Изменение и развитие уголовно-правовых норм

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

военный уголовный право преступление

Введение

1. Изменение уголовного права в период Великой Отечественной войны

2. Преступления против военной службы

3. Действие уголовного закона в годы Великой Отечественной войны

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность исследования. В российской науке уголовного права постоянно происходили перемены, связанные с различными событиями в истории государства. Становление уголовного права прошло долгий эволюционный путь развития. Период Великой Отечественной войны стал знаковым в развитии уголовного права нашей страны. Уголовное право в рассматриваемый период воспринимается достаточно неоднозначно, но следует помнить об условиях военного времени и оправданности используемых правовых механизмов.

22 июня 1941 г. фашистская Германия вероломно, без объявления войны, напала на СССР. К моменту нападения гитлеровская Германия подготовила всю свою мощную, обладавшую боевым опытом военную машину. На службу войне были поставлены промышленность, транспорт, сельское хозяйство, финансовая система, государственный аппарат, законодательство. Военно-экономические ресурсы Германии, которая использовала экономический потенциал почти всей Западной Европы, в начале войны значительно превышали ресурсы СССР. На советско- германской границе к моменту нападения было сосредоточено 190 вражеских дивизий. Армия вторжения, мобилизованная, обладавшая мощной техникой (почти 4 тыс. танков и 5 тыс. самолетов), составляла 5,5 млн. солдат и офицеров. Одновременно опасное положение сохранялось на Востоке, где японские империалисты держали готовую к нападению и ждавшую благоприятного момента миллионную Квантунскую армию, что вынуждало Советское государство держать здесь значительные военные силы.

Наша страна пережила огромное количество тяжёлых периодов: безвластие, разрухи, войны. Прошлое столетие является ярким примером огромного потенциала российского государства и людей, проживающих на его территории, позволяющего преодолевать серьёзные трудности, поднимать страну из руин, побеждать сильнейших в мире агрессоров, восстанавливать экономику в кратчайшие сроки, повышать благосостояние народа, его культуру, улучшать морально-нравственный климат, успешно противодействовать преступности.

Наш народ одержал победу во Второй мировой войне, освободил от фашизма половину Европы, в кратчайшие сроки восстановил разрушенную войной страну. К началу пятидесятых годов XX века в СССР были отменены продовольственные карточки, правительство ежегодно объявляло о снижении цен на основные промышленные и сельскохозяйственные товары. Весь процесс восстановления основных отраслей экономики государства, разрушенных и ослабленных войной, составил пять послевоенных лет. Современный период преобразований, начавшихся с горбачёвской «перестройки» 1985 года, длится уже более 30 лет.

Перестройка разрушила промышленное производство, привела в упадок сельское хозяйство, сферы образования и культуры, подорвала морально- нравственные устои общества. Д.А. Шестаков отмечает, «возрастает поклонение «золотому тельцу», расползаются по всему свету идеология потребления и так называемая массовая культура, разрушается окружающая природа - все эти криминогенные и преступные процессы связаны с отчуждённостью преобладающей части населения от духовных ценностей.

На этом фоне с 1985 по 2016 год практически в два раза выросло число преступлений: с 1 416 935 до 2 160 063 зарегистрированных преступлений1.

При анализе динамики преступлений данного периода бросается в глаза определённая цикличность роста и снижения регистрируемых преступлений. Но, несмотря на периодическое снижение всех категорий преступлений, уровень криминализации нашего общества остаётся высоким. Данный факт подтверждает предположение о том, что в России отсутствует система противодействия преступности, соответствующая потребностям развития страны.

МВД РФ, используя свой потенциал, помощь граждан, организаций и учреждений раскрывает, пресекает, предупреждает противозаконные деяния. В 2016 году было выявлено 1 015 875 лиц, совершивших преступления, из них 359 171 - ранее судимые.

В ст. 74 УИК РФ установлен перечень учреждений уголовно- исполнительной системы, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы. Самый многочисленный вид исправительных учреждений - это исправительные колонии, которые определены в ч. 2 ст. 74 УИК РФ и предназначены для отбывания наказания в виде лишения свободы осуждёнными, достигшими совершеннолетия.

По состоянию на 1 января 2017 года в учреждениях уголовно- исполнительной системы России отбывало наказание 630 155 человек, из которых 519 491 осуждённых (82 %), отбывали наказание в 717 исправительных колониях. В расчёте на 100 тысяч населения в России приходится свыше 460 заключённых. По этому показателю наша страна занимает второе место в мире после США.

Объектом исследования в работе послужило уголовное право в военные годы.

Предмет исследования - изменение и развитие уголовно-правовых норм в период Великой Отечественной войны.

Цель исследования состоит в изучении уголовного права военного периода советской истории.

Достижение цели исследования предполагает последовательное решение нижеперечисленных задач:

- изучить особенности уголовно-правового регулирования в период войны;

- рассмотреть специфику норм уголовного права в период ведения боевых действий 1941-1945 гг.

Информационной базой исследования послужили материалы периодической печати, учебные пособия и уголовное законодательство СССР.

В предвоенные годы в СССР существовали четыре группы источников права.

Конституция СССР 1936 г. и принятые на ее основе конституции союзных республик. Эта группа источников права определяла основные положения законодательства Союза ССР и союзных республик. Так, Конституция СССР в главе I определяла общественное устройство СССР. В этой главе статья 2 определяла политическую основу страны - систему Советов. Статья 4 определяла экономическую основу СССР - социалистическую собственность и социалистическую систему хозяйства. Глава II Конституции давала определение государственного устройства СССР и т. д. На основе Конституции СССР и конституций союзных республик строилась вся система советского законодательства.

