Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт мировой экономики и финансов

Кафедра экономической теории и экономической политики

Курсовая работа

«Пенсионная система: угрозы и перспективы»

Григорьев Давид

ВОЛГОГРАД, 2017

Содержание

Глава 1. Теоретические и практические аспекты пенсионной системы РФ

1.1 Понятие и сущность пенсионной системы РФ

1.2 Современное состояние пенсионной системы РФ

Глава 2. Анализ перспектив и угроз пенсионной системы РФ

2.1 Старение населения как важнейшая проблема современной пенсионной системы

2.2 Зарубежный опыт функционирования пенсионных систем

2.3 Аналитические рекомендации к изменению в пенсионной системе РФ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Пенсионная система - совокупность правовых, финансово-экономических и организационных институтов и норм, имеющих своей целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Данная тема является актуальной для Российской Федерации, так как в связи с нынешними демографическими трендами (старение населения, увеличение продолжительности жизни) повышается давление на пенсионную систему России.Именно по этой причине пенсионная система нуждается в дополнительном реформировании.

Цель исследования - проанализировать состояниепенсионной системы Российской Федерации. Поставленная цель определила необходимость решения следующих основных задач данного исследования: необходимо изучить сущность пенсионной системы РФ, её современное состояние,провести аналогию с пенсионными системами в зарубежных странах, а также провести анализ перспектив развития пенсионной системы России. пенсионная система россия

Объектом исследования выступает пенсионная система Российской Федерации.

Предметом исследования является состояние пенсионной системы РФ и её перспективы.

Курсовая работа состоит из двух глав, введения и заключения. Первая глава состоит из двух параграфов, вторая из трех, а в конце курсовой работы приведен список использованной литературы.

Во введении отображена актуальность темы курсовой работы, сформулированы цели и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, отражена практическая и теоретическая база исследования.

В первой главе описывается понятиепенсионной системы и её субъектов.

Во второй главе проводится исследование пенсионных систем Российской Федерации и других стран, а также выявляются проблемы и перспективы развития пенсионной системы в России.

В заключении обобщаются основные выводы по теории вопроса и предлагаемым практическим рекомендациям.

В данной работе были применены такие методы исследования, как статистический метод, метод абстрагирования, агрегирования, метод дедукции и индукции, а также был проведен системно-функциональный анализ.

Глава 1. Теоретические и практические аспекты пенсионной системы РФ

1.1 Понятие и сущность пенсионной системы РФ

Пенсионная система - один из важнейших социальных институтов страны, так как одной из приоритетных обязанностей любого государства является создание достойных условий жизни своим гражданам после периода их трудовой деятельности. Государство выполняет данную функцию, выплачивая денежные пособия (пенсии) нетрудоспособной части населения. Пенсия призвана обеспечить уровень жизни, соизмеримый с периодом трудовой деятельности. В целом, пенсионная система Российской Федерации включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате пенсий.Пенсионная система РФ состоит из трех элементов: обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение, негосударственное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение.

Обязательное пенсионное страхование - это система, с помощью которой государство формирует источник финансирования пенсий граждан. Оно осуществляется на основании норм, установленных законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Федеральный закон от 20 ноября 1990 г.N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также других нормативных актов. Граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, называются застрахованными лицами. Ими могут быть не только граждане России, но и проживающие на территории Российской Федерации граждане других бывших союзных республик, а также иностранные граждане и лица без гражданства. Это те лица, которые занимаются трудовой деятельностью по трудовому договору, самостоятельно обеспечивают себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, фермеры и т.д.), а также лица, работающие за пределами РФ, но уплачивающие пенсионные взносы в Пенсионный фонд России.Страхователями в данном случае являются работодатели, ежемесячно отчисляя страховые взносы в размере 22%, среди которых либо все 22% переходят в распределительную часть пенсии (на счета Пенсионного фонда России), либо 16% уходят в распределительную часть пенсии в ПФР, а 6% - в накопительную часть пенсии. Эти 6% могут быть переданы негосударственному пенсионному фонду или управляющей компании с целью их инвестирования и увеличения размера пенсии в результате получения дохода. Стоит отметить, что застрахованное лицо вправе выбирать, какой из двух вариантов распределения страховых взносов он хотел бы использовать.

