Особенности гражданско-правового статуса военнослужащих

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности гражданско-правового статуса военнослужащих

Корчемкин Максим Эдуардович

Автор рассматривает понятие, сущность и виды правового статуса, в том числе гражданско-правового статуса военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных условий существования института государства является наличие вооруженных сил, способных защитить его суверенитет, безопасность и целостность. В связи с этим всегда сохраняет актуальность вопрос о регулировании возникающих в мирное и военное время общественных отношений, субъектом которых выступают военнослужащие.

Особое место в системе конституционно-правового положения военнослужащих занимают гражданские права и обязанности. Для того, чтобы точно определить их место среди элементов статуса военнослужащих в Российской Федерации, следует обратиться к теоретическим аспектам указанного вопроса.

Понятие "правовой статус гражданина" было широко распространено в прошлые годы, но и сейчас данное понятие активно используется многими научными деятелями. С его помощью представляется возможным наиболее полно охарактеризовать права личности, отразить все основные стороны юридической составляющей индивида: интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовую и общественно-политическую деятельность.

Названное понятие обычно применяют, когда речь идет о характеристике положения того или иного субъекта правового общения как коллективного - например, органа государства, органа военного управления, организации, учреждения, так и индивидуального - например, военнослужащего, воинского должностного лица. Так, в Конституции Российский Федерации (далее - Конституция) термин "статус" употребляется применительно к правовому статусу личности (ст. 64), а также применительно к субъектам Федерации (ч. 1 ст. 66) [1].

При определении правового статуса личности отмечается несколько подходов, связанных с включением в его структуру различного набора элементов.

Так, Н.В. Витрук правовой статус личности определяет как совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемый государством [8, с. 29]. В.А. Кучинский вводит в юридический статус, помимо названных элементов, правовую ответственность [11, с. 115]. Л.Д. Воеводин включает в него общую правоспособность и гарантии, гражданство и другие элементы [9, с. 30-31]. Также Л.Д. Воеводин отмечает, что правовой статус есть совокупность разнообразных связей и отношений между обществом, гражданином и государством, урегулированных нормами права[9, с. 6].

Н.И. Матузов отделяет от общего статуса гражданина специальный или родовой статус определенной категории граждан, отражающий особенности их социальной роли и положения, например, военнослужащие, учителя и т.п. Указанные группы, обладая общим (конституционным) статусом гражданина, могут иметь дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством [12, с. 236], т.е. содержание конституционноправового статуса конкретизируется в статусе граждан, объединяемых в группы по какомулибо признаку: профессиональному, социальному, возрастному и т.д.

В.И. Новоселов полагал, что общий правовой статус включает в себя не только общие конституционные права и обязанности граждан, но и общие отраслевые. Этой же точки зрения придерживался В.А. Палютин, который выделял специальные правовые статусы личности [6, с. 7].

Особенности военной службы, выделяющие ее в особый вид федеральной государственной службы, определяют особенности правового статуса военнослужащего как специфического субъекта права, прямо предусмотренных ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих": "На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни [4].

Легальное определение рассматриваемого статуса дается в ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Согласно данному Закону статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [4].

В структуре специального правового статуса военнослужащих выделяют следующие части:

- общую, относящуюся к правовому статусу гражданина вообще;

- специальную (совокупность общих военнослужебных прав и обязанностей);

- особенную (комплекс специфических черт, характеризующих правовое положение соответствующих категорий военно служащих);

- единичную (включает в себя особенности правового положения данного военнослужащего).

При этом общая часть указанного статуса, в свою очередь, может быть разделена на общегражданскую часть, относящуюся как к военнослужащим, так и ко всем другим гражданам, независимо от их принадлежности к тем или иным категориям, и общегражданскую часть, конкретизированную специально для военнослужащих.

На военнослужащих как на особые субъекты правоотношений возлагаются дополнительные обязанности, связанные с прохождением военной службы.

Общие обязанности военнослужащих перечислены в ст. 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих" [4] и конкретизированы в военной присяге (ст. 40 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе") [3].

В общие обязанности военнослужащего входят требования: быть верным военной присяге, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию, строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, выполнять приказы командиров и начальников и т.п.