Законы СССР. Чтобы покончить с существовавшей в первые годы Советской власти неразберихой в законотворчестве, когда Совнарком принимал в сотни раз больше декретов, чем высшие законодательные органы власти. Конституция СССР 1936 г. в статье 32 отмечала, что «законодательная власть осуществляется исключительно Верховным Советом СССР». Статья 38 определяла, что обе палаты Верховного Совета равны и обе имеют право законодательной инициативы. Закон может быть принят только в том случае, если обе палаты Верховного Совета проголосуют за него. Статья 49 Конституции отмечала, что Президиум Верховного Совета СССР имеет право толкования законов. Союзные республики СССР принимают свое законодательство, однако существует приоритет союзных законов над республиканскими. Президиум Верховного Совета СССР имел право принятия указов, которые становились законами только после их утверждения на сессии Верховного Совета.

Постановления правительства. Статья 66 Конституции СССР предоставила Совнаркому право издавать постановления и распоряжения по вопросам своей компетенции «на основе и во исполнение действующих законов». Эти постановления и распоряжения были обязательны к исполнению на всей территории страны3.

Совместные постановления Центрального Комитета партии, правительства и Президиума Верховного Совета СССР по важнейшим вопросам, прежде всего, политического характера. Так, например, после нападения Германии на СССР и начала Великой Отечественной войны была принята директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Партийным и советским организациям прифронтовых областей», содержащая в себе программу мер по разгрому врага.

Перечисленные источники права содержали в себе систему права СССР.

Уголовное право продолжало базироваться на Уголовном кодексе 1922 г. и дополняющих его законах.5 Конституция СССР 1936 г. содержала в себе несколько статей прямого действия в области уголовного права. Так, статья 127 провозглашала неприкосновенность личности: никто не мог быть подвергнут аресту, иначе как по приговору суда и санкции прокурора. Статья 131 говорила, что покушающиеся на общенародную социалистическую собственность «являются врагами народа». Статья 133 определяла, что измена Родине, нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж являются самыми тяжкими злодеяниями, караемыми по всей строгости закона. В развитие этих положений Конституции в 1937-1940 гг. был принят ряд законов, ужесточающих уголовную ответственность граждан за уголовные преступления.

1. Изменение уголовного права в период великой отечественной войны

Уголовное законодательство предусматривало возможность нахождения СССР в состоянии войны. С этим были связаны в Общей части две нормы.

Во-первых, постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 мая 1928 г.

«Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик» 1924 г. были дополнены ст. 192, которая в действующей редакции гласит:

«Приговор, присуждающий в военное время военнослужащего к лишению свободы без поражения прав, может быть по опредлению суда, вынесшего приговор, отсрочен исполнением до окончания военных действий, с тем, что осужденный направляется в Действующую армию. В отношении указанных военнослужащих, проявивших себя в составе Действующей армии стойкими защитниками Союза ССР, допускается, по ходатайству соответствующего военного начальства, освобождение от назначенной ранее меры социальной защиты, либо замена ее более мягкой мерой социальной защиты по определению суда, вынесшего приговор».

Ст. 192 Основных начал воспроизведена в примечании 2 к ст. 28 УК.. Эта норма сыграла огромную роль во время Отечественной войны в практике не только военных трибуналов, но и общих судов.

Во-вторых, согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г., в военное время суд может лишать права на пенсию и пособия за все преступления, предусмотренные Положением о воинских преступлениях (ч. 4 ст. 31 УК).7 Насколько нам известно, эта норма в условиях Отечественной войны не получила практического значения.

Этими двумя нормами и исчерпываются положения Общей части советского уголовного права, предусматривающие условия военного времени. Больше такого рода норм содержит Особенная часть советского уголовного права. Обстоятельства военного времени учитывались в ряде случаев или как необходимый элемент состава преступления или как квалифицирующее данный состав обстоятельство. Но число статей Особенной части, предусматривающих условия военного времени, весьма незначительно. Несравненно больше норм, предусматривающих военное время, находится в Положении о воинских преступлениях.

Закон 8 июня 1934 г. об ответственности за измену Родине не устанавливает в самой санкции усиления наказания в случае совершения преступления в военное, время. О «переходе на сторону врага» хотя и говорится в законе, но это действие указывается в виде примера наряду со шпионажем, выдачей военной или государственной тайны, бегством и перелетом за границу, которые могут быть совершены и в мирное время. Но издание закона 8 июня 1934 г. имело огромное воспитательное значение. Сталинская Конституция в свою очередь провозгласила, что защита Родины является священным долгом каждого гражданина СССР и что измена Родине рассматривается как самое тяжкое злодеяние.

Окруженный агрессорами, Союз ССР предвидел возможность нападения на него и тем самым состояния в войне. Но наша миролюбивая страна не подготавливала уголовных кодексов, специально рассчитанных для войн, которых она не замышляла. Проф. А. Н. Трайнин совершенно правильно подчеркивает, что гитлеровская Германия под прикрытием мирных деклараций и договоров деятельно готовилась к войне и в области уголовного права. Задолго до войны в Германии был издан ряд законов, регулирующих уголовную юстицию в условиях военного времени. Таков закон об особом уголовном праве в военное время (Kriegsstrafrechtsverord- nung) и закон о судоустройстве и судопроизводстве в военных судах в условиях военного времени (Kriegsstraf- verfahrungsordnung). «Чрезвычайно характерно, -- пишет автор, -- что оба эти закона были изданы 17 августа 1938 г., но опубликованы лишь через год -- 26 августа 1939 г. Как снаряды и пушки, гитлеровские законы готовились и прятались до момента открытой агрессии»8.

