О некоторых вопросах, возникающих при выплате военнослужащим компенсации за поднаем жилого помещения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

О некоторых вопросах, возникающих при выплате военнослужащим компенсации за поднаем жилого помещения

Удря Александр Сергеевич

Военный университет

Министерства обороны

Российской Федерации

В статье на основании анализа действующего законодательства рассматриваются вопросы выплаты военнослужащим платы за наем (поднаем) жилых помещений, возникающие при этом проблемы, предлагаются пути их разрешения.

военнослужащий компенсация поднаем жилье

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [1]. Достойная жизнь в конституционно-правовом смысле - это минимальный стандарт, который государство, провозгласившее себя социальным, обязано обеспечить каждому своему гражданину. Этот стандарт включает в себя не только достойный гражданина прожиточный минимум, личную безопасность и социальное обеспечение, возможность пользоваться социальными благами, но и право иметь жилище, быть обеспеченным жильем.

Право на жилище входит в состав конституционно-правового статуса гражданина, в том числе и военнослужащего, является одним из важнейших социально-экономических прав. При этом следует учитывать, что военнослужащие имеют особый правовой статус в обществе, включающий в себя совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности.

Конституция Российской Федерации гарантирует названной категории государственных служащих предоставление жилых помещений или финансовых средств на их приобретение. Одной из разновидностей подобного рода обеспечения является компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, выплачиваемая отдельным категориям военнослужащих. Указанная выплата стала эффективной мерой поддержки, так как с ее помощью государство существенно компенсирует расходы семьи военнослужащего. Согласно данным, полученным из Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, общая сумма компенсации за поднаем в 2012 г. составила 44 271 625 200 рублей, в 2013 г. - 58 834 370 000 рублей, в 2014 г. - 78 437 785 000 рублей, в 2015 г. - 81 546 885 800 рублей. Увеличение Министерством обороны Российской Федерации затрат на компенсационные выплаты, прежде всего, связано с тем, что количество военнослужащих растет, соответственно большее их число претендует на данную компенсационную выплату. Другой веской причиной увеличения названных сумм является выплата компенсации исходя из фактических затрат военнослужащего, но не выше размера, установленного законом.

В марте 2014 г. Министерством обороны Российской Федерации был подготовлен законопроект, согласно которому компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим должна приблизиться к реальной рыночной стоимости найма жилья. В результате 18 сентября 2015 г. Правительством Российской Федерации внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909) [5], в соответствии с которыми сумма компенсации за наем, выплачиваемая военнослужащим - гражданам Российской Федерации, зависит от того, какая категория военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является ее получателем. Такой категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, как солдаты, сержанты, матросы, старшины, компенсация за наем (поднаем) выплачивается, как и прежде. Сумма компенсации составляет:

- в городах Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 рублей;

- в других городах и районных центрах - 3 600 рублей;

- в прочих населенных пунктах - 2 700 рублей;

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

- совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают 3 и более членов семьи;

- семья военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, состоит из 4 и более человек.

Прапорщикам, мичманам, офицерам компенсация выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма (поднайма) одного квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения» [6]. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего; 36 квадратных метров - на семью из 2 человек; 43 квадратных метра - на семью из 3 человек; по 12 квадратных метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Как следует из вышесказанного, механизм определения размера компенсации за наем (поднаем) учитывает нормы жилого помещения, которые зависят от состава семьи военнослужащего, признанного нуждающимся в получении жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Стоимость одного квадратного метра жилого помещения определяется применительно к каждому субъекту Российской Федерации.

По мнению автора, деление законодателем военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, имеющих право на выплату компенсации за поднаем жилого помещения, на две категории и установление в отношении их разных механизмов определения размера выплат (солдаты, сержанты, матросы, старшины и прапорщики, мичманы, офицеры), является несправедливым. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон «О статусе военнослужащих») «для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы» [2]. Из содержания указанной нормы ясно, что эти две категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, имеют равные права на социальную защиту и материальное обеспечение, соответственно выплата компенсации за поднаем должна быть равной. Таким образом, по мнению автора, регулирование указанных вопросов требует законодательной доработки. Представляется необходимым в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 устранить п. 2.1 и абз. 2 п. 2 и сформулировать правило об определении размера компенсации за наем следующим образом:

«Установить, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения».

Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) производится в случае невозможности предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или иных специализированных жилых помещений. Указанная компенсация выплачивается по собственному волеизъявлению военнослужащих. На компенсацию за наем (поднаем) имеют право следующие граждане:

- военнослужащие, имеющие жилье по прежнему месту военной службы и не обеспеченные служебными жилыми помещениями (жилой площадью в общежитии) по новому месту военной службы;

- военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей, прибывшие на новое место военной службы и зарегистрированные по месту жительства, в случае найма (поднайма) жилых помещений в близлежащих от места военной службы населенных пунктах либо (из-за отсутствия жилой площади) в других населенных пунктах;

- военнослужащие женского пола в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

- члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы;

- граждане Российской Федерации, уволенные с военной службы и признанные нуждающимися в предоставлении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Денежная компенсация не выплачивается:

- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;

- военнослужащим, которым для временного проживания предоставлено общежитие;

- при проживании военнослужащих в жилых помещениях, арендуемых воинскими частями, учреждениями и организациями;

- в случаях, если военнослужащими и членами их семей нанимаются (поднанимаются) жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу, при сохранении права на эти помещения;

- в случае предоставления военнослужащему во время прохождения военной службы по контракту постоянных жилых помещений не по месту военной службы, при отсутствии перевода в другую местность;

- курсантам высших военных учебных заведений, так как они не могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту военной службы.

Для принятия решения о выплате компенсации военнослужащий в порядке подчиненности предоставляет своему командованию рапорт. В рапорте военнослужащему необходимо указать то, что он нуждается в компенсационной выплате и принимает на себя обязательство сообщить командиру воинской части о прекращении действия права на получение указанной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, а также указывается:

- дата начала найма (поднайма) жилья;

- дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания);

¬- наименование населенного пункта, в котором производится наём (поднаём) жилого помещения;

¬- размер фактической платы за жилое помещение.

К рапорту военнослужащему необходимо приложить:

- копию договора найма жилого помещения (так как в соответствии с п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, договор найма (поднайма) должен заключаться в письменной форме [5]);

- справку воинской части о составе семьи военнослужащего;

- выписку из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части;

- копии общегражданских паспортов граждан Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и копии свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 не содержит конкретных правовых норм, упоминающих о компенсации за наем (поднаем) жилых помещений семейным курсантам. В соответствии с абзацем 2 ст. 168 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации «начальник военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования при отсутствии жилых помещений в общежитиях имеет право разрешить семейным курсантам, заключившим контракт о прохождении военной службы, а также слушателям, не имеющим офицерских званий, проживать вне территории, занимаемой военной профессиональной образовательной организацией, военной образовательной организацией высшего образования, при условии своевременного прибытия таких военнослужащих к месту обучения» [3]. Кроме курсанта, в соответствии с п. 5 ст. 2 Закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации устанавливаются для членов семей.

В случае несвоевременного прибытия к месту обучения начальник военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования вправе запретить проживание семейным курсантам за территорией военного образовательного учреждения в выбранном ими населенном пункте, но при этом семья военнослужащего должна быть обеспечена жилым помещением в этом населенном пункте.

Курсант, заключивший контракт о прохождении военной службы, обладает статусом военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, имеющего воинское звание рядового, сержанта, матроса, старшины, и, соответственно, подходит под категорию лиц, которые перечислены в пункте 2.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909. Таким образом, в случае отсутствия у семейного курсанта жилого помещения, невозможности обеспечения служебным жильем он может претендовать на компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения. Для разрешения этого практического вопроса законодателю необходимо закрепить положение, касающееся выплаты компенсации за поднаем семейным курсантам. Указанную норму права необходимо, по мнению автора, закрепить в ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» и сформулировать следующим образом:

«На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

- военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей;

- офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей;

- прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей;

- семейные курсанты, заключившие контракт о прохождении военной службы, а также слушатели, не имеющие офицерских званий, и совместно проживающие с ними члены их семей».

