исторических наук, профессор

В статье представлен историко-правовой анализ правового положения военнослужащих Красной Армии на первом этапе ее создания в 1918-1920 гг. На основе исследования первых нормативных правовых актов Советской власти дана характеристика правового статуса красноармейцев, обусловленного особенностями военного времени.

правовой статус красноармеец

Советское государство с первых дней своего существования неизменно стояло на позиции закрепления принципа гражданского полноправия военнослужащих.

Еще в конце 1917 г. военнослужащим, независимо от занимаемых должностей, были предоставлены политические права наравне со всеми гражданами Советской Республики.

В закреплении правового положения военнослужащих большую роль сыграл Декрет СНК от 29 декабря 1917 г. «Об уравнении всех военнослужащих в правах».

Декрет упразднил прежние сословное неравенство в армии, военные чины и звания. Лица, состоявшие на военной службе, объявлялись свободными и равноправными гражданами. Отменялись преимущества, связанные с прежними чинами и званиями [5, c. 243 ].

Ещё до опубликования декрета Совнаркома о создании Красной Армии окружными органами военного управления были изданы правовые акты, регламентирующие положение командного состава.

Так, правовое положение красноармейцев и командного состава отрядов и дружин Красной гвардии определялись Уставом Красной гвардии, Инструкцией о правах и обязанностях должностных лиц, личным письменным обязательством красногвардейца [6, с. 72].

С организацией Красной Армии политическое равноправие военнослужащих было законодательно оформлено первой Конституцией РСФСР 1918 г., в ст. 64 которой говорилось, что правом избирать и быть избранным в Советы пользуются наряду со всеми трудящимися и военнослужащие [1].

В то же время в ст. 19 названного Основного Закона указывалось, что почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей [1].

Декрет СНК от 28 января 1918 г. «Об организации РабочеКрестьянской Красной Армии» открыл доступ в ее ряды всем трудящемся Советской Республики не моложе 18 лет независимо от их религиозной, национальной и расовой идентификации [5, c. 352, 355] и тем самым покончил с царской политикой недоверия к инородцам, недопущения их к воинской службе.

В соответствии с указанным декретом военнослужащие Красной Армии состояли на полном государственном довольствии. Нетрудоспособные члены семей красноармейцев обеспечивались местными Советами.

Вышеназванный документ заложил основы новой армии - армии равноправия и братства народов. Принципы, содержащиеся в нем, позднее были закреплены в Декрете ВЦИК и СНК РСФСР от 30 сентября 1922 г. «Об обязательной воинской повинности для всех граждан РСФСР мужского пола» и в законах об обязательной военной службе 1925 и 1930 гг.

В Декрете ВЦИК от 26 апреля 1918 г. «О сроке службы в Рабоче-крестьянской Красной Армии» говорилось: «1. Всякий гражданин, добровольно вступивший в ряды Красной Армии, обязан служить в ней не менее 6 месяцев. 2. Всякий солдат Красной Армии, покинувший самовольно ряды армии до истечения указанного срока, подвергается ответственности по всей строгости революционных законов, вплоть до лишения прав гражданства Советской Республики» [2].

Однако к концу 1918 г. в связи с затянувшейся Гражданской войной срок службы в Красной Армии был увеличен до одного года с тем, однако, что прослужившие этот срок не подлежали увольнению с военной службы до конца военных действий [6, с. 117].

В Положении о порядке приeма на военную службу рабочих и крестьян, изданном 14 июля 1918 г., указывалось, что лица, принятые на военную службу, считаются поступившими на нее с момента внесения их в приeмную роспись. С этого же времени они подлежали ответственности за проступки по военным законам и приобретали право на получения всех видов довольствия, льгот и преимуществ, установленных государством для военнослужащих [4].

Как пишет П.К. Бурдин, примечательной особенностью законодательства тех лет является разработка положений об освобождении от военной службы, об отсрочках от военной службы в отношении как отдельных граждан, так и групп лиц, а также о замене вида службы:

1) полное освобождение от военной службы;

2) освобождение только от призыва на действительную службу с зачислением в запас или в тыловое ополчение;

3) отсрочка от призыва на действительную службу на определeнный срок;

4) замена одной службы другой [6, с. 118].

