Морально-психологическое обеспечение противоборства в гибридных войнах: правовые аспекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Морально-психологическое обеспечение противоборства в гибридных войнах: правовые аспекты

Дерешко Богдан

Статья посвящена некоторым правовым аспектам морально-психологического обеспечения боевых действий в гибридных войнах современности. На основе анализа морально-психологического обеспечения действий противоборствующих сторон вооруженного конфликта в Сирийской Арабской Республике с 2011 г. по настоящее время автором предлагается ряд мер по совершенствованию правовых основ морально-психологического обеспечения боевых действий.

Важнейшей характеристикой войн XXI века становится их гибридный характер. По мнению ряда ученых, развитие современных вооружений, особенно средств массового поражения, привело к невозможности их практического применения в локальных войнах и вооруженных конфликтах [10, c. 2?8]. С другой стороны, сам факт применения национальных вооруженных сил на территории других государств приводит к острым внутриполитическим противоречиям, а потери в живой силе вызывают общественное возмущение и неприятие.

В этой связи для достижения политических целей военным путем на рубеже XX-XXI вв. стал использоваться новый вид вооруженного конфликта - так называемая «гибридная война» [7, с. 14;19]. Одним из главных признаков такого вида военных действий является применение в качестве военной силы иррегулярных воинских формирований из состава наемников или боевиков наряду, а зачастую и вместо вооруженных сил государства, ведущего гибридную войну.

Генезис гибридных войн насчитывает по меньшей мере шесть десятилетий. Свое происхождение гибридные войны ведут от партизанских и повстанческих войн второй половины XX в. Невозможность прямого военного столкновения между вооруженными силами Советского Союза и Соединенных Штатов Америки подталкивала к неминуемой военнополитической поддержке противоборствующих сторон в каждом вооруженном конфликте, начиная с Корейской войны (1950-1953 гг.). Распад СССР и Организации Варшавского договора в 1991 г. привел к формированию однополярного мироустройства с военным доминированием США и блока НАТО. Локальные войны и вооруженные конфликты в различных регионах планеты стали привычным инструментом военнополитического давления на те государства, которые не соглашались принять новую международную систему, основанную на праве силы.

В обход действующих норм международного права гибридная война стала идеальным инструментом современной политики агрессора. Сторона, развязавшая гибридную войну и добивающаяся своих целей в вооруженном противоборстве, официально не является стороной конфликта. Это позволяет откровенно пренебрегать и правом войны, и международным гуманитарным правом, и любыми международными обязательствами.

Само понятие «гибридная война» возникло в конце XX в. Появление этого нового вида вооруженного противоборства, различное понимание данного термина, а также возможность применения его в военном праве предполагают необходимость проведения отдельного военноправового исследования. гибридная война вооруженный конфликт

Ярким примером гибридных войн стали боевые действия на Ближнем Востоке с 2011 г. и в юговосточной части Украины с 2014 г. Исследование характера и особенностей этих вооруженных конфликтов позволяют в первом приближении дать краткое их описание с точки зрения военного права, которое, с одной стороны, имеет особую актуальность в связи с их новизной и современностью, но с другой - не может быть завершенным в силу длящегося характера вооруженного противостояния в настоящее время.

Прежде всего, следует отметить тенденцию выстраивания своеобразных квазиправовых оснований для нарушения как общепризнанных норм международного права, так и собственных конституционных норм.

Так, решением украинского парламента действие Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод [2] и Европейской социальной хартии (пересмотренной) [3] не применяется на территориях Донецкой и Луганской областей Украины [5]. В это же время против мирного населения, культурных и экономических объектов на этих территориях подразделениями украинских вооруженных сил и добровольческими формированиями используется как обычное вооружение неизбирательного воздействия, так и средства, прямо запрещенные к применению международными конвенциями [12]. По свидетельству международных наблюдателей ООН и ОБСЕ, в ходу и пытки военнопленных, и убийства заложников из местного населения, другие военные преступления и преступления против человечности [20].

Другим признаком гибридной войны является активное применение невоенных способов воздействия на противника одновременно или заблаговременно до начала прямых военных действий. Используется широкий арсенал средств политического, экономического, социального и информационнопсихологического характера для нанесения урона противнику по всему спектру жизнедеятельности государства и общества. Целью воздействия становятся не только и не столько сами вооруженные силы, а все население страны, против которой ведется гибридная война [7, с. 58].

