Правоведение

Размещено на Allbest.ru

Введение

законность правопорядок

Реализация права во многом характеризуется законностью, которая может быть определена и как аспект общеобязательности права, и как соответствующая идея, и как особая политико-правовая реальность, относящаяся к глубинным элементам структуры права и существенно влияющая на эффективность правового регулирования.

В целом законность может быть охарактеризована как реальность права, такая реальность, когда его требования, гарантированные им возможности последовательно, полно и точно претворяются в жизнь. Изучение проблем законности и правопорядка, их однозначное толкование исключительно важно в связи с тем, что все без исключения отраслевые юридические науки, исследующие различные аспекты права, правоприменительного процесса, так или иначе, в конечном счете, обязательно сталкиваются с ними.

В теории права отмечается, что понятие «законность» характеризует правовую действительность под углом зрения практического осуществления права, идейно-политических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общественно-политическими институтами, с политическим режимом данного общества.

С законностью тесно связано другое правовое явление - правопорядок (правовой порядок). Правопорядок определяют как реализованную законность. Правопорядок - это порядок в общественной жизни, которая создается в результате строгого и неуклонного соблюдения норм права всеми государственными и муниципальными органами, общественными и хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами.

Рассмотрим основные принципы и функции законности и правопорядка, их структуру, свойства и черты этих понятий, тенденции развития и разработки.

Понятие законности

В юридической литературе понятие законности трактуется по-разному. В настоящее время предложен комплексный подход к этому понятию. Законность трактуется в трех аспектах как:

Принцип государственно-правовой жизни в качестве основополагающего общеправового начала жизни общества. Требование соблюдения и исполнения закона обращено в равной мере ко всем субъектам правового общения - населению, государственным органам, общественным объединениям, должностным лицам.

Метод государственного руководства обществом, предполагающий, что государство осуществляет свои функции, прежде всего правовыми средствами и в правовых формах. При этом методе функционирования законности необходимо наличие трех условий: развитое законодательство; его реализуемость и исполнимость; наличие специальных органов контроля над реализацией правовых предписаний.

Режим жизни общества предполагает обеспечение реального верховенства права в жизни общества, правового закона, установление правовых отношений между государственной властью и личностью. Режим законности означает также распространение ее требований на все сферы жизни.

Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе определенных требований, предъявляемых всем субъектам. Юридическое требование законности состоит в следующем:

1) справедливое наказание за неисполнение норм права;

2) законодательное (конституционное) закрепление верховенства закона и определение способов его охраны;

3) возложение на определенные органы обязанности охранять законность, пресекать ее нарушения, контролировать и осуществлять надзор за исполнением законов и определение их прав по реализации функции охраны законности и правопорядка;

4) законодательное закрепление права граждан отстаивать свои права, запрещение использования своих прав в ущерб правам других лиц, конституционное закрепление идеи презумпции невиновности. Эти правовые нормы закреплены в Конституции РФ, а в отраслевом законодательстве получили конкретизацию.

Принципы законности - это основные начала, исходные положения, которые лежат в основе реализации правовых предписаний и в требованиях к поведению субъектов права. Подлинная законность строится на принципах, обеспечивающих ее демократический, гуманный характер. Выделяют следующие принципы законности.

1. Всеобщность законности заключена во всеобщей обязательности ее требований, обращенных ко всем и каждому без исключения, независимо от положения, чина и ранга. Перед законом все равны, и все должны ему подчиняться, в противном случае предполагается неотвратимость ответственности.

2. Единство законности состоит в распространении этого требования на всю территорию страны. Единство законности состоит в ее единообразном понимании. Проявление местничества противозаконно. Местные особенности должны учитываться, но только в рамках закона и на его основе.

3. Верховенство закона является важнейшим свойством законности, связанным с исключительностью закона, выражающим иерархию нормативных правовых актов, что закрепляется в Конституции РФ - основном законе государства, имеющем высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России.

Функционирование государства должно осуществляться исключительно на основе законов, при строгой реализации должностными лицами своих обязанностей и прав личности. Это свойство распространяется на все правовые формы деятельности государства: правотворческую, исполнительно-распорядительную и правоохранительную.

