Советское уголовное и уголовно-процессуальное законодательство 30-х годов ХХ века

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной работы заключается в том, что на современном этапе в России происходит процесс либерализации и гуманизации уголовной политики, направленный на расширение сферы применения к осужденным наказаний, альтернативных лишению свободы, за преступления, не представляющие большой общественной опасности. Такая политика обусловлена необходимостью повышения эффективности действия уголовного права и согласуется с требованиями международно-правовых документов. Развитие указанных направлений пенитенциарной реформы требует всестороннего научного анализа существующей системы уголовного права в целях ее совершенствования. Вместе с тем принцип научности познания требует рассмотрения любого социального явления в его историческом развитии. Современные уголовно-правовые институты - это прямые наследники советских видов уголовных наказаний 30-х гг. прошлого века. Содержание и практика применения многих из них, сформировавшиеся за годы Советской власти, характерны и для сегодняшнего времени. Однако такая преемственность не всегда может быть оценена положительно. В этой связи возникает необходимость глубокого, всестороннего рассмотрения исторических предпосылок, закономерностей и тенденций становления и развития системы уголовного права СССР, что, на наш взгляд, позволит дать объективную картину не только карательной политики первых лет советской власти, но, главное, поможет раскрыть теоретическую и идеологическую основы данной системы.

Своевременность данной работы также обусловлена тем, что изучение истории науки советского уголовного права дает прекрасную возможность найти связь между наукой советского уголовного законодательного права с практическим аспектом правовой деятельности, взаимоотношением с самим уголовным законодательством, а также значение законодательства для дальнейшего развития науки уголовного права. И следует упомянуть то, что

во многом уголовное право и право в целом демонстрирует отношение страны к собственным гражданам. Через уголовное право прошлого и современного можно обнаружить изменения обстановки в сообществе, изменения государственного строя и изменения ценностей для общества и страны. Такие исследования важны для дальнейшего совершенствования приемов изучения и преподавания истории советской юридической науки, а также для разоблачения «различного рода фальсификаторов истории».1

В 30-е годы требовались кардинальные реформы для перехода от условий гражданской войны к мирному состоянию государства. И гарантом советской стабильности и целостности союза рабочих и крестьян должно было стать новое и обновленное уголовное право, которое послужило бы укреплению Советского государства.

Советское право имело императивный оттенок правления, требующий интерпретации законодательства в исключительно строгом соответствии с индивидуальными умыслами его авторов, а не дословного толкования (как, например, в западном праве).2 Соответственно, уголовное законодательство являлось одним из самых эффективных орудий пресечения любого рода оппозиционной деятельности и понуждения к исполнению требований власти страны, и представлял собой самый результативный метод осуществления классовой политики и установления политически идеологического единомыслия.

Целью выпускной квалификационной работы является всестороннее и систематическое освещение развития и принципов уголовного законодательства СССР в 30-е годы ХХ века, получение и обобщение

теоретических и эмпирических данных, выявление причин и целей, повлиявших на его развития.

Для реализации данной цели определяются следующие задачи:

Проанализировать развитие уголовного законодательства в рассматриваемый период в отношении основ государственности, кулачества и иных капиталистических элементов, в отношении несовершеннолетних;

Проанализировать развитие системы наказаний и уголовно- процессуального права;

Дать характеристику отдельных видов преступлений.

Объектом данного исследования является уголовное и уголовно- процессуальное законодательство СССР 30-х годов ХХ века.

Предметом исследования - развитие, тенденции, принципы и методы уголовного и уголовно-процессуального законодательства СССР.

Методологическая основа исследования. При подготовке выпускной квалификационной работы автором использовались как общенаучные (анализ, синтез, дедукция), так и частнонаучные (сравнительно-правовой, историзм) методы.

Теоретическую основу исследования составили положения, содержащиеся в трудах основоположников марксизма-ленинизма, Программе КПСС, партийных решениях, а также анализируются труды П. И. Стучки, Н. В. Крыленко, Н. А. Скрыпника, Е. Б. Пашуканиса и других видных государственных и общественных деятелей, монографические исследования и журнальные статьи советских криминалистов и представителей общей теории права, таких как А. А. Герцензона, Н. Д. Дурманова, А. А. Пионтковского, Т. Л. Сергеевой, М. Д. Шаргородского, В. Г. Смирнова, П. С. Дагеля, Н. С. Стручкова, С. Г. Келиной.

В качестве нормативной основы выпускной квалификационной работы использовались нормативные правовые акты, а именно Конституция СССР 1924 года, Уголовный кодекс Российской Советской Федеративной

Социалистической Республики РСФСР 1926 года, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) в 1923 году, постановления ВЦИК, Центральной избирательной комиссией (ЦИК), Советом народных комиссаров (СНК) РСФСР, декрет СНК РСФСР, указом Президиума Верховного Совета (ВС) СССР. Относительно непосредственного источника уголовного права тридцатых годов, то в данный период продолжают существовать внушительные общесоюзные и республиканские законодательный акты. Это, в первую очередь «Основные начала уголовного законодательства Союза ССР» и Уголовный кодекс РСФСР, которые были приняты еще в 20-х годах, а также некоторые правовые акты.