На практике возникают ситуации, когда военнослужащий проживает не в том городе или населенном пункте, где размещена воинская часть, а в более комфортабельном районе, который находится недалеко от гарнизона. В ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» и иных нормативных правовых актах не содержится указаний на то, что жилое помещение, арендуемое военнослужащим, должно располагаться в том населенном пункте, где дислоцируется воинская часть. В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 6 Закона «О статусе военнослужащих» «право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы» [2]. Исходя из данной правовой нормы можно сделать вывод, что жилое помещение должно располагаться в том месте, откуда будет обеспечено своевременное прибытие на военную службу, с учетом при этом случаев объявления боевой готовности воинской части.

Так, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в свободное от службы время по своему усмотрению вправе свободно перемещаться в пределах гарнизона, в котором дислоцируется воинская часть, в штате которой он состоит, но, исходя из смысла ст. 80 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, порядок выезда такого военнослужащего за пределы гарнизона устанавливает командир воинской части. При этом в соответствии со ст. 239 названного Устава порядок выезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяется командиром воинской части исходя из необходимости поддержания боевой готовности и обеспечения своевременности прибытия указанных военнослужащих к месту службы, а также с учетом особенностей дислокации воинской части [3]. В соответствии со ст. 1 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации гарнизоны могут быть территориальные и местные [4]. Под местными гарнизонами следует понимать воинские части, расположенные в одном населенном пункте или нескольких близлежащих населенных пунктах и в ограниченном районе вокруг них, а территориальные гарнизоны включают местные гарнизоны, расположенные, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации, а в отдельных случаях - на территории одной административно-территориальной единицы или на территориях нескольких его административно-территориальных единиц.

В результате анализа вышеназванных нормативных правовых актов можно прийти к выводу, что выплата должна производиться из расчета стоимости найма 1 кв. метра жилого помещения в том населенном пункте, который военнослужащий выбрал для своего места жительства, так как по смыслу правовых норм, содержащихся в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и Уставе гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, гарнизон не ограничивается пределами одного населенного пункта.

Как было указано ранее, военнослужащий в рапорте, представляемом командованию воинской части для компенсации денежных средств за наем (поднаем) жилого помещения, также должен указывать о своем обязательстве сообщить командиру воинской части о прекращении права на получение денежной компенсации. К сожалению, нередко военнослужащие для личного обогащения денежными средствами, компенсируемыми Министерством обороны Российской Федерации за поднаем, не сообщают командованию о прекращении права на получение денежной компенсации.

Так, 1 июля 2016 г. Магнитогорским гарнизонным военным судом был вынесен обвинительный приговор в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту А. Указанный военнослужащий, действуя с единым умыслом 21 мая 2015 г. и 9 июня 2015 г., похитил путем предоставления заведомо недостоверных сведений и умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат, денежные средства Министерства обороны Российской Федерации при получении выплат в виде незаконно выплаченной ему ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения за май и июнь 2015 г. на общую сумму 10 800 рублей.

3 апреля 2015 г. решением ФГКУ «Центррегионжилье» А. и членам его семьи - жене и двум детям было предоставлено служебное жилое помещение по месту прохождения им военной службы - трехкомнатная квартира общей площадью 69.4 квадратного метра. по адресу: <БББ>, которое им было принято на основании акта технического состояния квартиры от 7 апреля 2015 г., в связи с чем с указанного времени он утратил право на получение соответствующей денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Однако А. из корыстных побуждений, желая похитить чужие денежные средства, об изменении своих жилищных условий командование, довольствующие финансовые органы не уведомил, и на основании его рапортов и представленной им ранее копии договора аренды жилого помещения, заключенного им с гражданином Б. об аренде (фактически из смысла - договора найма) у него жилого помещения по адресу: <ВВВ>, с мая по июнь 2015 г. незаконно получал ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере по 5400 рублей в месяц, похитив, таким образом, путем предоставления недостоверных сведений и умолчания о факте, влекущем прекращение выплат за наем жилого помещения, денежные средства на общую сумму 10 800 рублей, чем причинил материальный ущерб государству в лице Министерства обороны Российской Федерации на указанную сумму.