Стоит отметить, что размеры получаемых средств для каждого пенсионера различны. Так, например, с 1 января 2017 года ставка страхового взноса за граждан с годовым доходом в 876000 рублей равна 22% от размера заработной планы работника, а за граждан, годовой доход которых выше указанной суммы - 10% с разницы между установленным ограничением и заработной платой. Введением данного порога государство ограничило максимально возможную пенсию, так как 10%, отчисляемых работодателем за работника, годовой доход которого превышает установленный показатель, поступают на счета Пенсионного фонда РФ на безвозмездной основе и не включаются в базу расчета будущей пенсии. Данной мерой государство осуществляет перераспределение денежных средств от богатых в пользу бедных пенсионеров с целью сглаживания неравенства.

Дифференциация пенсии зависит от величины трудового стажа, заработной платы, общественной деятельности, а также степени утраты трудоспособности. В зависимости от оснований и условий предоставления пенсии различают пять видов пенсий:

§ пенсии по старости (ежемесячные пожизненные выплаты, производимые гражданам, достигшим установленного в Законе возраста в связи с их длительной трудовой и иной общественно полезной деятельностью);

§ пенсии по инвалидности (государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего трудового стажа предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности - независимо от такого стажа);

§ пенсии по случаю потери кормильца (денежное обеспечение, назначаемое нетрудоспособным членам семьи умершего, которые находились ранее на его иждивении);

§ пенсии за выслугу лет (ежемесячные выплаты бывшим работникам в зависимости от стажа работы в одной организации в определенных отраслях управления и народного хозяйства);

§ социальные пенсии (государственная денежная выплата, носящая регулярный характер, которая выплачивается гражданам, признанным нетрудоспособными, которые вследствие каких-либо причин не имеют права на трудовую пенсию).

Право на получение данной пенсии имеют определенные категории граждан. Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается государственным служащим (в том числе военнослужащим, сотрудникам силовых ведомств, а также членам их семей), участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, космонавтам и членам их семей, работникам летно-испытательного состава, а также социально незащищенным гражданам, которые в силу обстоятельств не приобрели права на трудовую пенсию, - нетрудоспособным гражданам. Государственное пенсионное обеспечение реализуется Пенсионным фондом РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Негосударственное пенсионное страхование разделяют на:

1) обязательное пенсионное страхование накопительной части трудовых пенсий через систему негосударственных пенсионных фондов или управляющих компаний;

2) профессиональное пенсионное страхование на финансирование досрочных трудовых пенсий по старости работников, занятых в особых условиях труда, через профессиональные пенсионные системы;

3) участие застрахованных лиц в обязательном пенсионном страховании на формирование накопительной части трудовой пенсии путем дополнительных добровольных взносов. Стоит отметить, что в России действует специальная программа по софинансированию пенсий: в течение 10 лет взносы от 2 до 12 тыс. рублей в год будут удваиваться. Данная программа крайне выгодна, так как человек автоматически получает 100% доходности на вложенный капитал в результате добровольных взносов в негосударственный пенсионный фонд.

Негосударственное пенсионное обеспечение представляет собой предоставление гражданам негосударственных пенсий за счет накопленных добровольных взносов в негосударственные пенсионные фонды на основании соответствующих договоров. Иными словами, человек может вкладывать деньги с целью инвестирования и получения дохода, который он получит в результате выхода на пенсию как надбавку к ней.

Стоит отметить, что обязательное пенсионное страхование и обязательное пенсионное обеспечение осуществляется государством, а добровольное пенсионное страхование и добровольное пенсионное обеспечение осуществляется на негосударственной основе, но регулируется государством. Осуществляет данное регулирование Центральный банк РФ, выдавая лицензии, устанавливая требования к инвестированию средств пенсионных накоплений и осуществляя надзор за деятельностью негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний.

Таким образом, субъектами пенсионной системы являются работники, работодатели, пенсионеры, Пенсионный фонд России, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании, Внешэкономбанк (государственная управляющая компания, осуществляющая управление пенсионными накоплениями), государственные регулирующие органы пенсионной системы, а также инфраструктурные участники пенсионной системы (аудиторы, брокеры, банки и специальные депозитарии).