В условиях ведения гибридной войны существенно возрастает роль моральнопсихологического обеспечения вооруженного противоборства. Ход и исход военных действий напрямую зависит от способности противоборствующей стороны мобилизовать сознание и психику как военнослужащих, так и гражданского населения своей страны на достижение победы всеми средствами и способами и в то же время нанести урон моральнопсихологическому состоянию военнослужащих и населения страны противника.

Ряд исследователей вводят новый термин «моральнопсихологическая война» [7, с. 58], понимая под ним воздействие в целом на моральнопсихологическое состояние общества страны с целью его изменения в своих интересах. По мнению автора, такую постановку вопроса правомерно поддержать, однако скорее следует применять понятие не «война», а «противоборство», что точнее отражает суть вопроса. Тем более, что термин «война» имеет четко обозначенное правовое определение.

Исследования показывают, что моральнопсихологическому обеспечению боевых действий в гибридных войнах присущи такие характерные черты, как:

- высокая динамика развития моральнопсихологической обстановки;

- применение неконвенционных способов моральнопсихологического и вооруженного воздействия на личный состав противника;

- быстрое истощение моральнопсихологических сил противоборствующих сторон;

- высокая интенсивность информационнопсихологического противоборства на всем протяжении гибридной войны.

Рассмотрим, каким образом решаются задачи моральнопсихологического обеспечения противоборствующими сторонами на примере вооруженного конфликта в Сирийской Арабской Республике.

В течение уже более пяти лет, с 2011 г., правительство САР ведет ожесточенную вооруженную борьбу с различными повстанческими группировками боевиков. Общее их количество в различные периоды колебалось в пределах нескольких сотен, однако наибольшую угрозу для существования сирийского государства представляют международные террористические организации: так называемое «Исламское государство Ирака и Леванта» или «ИГИЛ» («ДАИШ» в арабской транскрипции), известное также с 2014 г. как «Исламское государство» (ИГ), и «Джебхат анНусра», деятельность которых запрещена на территории Российской Федерации [9].

Данные о численности сторонников этих группировок также серьезно разнятся и в различных источниках различаются на порядки. Вместе с тем, по сведениям Министерства обороны Российской Федерации, ряды только ИГ в Сирии по состоянию на декабрь 2015 г. насчитывали 60 тыс. человек [18].

Террористический характер группировок, цели и задачи, направленные на устрашение противостоящих сирийских вооруженных сил и местного населения, определяют применяемые формы и способы моральнопсихологического воздействия. При этом новизна подхода к этой деятельности отличается признаками качественной подготовки, хорошей организации и практически неограниченного финансирования на начальных этапах вооруженного конфликта. Об этом свидетельствуют отлаженный механизм публикации в Интернете информационнопропагандистских материалов боевиков, подготовленных на высоком профессиональном уровне, налаженная международная сеть вербовки новых сторонников в свои ряды, система идеологической обработки неофитов в лагерях подготовки, в том числе при подготовке террористовсмертников.

Анализ независимых характеристик и данных средств массовой информации позволяет условно выделить два этапа в динамике моральнопсихологического состояния боевиков:

первый - с начала вооруженного конфликта до осени 2015 г., когда в результате боевых действий против правительственных сил боевикам удалось захватить до 70% территории САР [18];

второй - с осени 2015 г. после начала применения по обращению законного правительства Сирийской Арабской Республики Воздушнокосмических сил России [4], успешными действиями которых удалось обеспечить развитие наступления сухопутных войск сирийских вооруженных сил. Во втором периоде отмечены признаки паники в рядах противника, факты массового оставления занимаемых позиций, сдачи в плен и даже применения заградительных отрядов против своих же отступающих боевиков [6].

По этой же логике можно охарактеризовать моральнопсихологическое состояние правительственных войск САР и сил самообороны. В первом периоде в ходе отступления, сдачи городов и населенных пунктов боевикам на фоне негативного иностранного политического и экономического давления на «преступный режим Башара Асада», а зачастую и прямой военной поддержки действий боевиков моральнопсихологическое состояние военнослужащих правительственных сил находилось на недостаточном уровне, чтобы победить боевиков, хотя и позволяло в течение достаточно долгого времени (более четырех лет) оказывать сопротивление террористическим группировкам. С началом нанесения ВКС России воздушных ударов по базам и позициям боевиков, а затем и наземной наступательной операции ситуация в корне изменилась. Наступательный порыв вооруженных сил Сирии при поддержке российских ВКС позволил достичь перелома в ведении боевых действий и выйти на процесс мирного урегулирования [1].

Информационные сообщения, в том числе и американских информационных агентств и корреспондентов, свидетельствуют о подъеме моральнопсихологического состояния населения САР и поддержке действий правительственных сил [19], что также способствует успешному ведению боевых действий. Вместе с тем, следует отметить, что такая поддержка неоднородна и зависит от национального и религиозного состава местного населения.