4. Неотвратимость осуществления законности означает пресечение любых нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость ответственности за эти нарушения. Всякое правонарушение есть одновременно и нарушение законности. Законность является проводником, реальностью права, это право в действии, реализация права как социальной ценности, как важнейшего инструмента регуляции общественных отношений.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность. Диалектика взаимоотношений здесь такова: любое отступление от законности, объясняемое «высшими интересами», «требованиями народа», «моральными соображениями» и т. п., приводит к дестабилизации в обществе, способствует росту правового нигилизма.

Если закон устарел, стал нецелесообразен, его нужно изменить, отменить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая также определяется законом. До тех пор, пока изменения не внесены, закон действует, существует. Не зря древние говорили: «Закон суров, но это закон».

В то же время законность предполагает учет целесообразности, пользы в процессе, как правотворчества, так и применения права при назначении конкретной меры наказания за совершенное правонарушение. Но в любом случае соображения целесообразности учитываются на основании и в рамках закона.

6. Неразрывная связь законности и культуры проявляется в том, что законность не может функционировать без опоры на человеческие знания, опыт, общий кругозор, без осознания необходимости соблюдать законы, руководствоваться ими в повседневной жизни. Иначе говоря, культура служит основой законности, а законность, в свою очередь, выступает предпосылкой формирования правовой культуры общества.

В современных условиях в процессе формирования правового государства, перестройки правового сознания нашего общества важным становится определение основных тенденций в разработке теории законности:

1) проведение четких разграничений законности как режима и форм ее реализации (как метода государственного руководства обществом) ;

2) изучение законности в связи с другими социально-политическими явлениями (правотворчеством, демократией, правосознанием) ;

3) анализ законности в механизме правового регулирования в целях более четкого отграничения от близких к ней государственно-правовых явлений, исследование ее структуры, т. е. состава элементов и связи между ними.

Законность: функции и структура. Мало исследован вопрос о функциях законности. С учетом ее сущности и роли в жизни общества можно выделить в общей форме три основные функции:

- проведение в жизнь государственной воли, связь законности с реализацией права, а также с правотворчеством;

- создание условий для выработки целесообразных, эффективных норм права;

- обеспечение реальности правового регулирования, функционирование элементов его механизма строго на основе законности.

Научный интерес представляет анализ структуры законности. К ее элементам относятся:

а) правомерность субъектного состава участников общественных отношений (определяемая их правоспособностью) ; б) правомерность положения (социальной позиции) участников общественной жизни (определяемая содержанием и объемом их субъективных прав и обязанностей) ; в) правомерность деятельности субъектов по применению и реализации прав и обязанностей (определяемая «материальными» и формальными ее показателями, закрепленными в соответствующих юридических нормах).

Понятие правопорядка

С понятием законности тесно связано понятие правопорядка. Общепризнано, что порядок есть форма упрочения нужных обществу отношений, которые поддерживаются как стабильные, отвечающие интересам всего общества. Они урегулированы многообразными социальными нормами морали, обычаев, общественных организаций, права.

Общественный порядок является сложившейся системой стабильных отношений между членами общества, утвердившейся как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования, отражающей идеи социальной справедливости.

Правопорядок - часть общественного порядка, но складывается в результате регулятивного действия не всех социальных норм, а только норм права. Следовательно, правопорядок - это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права. Это такая же реальность, как любые фактические отношения, существующие в обществе. Поэтому правопорядок является его социальной ценностью. Он находится под защитой закона, поддерживается в качестве господствующего и тем самым «воспроизводится».

Правопорядок существует в результате того, что участники регулируемых правом общественных отношений реализуют свои субъективные права и обязанности, следуя режиму законности. Иными словами, правопорядок складывается в результате соблюдения, исполнения и применения норм права. В его сфере находятся все общественные отношения, регулируемые нормами права.

В юридической литературе не всегда верно определяется соотношение правопорядка с общественным порядком. Ошибочно сужать понятие общественного порядка, подразумевая под ним лишь систему отношений, складывающихся главным образом в общественных местах, обеспечивающих охрану жизни, здоровья, чести, достоинства и других прав граждан. Правопорядок всегда является частью более широкого социального порядка, объемлющего все сферы жизни общества.