1.2 Современное состояние пенсионной системы РФ

Пенсионная система РФ находится в состоянии реформирования, начиная с 2002 года. Основная суть новой пенсионной системы заключалась в том, что вводилась новая формула расчета пенсии и формирования ее из трех составляющих: базовой части (фиксированная, устанавливается государством), страховой части (зависит от суммы уплаченных страховых взносов, отражаемых на индивидуальном счете гражданина), накопительной части (зависит от размера заработной платы и суммы уплаченных пенсионных взносов; накапливается в течение всей трудовой деятельности на индивидуальном лицевом счете гражданина в ПФР). Таким образом, государство предоставило населению часть полномочий по формированию будущей трудовой пенсии, управляя ее накопительной частью.С 1 октября 2008 года была запущена Программа по государственному софинансированию накопительной части трудовой пенсии, которая дает возможность гражданам увеличить свою будущую пенсию с участием государства - часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть - государство).При этом взнос гражданина равняется взносу государства, но бы установлен годовой предел в размере 12 000 рублей в год.

Следующим этапом реформирование пенсионной системы было следующее: cогласно закону, гражданам 1967 года рождения и моложе, зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, в 2015 году предоставлена возможность выбора варианта пенсионного обеспечения: формировать только страховую пенсию или формировать и страховую пенсию, и накопительную. Таким образом: граждане могут либо оставить 6 % тарифа страхового взноса на накопительную пенсию, либо отказаться от дальнейшего формирования пенсионных накоплений, тем самым направив все страховые взносы, которые за них уплачивают работодатели, на формирование страховой пенсии.

Согласно последним изменениям в законодательстве, сделанным в 2015 году, страховая пенсия стала рассчитываться в баллах: с 2015 года пенсионные права граждан формируются в пенсионных баллах (индивидуальных пенсионных коэффициентах). Таким образом, все ранее сформированные пенсионные права были конвертированы в пенсионные баллы и учитываются при назначении страховой пенсии. Количество пенсионных баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности трудового стажа.

Говоря о конкретных цифрах, стоит отметить, что средний размер трудовой пенсии в 2015 году составил 12 400 тысяч рублей Федеральная служба государственной статистики/Назначенные пенсии по субъектам Российской Федерации. Ссылка на источник: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_p1.htm, а среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по РФ 2015г. составила 34029,5 рублей. Следовательно, коэффициент замещения составляет порядка 36,5%. По данным Росстата, в России коэффициент замещения никогда не достигал 40%. Для сравнения, коэффициент замещения в Европе составляет около 60%.

По состоянию на 1 января 2016 года, численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации составляет 42729 тысяч человек Федеральная служба государственной статистики/ Численность и состав на селения. Ссылка на источник: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/. Исходя из численности населения в 146 544 710 человек, численность пенсионеров составляет 29% из общей численности населения. По старости пенсию получают 35555 тысяч человек, по инвалидности - 2267, по случаю потери кормильца - 1385, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены семей - 332, федеральные государственные гражданские слущащие, летчики-испытатели - 1, социальные пенсии - 3108. Проанализировав статистику, можно заметить, что пенсию по старости получает большинство пенсионеров (около 80%). Стоит отметить, что из 42729 тысяч человек численность официально работающих пенсионеров составляет 15259 тысяч человек (около 35% всей численности пенсионеров). Федеральная служба государственной статистики/ Численность пенсионерови средний размерназначенных пенсий по видампенсионного обеспеченияикатегориям пенсионеров. Ссылка на источник: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_p2.htm Данный факт говорит нам о том, что пенсии недостаточно для благоприятного пребывания на пенсии в вопросе финансового благосостояния. Следовательно, можно сделать вывод, что пенсионное обеспечение в большинстве случаев помогает пенсионерам удовлетворять свои потребности в минимальных объемах. Причины такой ситуации объясняются не только постоянным повышением количества пенсионеров на фоне достаточно стабильного количества занятого в экономике населения, но и весьма большим количеством досрочных (льготных) пенсионеров в РФ. Льготными считаются пенсионеры, получающие трудовые пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины до 55 лет, и мужчины до 60 лет).