Советская власть допускала освобождение от воинской обязанности по религиозным убеждениям. Наиболее полно и чeтко этот вопрос регламентировался правовыми нормами, установленными Декретом СНК от 14 декабря 1920 г. Граждане освобождались от воинской обязанности по религиозным мотивам на основании решения народного суда, который должен был рассматривать всю совокупность доказательств, подтверждающих искренность лица и последовательное следование им религиозному учению. Этим пресекались попытки отдельных лиц уклониться от воинской обязанности якобы по религиозным убеждениям. Освобождаемые от военной службы по религиозным убеждениям использовались, как правило, на различных общеполезных работах (в госпиталях и др.) [7, с. 224].

От призыва в Красную Армию граждане также могли быть освобождены приeмными комиссиями при военкоматах по следующим причинам:

- по состоянию здоровья, определяемому военноврачебными комиссиями;

- по семейному положению, согласно действующему законодательству;

- по роду занятий - в силу милитаризации предприятий и учреждений;

- по политическим причинам - в связи с принадлежностью к эксплуататорским классам или в силу состоявшегося судебного решения;

- в связи с полученным образованием;

- по причине бытового характера (культурной, общественной отсталости представителей отдельных народностей).

В связи с увеличением численности армии выяснилось, что приeмные комиссии не в состоянии разрешить все вопросы, касающиеся призывного контингента. Возникла необходимость в создании особых комиссий по отсрочкам. Такие комиссии были созданы как при РВС республики, так и при уездных губернских военкоматах [6, с. 118].

В этот период в стране имелось значительное количество нетрудовых, эксплуататорских элементов, и Советское государство вынуждено было привлечь их к полезной деятельности на нужды обороны страны, поскольку, согласно Конституции РСФСР 1918 г., защита республики с оружием в руках возлагалась исключительно на трудящиеся классы.

С этой целью декретом Совнаркома 20 июля 1918 г. было создано тыловое ополчение [3], в которое зачислялись все граждане, не подлежащие призыву в Красную Армию, в возрасте от 18 до 45 лет. К числу тыловиков-ополченцев относились:

- лица, живущие на нетрудовой доход - проценты с капитала и т. д.;

- лица, пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли, - владельцы предприятий и т. д.;

- члены советов и правлений, акционерных обществ, компаний, всякого рода товариществ, директора, управляющие этих обществ;

- бывшие присяжные поверенные, их помощники, частные поверенные, прочие ходатаи по делам, нотариусы, биржевые маклеры, торговые и коммерческие посредники;

- монахи и духовные служители церквей и религиозных культов всех вероисповеданий;

- лица так называемых свободных профессий, если они не выполняли общественно полезных функций;

- бывшие офицеры, чиновники, воспитанники юнкерских училищ и кадетских корпусов и лица, не имеющие определенных занятий.

Все эти лица по приеме в тыловое ополчение назначались в особо формируемые рабочие части, где проходили службу в течение года.

Учет лиц, подлежащих зачислению в тыловое ополчение, возлагался на местные Советы, учреждения, предприятия и заведения.

Кроме того, к несению службы в РККА с оружием не допускались лица, лишенные по судебным приговорам политических прав или высланные в административном порядке. Они зачислялись в тыловое ополчение. За время службы в нем указанные лица были обязаны платить специальный «военный налог».

Отдельные положения этих актов являются прообразом законодательных актов об альтернативной гражданской службе.

Для проведения в жизнь декрета Совнаркома о тыловом ополчении при всех исполнительных комитетах Советов 21 июля 1919 г. были созданы бюро для определения классовой принадлежности принимаемых на учет военнообязанных.

Важную роль в разработке правового положения военнослужащих играли военные уставы Красной Армии. На первых порах в войсках использовали старые уставы с соответствующими корректировками. Наркомвоеном предписывалось «пользоваться лишь теми статьями и пунктами, которые не противоречат духу организации армии на началах, выраженных в декретах и приказах рабоче-крестьянского правительства» [8, с. 74].

В конце 1918 - 1919 гг. ВЦИК утвердил Устав строевой службы, Устав гарнизонной службы, Дисциплинарный устав, Строевой кавалерийский устав, Строевой пехотный устав. Особенно велико было значение Дисциплинарного устава Красной Армии, утвержденного ВЦИК 30 января 1919 г. [7, с. 145]. В нем большое внимание уделялось подробной регламентации правового положения военнослужащих. Причем в Дисциплинарном уставе не только закреплялись, но и устанавливались нормы права, регулировавшие взаимоотношения между начальниками и подчиненными.