Если понятие «законность» отражает состояние юридической правомерности общественных отношений, то понятие «правопорядок» включает и другие их свойства. К этим свойствам относятся определенность, системность организованность, гарантированность, устойчивость, единство. Рассмотрим эти свойства более подробно.

Определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют четкие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика.

Системность. По той же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений. Это система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.

Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка.

Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.

Единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Везде его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений.

Правопорядок - это объективная необходимость и закономерность развития общества, правовая форма образа жизни, которая обеспечивает нормальное функционирование общества, является эталоном (образцом) для его членов в выборе ими поведенческих решений. Для юридической науки имеет правильное определение соотношения правопорядка и законности. Эти явления нельзя отрывать одно от другого, они тесно взаимосвязаны и существуют неразрывно, в единстве, в комплексе.

Если законность - это в большей степени требование государства к деятельности субъектов права в процессе воплощения правовых норм в социальную действительность, то правопорядок - это результат проявления законности, состояние фактической упорядоченности общественных отношений, приобретших форму правовых отношений, содержанием которых является деятельность лиц, реализующих свои права и обязанности. Можно сказать, что правопорядок есть законность в действии. Наиболее существенным в характеристике правопорядка является обязательность практической реализации провозглашенной законности. Существует прямая зависимость между правопорядком и законностью: укрепление законности влечет в качестве результата укрепление правопорядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.

Было бы неверно полагать, что правопорядок можно обеспечить любыми средствами, в том числе незаконными. Стремление к этому противоречит самой сущности правопорядка и на деле ведет к его нарушению, дестабилизации в обществе. Нельзя изобличить преступника противозаконными методами, средствами не только потому, что это редко приводит к установлению истины, но и потому, что подрывает авторитет закона, создает мнение, что его можно нарушить и обойти, отрицательно влияет на правосознание, а, следовательно, и на общий правопорядок. Деятельность правоохранительных органов детально регламентирована законом. Правопорядок допустимо охранять только законными средствами и методами, которые соответствуют принципам нравственности.

Правовой порядок является сердцевиной демократии. Уровень его развития есть своеобразное мерило свободы личности, гарантированности ее прав, интересов, выполнения обязанностей и осуществления ответственности. Правовое положение личности, правопорядок, демократия настолько тесно связаны, что образуют единую внутренне согласованную социальную систему. Ее нормальное функционирование находится в прямой зависимости от правовой основы общества.

Итак, правопорядок - это тот социальный результат, к которому стремятся государство и весь народ, используя разнообразные рычаги и средства.

Заключение

Таким образом, законности присущи следующие свойства или черты, а именно: всеобщность законности, заключающаяся в обязательности ее требований; единство, которое состоит в единообразном понимании на всей территории страны; верховенство, выражающееся в иерархии нормативных актов; неотвратимость означает пресечение любых нарушений закона; недопустимость противопоставления законности и целесообразности; неразрывная связь законности и культуры.

Кроме того, можно выделить основные тенденции в разработке теории законности: проведение четких разграничений законности как режима и форм ее реализации; изучение законности в связи с другими социально-политическими явлениями; анализ законности в механизме правового регулирования. Особо отмечены функции законности: - проведение в жизнь государственной воли, связь законности с реализацией права; - создание условий для выработки целесообразных, эффективных норм права; - обеспечение реальности правового регулирования, функционирование элементов его механизма строго на основе законности.

К элементам структуры законности относят: правомерность субъектного состава участников общественных отношений; правомерность положения участников общественной жизни (определяемая содержанием и объемом их субъективных прав и обязанностей) ; правомерность деятельности субъектов по применению и реализации прав и обязанностей, определяемая «материальными» и формальными ее показателями, закрепленными в соответствующих юридических нормах.

С понятием законности тесно связано понятие правопорядка. Состояние правомерности, свойственное законности, в результате реализации норм права «материализуется», превращается в состояние согласованности, упорядоченности общественных отношений.