Стоит отметить, что с 2016 года работающие пенсионеры будут получать страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций, однако, когда они прекратят свою трудовую деятельность, то получат возмещение всей упущенной выгоды.Из этого можно сделать вывод, что большая часть пенсионеров, получающий доход от трудовой деятельности, равный или не превышающий пенсию, откажутся от работы, так как более рационально получать идентичный доход, не используя физическую или интеллектуальную собственность. Данный факт говорит нам о том, что многим пенсионерам придется вернуться к удовлетворению своих потребностей в минимальных объемах по данной причине. После принятия данных поправок в первом квартале 2016 года резко сократилась численность работающих пенсионеров с 15 миллионов на 1 января до 9,6 миллионов к 1 апреля 2016 года. Это отражает два факта: во-первых, многие пенсионеры отказались от работы, во-вторых, часть пенсионеров перешло в теневой сектор с целью максимизации своих доходов.

Глава 2. Анализ перспектив и угроз пенсионной системы РФ

2.1 Старение населения как важнейшая проблема современной пенсионной системы

Демографическая ситуация в России крайне неблагоприятная для долгосрочного развития экономики. Так, например, население страны считается старым, если доля людей от 65 лет превышает 7%. В России таких людей 13% от общей численности населения по итогам 2012 года. Немаловажен тот факт, что численность лиц старше трудоспособного возраста на 8,9 миллиона человек превышает численность лиц моложе трудоспособного возраста. Разница между двумя группами граждан в 5% от общей численности крайне неблагоприятна для демографической ситуации в стране. РИА новости/ Население России стареет, 13% граждан старше 65 лет, сообщает Минтруд. Ссылка на источник: https://ria.ru/society/20130705/947795397.html

Так как в России распределительная пенсионная система с элементами накопительной, неблагоприятная демографическая ситуация отражается на пенсионной системе. Таким образом, выплачивая трудовую пенсию за счет страховых взносов работников, число которых постоянно уменьшается, Пенсионный Фонд России будет иметь трудности с выплатой пенсий. Либо государству придется оплачивать образовавшийся дефицит через федеральный бюджет, либо пенсии в долгосрочной перспективе снизятся. По оценкам Е. Гурвича, для поддержания стабильного значения коэффициента замещения необходимо ежегодно увеличивать ставку пенсионных взносов на 1 п.п. либо каждые пять лет наращивать трансферт из федерального бюджета на 1% ВВП. Weil D. Population Aging // NBER Working Paper. 2006. No 12147. Примерно такое же -- на 9,4 п. п. ВВП за 40 лет -- увеличение пенсионных расходов предсказывает для России Standard&Poor's. А. Кудрин, Е. Гурвич/Вопросы экономики/ Старение населения и угроза бюджетного кризиса

Экспертами сформулированы несколько способов адаптации пенсионной системы к старению населения. Наиболее простой вариант - увеличение финансирования за счет повышения ставок и/или дополнительных трансфертов из бюджета. Однако помимо того, что данный способ является самым простым, он также является самым болезненным для всей экономической системы в целом. Отчисления в Пенсионный фонд России составляют 22% от фонда заработной платы работника, а совокупные расходы на отчисления в Пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования и фонд социального страхования составляют 22%, 5,1% и 2,9% соответственно (в совокупности 30%). Увеличение ставок приведет к увеличению доли теневого сектора в экономике РФ, а также снизит конкурентоспособность российской экономики.Говоря об увеличении трансфертов из федерального бюджета, стоит отметить, что, во-первых, федеральный бюджет испытывает трудности в связи с экономическим кризисом (планируемый дефицит бюджета в 2017 году находится на уровне 3,2% ВВП), во-вторых, зависимость Пенсионного фонда России от федерального бюджета уже на данном этапе находится на высоком уровне - в 2017 году ПФР получит из федерального бюджета 3,7 триллионов рублей, что составляет около 32% совокупных доходов фонда в размере 8 трлн 363,5 млрд руб. В- третьих, увеличение трансфертов из федерального бюджета делает невозможным необходимое повышение государственных расходов на формирование человеческого и физического капитала, необходимое для экономического развития страны. Проводя аналогию со странами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), можно заметить, что в среднем расходы федерального бюджета России на пенсии больше, чем в среднем по ОЭСР(12,7% ВВП в России и 8% в среднем в странах ОЭСР в 2015 году), а расходы на образование и здравоохранение сравнительно невелики по международным меркам (так, например, государственных расходов на здравоохранение в 2015 году в России составила 3,6%, в то время как средняя по ОЭСР - 6%).Екатерина Кравченко/Ведомости/ 20% ВВП на общество. Ссылка на источник: http://www.vedomosti.ru/finance/articles/2014/11/25/20-vvp-na-obschestvoПо мнению А. Кудрина и Е. Гурвича, в случае адаптации к старению за счет повышения ставок пенсионных взносов их потребуется увеличить к 2050 г. на 40 п.п., то есть довести социальные взносы до 70%. Второй вариант требует перемещения почти 10% ВВП в пенсионную сферу за счет повышения налогов и/или сокращения других расходов.Исходя из данных аналитических расходов, можно сделать вывод о том, что оба варианта являются неприемлемыми для российской экономики.