Статья 11 Дисциплинарного устава формулировала важнейшее положение, из которого видно, что военнослужащие не имели каких-либо ограничений политических и других прав. В ней указывалось, что военнослужащие Красной Армии пользовались правами одинаковыми с правами прочих граждан РСФСР. Из этого следовало, что военнослужащие могли принимать активное участие во всех политических мероприятиях, а также избирать и быть избранными в Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

В Дисциплинарном уставе подробно излагались специальные обязанности военнослужащих: добросовестно нести военную службу, соблюдать установленные требования воинской дисциплины, выполнять приказы и распоряжения командиров, комиссаров и других начальников.

Однако Дисциплинарный устав не допускал слепого выполнения военнослужащими любых приказов и распоряжений вышестоящий начальников. Он ориентировал военнослужащих на то, чтобы они понимали смысл и значение своих действий, их полезность или вредность для интересов Советского государства.

В ст. 22 Дисциплинарного устава по этому вопросу было записано: «Подчиненный, получив от начальника приказ явно преступный, обязан, не исполняя его, немедленно донести или доложить своему комиссару или в ближайший военный комиссариат или другое советское учреждение или следующему в порядке подчиненности начальнику, руководствуясь необходимостью быстро предупредить возможное преступление». Как видно из изложенного, любой военнослужащий не освобождался от ответственности за выполнение явно преступного приказа или указания начальника независимо от его ранга или положения. Таким образом, законодатель лишал военнослужащих возможности ссылаться на то, что они обязаны были выполнять любой приказ военного командования. Установление такой нормы помогало советской власти вести борьбу с контрреволюционными элементами [7, с. 146].

Немаловажное значение в формировании правовых основ военной службы имел Устав внутренней службы, утвержденный ВЦИК 29 ноября 1918 г. Устав требовал от каждого военнослужащего с честью носить звание воина, добросовестно изучать военное дело и выполнять свои обязанности, строго и неукоснительно соблюдать революционную дисциплину, как зеницу ока беречь и охранять народное и военное имущество от порчи и расхищения, беспрекословно выполнять приказы командиров и комиссаров, направлять все свои мысли и действия к великой цели освобождения трудящихся, быть готовым по первому зову вставать на защиту своей Родины и в борьбе за дело социализма не щадить ни сил, ни самой жизни.

Таким образом, уставы регламентировали жизнь, быт, и деятельность войск. Они стали важной вехой в деле их строительства. Утверждение уставов верховным органом Советского государства придало им силы законов и обеспечило высокий авторитет.

В уставах Красной Армии нашли отражения основные принципы организации и деятельности армии нового типа. Уставы оказали значительное влияние на формирование правового сознания советских воинов, сыграли важную роль в создании дисциплинированной хорошо обученной, понимающей свои основные цели и задачи боеспособной Красной Армии.

Законодательство первых лет советской власти предусматривало весьма широкий комплекс прав красноармейцев. Наряду с этим в законодательных актах регламентировались и обязанности красноармейцев.

Важным моментом, подтверждающим и закрепляющим принадлежность военнослужащего к армии, являлось принятие им обязательства, текст которого был утвержден декретом ВЦИК 22 апреля 1918 г. [8, с. 40].

В обязательстве гражданина, добровольно вступившего в Красную Армию говорилось:

«1) Я, сын трудового народа, гражданин Советской Республики, принимаю на себя звание воина - солдата Рабочей и Крестьянской Армии…

…7) Согласно декрета о сроке службы в Красной Армии, принятного Всероссийским ЦИК Советов рабочих и крестьянских депутатов, обязуюсь служить в армии не менее 6 месяцев со дня подписания контракта».

В обязательстве также перечислялись обязанности красноармейца: с честью носить звание воина Красной Армии; добросовестно изучать военное дело; охранять народное достояние и военное имущество от порчи и расхищения; строго и неуклонно соблюдать революционную дисциплину и беспрекословно выполнять все приказы командиров, назначенных Советским правительством, и др. Вступая в ряды Красной Армии красноармеец обязывался по первому зову Рабочего и Крестьянского правительства выступать на защиту Советской Республики от всяких опасностей и покушений со стороны всех ее врагов.

С момента подписания обязательства все красноармейцы несли ответственность за проступки по военным законам.