Основными тенденциями развития правопорядка являются: - упрощение, универсализация правовых связей, отношений, правового регулирования в целом; - усиление нормативности, проявляющейся в повышении требований к образцам, эталонам социальной жизни и поведения людей; - борьба противоположностей.

Для реализации требований законности и правопорядка большое значение имеют их гарантии. Экономическими (материальными) гарантиями являются материальные условия жизни общества. Социальные гарантии включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности. Политические гарантии - это демократизм государственного и общественного строя. Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества. Юридические гарантии выступают как деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений.

По действующему законодательству органы дознания, прокурор, следователь, суд обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры к их устранению.

Важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее развертывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата.

Материальная ответственность сторон трудовых отношений

Введение

В процессе жизни люди вступают друг с другом, с органами государственной власти и управления, с различными организациями в различные отношения: экономические, идеологические, религиозные, этические и др. Характер этих отношений определяет специфику правил, которыми люди руководствуются в своем поведении. Все они в той или иной степени упорядочены, организованы и опосредованы с помощью этических, религиозных и других социальных норм.

Однако существует особая область человеческих отношений, которая в силу своей социальной значимости, помимо моральных и иных норм, объективно требует правовой регламентации. Значительная часть из этих отношений регулируется нормами права. Их именуют правовыми отношениями, или, кратко, правоотношениями. Право, упорядочивая общественные отношения, стабилизируя, развивая и изменяя их, придает им новое свойство - они становятся юридически значимыми, т. е. они регулируются и охраняются государством. Разновидностью таких правоотношений являются трудовые правоотношения, которые в предусмотренных законом случаях являются основанием для возникновения материальной ответственности. В трудовом праве материальная ответственность и работника, и работодателя является одним из видов юридической ответственности как санкция за трудовое правонарушение. Юридическая ответственность является неотъемлемым элементом правовой системы общества, частью механизма реализации прав и обязанностей субъекта правовых отношений, одной из важнейших гарантий реализации этих прав и обязанностей. Юридическая ответственность - это те юридические последствия отрицательного характера, которые наступают для лица, не выполняющего должным образом своих обязанностей, лежащих на нем в силу закона.

Под юридической ответственностью в трудовом праве понимают обязанность лица - участника трудовых и связанных с ними отношений претерпеть неблагоприятные последствия личностного, организационного или имущественного характера за совершение действия или бездействие, причинившее вред другому субъекту данных отношений. Методы правового регулирования между сторонами трудовых отношений обычно определяются как специфическая совокупность способов, средств, приемов, посредством которых право воздействует на трудовые отношения, на поведения их субъектов.

Основными субъектами трудовых отношений выступают работодатели (наниматели) и работополучатели (работники). Работодателем может быть предприниматель (или представляющая его администрация), обладающий или не обладающий статусом юридического лица. Нанимать работника может и государство через администрацию соответствующего предприятия (учреждения, организации), а также органы местного самоуправления (муниципалитеты). Работополучатели - это индивиды, заключающие или заключившие трудовой договор с нанимателем.

Трудовые правоотношения: субъекты, содержание, основания возникновения

Трудовое правоотношение - юридическое отношение по применению труда гражданина в качестве работника, заключившего трудовой договор на предприятии, в учреждении, организации. Работодателем может быть и физическое лицо. Это отношение отличается своим юридическим характером, т. е. урегулированностью нормами трудового права, в силу чего стороны ею наделяются правомочиями и обязанностями, выполнение которых обеспечивается возможностью применения принудительной силы государства.

Материальная ответственность работников.

Одной из основных обязанностей работника является бережное отношение к имуществу работодателя, с которым он связан трудовыми отношениями. Материальная ответственность работника по трудовому праву - это один из видов юридической ответственности, т. е. обязанность работника, причинившего виновным противоправным поведением (действием или бездействием) ущерб имуществу работодателя, возместить его в установленном трудовым законодательством размере и порядке (ст. 233 ТК).

Материальная ответственность представляет обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенное имущественное правонарушение и возместить причиненный ущерб в установленном законом размере и порядке. Привлечение работника к материальной ответственности допустимо лишь при наличии его вины в причинении ущерба. Ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка и не должна превышать полного размера причиненного ущерба.