Выпускная квалификационная работа включает введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение, и список использованных источников.

В первой главе рассматриваются общеправовые аспекты развития уголовного права СССР в указанный период, а также общеисторическое понимание ситуации, в связи с которой производились множественные реформы законодательства, и, в частности, уголовного и уголовно- процессуального права.

Во второй главе рассматриваются характеристики отдельных, наиболее значимых и обобщенных категорий преступлений, которые были актуальной проблемой в указанный период.



ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УГОЛОВНОГО ПРАВА СССР 30-Х ГГ.

1.1 Развитие уголовного законодательства в отдельных сферах и в отношении отдельных социальных групп

Уголовное право в тридцатых годах становится главным инструментом в политической жизни страны, при содействии которого активно шагает преобразование социальной системы, коллективизации и индустриализации общества. Это формируется в 1929 г. в общесоюзном положении о государственных и крайне опасных преступлениях.

Решение ЦИКа от 7 августа 1932 г.3 - Об охране имущества государственных предприятий, колхозов, кооперации, укреплении общественной “социалистической” собственности является ярчайшим пример несопоставимости наказания с общественной опасностью действий. Объем похищенного не имел никакого значения, так как хищение подразумевал расстрел с полной конфискацией имущества, при смягчающих обстоятельствах, если были, то давали 10 лет. Это являлся явным политическим заказом Сталина, уравнивая собственность государственную, колхозную, кооперативную, и они назывались общественной “социалистической” собственностью. Постановление же было совсем не похоже на юридический документ, он больше носил декларативный оттенок.

В тридцатые годы XX века уголовный процесс приобретает яркие черты розыскного процесса, носившего репрессивную направленность. Появляется разновидность судов: «тройки», «двойки», особое совещание и т.п., изображавшие судебную власть. Преобладание государственного интереса над частным сыграло решающую роль в подходе к уголовному судопроизводству на заре советской власти.

Именно, государственный интерес и обусловил срастание органов обвинения и суда к середине 20 века. Конституция СССР 1936 года и Закон о судоустройстве 1938 года провозглашают независимость судей. Конституция СССР 1936 года предусмотрела широко-известную централизацию в деле кодификации, далее предполагалось сформировать процессуальные кодексы. Хотя, это кодексы не были созданы.4

Конституция СССР закрепляет демократические принципы судопроизводств. Наряду с этим, происходит развитие репрессивной государственной системы. Действует упрощенный порядок судопроизводства по делам о государственных преступлениях. Так как переход к новой системе уголовного права требовало, порой очень крайних, изменений.

В данный период продолжают функционировать крупные общесоюзные и республиканские законы, принятые в двадцатых годах. Конечно, в них, больше всего в республиканские кодексы, вносится весьма большое количество изменений, которые касаются некоторых вопросов одной из главных, которая является безопасность советского режима. Помимо всего, новая трактовка уголовного права того периода происходила используя общесоюзное законодательство.

К уже изданному своду установленных стандартов Общей части уголовного права были дополнены рядом новелл. Весьма широко вводилась позиция объективного вменения по таким главным делам как государственные преступления. Возрастной ценз по уголовным преступлениям снизился до 12 лет, но несмотря на это осуществлялись все меры наказания, кроме смертной казни. А в период 1937 г. увеличили максимальный срок наказания с 10 лет до 25 лет лишения свободы.

Также очень активно уделяется внимание законодательству о государственных преступлениях: в 1934 г. дополняется Положение о государственных преступлениях, которая предусматривала уголовную

ответственность за измену Родине. Согласно Постановлению ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуляцией» были внесены дополнения в УК РСФСР, была ужесточена ответственность за торговлю товарами «в целях наживы». В 1935 году также была ужесточена ответственность за хулиганское поведение, запретили ношение холодного оружия (если оно являлось элементом национального костюма).

В 1932 году были внесены изменения в законодательство относительно преступлений против социалистической собственности, повысили уголовную ответственность вплоть до расстрела. За выпуск недоброкачественных или некомплектных товаров в 1933 году также ужесточили ответственность, а в 1940 годах за данное преступление ответственность еще больше ужесточилась.

Новые уголовно-правовые нормы присутствуют в специальных актах и в неспециальных, посвященные более большому кругу проблем. В то же время обновления уголовного законодательного права реализовываются только за счет всесоюзного законодательства, которое, как правило, тут же отражается в республиканских кодексах.

Уголовное право данного периода активно внедряется в те области и общественные взаимосвязи, которые контролируются иными отраслями права (например, административными и др.). К примеру, Постановление 1940 г., которая устанавливает уголовную ответственность за производство некачественного товара, за невыполнение плана, этот акт предусматривает уголовную ответственность руководителей организаций за перечисленные правонарушения.5 Также очень строго отрегламентировано уголовное наказание за нарушение трудовой дисциплины.

При исследовании уголовного права того периода следует иметь в виду то, что главные изменения в уголовном законодательстве произошли в области взаимоотношения человека и страны, в области рабоче-крестьянских

взаимоотношений и положение несовершеннолетних детей в правовом статусе, а также в последующем была урегулирована сама система наказаний, которая на тот период времени была далеко от идеала.6

Рассмотрим более подробно развитие уголовного законодательного права в данных направлениях.