В конце 1918 г. для каждого бойца была введена служебная «Книжка красноармейца» - своеобразный свод основных прав, обязанностей и норм поведения воина Красной Армии. В нее были включены основные положения Конституции РСФСР, формула торжественного обещания, декреты правительства, приказы и положения Наркомвоена, касающиеся прав и обязанностей красноармейца, а также требования к нему в бою, изложенные в духе «Науки побеждать» А.В. Суворова.

В книжке популярно разъяснялись историческое назначение Красной Армии, ее коренное отличие от капиталистических армий, задачи советских воинов. При этом подчеркивался наступательный и решительный характер боевых действий Красной Армии, выдвигалось требование мужественно преодолевать любые трудности боевой жизни, вести борьбу до полной победы над врагом, постоянно пополнять знания, в совершенстве владеть оружием и заботливо ухаживать за ним.

«Книжка красноармейца», содержащая основные сведения по вопросам воинского воспитания и обучения бойцов, сыграла немалую роль в формировании высокого морального облика воина Красной Армии.

Повышению статуса Красной Армии и ее авторитета в обществе способствовали и другие меры, принятые Советским правительством. Так, летом 1918 г. для всех командиров и красноармейцев был установлен единый знак отличия - эмалевая красная звезда.

16 января 1919 г. были установлены знаки различия для начальствующего состава Красной Армии. Отделенный командир носил на рукаве один красный треугольник, помощник командира взвода - два треугольника, старшина - три, взводный командир - один квадрат, ротный командир - два квадрата, батальонный командир - три квадрата, полковой командир - четыре квадрата, командир бригады - ромб, начальник дивизии - два ромба, командующий армией - три ромба, командующий фронтом - четыре ромба.

Укреплению морального духа и боеспособности войск способствовало введение индивидуальных и групповых боевых наград. Приказом народного комиссара по военным делам от 3 августа 1918 г. было объявлено о введении боевой награды Советской Республики - Почетных Красных знамен ВЦИК для награждения наиболее отличившихся в боях полков и рот. Декретом ВЦИК от 16 сентября 1918 г. был учрежден орден Красного Знамени. Им награждались лица, проявившие особую храбрость и мужество в бою. Было утверждено также Положение о представлении к награждению Красным Знаменем воинских частей.

Советское законодательство, регулирующее права и обязанности военнослужащих Красной Армии, получало интенсивное развитие в конце 1918 - 1919 гг. К концу 1919 г. сложились основы правового статуса как рядового, так и командного состава Красной Армии. Последующее законодательство в этой области, принятое в годы Гражданской войны, лишь уточняло детали и некоторые частные моменты в зависимости от конкретных условий и меняющейся обстановки. [7, с. 245].

Однако в тот период не было единого кодифицированного законодательного акта, регулирующего правовое положение военнослужащих.

Большое значение имело создание в Красной Армии органов военной юстиции. В первые годы советской власти они создавались по мере формирования частей, соединений и объединений Красной Армии.

Весной 1918 г. появились первые следственные комитеты, к 1919 г. сложилась система революционных военных трибуналов, а в 1922 г. учреждается институт военных прокуроров [8, с. 96].

Органы военной юстиции с первых лет своего существования, работая в тесном контакте с командованием и общественными организациями, внесли огромный вклад в укрепление законности и правопорядка в вооруженных силах страны.

Литература

1. Конституция РСФСР: принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918 г. // Съезды Советов РСФСР в постановлениях и резолюциях. М., 1939.

2. О сроке службы в РабочеКрестьянской Красной Армии: Декрет ВЦИК от 26.04.1918 г. // Собр. узаконений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 33. Ст. 445.

3. О тыловом ополчении: Декрет СНК РСФСР от 20.07.1918 г. // Собр. узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М., 1942. C. 720-725.

4. Положение о порядке приема на военную службу рабочих и крестьян от 14.07.1918 г.: издано Народным комиссариатом по военным делам // Собр. узаконений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 43. Ст. 530.

5. Декреты Советской власти. Т. 1. М.: Гос. издво политич. лит., 1957. 624 с.

6. Бурдин П.К. Правовые основы организации Красной Армии в 1918-1919 гг. М.: Воен.юрид. акад., 1951. 209 с.

7. Портнов В.П., Славин М.М. Правовые основы строительства Красной Армии. 1918-1920 гг. М.: Наука, 1985. 288 с.

8. Советские Вооружeнные Силы. История строительства. М.: Воениздат, 1978. 516 с.

Размещено на Allbest.ru