Существует возможность адаптировать пенсионную систему за счет увеличения пропорций между числом работников и пенсионеров. Осуществить данное явление можно несколькими способами:

1) повышение минимального рабочего стажа, необходимого для получения права на трудовую пенсию. В России он составляет 5 лет, в то время как страны ОЭСР чаще всего прибегают к установлению стажа в размере 25-30 лет трудового стажа для получения полной пенсии по возрасту;

2) устранение неоправданных льготных режимов досрочных пенсий. По словам министра труда и соцзащиты Максима Топилина таких в России насчитывается около 11 миллионов граждан, что составляет порядка 26% от общей численности пенсионеров. Примером устранения неоправданных льготных режимов досрочных пенсий может служить Польша, у которой до пенсионной реформы, начатой в 1999 году, фактический возраст выхода на пенсию (59/55 для мужчин и женщин) из-за многочисленных льгот был на 5--6 лет ниже стандартного (65/60), после чего два данных показателя практически сравнялись.

3) выделить из состава страховых пенсий включенные в них в 2010 г. базовые пенсии и перейти к адресной политике их предоставления. Так, например, в странах ОЭСР базовые пенсии получают пенсионеры, имеющие доходы из всех источников на уровне ниже установленного минимального пенсионного дохода. В таких странах доля получающих базовые пенсии составляют от 20 до 50% от всей численности пенсионеров. Необходимо отметить, что в России в пенсионной сфере нет адресного подхода - все получают пенсию независимо от уровня дохода пенсионера.

4) отсрочить выплату трудовых пенсий гражданам, продолжающим работать после наступления пенсионного возраста, и получающим доход, превышающий определенно установленную величину (например, превышающий две средних заработных платы по стране). Трудовые пенсии данной категории граждан могут быть выплачены после прекращения работы в полном объеме и с возмещением всех выполненных индексаций.

5) повышение пенсионного возраста. Пенсионный возраст в России - 60 лет для мужчин и 55 для женщин - является самым низким в странах ОЭСР (для сравнения - в Турции пенсионный возраст с 60 и 58 для мужчин и женщин соответственно был повышен до 65 лет). Данная мера позволит как минимум увеличить номинальное количество уплачиваемых страховых взносов и снизить количество пенсионеров, которым необходимо выплачивать пенсию.

6) развитие накопительных компонентов. Некоторые экономисты считают их развитие главным инструментом спасения пенсионных систем от кризиса. Данная мера поможет увеличить коэффициент замещения, так как отчисления в накопительную часть пенсии, как правило, увеличиваются быстрее. Так, например, за 2015 год Внешэкономбанк (управляющая компания Пенсионного фонда России) заработал для будущих пенсионеров 13,15% годовых при условии инфляции в РФ в размере 12,9%. Немаловажен тот факт, что пенсия по итогам 2016 года индексирована не в полном объеме - индексация была сделана на 4% в начале 2016 года, затем было принято решение об единовременной выплате пенсионерам 5000 рублей. Пенсионный фонд Российской Федерации/ Вы плата в 5000 рублей осуществится без задержек. Ссылка на источник: http://www.pfrf.ru/branches/volgograd/news/~2016/%E2%80%A6/20/126824 Последняя мера выгодна для тех пенсионеров, которые получают невысокую пенсию, однако для тех, кто получает среднюю пенсию и выше, данная индексация является невыгодной. Стоит отметить также и тот факт, что в 2017 году пенсии будут индексированы на уровень инфляции в 2016 году в размере 5,4%, однако за базу индексирования будет взят размер пенсии после индексации в размере 4% в 2015 году. Фактически, это означает потенциальную потерю доходов пенсионерами в среднесрочной и долгосрочной перспективе, так как при снижении базы индексации сама пенсия становится меньше с каждым годом, чем могла бы быть при условии полной индексации в 2015 году. Именно по этим причинам государству необходимо развивать накопительные компоненты в пенсионной системе.