30-е годы вошли в историю Советского социалистического права как время крупных кодификационных работ. Переход государства к мирному строительству требовал значительных правовых закреплений и обеспечений социальных гарантий, насаждаемые Советской властью. Требовалась четкая и логическая система правовых актов, что позднее нашло свое отражение в составлении кодексов, законов.

Цель кодификации правового законодательства шла от партийных органов. В результате, после большой и кропотливой работы в РСФСР были приняты семь кодексов: Уголовный, Гражданский, Земельный, Уголовно- процессуальный, КЗОТ, Гражданско-процессуальный, Лесной.

Уголовное законодательное право стало эффективным методом пресечения любого рода оппозиционной деятельности и насильственного принуждения к исполнению требований государственной власти, и представлял из себя самым действенный инструментом применения классовой политики и установления политически-идеологического убеждения.

В Общей части были сформулированы основные цели и принципы социалистического уголовного законодательства, устанавливались его важные институты и понятия.

Особая часть состояла из норм о конкретных преступлениях и мерах наказаниях за них.

Общая часть содержала 5 разделов:

Границы действия Уголовного кодекса.

Общие основы применения наказания.

Установление меры наказуемости.

Виды наказаний и иные типы социальной защиты.

Порядок отбывания наказаний.

Преступлением считался любой общественно-опасный проступок, угрожающий основам социалистического строя общества и правопорядку, установленный рабоче-крестьянской властью в период перехода к коммунистическому строю.8

Преступления подразделялись на 2 основные группы:

Направленные против основ социалистического режима общества, которые считались крайне опасными, где кодекс закона определял лишь низкий предел наказания не подлежащий понижению судом.

И все другие, по которому определялся высший предел наказания. Предусматривались следующие виды наказаний:

изгнание из пределов территории РСФСР на определенный срок или бессрочно;

лишении свободы;

принудительных работах без содержания под стражей;

условных осуждениях;

конфискации всего имущества;

штрафах;

поражении в правах;

увольнении с должности;

общественном неодобрении;

возложении обязанностей для искупления вреда.

Расстрел являлся высшей мерой наказания, который носил временный характер, и не был включен в единый перечень наказаний.

Особенностью УК стало введение составов контрреволюционных преступлений как наиболее опасных.9

Контрреволюционным считалось любое действие, нацеленное на уничтожение революционных достижений, свержение советской социалистической власти, содействие международной буржуазии, целью которой было свержение советского строя путем интервенции, шпионажа, финансирования и др.

Установление авторитарного режима в государстве и централизованного управления вызвали начавшуюся с конца 20-х гг. стремление к ужесточению уголовных репрессий для всеобщего укрепления социалистической собственности и порядка управления.

Отдельно следует выделить постановление ВЦИК 1934 г. Это постановление устанавливает преступления против страны и регулирует такое понятие как «измена Родине». Данному словосочетанию допускалась широкая трактовка. Признанные виновными подвергались высшей мере наказания, т.е. расстрелом, полной конфискации имущества, а при смягчающих обстоятельствах -- лишением свободы сроком на 10 лет, но также с полной конфискацией имущества.

По данному законодательству предусматривалось, в случае если заочно приговоренному военнослужащему получалось в тайне исчезнуть, то все члены его семьи подвергались лишением свободы сроком от 5 до 10 лет с полной конфискацией имущества. Совместно проживающие родственники изменника также подлежали высылке с поражением прав сроком на 5 лет. Данный акт широко известен тем, что вводит такое понятие как «член семьи изменника Родины» - это все совершеннолетние лица, проживавшие или не проживавшие с этим лицом. Для них применяется уголовная ответственность

за недонесение, их засылали в специальные лагеря. В данном законе нет главного принципа уголовного права - ответственность при наличии вины.

Положения Закона от 8 июня 1934 г. были включены в республиканские УК (УК РСФСР ст. 58а--58г).

Решением ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. устанавливался определенный порядок рассмотрения дел о террористических актах и террористических организациях. Слабые процессуальные гарантии были исключены. Период следствия ограничивался всего лишь 10 днями, обвинительное заключение выдавалось (если выдавалось вообще) за сутки. Судебный процесс осуществлялся без присутствия сторон. Судебный приговор обжалованию не подлежал, а приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение незамедлительно. Обвинения в подготовке терактов и участии в террористических организациях имели частый и излюбленный характер в ходе сталинских репрессий.

В ноябре 1929 г. ЦИК СССР принял Постановление об объявлении вне закона советских граждан, которые остались на территории иностранных государств. Объявление вне закона подразумевал расстрел в течение 24 часов с момента определения личности и полной конфискации имущества.У этого закона имелась обратная сила.