Немногочисленность у нас норм Общей части, предусматривающих условия военного времени, и немногочисленность таковых же норм, изданных во время войны (можно отметить только два Указа: от 27 февраля 1942 г. -- «Об отсрочке исполнения приговоров в отношении работников железнодорожного и водного транспорта» и от 26 февраля 1943 г. -- «О признании неимеющими судимости военнослужащих, проявивших себя стойкими защитниками Родины и освобожденных судом от наказания»), объясняется тем, что основные положения советского уголовного права продолжали сохранять свою силу и в условиях военного времени. Так, в полной мере сохранил свою силу принцип индивидуальной вины и ответственности, уничтоженный германскими фашистами. Вина предполагает вменяемость, и наличие последней явилось непреложным требованием для наших судов, в том числе и для военных трибуналов и в условиях военного времени.

Не изменялись в условиях войны такие основные понятия, как соучастие -- умышленное совместное участие нескольких лиц в совершении умышленного преступления. Сохранился принцип ответственности соучастников в зависимости от степени виновности каждого из них. Не изменились понятия приготовления и покушения и правила ответственности за них. Теми же остались понятия необходимой обороны, крайней необходимости и т. п.

Одинаковыми оставались в условиях войны и общие цели наказания -- борьба с посягательствами на советское государство и установленный в нем правопорядок.

Вместе с тем состояние войны являлось обстоятельством чрезвычайной важности, влиявшим на применение ряда положений Общей части в условиях военного времени.

2. Преступления против военной службы

Суровые условия военного времени потребовали очень строгих мер по предупреждению паники среди населения, по контрпропаганде измышлений врага в отношении положения на фронтах. Эта задача была возложена на Советское информационное бюро, которое осуществляло строгую цензуру печати и взвешенно дозировало всю информацию из районов боевых действий. Все официальные сообщения с фронта передавались под рубрикой: «От Советского Информбюро».

Первые победы Красной Армии зимой и весной 1942 г. раскрыли перед нашими воинами ужасную картину тех зверств, которые творили гитлеровцы на нашей земле. Для глубокого изучения и документирования фактов массового истребления советских людей немецко-фашистскими захватчиками, уничтожения ими материальных и культурных ценностей нашего народа, Президиумом Верховного Совета СССР 2 ноября 1942 г. была создана Чрезвычайная следственная комиссия по преступлениям фашистов (полное название - Чрезвычайная Государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР).9 Материалы этой комиссии затем были положены в основу работы трибуналов, осуществляющих суд над фашистскими преступниками и их пособниками.

Примечательно, что к работе Чрезвычайной следственной комиссии были привлечены представители Русской православной церкви. Это был первый официальный акт государства в сторону церкви, которую раньше руководители большевистской партии подвергали гонениям и разгрому. Во время войны церковь проявила себя как серьезная патриотическая сила, оказывающая сильное влияние на умы верующих. И. В. Сталин проявил большую государственную мудрость, приняв решение опереться на церковь. В следующем, 1943 г., он провел совещание с руководителями церкви, попросил их подготовить справку о первоочередных нуждах, распорядился выпустить из лагерей находящихся там епископов и митрополитов, открыть религиозные учебные заведения. Крупнейшим государственным шагом в пользу церкви стало восстановление 8 сентября 1943 г. патриаршества в СССР. На состоявшемся церковном Соборе патриархом Всея Руси был избран Сергий. После его смерти в 1945 г. патриархом стал Алексий, в 1970 г. - Пимен, а с 1990 г. - Алексий II.

Из указанных чрезвычайных органов власти в стране особое место занимали трибуналы во фронтовой и прифронтовой полосе. Они были созданы 22 июня 1941 г. на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении в ряде областей» и положении о военных трибуналах.

Трибуналы во фронтовой и прифронтовой полосах были обычными судами, работающими в чрезвычайных обстоятельствах. В отличие от обычных судов, трибуналы рассматривали дело в течение суток со времени вручения обвинения, заседания их часто проходили закрытыми в целях сохранения военной тайны, приговор трибунала обжалованию не подлежал и немедленно приводился в исполнение. Отменить приговор трибунала можно было лишь в порядке надзора. Из обычных судов в трибуналы передавались все дела о преступлениях военнослужащих, о наиболее тяжких преступлениях, государственных преступлениях, хищениях государственной собственности, умышленных убийствах, насильственном освобождении из под стражи и ряде других.

«Командиры роты, батальона, полка, дивизии, соответствующие комиссары и политработники, отступающие с боевой позиции без приказа свыше, являются предателями Родины».

Приказ НКО СССР №227 В первые же дни войны в ряды сражающейся армии были призваны миллионы людей. Пройдя краткий срок формирования, новые воинские части совместно с перебрасываемыми из глубокого тыла стратегическими резервами направлялись в бой. Часто этих сил было недостаточно для противостояния сильному и прекрасно оснащенному врагу, который все глубже проникал на нашу территорию, нанося Красной Армии тяжелейшие поражения.