2.2 Зарубежный опыт функционирования пенсионных систем

Старение населения - проблема, охватывающая экономики с совокупной долей 78% мирового ВВП. Со старением населения столкнулись не только развитые, но и развивающиеся страны, которые могут состариться быстрее, чем успеют разбогатеть. Старение населения ограничивает рост производительности, которая меняется в течение жизни. Ольга Кувшинова/Ведомости/ Ловушка возраста. Ссылка на источник: http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/10/24/662095-starenie-naseleniya

Неблагоприятная демографическая ситуация влияет на устойчивость пенсионных систем различных стран мира. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), с 2013 по 2015 г. изменения в свои пенсионные системы вносили три четверти входящих в нее стран (26 из 34), из которых в 9 странах реформы затронули большую часть населения, а в остальных изменения затронули отдельные слои населения. Реформы солидарных (распределительных) систем обычно направлены на сокращение пенсионных выплат в среднесрочной и долгосрочной перспективе, отмечает ОЭСР в обзоре 2016 г. Это повышает необходимость развивать частное пенсионное обеспечение и его роль в доходах будущих пенсионеров с целью сохранения коэффициента замещения на приемлемом уровне. Ольга Кувшинова/Ведомости/Накопление пенсионных проблем. Ссылка на источник: http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/12/23/670920-mir-reformiruetПенсионная система России имеет схожие проблемы с пенсионными системами стран ОЭСР: высокая нагрузка на пенсионную систему из-за постоянного увеличения доли пенсионеров и необходимость развития частного пенсионного обеспечения с целью улучшения благосостояния пенсионеров.

Изменения в пенсионных системах различных стран происходят различными способами. Некоторые страны сокращают индексацию (Финляндия, Чехия), некоторые изменили её порядок, некоторые - заморозили, а Люксембург принял решение об индексации пенсии только в том случае, если пенсионные доход превысят расходы. 30 из 34 стран ОЭСР по состоянию на 2015 г. повысили пенсионный возраст (так, например, в странах с переходной экономикой пенсионный возраст в среднем составляет 65 лет для мужчин и 63 года для женщин соответственно). Некоторые страны повышают пенсионный возраст в зависимости от сроков уплаты страховых взносов (фактически, в зависимости от официального размера трудового стажа). В Словении для людей, выплачивающих взносы менее 40 лет, возраст выхода на пенсию составляет 65 лет, в течение 40 лет и более - снижается до 60 лет. Ряд стран повысили ставки взносов в пенсионные фонды (например, Канада и Франция), что увеличило фискальную нагрузку на предпринимательство.

Все пенсионные системы остались основанными на принципе «солидарности поколений» с элементами накопительного пенсионного обеспечения. В некоторых странах участие в накопительной пенсионной системе для работодателя обязательно (Китай, Швеция), а в некоторых - добровольно (Германия Франция). Участие граждан в накопительной системе обязательно в Чили и Мексике, и добровольны в Чехии. Несмотря на бюджетные проблемы в ряде стран, в них были введены налоговые льготы или программы по софинансированию добровольных накоплений, что стимулирует граждан увеличивать свой доход в период пенсионного возраста.

2.3 Аналитические рекомендации к изменению в пенсионной системе РФ

Проанализировав угрозы и перспективы пенсионной системы РФ, а также зарубежный опыт реформирования пенсионных систем, стоит выделить возможности, которые могут помочь изменить негативные тенденции.

Во-первых, стоит снизить количество пенсионеров, имеющих право получать досрочную страховую пенсию, так как существуют льготы, которые являются чрезмерными. Так, например, лица, осуществлявшие творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшие возраста 50 - 55 лет, либо независимо от возраста, имею право на досрочную пенсию. Людей, осуществляющих творческую деятельность на сцене, нельзя сравнивать, например, с людьми, проработавшими в гражданской авиации как по тяжести работы, так и по условиям труда. Стоит отметить, что мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации (при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, а женщинам не менее 15 лет) дозволено воспользоваться правом досрочного выхода на пенсию. Пенсионный фонд Российской Федерации/Досрочные страховые пенсии по старости. Ссылка на источник: http://www.pfrf.ru/files/id/press_center/pr/booklet/2016/dosrochniki.pdfПри детальном анализе льготных условий выхода на пенсию можно обнаружить то, что можно значительно скорректировать.