Хотелось бы еще добавить, что уголовный процесс в тридцатые годы имел чисто формальный характер и сводился к нулю при действии разных внесудебных органов: особого совещания при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД), различных троек на местах. Возможно что, такие реалии в тот сложный период времени требовал таких непростых подходов для решения некоторых насущных проблем. И нужно учитывать то, что страна находилась на пороге войны, которая требовала жесткого контроля внутри системы уголовного права. Но и с другой стороны, крайние методы к которым прибегали вышеуказанные органы не являлись далеко гуманными, и шли вразрез с главными принципами советской идеологии.

Чтобы понять масштабы тех законодательных изменений за время с конца двадцатых и до начала сороковых годов к разным видам уголовного наказания лишь по территории РСФСР было подвергнуто более 30 млн. человек- это 1/4 часть всего населения.

Большая часть приговоренных являлась дешевой рабочей силой в системе Главного управления лагерей и мест заключения (ГУЛАГ), представляя собой многочисленные ведущие отряды строителей социализма. Данная дешевая рабочая сила была задействована в строительстве многих народно-хозяйственных объектов.

И как следствие, фундамент индустриализации оказался насильственной криминализацией всего государства. Законодательное право охраняло, в первую очередь, не интересы гражданина, а интересы самой страны.13 Развитие уголовного законодательства в отношении кулачества и иных капиталистических элементов.

В тридцатые годы заканчивается, так называемая в советской историографии, эпоха борьбы за коллективизацию сельского хозяйства. В итоге, в этот период времени создается многочисленное количество правовых нормативных актов, в том числе и уголовного оттенка, направленные на создание таких условий, где капиталистическое кулацкое хозяйство не смогло бы «выжить», и, соответственно, устранения кулачества как класса.

Таким образом, изменения, внесенные в содержание ст. 25 «Основных начал» постановлением ЦИК и СНК СССР от 21 сентября 1934 г. «О взыскании не выполненных в срок единоличными хозяйствами обязательных натуральных государственных поставок и денежных платежей и о конфискации имущества», определило, что при неисполнении в срок едино- личными хозяйствами обязательных натуральных государственных поставок и неуплате денежных средств взыскивается все их имущество, за исключением дома, топлива, необходимое для отопления жилых помещений, зимней и летней одежды, обуви, белья и разных других предметов домашнего обихода, необходимые для неплательщика и его иждивенцев.14

Кроме единоличных кулацких хозяйств огромное внимание также уделяется борьбе с еще одним проявлением капитализма - это частная торговля, или спекуляция.

До издания закона 22 августа 1932 г. положение о спекуляции регулировалось другой статьей 107 Уголовного кодекса РСФСР, введенная в конце 1926г., когда еще допускалась частная торговая деятельность или проще говоря, капиталистов. По этой статье подвергались наказанию лишь

«...злостное повышение стоимости на товары путем скупки, сокрытия или не выпуска таковых на рынок».

Однако, уже в период, когда применялись ограничения эксплуататорским тенденциям капиталистических элементов (ст. 107) была дана распространительная трактовка, но полная трансформация свойственная этому деликту с присвоением ему наименования спекуляции стала возможным только с безоговорочной победой советской торговой системы. «Советская торговля, -- говорил товарищ Сталин, -- есть торговля без капиталистов, торговля без спекулянтов». Сталин говорил далее: «Мы добились того, что за последний период вышибли совершенно из товарооборота спекулянтов. Конечно, это не исключает того, что могут вновь появиться в товарообороте частные купцы и спекулянты.

Но против этих нездоровых явлений у нас имеется недавно изданный закон Советской власти о мерах пресечения спекуляции и наказании спекулянтов. Вы знаете, конечно, что закон этот не страдает особой мягкостью».

При полной победе советской торговли феномен спекуляция как уголовное преступление стало иметь более широкий смысл. Ст. 107 УК РСФСР основанная на законе от 22 августа 1932 г. подразумевает под спекуляцией скупку и перепродажу для наживы продуктов сельского хозяйства и предметов массового потребления. Следовательно, наказуема стала сама торговая деятельность, «производимая с целью нажиться за счет рабочих, крестьян и советской интеллигенции».

Для борьбы с кулацкой агитацией (кулачество вели агитацию за убой скота перед вступлением в колхозы, при этом уверяя крестьян в том, что в колхозе скот «все равно отберут») общесоюзными законами 16 января 1930 г. и 1 ноября 1930 г. было установлено возмездие в виде лишения свободы сроком до 2 лет и выселения из этой местности кулаков и частных скупщиков:

а) исполняющих жестокий убой скота;

б) подбивающих к данному мероприятию иных лиц.18

Хотя нужно обратить внимание, что закон, проводя четкое разделение ответственности, убирал уголовную ответственность бедняков за убой скота, определяя для них лишь административную ответственность. Это говорит о том, что подлинной функцией этого закона стала помощь в уничтожении кулачества как класса.

Против кулацкого сопротивления партиями Советского государства по реализации коллективизации сельского хозяйства были применены различного рода мероприятий, направленные частью закона, которые уже упоминались, признававшие уголовно наказуемыми целую группу деяний:

Жестокий убой скота кулаками и частными скупщиками. Это преступление законом 16 января 1930г. было определено как один из методов вредительства со стороны кулаков, расшатывая коллективизацию и препятствуя росту сельского хозяйства.