В этой обстановке государственное руководство СССР приняло ряд документов, направленных на устранение растерянности в высших командных эшелонах армии и флота. Особое значение имело постановление Государственного Комитета Обороны (ГКО) от 16 июля 1941 г.12 Поводом для него послужил разгром советского Западного фронта, когда противник, устроив белостокское и минское окружения наших войск, пленил сотни тысяч красноармейцев, захватил свыше 3 тыс. танков, множество фронтовых складов с боеприпасами, горючим и продовольствием.

Постановление ГКО напоминало, что «расправа над паникерами, трусами и дезорганизаторами является нашим священным долгом», и отдавало под суд военного трибунала «за позорящую звание командира трусость, бездействие власти, отсутствие распорядительности, развал управления войсками, сдачу оружия противнику без боя и самовольное оставление боевых позиций» высшее командование Западного фронта во главе с генералом армии Д.Г. Павловым, а также ряд высших генералов других фронтов. Предназначенное для прочтения во всех ротах, батареях, эскадронах и авиаэскадрильях, постановление ГКО требовало решительно бороться с паникерами, трусами и дезорганизаторами, «расправляться с ними, как нарушителями присяги и изменниками Родины». В ряде других постановлений ГКО сдача бойцов и командиров в плен квалифицировались как измена Родине со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Принятые меры позволили резко повысить боеспособность Красной Армии, стойкость воинов в бою. Это послужило правовой основой разгрома немцев под Москвой и последующего зимнего наступления наших войск. Однако летом 1942 г. гитлеровское командование сумело осуществить стратегический прорыв на Юго-Западном направлении, прорваться к Волге и Кавказу. В этот напряженный момент был издан приказ Народного комиссара обороны № 227 (28 июля 1942 г.), известный в войсках под именем «Ни шагу назад!»

Приказ требовал в корне пресекать разговоры о том, что мы можем и дальше отступать на Восток и запрещал любое оставление боевых позиций без приказа свыше. В нем говорилось, что «паникеры и трусы должны истребляться на месте». Он предупреждал, что «командиры роты, батальона, полка, дивизии, соответствующие комиссары и политработники, отступающие с боевой позиции без приказа свыше, являются предателями Родины. С такими командирами и политработниками и поступать надо как с предателями Родины». Под суд военного трибунала отдавались командующие корпусов и армий, допустившие самовольный отход подчиненных им войск.

В пределах каждого фронта предписывалось сформировать 1-3 штрафных батальона, комплектуемых из числа проявивших трусость командиров и политработников, а в пределах армии - по 5-10 штрафных рот из провинившихся рядовых бойцов и командиров. Штрафников следовало ставить «на самые трудные участки фронта, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления против Родины». Кроме того, по примеру немцев, в тылу каждой сражающейся дивизии требовалось выставить по 3-5 хорошо вооруженных заградительных отрядов «и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов».

Приказ И.В. Сталина № 227 являлся, по существу, Уголовно-процес- суальным кодексом для Красной Армии на время войны. Он был крайне жестким, но это была оправданная жестокость, позволившая переломить настроение командиров и красноармейцев. Позже, когда Красная Армия перешла в стратегическое контрнаступление, 29 октября 1944 г. приказом НКО № 0349 заградительные отряды были расформированы.13 Но приказа № 227 от 28 июля 1942 г. и предшествующего ему приказа № 270 от 16 августа 1941 г. (которым сдача в плен квалифицировалась как измена Родине) никто не отменял, и они действуют бессрочно. На основании этих приказов после окончания войны через фильтрационные лагеря были пропущены 5 млн. 250 тыс. наших военнопленных. Те из них, которые были уличены в сдаче в плен без сопротивления или в сотрудничестве с врагом, судом военного трибунала наказывались как уголовные преступники.

Серьезные изменения произошли в нормах уголовного права, регулирующие правоотношения советских людей в тылу. В условиях войны широко применялась отсрочка исполнения приговоров, за некоторые виды преступлений виновные вообще освобождались от уголовного наказания. В то же время была введена или усилена уголовная ответственность за некоторые деяния, вызванные военным временем.

16 июля 1941 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения».14 Виновные в нарушении указа могли быть лишены свободы на срок от 2 до 5 лет. Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация и могли караться смертной казнью. Ряд указов определял ответственность граждан за нарушение режима военного времени. Так, уголовная ответственность грозила за самовольный уход с работы (1941 г.), уклонение от воинского учета (1942 г.), кражу личного имущества граждан во время воздушного или наземного нападения врага (1942 г.), расцениваемую как бандитизм, спекуляцию (1942 г.) и др.15.

С началом контрнаступления советских войск возникли новые обстоятельства, требующие закрепления в уголовном праве. 16 января 1942 г. вышло постановление ГКО, требующее от населения в течение суток сдать все трофейное оружие, подобранное на освобожденной территории. Хранение трофейного оружия приравнивалось к контрреволюционному саботажу. Уголовная ответственность предусматривалась за хищение гражданами продуктов и самовольный убой скота.

Особое значение имел Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. о наказании фашистских преступников и их пособников. Для них вводятся особые меры наказания: смертная казнь через повешение и каторжные работы. К двадцатилетию победы Советского народа в Великой Отечественной войне (май 1965 г.) высший законодательный орган СССР подтвердил действие Указа от 15 ноября 1943 г., отметив, что названные в нем преступления не имеют срока давности.