Материальная ответственность работника в полном размере причиненного ущерба допускается лишь в случаях, специально предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Так, к примеру, в ст. 243 ТК установлены следующие случаи, когда работник несет материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по его вине предприятию, учреждению, организации, в следующих случаях:

1) Ущерб причинен при исполнении трудовых обязанностей работником, на которого материальная ответственность в полном размере ущерба возложена федеральными законами.

2) Ущерб возник в результате недостачи вверенных работнику ценностей при условии, что:

- с работником заключен договор о полной материальной ответственности, в котором прописано о сохранности вверенных ему ценностей в соответствии с Постановлением Минтруда РФ;

- работник получил ценности по разовому документу (разовой доверенности) для срочного получения, доставки, передачи их работодателю. При этом отсутствует возможность поручить эту функцию работникам, выполняющим такие функции постоянно в силу трудового договора и на основании типового договора о полной материальной ответственности.

3) Ущерб причинен работником умышленно.

4) Ущерб причинен работником, находящимся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или токсического), которое устанавливается медицинским освидетельствованием работника, а также подтверждается свидетелями, актом, своевременно составленным руководителем работника при участии очевидцев появления работника на работе в состоянии опьянения.

5) Ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда.

6) Ущерб причинен в результате административного правонарушения, совершенного работником и установленного соответствующим государственным органом (судом, инспекциями и т. д.).

7) Ущерб причинен разглашением работником сведений, составляющих охраняемую законом тайну в случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом должны соблюдаться следующие условия:

- в трудовом договоре с работником (ст. 57 ТК) предусмотрено условие о неразглашении соответствующей охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) ;

- в соответствии с действующим законодательством перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации;

- материальная ответственность за разглашение работником охраняемой законом тайны предусмотрена соответствующим федеральным законом.

8) Ущерб причинен не при исполнении работником трудовых обязанностей в свободное от работы время (до начала работы, в течении рабочего времени, по окончании рабочего дня).

9) Ущерб причинен руководителем организации, либо заместителем руководителя, либо главным бухгалтером, на которых материальная ответственность возложена трудовым договором.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Размер возмещенного ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

Материальная ответственность может быть возложена только на работника, состоявшего в момент причинения ущерба в трудовых отношениях с работодателем, имуществу которого был причинен ущерб, т. е. работника, фактически допущенного к работе и (или) заключившего с работодателем письменный трудовой договор. Ущерб, причиненный лицом, который выполняет работу не по трудовому договору, а по договору подряда, поручения, возмездного оказания услуги другим гражданско-правовым договорам, подлежит возмещению по нормам гражданского права.

Материальная ответственность является самостоятельным видом ответственности (ст. 248 ТК РФ), т. е. работник, причинивший умышленно или неосторожно имуществу работодателя ущерб, обязан его возместить независимо от привлечения к дисциплинарной, уголовной, административной ответственности.

Трудовым договором размер материальной ответственности сторон может конкретизироваться, при этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено федеральными законами (ст. 232 ТК).

Привлечение работника к материальной ответственности является особым средством правового воздействия, гарантирующим работнику охрану заработной платы от чрезмерных удержаний и воспитывающим в работнике бережное отношение к имуществу работодателя.

Различия в правовом положении работника, с которым заключен трудовой договор, и лица, с которым заключен гражданско-правовой договор (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и т. д.), приводят к существенным отличиям материальной ответственности по трудовому праву от имущественной ответственности по гражданскому праву:

- по трудовому праву (ст. 238 ТК) работник отвечает только за прямой ущерб, неполученные доходы (упущенная выгода) с него не взыскиваются; по гражданскому праву (ст. 15 ГК) возмещению подлежат реальный ущерб, а также упущенная выгода;

- по трудовому праву материальная ответственность ограничивается (за исключением случаев полной материальной ответственности) средним месячным заработком работника (ст. 241 ТК) ; по гражданскому праву убытки возмещаются, как правило, в полном размере (ст. 15 ГК) ;