Незаконный убой лошадей, совершенный кулаками или частными скупщиками, а также склонять этих лиц к убою лошадей. (Постановление ЦИК и СНК СССР 7 декабря 1931 г. «О запрещении убоя лошадей и об ответственности за незаконный убой и хищническую эксплуатацию лошади»).

Неплатеж налогов и сборов по страхованию кулаками или лицами, облагаемыми по расписанию №3 (т.е. капиталистическими элементами), совершенный в первый раз, и без других отягчающих обстоятельств (постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 марта 1930 г.). Касательно трудящихся такое неисполнение выплат платежей налогов влек только взимание в объеме платежей.

Неисполнение обязанностей, общегосударственных поручений и работ кулаками, совершенное в первый раз, без иных отягчающих условий (решение ВЦИК РСФСР от 15 февраля 1931 г.)

Против кулацких и капиталистических элементов вообще был создан закон УК РСФСР от 10 января 1930 г. «О высылке и ссылке, применяемым по судебным приговорам». Данным законом, в частности, определено, что «...при определении в отдельных случаях сроков высылки и ссылки в пределах, установленных настоящим постановлением, суд руководствуется исключительно оценкой социальной опасности осужденного и не связан сроками лишения свободы, установленными в соответствующих статьях УК».

Развитие уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних. До середины десятилетия в всесоюзном уголовном законодательном праве мало, что меняется по отношению несовершеннолетних детей. Хотя уже в 1935 году, для быстрого устранения преступности среди несовершеннолетних лиц, создается закон от 7 апреля. По данному закону несовершеннолетние лица с 12-и лет разоблаченный в совершении кражи, в причинении любого рода насилия, телесных повреждений, каких-либо увечий, в убийствах или в попытках к убийству, привлекаются к суду с применением всех мер уголовной ответственности, включая даже расстрел. Однако доказательств использования высшей меры наказания к 12-летним подросткам нет.

В этом случае возник конфликт с общей правовой нормой о казне, по которой эта мера уголовной наказуемости могла осуществляться к правонарушителям, достигших 14-летнего возраста. Позже эта коллизия была разрешена на Циркуляре прокуратуры СССР подтверждением о неприменении высшей меры наказания как смертная казнь к несовершеннолетним детям.

Наряду с этим уголовный закон определил весьма суровое наказание в виде тюремного заключения сроком не меньше 5 лет для тех, кто отважится подтолкнуть несовершеннолетних детей на преступление или вынудит их к заниматься спекуляцией, проституцией, нищенством и т. п.21

Закон 7 апреля 1935 г. отменил ст. 8 «Основных начал уголовного законодательства Союза ССР» (Далее «Основные начала»), на основе которой меры наказания к несовершеннолетним детям подлежали исполнению только, когда соответствующими органами будет признано невозможным применение к ним мер медико-педагогического характера.

По ст. 8 «Основных начал», установление возрастного ценза, по достижении которого наступала уголовная наказуемость для несовершеннолетних лиц, установление случаев обязательного использования к ним мер наказания в случае совершения уголовного преступления, а также определение границ смягчения для них предоставлялось законодательной системе союзных республик, учитывая, что в данном вопросе нормы уголовных кодексов союзных республик значительно отличались друг от друга.

Так, например, ст. 50 Уголовного кодекса РСФСР, которая была в силе и активно применялась до издания нового закона от 7 апреля 1935 г., определяла, что по отношению к несовершеннолетним детям от 16--18 лет срочные меры уголовной наказуемости уменьшаются в обязательном порядке судом на одну треть и вместе с тем они не должны превышать половины высшего предела санкции, предусмотренной той уголовной статьей, по которой квалифицируется правонарушение обвиняемого. Во многих других союзных республик был определен другой в отличие от в РСФСР, низший возрастной ценз по которому можно было бы привлечь его к уголовному наказанию и другие пределы снижения меры наказания.

Настолько низкий возрастной ценз применения уголовной наказуемости для несовершеннолетних детей продолжает оставаться вплоть до 31 мая 1941г., когда решением Президиума Верховного Совета СССР было принято то, что несовершеннолетние дети привлекаются к уголовному наказанию во всех без исключения случаях с 14-летнего возраста.

Таким образом, можно отметить то, что в тот период времени происходил серьезный слом в обществе и происходило тотальное уничтожение старого, буржуазно-помещичьего уголовного законодательства, выпуск декретов, которые содержали указания о борьбе с самыми тяжкими видами преступлений, с контрреволюцией, воровством, бандитизмом, взяточничеством, воинскими преступлениями, широкое правотворчество судов, трибуналов и органов ВЧК на основе декретов советской власти и социалистического правосознания, разработка основ советского уголовного права, издание ряда декретов и инструкций, посвященных борьбе с различного рода преступлениями, укрепление социалистической законности на основе советских законов. Все это было необходимо для удержания советской власти, укрепления социалистического строя и эффективного управления государством в послереволюционные годы.

1.2 Пенитенциарная система 30-х годов

В развитии уголовного права в 1930-егоды, как и в других отраслях, прослеживалась тенденция к ужесточению уголовных норм. В этот период главными источниками уголовного права продолжали оставаться Уголовные кодексы союзных республик, а также Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.