3. Действие уголовного закона в годы великой отечественной войны

В условиях войны произошли изменения и в порядке рассмотрения уголовных дел. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» (от 22 июня 1941 г.) передавал функции регулирования правовых и хозяйственных отношений граждан в местностях, объявленных на военном положении, в руки военного командования. За нарушение его распоряжений грозила уголовная ответственность по законам военного времени. Изымались из местных судов и передавались в военные трибуналы «все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности», а также «о спекуляции, злостном хулиганстве и иных преступлениях, предусмотренных уголовным кодексом союзных республик, если командование признает это необходимым по обстоятельствам военного времени».

В отличие от обычных судов, военные трибуналы рассматривали дела в течение 24 часов после вручения обвиняемому обвинительного заключения. Заседания, с целью сохранения военной тайны, часто проводились закрытыми. Приговор трибунала обжалованию не подлежал (его можно было отменить лишь в порядке надзора), а немедленно приводился в исполнение.

В случае вынесения трибуналом приговора о смертной казни, председатель трибунала немедленно докладывал об этом Председателю военной коллегии Верховного Суда СССР и Главному военному прокурору. Доклад об этом приговоре поступал также Командующему и Военному совету армии или фронта, которому подчинялся трибунал. Они имели право приостановить исполнение приговора о высшей мере наказания, доложив свое мнение Председателю военной коллегии Верховного Суда СССР и Главному военному прокурору. Последние принимали окончательное решение по делу о смертной казни.

Вопреки существующему мнению о том, что трибуналы, якобы, держали в страхе население и личный состав войск, чуть ли не терроризировали его, практикуя массовый расстрел, судебные приговоры периода войны отличались достаточной степенью мягкости. Даже с точки зрения здравого смысла не было надобности присуждать человека к расстрелу, если он мог пойти на фронт и, сражаясь за Родину, приносить ущерб врагу. Поэтому очень часто смертные приговоры трибунала заменялись отправкой осужденного в штрафную роту, где тот воевал до первого ранения. Кроме этого, военные трибуналы при работе с гражданским населением широко практиковали отсрочку исполнения приговоров или даже освобождали от наказания за ряд преступлений, наказуемых в мирное время.

Период Великой Отечественной войны пополнил уголовное право СССР и всего мира очень важным прецедентом, примененном на Нюрнбергском процессе над военными преступниками гитлеровской Германии. Правовой базой для процесса послужили межправительственное соглашение СССР, США, Англии и Франции от 8 августа 1945 г. «О судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси».18 Устав и Регламент международного военного трибунала и Обвинительное заключение в отношении 26 главных военных преступников. Их анализ позволяет сделать следующие выводы о главных принципах чрезвычайного правосудия.

Первое. Вторая мировая война, частью которой была Великая Отечественная война, закончилась не мирным договором, а судебным преследованием руководителей побежденных государств. О том, что мир с нацистскими руководителями Германии невозможен Советский Союз и США заявили еще в октябре 1942 г. В феврале 1943 г. это подтвердила Тегеранская конференция глав государств.

Второе. Судебное преследованием военных преступников велось за деяния, многие из которых не считались преступными на момент их совершения. Чрезвычайная международная юстиция работала в условиях действия уголовного права, имеющего обратную силу.

Третье. Преступление признавалось не только совершенное прямое или косвенное деяние, но и все значительные формы его санкционирования (планирование, одобрение и т.п.), даже если между ними не было очевидной причинно-следственной связи. Речь идет о разновидности объективного вменения.

Четвертое. Нюрнбергский трибунал установил не только персональную, но и коллективную форму ответственности за совершение преступления. Преступными объявлялись организации, органы власти или учреждения. Одно членство или причастность к этим организациям, органам или учреждениям делали физическое лицо преступником, даже если данное лицо было безупречно в уголовно-правовом смысле.

Известной новизной отличались и вменяемые в вину Нюрнбергским трибуналом деяния. Преступными считались:

а) служба на государственных и партийных постах, а также личные связи с верхушкой преступного режима;

б) способствование приходу к власти нацистских преступников и укреплению их режима;

в) участие в планировании и подготовке преступных деяний, включая политическое, экономическое и военное планирование;

г) санкционирование, руководство, общее направление и прямое участие в осуществлении преступных деяний;

д) любое содействие (военное, экономическое, психологическое и др.) осуществлению преступных планов, включая пропагандирование, подстрекательство и поощрение.

Кроме главных военных преступников, Нюрнбергский трибунал привлек к суду правительство Германии в целом, руководящий состав нацистской партии, охранные и штурмовые отряды партии, государственную полицию, генеральный штаб и верховное командование вооруженных сил.

Нюрнбергский уголовный прецедент прочно вошел в современное международное право. Его принципами стараются руководствоваться правительства США и их союзников по НАТО при разрешении военных конфликтов.

Советское право сыграло важную роль в войне, в организации победы над врагом. Великая Отечественная война внесла серьезные изменения в ряд его институтов. Но она не нарушила основных его принципов и устоев, не создала особого, выделенного из всей советской правовой системы правового порядка.

В уголовном праве решительные шаги предпринимались в отношении случаев распространения панических слухов, вызывающих тревогу среди населения, а также слухов антисоветского содержания. Распространители таких слухов карались лишением свободы на срок 2-5 и более лет. Пособники врага на оккупированной территории Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. подлежали смертной казни через повешение.

Уголовная ответственность с 1942 г. вводится за уклонение от трудовых или иных повинностей, а несдача трофейного имущества квалифицируется как незаконное хранение оружия или как контрреволюционный саботаж. Расширилась ответственность за спекуляцию, к которой приравнивалось самогоноварение. За хищение государственного или личного имущества граждан применялся закон от 7 августа 1932 г. с наказанием смертной казнью или в виде исключения - лишением свободы на 10 лет.