Результаты боевого применения ВКС России в Сирии, доклады и информационные сообщения позволяют судить о высоком уровне моральнопсихологического состояния личного состава подразделений авиации, противовоздушной обороны, обеспечивающих подразделений и поддерживающих сил флота Российской Федерации, что позволяет успешно выполнять боевые задачи, создавая благоприятные условия для достижения поставленных военных и военнополитических целей.

При этом российские военнослужащие действуют в условиях ведения активных информационнопсихологических операций со стороны как террористических группировок, так и иностранных государств, вовлеченных в конфликт. С самого начала военновоздушной операции России в сентябре 2015 г. ленты информационных агентств регулярно выдают потоки неподтвержденных сообщений о нарушении российскими ВКС норм международного гуманитарного права и резолюций ООН [13].

В этой связи, по мнению автора, следует развивать и совершенствовать пути поддержания устойчивого моральнопсихологического состояния военнослужащих, используя эффективные формы и методы воинского и правового воспитания, современные информационные и телекоммуникационные средства.

При этом важнейшим направлением работы с личным составом в сложившихся условиях представляется разъяснение военнослужащим целей и задач военной операции, методов и способов их достижения. Через демонстрацию прямого влияния конфликта в Сирии на состояние национальной безопасности России формирование у личного состава устойчивой убежденности в правоте своего дела и справедливом характере действий по борьбе с международным терроризмом.

Обеспечение широкой моральной поддержки российских военнослужащих, выполняющих боевые задачи в Сирии, со стороны граждан Российской Федерации достигается широким информированием общественности всеми доступными способами о ходе и результатах применения ВКС России, а также достоверным, подтвержденным неоспоримыми фактами разоблачением и опровержением пропагандистских акций в средствах массовой информации, направленных на дискредитацию российских Вооруженных Сил и России в целом.

Наглядным подтверждением такой поддержки являются организованные Управлением культуры и Главным управлением по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации выступления широко известных творческих коллективов и артистов отечественной эстрады с концертами на авиабазе «Хмеймим» в Сирии [11, 15].

Другим важным элементом поддержания надлежащего уровня моральнопсихологического состояния российских военнослужащих станет законодательное закрепление правового статуса участников боевых действий в Сирийской Арабской Республике [8].

В целом краткий предварительный анализ моральнопсихологической обстановки и действий сторон за весь период конфликта в САР позволяет сделать ряд выводов, имеющих военноправовое значение.

Вопервых, в условиях ведения гибридной войны моральнопсихологическая обстановка характеризуется высокой степенью нестабильности, постоянным моральнопсихологическим воздействием со стороны террористических группировок и на местное население в районах ведения боевых действий, и опосредованно через массмедиа и Интернет на население стран, причастных к вооруженному конфликту. Так или иначе, государства будут вынуждены применить меры правового регулирования к порядку использования современных телекоммуникационных средств связи и сетевых технологий в военных целях.

Вовторых, профилактический потенциал существующих уголовноправовых мер ответственности за военные преступления не позволяет надежно обеспечить соблюдение сторонами конфликта норм международного гуманитарного права. Требуется выработка новых подходов и уголовноправовых способов предупреждения агрессии в отношении защищаемых международным правом лиц, страдающих от последствий гибридной войны, а также защиты культурных ценностей.

Втретьих, отдельным направлением развития правовых основ моральнопсихологического обеспечения боевых действий, по мнению автора, должно стать правовое регулирование защиты личного состава войск от информационнопсихологического воздействия противника в общей системе информационнопсихологического противоборства.

Все это предполагает необходимость серьезной масштабной международной деятельности по совершенствованию норм права войны и международного гуманитарного права, часть которых реализуется в процессе осуществления мероприятий моральнопсихологического обеспечения боевых действий.

Кроме того, на национальном и ведомственном уровнях необходимы изменения в системе организации моральнопсихологического обеспечения боевых действий с учетом опыта, приобретенного Вооруженными Силами Российской Федерации в ходе конфликта на территории Сирии, что также предполагает внесение изменений и дополнений в действующую нормативноправовую базу моральнопсихологического обеспечения.

В заключение следует отметить, что вооруженный конфликт в Сирийской Арабской Республике далек от завершения, предпринятые миротворческие усилия Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки и других государств в рамках ООН обозначают лишь путь, по которому должен двигаться мирный процесс. Поэтому о результатах, итогах, уроках и выводах, мерах по совершенствованию системы моральнопсихологического обеспечения и его правовых основ мы будем судить по окончании текущей гибридной войны на Ближнем Востоке.