Исправительно-трудовое право становилось все менее исправительным и все более трудовым. Основной целью наказания практически стало только эксплуатация осужденных на крайне тяжелых участках, куда сложно было привлечь дешевую рабочую силу в таком большом количестве на условиях простого найма.

Каторга заключенных, как любой подневольный труд, не всегда являлся оправданным, во всяком случае, малоэффективным. Но такая система позволяла доставлять большое количество осужденных туда, где это требовалось, для них создавались минимальные условия труда и отдыха, пренебрегались тяжелые климатические и природные условия. Думается, что все эти условия сыграли свою немаловажную роль, когда массовые расстрелы заключенных 1937 г. были заменены на долгосрочное лишение свободы, где условия пребывания были примерно такими же суровыми.

С середины тридцатых годов исправительно-трудовые законодательные акты, а особенно практика его применения начинала катиться вниз. Практически же исправительно-трудовые акты, не будучи отменены официально, перестают применяться, подменяясь ведомственными инструкциями. В 1939 г. было отменено применение условно-досрочного освобождения.

Начиная с 1934 года уголовное право СССР отказалось от словосочетания «мера соцзащиты». В законе СССР от 8 июня 1934 установившая уголовное наказание за измену Родине, применялся термин

«уголовное наказание» и использовалось слово «карается». В 1930-егоды законодательством стало очень широко использоваться объективное вменение это значит привлечение гражданина к уголовному наказанию при отсутствии его вины.

Также в уголовном праве наметилась склонность к росту состава преступления, при этом зачастую за счет таких преступлений, которые ранее не считались такими.

В 1935 году была аннулирована ст. 8 Основных начал, которая позволяла союзным республикам устанавливать возрастной ценз, по достижении которого возможно было применение уголовной ответственности. Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» определило, что лица с 12 лет, пойманные в совершении кражи, в причинении насилия, в убийствах или в попытках к убийству привлекаются к суду с применением всех мер уголовной наказуемости.

Закон от 8 августа 1936 г «О дополнении Основных начал уголовного законодательств Союза ССР» добавил в качестве более жестокого вида отбывания лишения свободы заключения в тюрьму, а ранее это были исправительно-трудовые лагеря и общие места заключения.

22 августа 1932 СНК и ЦИК ССР утвердили Постановление «О борьбе со спекуляцией», где требовалось любыми путями пресекать торговых перекупщиков и спекулянтов.

7 августа 1932 было утверждено Постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной собственности», в которой говорилось, что требуется существенно усилить уголовную ответственность за кражу социалистической собственности.

Судебный процесс в 1930-егоды формально продолжал регулироваться законодательством, принятый еще во времена новой экономической политики (НЭП). Туда относились «УПК И ГПК 1923, а также Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1924». Данные акты определяли классические демократические убеждения и идеи судопроизводства. Так, например, правосудие в СССР происходило на основах общего и равноправного для всех граждан страны суда, вне зависимости от социальных, имущественных и служебных положений людей, их национальной и расовой принадлежности.

Все советские судьи были независимы и следовали лишь законам, а сам процесс дела во всех судах, был открытым. Но в практическом аспекте все эти принципы зачастую пренебрегались.

В полнейшем противоречии с демократическими идеями судебного процесса находилось утвержденное 1 декабря 1934 Постановление ЦИК СССР «О порядке ведения дел о подготовке и совершении террористических актов». Обвинительные заключения вручались из-за данного постановления за сутки до рассмотрения самого дела в суде. Дела рассматривались без присутствия сторон. А приговор как высшая мера наказания приводился к незамедлительному исполнению после вынесения приговора.26

В большей мере процессуальные законодательные акты нарушались при судебном расследовании тех граждан, которых обвиняли в совершении государственных преступлений.

В конце 20-х, в начале тридцатых годов перед советским уголовным правом были поставлены множество различных задач по преобразованию исправительно-трудового дела. Одной из главных приоритетов был переход всех исправительно-трудовых учреждений на абсолютную самоокупаемость, где расходы полностью покрывались бы за счет собственных доходов и их активное участие в борьбе за достижение общехозяйственного промышленного финансового плана. Также была обозначена задача по формированию условий для приобретения заключенными профессиональных навыков прямо на местах лишения свободы и привлечению осужденных к работе по профессии.27

В начале десятилетия наркомат юстиции определил виды мест лишения свободы:

а) следственные изоляторы;

б) пересыльные пункты для лишенных свободы;

в) учреждения для осужденных лишенных свободы:

фабрично-заводские колонии,

сельскохозяйственные колонии,

колонии для массовых работ,

г) учреждения для больных, лишенных свободы медицинского содержания (больницы, институты психиатрической экспертизы и др.);

д) учреждения для несовершеннолетних детей преступников. Изменение ст. 19 «Основных начал», произведенное законом 28 мая 1935г., повышала результативность принудительных работ без лишения свободы, особенно по месту работы осужденного, как вид уголовного наказания. Также ст. 19 определяет, что период отбывания принудительных работ, включая место работы осужденного, не учитывается как единый трудовой стаж, который дает право на получение пенсий, прибавок к основной заработной плате за выслугу лет и иных льгот и привилегий; во время отбывания принудительных работ останавливается выплата надбавок к ставкам заработной платы за выслугу лет.