Наряду с этим, широко применялись отсрочка или освобождение от наказания, снятие судимости с военнослужащих, смягчение наказания за некоторые малозначительные преступления. Все это способствовало укреплению дисциплины и правопорядка в обществе, мобилизации всех сил и средств страны для отпора врагу.

Смягчение норм уголовного преследования стало приметой послевоенного времени. В области уголовного права произошли наиболее крупные изменения. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 г. объявлялась амнистия в связи с победой над гитлеровской Германией. Освобождались от наказания все осужденные к лишению свободы на срок не свыше трех лет и к более мягким наказаниям, а осужденным на срок свыше трех лет, не отбытый срок сокращался наполовину. Указ не применялся в отношении лиц, совершивших тяжкие уголовные преступления.

На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1947 г. в стране отменялась смертная казнь в мирное время. В то же время, введение данного указа было ошибочным, т. к. действовали чрезвычайные суды, рассматривавшие дела о злодеяниях немецких оккупантов и их пособников. Палачи, зверствовавшие на территории СССР, согласно этому Указу, оставались жить, а затем (после заключения мирного договора с Германией) возвращались к себе на родину. В 1950 г. Указ об отмене смертной казни был отменен. Наказание в виде смертной казни применялось к изменникам Родины, шпионам и подрывникам-диверсантам.

В целях усиления борьбы с хищениями социалистической собственности Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» значительно увеличивались наказания за эти виды преступлений.21 Лица, виновные в краже, присвоении, растрате или ином хищении государственного имущества, наказывались лишением свободы на срок от 7 до 10 лет. За те же преступления, совершенные повторно, а равно совершенные организованной группой (шайкой) или в крупных размерах, сроки лишения свободы устанавливались от 10 до 25 лет. Виновные в недоносительстве о достоверно известном готовящемся или совершенном хищении государственного или общественного имущества карались лишением свободы на срок от 2 до 3 лет или ссылкой на срок от 5 до 7 лет.

В связи с изданием этого Указа утратили силу части I и II Закона от 7 августа 1932 г., а также были отменены ранее действовавшие нормы Уголовного кодекса РСФСР и кодексов других союзных республик, в которых предусматривалась уголовная ответственность за различные виды хищений социалистического имущества.

Усиление уголовного наказания за хищения социалистического имущества в крупных размерах либо совершенных повторно или группой (шайкой), как показала практика, являлось правильным. Вместе с тем последующий опыт показал, что отмена многих статей уголовных кодексов союзных республик, предусматривавших дифференцированное наказание за различные виды хищений социалистического имущества, а также установление высоких минимумов наказания (лишение свободы на срок не ниже 5--7 лет), не вызывались необходимостью и породили значительные трудности и многочисленные ошибки в судебной практике.

Так, по делам о мелких хищениях социалистической собственности судьи были вынуждены либо точно руководствоваться содержанием Указа от 4 июня 1947 г. и назначать слишком высокие меры уголовного наказания, либо фактически обходить Указ и широко применять меры наказания ниже низшего предела, предусмотренного в законе, условное осуждение.

Из других важных уголовно-правовых актов, изданных в послевоенный период, следует отметить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 июня 1947 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну». Этим Указом значительно усиливались меры наказания за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 4 января 1949 г. «Об усилении уголовной ответственности за изнасилование» и от 7 апреля 1947 г. «Об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона» была усилена уголовная ответственность за эти виды преступлений.

В 50-х годах проводилась большая работа по пересмотру действовавшего ранее советского уголовного законодательства, отмене устаревших и изданию новых уголовно-правовых норм, соответствующих новому периоду развития советского общества.

В эти годы, прежде всего, были приняты меры к смягчению уголовного наказания за некоторые виды преступлений.

Линия на смягчение наказаний за некоторые преступления была определена в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г.

«Об амнистии». В п. 8 этого Указа говорилось: «Признать необходимым пересмотреть уголовное законодательство СССР и союзных республик, имея в виду заменить уголовную ответственность за некоторые должностные, хозяйственные, бытовые и другие менее опасные преступления мерами административного и дисциплинарного порядка, а также смягчить уголовную ответственность за отдельные преступления».

Это принципиальное положение нашло свое выражение в изданных в последующие годы нормативных актах. В частности, была отменена уголовная ответственность беременных женщин за производство абортов (Указ от 5 августа 1954 г.), а затем было отменено запрещение абортов (Указ от 23 ноября 1955 г.); отменена уголовная ответственность за самовольный уход с предприятий, из учреждений и за прогул без уважительных причин и др.

В советском уголовно-процессуальном праве существенных изменений в конце 40-х - начале 50-х годов не произошло. Сразу же после окончания войны были отменены некоторые изъятия из общего порядка судопроизводства, вызванные ранее условиями военного времени.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 января 1955 г. «Об уголовной ответственности за мелкие хищения государственного и общественного имущества» значительно снижены наказания за мелкие хищения. Указ предусмотрел наказание в виде исправительно-трудовых работ на срок от 6 месяцев до 1 года или лишение свободы сроком на 3 месяца за мелкое хищение, совершенное впервые. За те же действия, совершенные повторно, наказание определяется в виде лишения свободы на срок от года до 2 лет.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Законы «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и «Об уголовной ответственности за воинские преступления», принятые на второй сессии Верховного Совета СССР пятого созыва (декабрь 1958 г.), явились новым крупным этапом в развитии советского уголовного права.27 Необходимость принятия этих Законов вызывалась прежде всего глубокими изменениями в экономике, классовой структуре и всей жизни советского общества, происшедшими с момента принятия Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (1924 г.), а также Положений о государственных и воинских преступлениях (1927 г.). Многие нормы принятых столь давно законов устарели и не отражали новых условий жизни страны.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик определяют общие принципы и положения уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В Основах отражен богатейший опыт развития советского уголовного права и борьба Советского государства с преступностью. Ими внесены существенные изменения и уточнения в действовавшее ранее советское уголовное законодательство.