Данное преступное деяние суд квалифицировал по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей [9].

Еще одним ярким примером является предоставление военнослужащим фиктивного рапорта и договора найма жилого помещения для предоставления компенсации за поднаем при безвозмездном проживании в жилом помещении.

Так, 6 июня 2016 года Ростовским-на-Дону гарнизонным военным судом был вынесен обвинительный приговор в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, А. Указанный военнослужащий с целью незаконно обогатиться в январе 2011 г. решил похитить денежные средства, выплачиваемые в качестве компенсации за наем жилого помещения. Реализуя задуманное, А. ежегодно в период с января 2011 г. по апрель 2014 г. представлял командованию рапорты о выплате ему компенсации, а также договоры найма жилого помещения от 1 января 2012 г., 1 января, 8 декабря 2013 г., содержащие заведомо для него ложные и недостоверные сведения о найме жилого помещения по адресу: <ХХХ>, понесенных им в связи с этим затратах, скрыв при этом безвозмездный характер проживания в доме своего отца по месту прохождения военной службы. На основании указанных документов, содержащих заведомо ложные и недостоверные сведения, А. в период с января 2011 г. по июль 2015 г. получал компенсацию, за поднаем жилого помещения в размере 3 600 рублей в месяц, всего в размере 194 400 рублей.

Данное преступное деяние суд квалифицировал по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей [8].

Указанный пример иллюстрирует то, что законом не установлены лица, которые могут выступать в качестве наймодателей, из чего следует, что нет запрета на заключение военнослужащим договора найма жилого помещения с близким родственником (отец, мать, бабушка, дедушка и другие родственники). Вместе с тем, такие договоры по своей сути являются фиктивными, так как военнослужащие не несут фактических затрат, при этом получают компенсацию за поднаем. В связи со сложившейся обстановкой, влекущей незаконное получение выплат, целесообразно предпринять законодательные меры. Одной из эффективных мер явилось бы закрепление в Постановлении Правительства от 31 декабря 2004 г. № 909 положения, касающегося того, кто может выступать в качестве наймодателя в указанном договоре. Так, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 необходимо дополнить следующим положением:

«Не допускается выплата денежной компенсации военнослужащему, заключившему договор найма жилого помещения на безвозмездной основе (по сути - договор безвозмездного пользования) либо с наймодателем, который является близким родственником (отец, мать, родной брат, родная сестра, внуки, бабушка, дедушка и другие лица)».

Приведенные выше примеры хищения денежных средств путем представления фиктивных документов свидетельствуют о том, что военнослужащие не в полном объеме осознают противоправность своих общественно опасных деяний. Для того чтобы искоренить преступления, предусмотренные ст. 159.2 УК РФ, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, командованию необходимо предпринять ряд профилактических мер:

- при подаче военнослужащим рапорта о получении компенсации за поднаем предупредить данного военнослужащего о возможных последствиях в случае сокрытия прекращения права на получение указанной выплаты;

- проводить с военнослужащими беседы на темы, связанные с выплатой компенсации за поднаем;

- выявлять факты незаконных выплат и соответствующие материалы направлять в органы предварительного следствия и органы военной прокуратуры для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности.