-по трудовому праву удержания из заработной платы работника допускаются по прямому распоряжению администрации в размере, не превышающим среднего месячного заработка, с согласия работника, не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (ст. 248 ТК) ; по гражданскому праву - по решению суда (ст. 11, 12 ГК) ;

- по трудовому праву (ст. 239 ТК) материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику т. е. работодатель обязан создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества, работодатель организует процесс труда и несет ответственность за возможное возникновение неблагоприятных последствий, а также бремя содержания и риск случайной гибели или повреждения имущества; по гражданскому праву подрядчик (исполнитель), как правило, несет риск случайного повреждения результата работы до приемки заказчиком (ст. 705 ГК).

Трудовой кодекс возлагает обязанность доказывать размер причиненного работником ущерба на работодателя (ст. 233 ТК). Под прямым действительным ущербом (ст. 238 ТК) понимается:

- реальное уменьшение наличного имущества работодателя;

- ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящихся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) ;

- необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения работодатель обязан провести проверку, для чего он может создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Для установления причины возникновения ущерба работодатель в обязательном порядке истребует от работника объяснения в письменной форме (ст. 247 ТК).

Работник может быть привлечен к материальной ответственности только за виновные действия в отличие от подрядчика, который при осуществлении предпринимательской деятельности может отвечать и независимо от вины (ст. 401 ГК). При возложении материальной ответственности применяется презумпция невиновности работника, который будет отвечать только, если его вина доказана работодателем (ст. 233 ТК). Работник признается виновным, если противоправное деяние совершено им умышленно, т. е. работник предвидел вредные последствия своего поведения, желал или сознательно допускал их наступление, или неосторожно, т. е. работник действовал недостаточно предусмотрительно при исполнении своих обязанностей, не предвидел последствий своих действий, хотя и должен был предвидеть, или легкомысленно надеялся их предотвратить. При этом работник привлекается к материальной ответственности независимо от формы вины. Умысел или неосторожность в поведении работника влияют только на её размер.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате или порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК). Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в установленном порядке (ст. 247 ТК).

Противоправным является такое поведение работника, когда он не исполняет или неправильно исполняет свои трудовые обязанности, установленные трудовым законодательством, правилами внутреннего распорядка, должностными инструкциями, приказами и распоряжениями работодателя. Если работник не выполняет обязанность совершения определенных действий, такое бездействие также признается противоправным.

Работник не может быть привлечен к материальной ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального хозяйственного риска (ст. 239 ТК). Риск признается оправданным, если работник обладал соответствующей профессиональной подготовкой, действовал в рамках современных знаний и опыта, если поставленная цель не могла быть достигнута иными действиями и, наконец, если работник принял все меры для предотвращения ущерба.

Исключается материальная ответственность работника за ущерб, возникший в результате исполнения приказа или распоряжения. Ответственность в этом случае несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Однако работник может быть привлечен к ответственности за умышленные действия во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения.

Работодатель должен установить пределы ответственности работника за причиненный ущерб и размер подлежащего возмещению ущерба. Материальная ответственность за ущерб, причиненный по вине работника имуществу работодателя при исполнении им трудовых обязанностей, как правило, ограничивается средним месячным заработком работника и не превышает полного размера причиненного ущерба. Как правило, к таким случаям относятся порча или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных работнику в пользование, а также недобор денежных сумм (неполное получение работодателем причитающейся ему суммы поступлений из-за небрежного отношения работника к своим обязанностям), утрата документов без возможности оперативного их восстановления и его отсутствие наносит предприятию ущерб, уплата штрафа работодателем по вине работника.

Отметим также, что для работников моложе 18 лет полная материальная ответственность может наступить только, если они причинили ущерб умышленно в состоянии опьянения либо в связи с совершением ими преступления или административного проступка.

Кроме того, по распоряжению работодателя могут производиться иные удержания из заработной платы работников для погашения их задолженности работодателю, в частности:

- для возмещения неотработанного аванса, выданного в счет заработной платы;

- для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок;

- для погашения неизрасходованного и своевременного не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность;

- для возврата сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ст. 155 ТК) или простое (ст. 157 ТК) ;

- при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска (ст. 137 ТК).