ЛИТЕРАТУРА

1. Резолюция 2254 (2015), принятая Советом Безопасности на его 7588м заседании 18.12.2015 г. [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций: официальный сайт. URL: https://documentsddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/443/37/PDF/N1544337.pdf?OpenElement.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 04.11.1950) (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Гарант: справ.правовая система. URL: http://base.garant.ru/2540800/#ixzz41YvK4F77.

3. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. С. 17-67.

4. Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации: постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.09.2015 г. № 355СФ [Электронный ресурс] // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: официальный сайт. 2015. 30 сент. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/59395.

5. Про затвердження Заяви про відступ України від зобов'язань, визначених Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Європейською соціальною хартією (переглянутою): постанова Верховної Ради України № 462VIII від 21.05.2015 р. [Электронный ресурс] // Верховна Рада України: офіційний вебпортал. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=2765&skl=9.

6. Боевики теряют силы: ИГ готовит смертников и использует заградотряды [Электронный ресурс] // Телерадиокомпания «Звезда». 2015. 19 окт. URL: http://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/201510190737mcow.htm.

7. Буренок В.М. Национальная безопасность России в эпоху сетевых войн: монография / В.М. Буренок, Е.В. Горгола, С.Ф. Викулов. М.: Издательская группа «Граница», 2015. 192 с.

8. В ГД рассмотрят ветеранский статус участников операции ВКС РФ в Сирии [Электронный ресурс] // РИАНовости. 2016. 20 янв. URL: http://ria.ru/society/20160120/1362374242.html.

9. Верховный суд признал ИГ и «Джебхат анНусра» террористическими организациями [Электронный ресурс] // ТАСС: информационное агентство России. 2014.  29 дек. URL: http://tass.ru/politika/1677833.

10. Война и мир XXI века. Международная стабильность и баланс нового типа / Доклад Международного дискуссионного клубы «Валдай» / отв. ред. Ф.А. Лукьянов. М., 2016. 14 с.

11. Иосиф Кобзон и Центральный военный оркестр Минобороны РФ выступят на авиабазе Хмеймим [Электронный ресурс] // ТАСС: информационное агентство России. 2016. 28 февр. URL: http://tass.ru/kultura/2702874.

12. Международные наблюдатели из неправительственной организации HumanRightsWatch    представили в Женеве свой независимый отчет о ситуации на юговостоке Украины [Электронный ресурс] // Новости дня. 2014. 12 нояб. URL: https://www.youtube.com/watch?v=0sOsdBA3SDw.

13. МИД Саудовской Аравии обвинил Россию и Сирию в нарушении перемирия [Электронный ресурс] // РИАНовости. 2016. 28 февр. URL:  http://ria.ru/syria_chronicle/20160228/1381576636.html.

14. Минобороны РФ: Турция развернула против РФ информационную кампанию [Электронный ресурс] // ТАСС: информационное агентство России. 2016 16 февр. URL: http://tass.ru/politika/2672858.

15. Розенбаум и Хоркина поздравили с 23 февраля российских военных в Сирии [Электронный ресурс] // РИАНовости. 2016. 23 февр.  URL:  http://ria.ru/syria_chronicle/20160223/1379337225.html.

16. Сирийские повстанцы видят в атаках сил Асада и российской авиации угрозу перемирию [Электронный ресурс] // Reuters. Россия и страны СНГ. 2016. 29 февр. URL:  http://ru.reuters.com/article/topNews/idRUKCN0W20VA.

17. Совет Безопасности ООН единогласно одобрил резолюцию о прекращении огня в Сирии [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций: официальный сайт. 2016. 26 февр. URL:  http://www.un.org/russian/news/story.asp?newsID=25510#.VtQhoI9OI2w.

18. Шойгу С.К. Доклад на расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации [Электронный ресурс] // Президент России: официальный сайт. 2015. 11 дек. URL:  http://www.kremlin.ru/events/president/news/50913.

19. Isachenkov V. Russian airstrikes in Syria welcomed by refugees [Electronic resource] // Associated Press. The Big Story, 2015, 23 oct. URL:  http://bigstory.ap.org/article/db037169c1244c958063c750199962a2/russianlawmakersvisitsyria.

20. Report on the human rights situation in Ukraine 15 December 2014 [Electronic resource] / Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. URL:  http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/OHCHR_eighth_report_on_Ukraine.pdf.

Размещено на Allbest.ru