Во-вторых, необходимо плавно увеличить пенсионный возраст, но не более 60 лет для женщин и 65 для мужчин. Однако стоит отметить, что в странах, где пенсионный возраст выше, качество жизни также находится на уровне, превышающем российский. В связи с этим эффективной мерой послужило бы плавное увеличение пенсионного возраста в течение нескольких лет со значительным увеличением расходов на медицину и реформирование обязательного медицинского страхования путем создания возможности использования полисов обязательного медицинского страхования в сфере частной медицины. Это поможет улучшить качество бюджетных медицинских учреждений из-за увеличения финансовых возможностей, а также улучшит качество предоставляемых услуг из-за развития конкуренции. В свою очередь, предложенные изменения смогут улучшить качество жизни до более приемлемого уровня.

В-третьих,каждому работнику, независимо от размера заработной планы, стоит платить по 22% (либо по 16% без отчислений в накопительную пенсионную систему, если такова была выбрана) в Пенсионный фонд России независимо от уровня заработной платы, либо же установить более высокую предельную величину заработной платы (в 2016 году установлена в размере 876 000 рублей), после преодоления которой работодатель платит 10% вместо 22%. При введении данных изменений отчисления, сделанные с фонда заработной платы, превышающей установленный размер, поступают в бюджет Пенсионного фонда России и не учитываются при расчете будущей пенсии. Фактически, предлагаемые изменения позволят перераспределить пенсионные отчисления более богатых слоев населения более бедным. Также стоит отметить, что воплощение предлагаемых изменений означает использование более адресного подхода к будущим пенсионерам, что выглядит вполне справедливо на фоне высокого уровня дохода и благосостояния.

В-четвертых, можно создать Индивидуальный пенсионный счет, который по своим особенностям будет иметь схожести с Индивидуальным инвестиционным счетом. Граждане, осуществляющие добровольный взнос на данные счета, будут получать налоговый вычет на внесенную сумму (до определенной суммы). Данная мера может помочь развитию накопительной составляющей пенсионной системы РФ и увеличить коэффициент замещения в долгосрочной перспективе из-за увеличения роли личных пенсионных накоплений. Также, в зависимости от желаний владельца счета, можно ввести систему, позволяющую выбирать желаемое соотношение риска и доходности. Это увеличит желание граждан в открытии счетов данного вида, так как они смогут принимать непосредственное участие в создании будущих доходов.

Заключение

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации, статья 7.

2. Федеральный закон от 20 ноября 1990 г.N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

3. Федеральная служба государственной статистики/Назначенные пенсии по субъектам Российской Федерации. Ссылка на источник: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_p1.htm

4. Федеральная служба государственной статистики/ Численность и состав на селения. Ссылка на источник: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/

5. Федеральная служба государственной статистики/ Численность пенсионеров и средний размер назначенных пенсий по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров. Ссылка на источник: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_p2.htm

6. РИА новости/ Население России стареет, 13% граждан старше 65 лет, сообщает Минтруд. Ссылканаисточник: https://ria.ru/society/20130705/947795397.html

7. Weil D. Population Aging // NBER Working Paper. 2006. No 12147.

8. А. Кудрин, Е. Гурвич/Вопросы экономики/ Старение населения и угроза бюджетного кризиса

9. Екатерина Кравченко/Ведомости/ 20% ВВП на общество. Ссылка на источник: http://www.vedomosti.ru/finance/articles/2014/11/25/20-vvp-na-obschestvo

10. Пенсионный фонд Российской Федерации/ Вы плата в 5000 рублей осуществится без задержек. Ссылка на источник: http://www.pfrf.ru/branches/volgograd/news/~2016/%E2%80%A6/20/126824

11. Ольга Кувшинова/Ведомости/ Ловушка возраста. Ссылка на источник: http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/10/24/662095-starenie-naseleniya

12. Ольга Кувшинова/Ведомости/Накопление пенсионных проблем. Ссылка на источник: http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/12/23/670920-mir-reformiruet

Пенсионный фонд Российской Федерации/Досрочные страховые пенсии по старости. Ссылка на источник: http://www. Размещено на Allbest.ru

13. pfrf.ru/files/id/press_center/pr/booklet/2016/dosrochniki.pdf

Размещено на Allbest.ru