Хотелось бы также обратить внимание еще на один вопрос, связанный с выплатой за поднаем. Нередко возникает такая ситуация, когда военнослужащий, уже получив жилье, вынужден переселяться в другой населенный пункт в связи с изменением места службы; ввиду отсутствия жилого помещения ему может выплачиваться компенсация за поднаем. При этом военнослужащий имеет в собственности жилое помещение по прежнему месту службы или вообще имеет жилое помещение, но в другом населенном пункте, находящееся далеко от места службы. Возникает вопрос: может ли военнослужащий сдавать в наем собственное жилое помещение и при этом получать компенсацию за поднаем? Не будет ли сдача внаем жилья рассматриваться как предпринимательская деятельность, ведь она приносит постоянный доход?

Такие вопросы связаны с тем, что в Законе «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. Возможность сдачи в наем жилья военнослужащими не раз поднимался на страницах печати, и сегодня не существует единого подхода к решению этого вопроса.

Вместе с тем, в письме Министерства финансов Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. № 03-01-11/2-81 было разъяснено, что в случае сдачи физическим лицом в аренду принадлежащего ему помещения государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не требуется [7]. Из этого следует, что военнослужащий вправе сдавать свое жилое помещение, поскольку прямых указаний на запрет в нормативных правовых актах отсутствует, потому что это не признается предпринимательской деятельностью. Сдача внаем жилого помещения не может быть отнесена и к другой оплачиваемой деятельности, потому что вообще деятельностью не является. Значит, военнослужащий может сдавать в наем собственное жилое помещение, при этом получать компенсацию за поднаем.

По мнению автора, вышеуказанная законодательная недоработка является существенным пробелом в регулировании общественных отношений, связанных с компенсационными выплатами, так как, сдавая имеющееся у него жилье внаем, военнослужащий фактически компенсирует свои денежные средства, потраченные им на наем жилого помещения. Этот пробел в праве представляется необходимым устранить путем включения в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 положения, касающегося запрета выплаты военнослужащим компенсации за поднаем в случае сдачи им собственного жилого помещения по договору найма жилого помещения или договору аренды.

По результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что в целях совершенствования законодательства, касающегося выплаты компенсации за поднаем, целесообразно предпринять ряд законодательных мер и внести указанные выше изменения в соответствующие нормативные правовые акты.

Литература

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. О статусе военнослужащих: федер. закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 22. - Ст. 2331; 2016. - № 27. - Ч. 1. - Ст. 4160.

3. Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации: утв. Указом Президента Рос. Федерации от 10 нояб. 2007 г. № 1495 (в ред. от 25 марта 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 47. - Ч. 1. - Ст. 5749; 2015. - № 13. - Ст. 1909.

4. Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации: утв. Указом Президента Рос. Федерации от 10 нояб. 2007 г. № 1495 (в ред. от 25 марта 2015 г.)// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 47. - Ч. 1. - Ст. 5749; 2015. - № 13. - Ст. 1909.

5. О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей: постановление Правительства Рос. Федерации от 31 дек. 2004 г. № 909 (в ред. от 18 сент. 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 2. - Ст. 165; 2015. - № 39. - Ст. 5407.

6. Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения: постановление Правительства Рос. Федерации от 27 окт. 2012 г. № 1103 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 45. - Ст. 6241.

7. Письмо Министерства финансов Рос. Федерации от 28 апр. 2005 г. № 03-01-11/2-81 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakonbase.ru/content/base/81454/.

8. Приговор Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 6 июня 2016 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-rostovskij-na-donu-garnizonnyj-voennyj-sud-rostovskaya-oblast-s/act-525415624/.

9. Приговор Магнитогорского гарнизонного военного суда от 1 июля 2016 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-magnitogorskij-garnizonnyj-voennyj-sud-chelyabinskaya-oblast-s/act-526683820/.

10. Приветкин А.А. Денежное довольствие и социальные гарантии военнослужащим. - М.: Воен. ун-т, 2016.

11. Трофимов Е.Н. О соотношении понятий «место военной службы» и «место жительства» военнослужащих и их значении при оценке права военнослужащих и членов их семей на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. - 2012. - № 10.

Размещено на Allbest.ru