Помимо общих обязанностей, военнослужащие имеют должностные обязанности, которые определяют объем и пределы практического выполнения порученных ему согласно занимаемой должности задач. Должностные обязанности военнослужащих определяются воинскими уставами, а также руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями и письменными приказами начальников. Например, должностные обязанности упоминаются в ст. 24 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации [5].

Военнослужащие при нахождении на боевом дежурстве, в суточном и гарнизонном нарядах, а также при исполнении обязанностей других специальных видов службы, выполняют специальные обязанности [10, с. 157-158]. Например, в соответствии со ст. 210 Устава гарнизонной и караульной служб часовой обязан применять оружие без предупреждения в случае явного нападения на него или на охраняемый им объект, а также в случае непосредственной угрозы нападения (физического воздействия), когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия. При этом применение оружия не должно причинить вред охраняемому объекту и третьим лицам [5].

Такие дополнительные обязанности, возлагаемые на военнослужащих в период прохождения ими военной службы, ограничивают их права, а, следовательно, военнослужащие могут пользоваться не всеми общегражданскими правами, что и определяет их особый статус.

Так, нормы, закрепленные в ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" [4], позволяют получить отпуск по уходу за ребенком исключительно военнослужащим женского пола. Таким образом, военнослужащий мужского пола, независимо от сложившихся жизненных обстоятельств, не может получить отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, что было отражено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 27П [2].

Конституционно-правовой статус человека и гражданина распространяется на военнослужащих с учетом возможностей его реализации в условиях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, где законом предусмотрена военная служба, что влечет за собой некоторые ограничения конституционных права и свобод. Так, согласно нормам, закрепленным в п. 7 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы [4].

В зависимости от уровня обобщения (все военнослужащие, отдельная их категория, конкретный военнослужащий) можно говорить соответственно о различных сочетаниях общей, специальной, особенной и единичной составных частей специального правового статуса военнослужащих.

Правовое положение отдельной категории военнослужащих, например, офицеров, подразделяется на общую и особенную части, а если иметь в виду офицера, исполняющего обязанности начальника караула или начальника патруля, то и специальную часть.

И, наконец, правовое положение конкретного военнослужащего содержит общую, особенную, специальную и единичную составные части [7]. правовой гражданский военнослужащий

Границы между выделяемыми составными частями специального правового статуса условны, так как в действительности эти части обусловливают друг друга, являются взаимозависимыми и базируются на конституционно-правовом статусе человека и гражданина.

Легальное определение указанного правового статуса дается в норме ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Согласно данному Закону, статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [4].

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Правовой статус военнослужащего есть результат взаимодействия общего и специального правового статуса военнослужащих.

2. Правовой статус военнослужащего как специфического субъекта права включает в себя совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности, юридически закрепленных Конституцией и законодательством Российской Федерации в целях исполнения данной категорией лиц обязанностей военной службы в составе военной организации государства.

3. В структуре специального правового статуса военнослужащего можно выделить общую, специальную, особенную и единичную составные части.

Литература

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. По делу о проверке конституционности положений статьи 11 и пунктов 3 и 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Ленинградского окружного военного суда: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 27П [Электронный ресурс] // Гарант: справ.правовая система. URL: http://base.garant.ru/70528892/.

3. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53ФЗ [Электронный ресурс] // Гарант: справ.правовая система. URL: http://base.garant.ru/178405/.

4. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76ФЗ [Электронный ресурс] // Гарант: справ.правовая система. URL: http://base.garant.ru/178792/.

5. Устав внутренней службы Российской Федерации; Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации: утв. Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 г. № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" // Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. М.: Эксмо, 2014.

6. Административноправовой статус гражданина / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Инт государства и права, 2004. 262 с.

7. Артамонов Д.Н., Побежимов Ф.И. Общевоинские уставы - свод правил поведения и деятельности военнослужащих. М., 1964. 123 с.

8. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. 229 с.

9. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие. М.: Издво Моск. гос. унта; Норма; ИНФАМ, 1997. 304 с.

10. Военная администрация: учебник / под общ. ред В.М. Корякина. М.: Российская академия правосудия, 2012. 400 с.

11. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М.: Юридическая литература, 1978. 208 с.

12. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2002. 776 с.

Размещено на Allbest.ru