Увеличивая результативность принудительных работ как меру уголовного наказания, необъединенной с лишением свободы, закон 28 мая 1935 г. наряду с этим еще больше отграничил принудительные работы по

месту службы от выплаты штрафов, видом, которого порой эта мера безосновательно считалась.

Утвержденные законодательством элементы отбывания принудительных работ более четко устанавливают исправительно-трудовые работы, включая и место работы приговоренного, как срочную меру наказания.29

Закон 8 августа 1936 г. изменил статьи 13 и 18 «Основных начал», которые разграничивали два типа лишения свободы -- в исправительно- трудовых лагерях, в весьма отдаленных территориях и в общих местах заключения, определив в виде третьего -- лишения свободы заключением в тюрьму как самого сурового вида наказания.

Заключение в тюрьму относительно закона от 8 августа 1936 г. может использоваться в виде меры уголовной наказуемости по отношению к осужденным лицам за наиболее опасные правонарушения.

Еще до издания данного закона в санкциях отдельных общесоюзных законодательных актов, например, закона от 7 апреля 1935 г., касательно лиц, подталкивающих или впутывающих несовершеннолетних детей в совершение преступлений или склоняющих их к занятию спекуляцией, проституцией, нищенством, предусматривалась возможность в качестве заключения в тюрьму.30 Закон 8 августа 1936 г. определил тюремное заключение как вид лишения свободы, установив единую норму в «Основные начала».

Так как тюремное заключение может использоваться по отношению к осужденным лицам за наиболее опасные правонарушения, закон предоставил право установления данной меры наказания только отдельным категориям судов:

Верховному суду СССР;

верховным судам союзных республик;

краевым и областным судам;

железнодорожные и воднотранспортные суды;

военные трибуналы.

Также на такое же право имеют верховные суды автономных республик и суды автономных областей. Не имеют права вынесения приговоров к заключению в тюрьму лишь народные суды.

Суды, у которых есть право по закону устанавливать лишение свободы в качестве тюремного заключения, если есть признания от осужденных, необходимым использовать именно данную меру уголовного наказания, для этого они должны указать специальную директиву в приговоре. Только при наличии данного указания в приговоре осужденный может быть заключен в тюрьму после вынесения ему судебного приговора.

Закон от 8 августа 1936 г., кроме тюремного заключения по судебному решению, предоставлял право перевода в тюрьму в дисциплинарном порядке заключенных, которые, отбывая свой срок в исправительно-трудовых лагерях и тюрьмах, постоянно нарушают в местах лишения свободы нормы внутреннего распорядка - к примеру, совершают побеги, устраивают драки и потасовки и т. п.

Вместе с тем как при тюремном заключении по судебному решению определяется срок лишения свободы, установленный судом в рамках статьи Уголовного кодекса, по которой осужденный признан виновным, перевод в тюрьму в дисциплинарном порядке закон допустил по решению начальника республиканского или областного управления НКВД СССР с разрешения прокурора данного лагеря сроком до 1 года, в соответствии с постановлением начальника Главного управления лагерями НКВД СССР сроком до 2 лет.

Законодатель дал возможность прокуратуре на право обжаловать решение о переводе в тюрьму в дисциплинарном порядке, определил при этом, что в случае обжалования исполнение постановления приостанавливается.

Итак, разбирая процедуру лишения свободы осужденного и заточения в тюрьму, можно отметить, что заключение в тюрьму стало одним из самых жестких видов уголовного наказания. Введение такой строгой меры уголовной наказуемости, наряду с повышением максимального срока заключения до 25 лет, стала альтернативой высшей мере наказания, чем сказалась на уменьшении количества осужденных, приговоренных к расстрелу.

Применение штрафов и конфискация имущества урегулировано в постановлении ЦИК и СНК СССР от 11 апреля 1937 г. «Об отмене административного порядка и установлении судебного порядка изъятия имущества в покрытие недоимок по государственным и местным налогам, обязательному окладному страхованию, обязательным натуральным по- ставкам и штрафам с колхозов, кустарно-промысловых артелей и отдельных граждан». Хотя и не меняли текст «Основных начал», но внесли некоторые изменения норм «Основных начал», устанавливающих применение штрафа, а частично и конфискацию имущества в виде меры уголовного наказания.

Закон 11 апреля 1937 г. предоставил четкий перечень имущества, которое не может быть отобрано по судебному решению у некоторых граждан для погашения их недоимок по государственному и местному налогу, обязательное окладное страхование, обязательные натуральные поставки и штрафы.

Данный закон с предельной точностью определил конкретные виды этого имущества, что формировало дополнительные реальные гарантии

строжайшего соблюдения социалистического законодательного акта при взимании штрафов.

В законе от 11 апреля 1937 г. не было прямого предписания, что он относится и к сфере уголовного права.

