Принцип конфиденциальности в медиации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Принцип конфиденциальности в медиации

Т.В. Радыно

Учебно-практическое учреждение «Центр «Медиация и право»

Общественного объединения «Белорусский республиканский Союз юристов»,

Минск, 220002, Республика Беларусь

Процедура медиации имеет как в Беларуси, как и в России, статус законного способа урегулирования правовых споров, существующего наряду с судебным порядком, процедурой разрешения споров в третейском суде, в комиссиях по трудовым спорам, нотариальной процедурой.

Особенность этого способа урегулирования правовых споров заключается в том, что он может применяться как альтернатива существующим юрисдикционным механизмам, так и наряду с ними. Процедура медиации не является препятствием для обращения в государственный суд, в третейский суд, в международный арбитражный суд [1].

Присущими медиации в Беларуси с учетом ее национальной специфики специалистами признавались: добровольность; прозрачность процедуры; нейтральность и беспристрастность; конфиденциальность; принятие равноправного решения; сотрудничество сторон [2].

Сегодня медиация - это сфера правового пространства, которая постоянно динамично развивается, где идет формирование в правовой теории и апробация на практике основных двух принципов медиации, направленных на максимальную защиту интересов граждан: принципов добровольности и конфиденциальности. После вступления в силу Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 года № 58-З «О медиации» (далее - Закон о медиации) в национальном законодательстве был принят еще целый ряд документов, регулирующих правила и порядок проведения переговоров с участием медиатора в целях урегулирования спора сторон (медиации). Эффективность и безопасность медиации - это наиболее актуальный вопрос, требующий научного подтверждения. Безусловно, каждый конкретный удачный медиативный процесс приносит выгоду участникам такой процедуры, однако гораздо важнее - научно доказать общую пользу медиации, как одного из средств урегулирования конфликтов и альтернативу судебному процессу, подтвердить защищенность личности в таком процессе.

У медиатора нет тех рычагов воздействия на участников процедуры медиации (конфликтующие стороны), которые есть у суда, как системы власти. С другой стороны, - медиатор не является государственным служащим, как судья, а это значит, что стороны не застрахованы от «несчастного случая»: ситуации, когда по какой-либо причине (возможно, даже и без некоего конкретного умысла) информация, которая стала известна медиатору в процедуре медиации, выйдет из его уст за пределы этой процедуры либо даже в самой процедуре будет передана другой стороне без согласия оппонента. На сегодняшний день о каких-либо серьезных научных исследованиях на предмет соблюдения гарантий прав человека, участвующего в процедуре медиации, официально не известно, в связи с чем в Российской Федерации была создана система постоянного мониторинга эффективности и безопасности медиации для сторон в рамках Федерального института медиации (Москва). В Беларуси специального научного учреждения по исследованию практики применения процедуры медиации пока не создано, отдельные исследования ведутся в рамках центров медиации, обучающих медиаторов - в основном на базе Общественного объединения «Белорусский республиканский Союз юристов», куда в том числе поступают сведения из курирующего эти вопросы Министерства юстиции Республики Беларусь о фактах поступления жалоб на действия медиаторов.

Среди основных задач медиатора - создать комфортную для сторон обстановку, располагающую к общению. Стороны, находящиеся в конфликте - это живые люди, это физические лица, это граждане. Медиация - это процедура, которая выходит на межличностный уровень, здесь нет представителей или юридических лиц. Медиация проводится с теми людьми, которые лично участвуют в конфликте либо имеют существенное влияние на конфликтующих. Межличностный конфликт - это эмоции, это обиды и обвинения, это зачастую личные тайны. Медиатор должен быть нейтрален - но при этом весьма щепетилен к чувствам сторона, беспристрастен - но при этом помочь им найти решение в споре, которое удовлетворит обе стороны, но самое главное - стороны должны быть уверены, что абсолютно никогда и никому медиатор не сообщит подробности личной жизни, ставшие ему известными в ходе процедуры медиации, а еще - в том, что при проведении индивидуальных бесед со сторонами им будет раскрыта только та информация, на раскрытие которой получено согласие второй стороны. В этом суть процедуры медиации - ее максимальная комфортность и конфиденциальность.

Здесь следует напомнить, что судебная процедура - это урегулированный законом процесс, который в Республике Беларусь, как и в большинстве стран мира, является открытым и гласным. Только в исключительных случаях, перечисленных в законе, судебный процесс проходит в закрытом судебном заседании - чаще всего это обусловлено защитой интересов жертв преступлений или интересов государства. Внесудебная медиация не может применяться в делах по обращениям прокурора, государственных органов в целях защиты государственных и общественных интересов.