В ст. 1 Основ определена главная задача советского уголовного законодательства - охрана советского общественного и государственного строя, социалистической собственности, личности и прав граждан и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств. Для осуществления этой задачи уголовное законодательство Союза ССР и союзных республик определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливает наказания, подлежащие применению к лицам, совершившим преступления.

Важное принципиальное положение содержится в ст. ст. 3, 6 и 7 Основ. Преступным признается лишь общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом, действовавшим в момент совершения преступления. Принцип аналогии, существовавший ранее в советском уголовном праве, отменяется, что, несомненно, имеет важное значение для укрепления социалистической законности в нашей стране. Закон, устраняющий или смягчающий наказуемость деяния, имеет обратную силу, т. е. распространяется также и на деяния, совершенные до его издания. Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание, обратной силы не имеет (ст. 6).

Основы полностью восстановили требование об уголовной ответственности только за определенную вину и принцип индивидуализации наказания в зависимости от степени вины. Без наличия вины нет и не может быть уголовной ответственности.

Ранее действовавшие нормы, предусматривавшие в некоторых случаях применение репрессий к лицам, признанным социально опасными ввиду их прошлой деятельности или их связи с преступной средой, были отменены.

Важное значение для укрепления социалистической законности имеет принцип применения наказания только по приговору суда (ст. 3). При назначении наказания суд руководствуется законом, социалистическим правосознанием и учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного и обстоятельства дела, смягчающие или отягчающие уголовную ответственность.

Основы установили ответственность несовершеннолетних с 16-лет- него возраста (по ранее действовавшему законодательству - с 14 лет). Уголовная ответственность за совершение некоторых тяжких преступлений (убийство, умышленное нанесение телесных повреждений, причинивших расстройство здоровья, разбойное нападение, умышленное уничтожение или повреждение государственного, общественного имущества или личного имущества граждан, изнасилование, кража, умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда) наступает с 14-летнего возраста.

Из перечня видов наказаний Основы исключили такие меры, как объявление врагом трудящихся с изгнанием из СССР навсегда, удаление из СССР на определенный срок и поражение политических прав по суду, в том числе и избирательных прав.

Следует отметить, что как Основы, так и Законы об уголовной ответственности за государственные и воинские преступления характеризуются, во-первых, смягчением уголовной ответственности за преступления, не представляющие большой опасности для государства и общества, т. е. за такие нарушения закона, с которыми можно успешно бороться административными, дисциплинарными и общественными мерами, и, во-вторых, усилением уголовной ответственности за наиболее тяжкие преступления против государства, а также за преступления против жизни и здоровья граждан и усилением борьбы с опасными преступниками- рецидивистами.

Оставляя смертную казнь - расстрел - как исключительную меру наказания, Основы устанавливают, что применение расстрела допускается за определенные, указанные в законе наиболее тяжкие и опасные для Советского государства и жизни граждан преступления (измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах). Максимальный срок лишения свободы определен в 15 лет (вместо 25 лет по действовавшему ранее законодательству). Большие изменения Основы внесли в порядок освобождения от уголовной ответственности и наказания. Суд может освободить от наказания лицо, совершившее преступление, вследствие изменения обстановки ко времени расследования или рассмотрения дела в суде, в результате которого совершенное виновным деяние потеряло характер общественно опасного или лицо перестало быть общественно опасным. Лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от наказания также и в том случае, если будет признано, что в силу последующего безупречного поведения и честного отношения к труду оно ко времени рассмотрения дела в суде не может быть сочтено общественно опасным.

Ранее эффективность судебного приговора нередко ослаблялась из- за неправильного применения в местах заключения системы так называемых зачетов рабочих дней, когда заключенному 1 день фактического пребывания в колонии засчитывался за 2-3 дня. В результате имели место факты досрочного освобождения из мест заключения опасных преступников. Основы изменили эту систему. Статья 44 Основ определяет порядок условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким. Осужденный к лишению свободы, исправительным работам, ссылке, высылке или направлению в дисциплинарный батальон, доказавший примерным поведением и честным отношением к труду свое исправление, может быть условно-досрочно освобожден судом от наказания после фактического отбытия не менее половины назначенного срока; неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким наказанием. К лицам, осужденным за особо опасные государственные преступления, а также другие тяжкие преступления, условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким могут быть применены после фактического отбытия не менее двух третей назначенного срока наказания. К особо опасным рецидивистам условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким не применяются.

27 октября 1960 г. Верховным Советом РСФСР был принят новый Уголовный кодекс РСФСР, разработанный с учетом Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.

Последние десятилетия западные, а вслед за ними и некоторые российские криминологи, пишут о так называемом кризисе наказания. При этом речь идёт, преимущественно, о таком наиболее известном его воплощении, как лишение свободы. Я.И. Гилинский подчёркивает: «Тюрьма служит школой криминальной профессионализации, а не местом исправления».