Трудовым кодексом ограничен размер удержаний из заработной платы работника. Так, общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50% заработной платы, причитающейся работнику (ст. 138 ТК). При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы.

Размер удержаний из заработной платы не может превышать 70%, если удержания производятся из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением (ст. 138 ТК)

Не производятся удержания (ст. 137 ТК) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным ст. 81 и 83 ТК, в частности в связи:

- с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателя - физического лица;

- сокращением численности или штата работников организации;

- несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

- сменой собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей или главного бухгалтера) ;

- призывом работника на военную службу или направление его на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

- восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;

- признанием работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

- смертью работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим;

- наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства).

Материальная ответственность работодателя

Работодатель как сторона трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, также обязан возместить его в соответствии с Трудовым кодексом РФ, и сделать это он должен в полном размере.

Материальная ответственность работодателя перед работником регулируется гл. 38 Трудового кодекса РФ. В соответствии с ней наступление материальной ответственности работодателя возможно в следующих случаях.

1. Возмещение работнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться.

Ответственность наступает в размере среднего заработка работника за весь период его незаконного отстранения от работы (в нарушение ст. 76 ТК РФ), вследствие незаконного перевода (в нарушение ст. 72-74 ТК РФ), по причине незаконного увольнения (в нарушение оснований ст. 77-84 ТК РФ и порядка, установленного законодательством), отказ работодателя от исполнения или несвоевременное исполнение решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе (в нарушение ст. 389, 396, 357 ТК РФ), а также в случае задержки выдачи трудовой книжки (в нарушение ст. 62 ТК РФ) или внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника, препятствующей трудоустройству.

2. Возмещение ущерба, причиненного имуществу работника.

Ущерб, причиненный работодателем имуществу работника, возмещается на основании ст. 235 ТК РФ. К основаниям привлечения работодателя к материальной ответственности по названной статье относятся: повреждение одежды при исполнении трудовых обязанностей; утрата вещей из гардероба или в местах, отведенных для хранения; утрата или повреждение другого личного имущества, которое с согласия или ведома работодателя используется в процессе трудовой деятельности. Ущерб возмещается в полном объеме. При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре. Работодатель обязан рассмотреть заявление работника о возмещении ущерба и принять решение в десятидневный срок. При несогласии работника с решением работодателя работник имеет право обратиться в суд.

3. Возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (или бездействием) работодателя.

Работодатель обязан возместить в денежной форме моральный вред (ст. 237 ТК РФ), причиненный работнику неправомерными действиями (например, в случае незаконного перевода, незаконного увольнения, в случае дискриминации в области труда). Моральным вредом являются физические и нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими личные имущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага. Размер морального вреда должен определяться сторонами трудового договора. В случае, если работодатель отказывается возместить моральный вред добровольно, работник вправе обратиться в суд. Наличие или отсутствие имущественного ущерба не влияют на право работника обратиться с требованием о компенсации морального вреда.

4 Возмещение ущерба при нарушении установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Трудовой кодекс РФ в ст. 236 установил правила материальной ответственности работодателя перед работником за задержку выплаты заработной платы. В этом случае работодатель обязан выплатить все причитающиеся работнику денежные суммы (заработную плату, оплату отпуска, выплаты при увольнении) с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Коллективным или трудовым договором размер компенсации может быть увеличен.

Наличие или отсутствие вины работодателя в задержке заработной платы значения не имеют.

Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов, поскольку такая индексация является не самостоятельной мерой ответственности работодателя, а техническим механизмом восстановления покупательной способности денег, своевременно не полученных работником.

Ранее была также предусмотрена материальная ответственность работодателя за причинение работнику вреда увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей. Сейчас данный вид ответственности переведен в плоскость обязательного социального страхования работников, в соответствии с Федеральным законом от 24. 07. 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», и относятся эти отношения уже к другому институту трудового права (обязательное социальное страхование работников), а само возмещение вреда жизни и здоровью находится в плоскости права социального обеспечения.

Размещено на Allbest.ru

...