Именно поэтому, несмотря на возможности административного воздействия в судебном процессе на лиц, которые присутствовали в деле и дали обязательства не разглашать информацию - процедура медиации морально более комфортна сторонам, поскольку проводится с минимальным количеством участников и основана на презумпции доверия медиатору.

Итак, основополагающим принципом, обеспечивающим право граждан на защиту персональных данных и иной личной информации, является основной принцип медиации - принцип конфиденциальности. Рассмотрим его особенности более подробно.

Так, конфиденциальность как принцип медиации включает в себя обязанность медиатора не разглашать следующие сведения:

1. Сам факт того, что конкретные лица обратились к нему с просьбой провести с ними процедуру медиации.

2. Какие-либо сведения, которые стали известны ему благодаря обращению сторон и/или проведению с ними процедуры медиации (устная информация и та, которая получена из документов).

3. Информация о результатах проведения процедуры медиации со сторонами.

Более того, существует несколько внутренних правил, раскрывающих принцип конфиденциальности [3, с. 63]:

1. «За закрытыми дверями» - это правило, согласно которому в процедуру медиации не допускаются какие-либо лица, кроме тех, которые заявлены сторонами либо на присутствие которых получено согласие сторон.

2. «Без преюдициальности» - информация, предоставленная сторонами в ходе процедуры медиации, не может в дальнейшем использоваться в ходе судебного рассмотрения и разрешения дела (статья 16 Закона о медиации).

3. «Внутренняя конфиденциальность» - это правило проведения так называемых «кокусов»: индивидуальная работа в ходе процедуры медиации с каждой из сторон. Как уже говорилось выше, медиатор должен сохранять в тайне сведения, полученные в ходе индивидуальной беседы со стороной и передавать другой стороне только тот объем информации, который согласна раскрыть сторона, от которой эта информация поступила.

Защите принципа конфиденциальности в медиации во многом способствует относительная независимость медиатора - медиатор не является работником какой-либо организации и не может быть госслужащим, медиация не относится также и к коммерческой деятельности. Свою деятельность медиатор осуществляет на основе полученного свидетельства медиатора после прохождения курса специального обучения. Правовой основой является заключение со сторонами соглашения о проведении медиации.

Обеспечению независимости медиатора служит свидетельский иммунитет, согласно которому лица, участвующие в процедуре, и сам медиатор не могут привлекаться к даче показаний в отношении сведений по делу. Кроме того, в соответствии со статьей 13 Закона о медиации, медиатор не вправе выступать третейским судьей по спору, который являлся или является предметом медиации с участием этого медиатора.

Принцип независимости заключается в недопустимости вмешательства в деятельность медиатора в любой форме, оказания морально-психологического и иного давления со стороны кого бы то ни было. Гарантия независимости медиатора обеспечивается процессуальным законодательством (часть 7 статьи 72 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, пункт 2 статьи 92 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь). Положения национального законодательства соответствуют рекомендациям, содержащимся в пункте 1 статьи 7 Директивы ЕС 2008/52/ЕС [4].

Дальнейшее применение процедуры медиации на практике покажет, насколько ситуативен выход информации за пределы процедуры, а в чем - будет иметь место устойчивая тенденция, однако обеспечение защиты личной информации сторон уже сегодня должно стать одной из основных задач, которые ставит себе медиатор.

Список литературы

медиация правовой спор добровольность

1. Постатейный комментарий к Закону Республики Беларусь от 12.07.2013 № 58-З "О медиации" (В.С.Каменков, И.А.Бельская) [Электронный ресурс] / И.А.Бельская // ИБ "КонсультантПлюс: Комментарии Законодательства Белорусский Выпуск" / ООО "ЮрСпектр". - Минск, 2018.

2. Бельская, И.А. О некоторых вопросах развития медиации (посредничества). Сравнительный анализ положения в Республике Беларусь и международного опыта применения института посредничества [Электронный ресурс] / И.А.Бельская // ИБ "КонсультантПлюс: Комментарии Законодательства Белорусский Выпуск" / ООО "ЮрСпектр". - Минск, 2018.

3. Здрок, О. Н. Медиация: пособие/ О. Н. Здрок. - Минск : Четыре четверти, 2018. - 540 с.

4. Директива ЕС 2008/52/ЕС Европейского парламента и Совета от 21 мая 2008 г. относительно некоторых аспектов медиации в гражданских и коммерческих делах [Электронный ресурс] // Медиатор. - 2008. - Режим доступа: http://mosmediator.narod.ru/direktiva_200852_es_evropeiskogo_parlamenta_i_soveta_ot_21_maya_2008_g/. - Дата доступа: 01.04.2018.

Размещено на Allbest.ru