Дело в том, что существенные пороки наказания, калечащие душу и тело осуждённого, присущи этому виду государственного принуждения изначально. О них хорошо было известно и в древности, и в Средние века и, тем более, в XIX веке, когда начались глубокие научные изыскания в сфере генезиса преступного поведения и реакции общества и государства на него.

Почему же и в XXI веке ни одно государство земного шара не отказалось от наказания? Да потому, что ни один политик, государственный деятель или самый проницательный учёный не смог предложить полноценную замену таковому. Попытка большевиков построить бесклассовое общество, которому не нужно государство с его непременными атрибутами в виде полиции, судов и тюрем, потерпела крах.

Наказание же, при всех его «побочных» эффектах, способно обеспечить контроль над преступностью на приемлемом для государства уровне (исключая, разве что, периоды революционных потрясений и сопровождающих их гражданских войн). Как верно отмечается в литературе, «несмотря на возросший интерес... к исследованию... «восстановительного правосудия», уголовная репрессия остаётся основным и порой единственным вариантом разрешения уголовно-правового конфликта в рамках правосудия». При этом исправление преступника отнюдь не является главной задачей наказания. Последнее ценно для власти прежде всего тем, что оно способно обеспечить (пускай и временно) прекращение общественно опасной деятельности и без такового «катарсиса» за счёт изоляции виновного, лишения его имущества и должности, установления перманентного надзора за ним и его жилищем и т.п. Не зря в древнеримской юриспруденции бытовало изречение: «Transgressione multiplicata, crescat poenae inflictio» (при умножении правонарушений пусть возрастает применение наказаний).

После распада социалистического лагеря во главе с Советским Союзом Европа и остальной мир всё быстрее продвигаются к новому глобальному катаклизму. В этих условиях большинство государств (в том числе и Россия) стали тяготиться наказанием с его многочисленными процедурами уголовно- правового, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного свойства и переходят к «голому» подавлению инакодействующих, да и инакомыслящих. Их принуждают к «толерантности», а если они сопротивляются, то в отношении них и их близких принимаются грубые меры, вплоть до физического уничтожения.

В этом же ключе следует рассматривать продолжающийся уже несколько лет перевод ряда традиционных преступлений (оскорбление, побои и др.) в разряд административных деликтов (см., в частности, недавно принятый Федеральный закон от 7 февраля 2017 г. № 8-ФЗ).31 Ясно, что административное преследование, в отличие от уголовного, гораздо проще для представителей власти и не требует от них усилий по раскрытию неочевидных посягательств. Процессуальные же возможности самого правонарушителя и его адвоката резко сужены.

Поэтому традиционные наказания (включая смертную казнь) - это не самое худшее изобретение в противодействии девиантному поведению уголовно-правового свойства.

Заключение

Такие цели наказательной и уголовно-исполнительной политики как восстановление социальной справедливости, предупреждение преступлений и исправление преступников нуждаются в коррекции. В основе общей превенции постпенитенциарных преступлений лежит страх перед наказанием (карой), в том числе, в виде лишения свободы. Чтобы иметь значение действенного фактора, способного удержать от совершения преступления, страх должен быть категорией, оказывающий влияние на сознание человека. В местах лишения свободы следует создавать строгий режим и аскетичные условия содержания заключённых, заставляющие их морально переживать, но восприниматься осуждёнными как справедливая кара и искупление вины.

Цель предупреждения преступлений в наибольшей степени может достигаться в результате применения наказания в виде лишения свободы на срок от 5 лет. Наиболее опасных преступников следует осуждать на срок от 10 лет и более. Содержать таких преступников следует в исправительно- трудовых учреждениях, которые необходимо разместить в глубинных районах страны, вдали от населённых пунктов.

В российском обществе регулярно высказывается идея создания частных тюрем, основанных на платных условиях содержания, которая, однако, вступает в противоречие с принципом справедливости и равенства осуждённых перед законом. Либеральные общества отошли от традиционных способов исправления осуждённых. Вокруг тюрем сформировалась внушительная тюремная индустрия. Сотни компаний, в том числе транснациональных, включены в бизнес по обслуживанию тюрем. Такой бизнес защищен от кризисных проблем, часто возникающих в механизмах рыночной экономикой. Его интересует и беспокоит только одно обстоятельство: чтобы государство выделяло необходимые ему средства. Содержать большее количество осуждённых в тюрьмах европейские страны не смогут, так как ограничены в финансовых ресурсах. Этим же фактором можно объяснить доминирование кратких сроков лишения свободы.

Переустройство российского общества на либеральных началах сильно изменило нашу пенитенциарную систему. Основная часть осуждённых при поступлении в учреждения уголовно-исполнительной системы не имеет трудовых навыков, либо их утратила. Значительное число осуждённых не имеет общего образования, что не характерно для последних десятилетий советской пенитенциарной системы. Большинство осуждённых в результате либерализации и глобализации экономики выведено из производственно- экономической деятельности.

Если советская система создала принципиально новые прогрессивные исправительные учреждения, то современная уголовно-исполнительная система ничего продуктивного предложить не может. Исправительная колония утратила свой исправительный потенциал. В том виде, в каком она есть, не способна достигать целей, ставящихся перед таким наказанием как лишение свободы. Современная колония переродилась, стала опасной для осуждённых и общества, способствует воспроизводству преступности: разлагающе действует на человека, порождает жестокие формы насилия и унижения личности, способствует коррупции.