Ясно, что при применении штрафа являясь некой мерой уголовного наказания, так как в законе 11 апреля 1937г. отсутствует специальное изъятие, взимание штрафа не может быть обращено на предметы, перечисленные в данном законе.

Поражение прав установлено в Постановлении ЦИК и СНК СССР от 13 февраля 1930 г., вновь изменившим ст. 20 «Основных начал», число видов поражения прав содержит лишение прав на пенсию, выдаваемую в порядке социальных страхований и государственных обеспечений.

Законодательство очень сужает применение данной меры наказания, предусматривая установление лишения прав на пенсию за правонарушения, установленные законом Союза ССР и союзных республик.

Решением Совета Народных Комиссаров СССР от 31 мая 1930 г., изданный согласно закону от 13 февраля 1930 г., предоставлено судом право использовать лишение права на получение пенсии по всем государственным правонарушениям, а решением ЦИК и СНК от 2 сентября 1930 г. по отдельным четко обозначенным в этом законодательном акте воинским преступлениям -- в мирное и в военное время.

Законодательный акт РСФСР согласно ст. 20 «Основных начал» позволяет лишение права на пенсию также в случае осуждения за совершение правонарушений с целями корыстной наживы лишением свободы или к высылке с обязательным переселением в другие местности в виде главной меры наказания или в случае определения в виде дополнительной меры уголовной наказуемости с полной конфискацией имущества (ст. 31 УК РСФСР редакции 1926г.). Законодательный акт УССР допускает применение данной меры в случае осуждения лишением свободы сроком не меньше трех лет или высылке с обязательным переселением в другие местности в качестве главной меры наказания или при применении полной конфискации имущества как дополнительная мера наказания (ст. 29 УК УССР) и т.д.

Таким образом, можно сделать вывод, что судебная система СССР в период 30-х годов была законодательно ужесточена, в пользу подневольного труда на благо государства. Осознавая текущее положение дел, законодатель ужесточил санкционную часть основных статей, вменяемых гражданам за наиболее часто совершаемые преступления. Также, пренебрегая правами человека и гражданина, была упрощена процессуальная деятельность судей - и без того ущемленный законодательством СССР принцип справедливости был и вовсе подавлен множественными постановлениями, затрагивающих деятельность судей. Целью данных нововведений была живая рабочая сила, жестко контролируемая государством, которая, по мнению последнего, должна была стать решением многих актуальных в указанный период проблем.



1.3 Развитие уголовно-процессуального законодательства

Уголовно-процессуальное право также потерпело значительные изменения. Были введены строгие меры к упрочнению законности в работе органов дознания и следствия, суда и прокуратуры, но все это имеет отношение лишь к обще уголовным преступлениям.

Особенностью в уголовно-процессуальном законодательстве в 1930-е гг. являлась возможность заочного слушания уголовных дел. В 1930-е гг. функционировал УК СССР, одобренный 1 июня 1922 г.

Преступление (по УК 1922 г.) - это всякое общественно крайне опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского социалистического строя и правопорядку.

Цели уголовного наказания:

адаптация правонарушителей к условиям социалистического строя;

пресечение новых правонарушений;

пресечение возможностей у преступника к совершению дальнейших правонарушений.

Уголовное наказание могло быть определено не только судебным приговором, но и другими судебными органами. К уголовному наказанию не привлекались граждане до 14-летнего возраста.

Самым негативным фактором, который повлиял на эту сферу законодательства, было решение ЦИК и СНК СССР от 10 июля 1934 г. «О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых Народным комиссаром внутренних дел Союза ССР и его местными органами». В нарушение Уголовно-процессуального кодекса 1923 г., согласно которому были установлены в качестве главного принципа судопроизводства гласность, публичность и устность (у подсудимого было право на собственные высказывания), многочисленные группы дел начали рассматриваться без присутствия народных заседателей.

1 декабря 1934 г. Президиум СССР одобрил постановление, которое предельно упрощал сам порядок производства дел о террористических актах против служащих советской власти: расследование по таким делам должно было быть не больше 10 дней, обвинительное заключение вручалось обвиняемому за сутки до слушания его дела (вместо трех дней как раньше), дело рассматривалось без присутствия сторон (из судебного заседания исключался прокурор, участие обвиняемого тоже не требовалось), кассационное обжалование приговора и подача ходатайств о помиловании не принималось, судебный приговор о высшей мере наказания приводился в исполнение незамедлительно. Так как в конституциях СССР не присутствовали и нормы, которые закрепляли бы права и свободы советских граждан, апеллировать к ним, доказывая незаконность правовых уголовных актов, установивших внесудебную расправу над людьми, не имело никакого смысла.

В сентябре 1937 г. такие меры коснулись дел о вредительстве и диверсиях. Правда, с небольшим ослаблением. Новое решение ЦИК СССР позволил все-таки прошение о помиловании, однако, при его отклонении приговор приводился в исполнение незамедлительно.

Строгие условия, в которые ставились следователи, зачастую приводили к тому, что они пытались добиться признания осужденного в совершении уголовного преступления любой ценой. Даже столь не щепетильный юрист, как А.Я. Вышинский, в 1937 г., выступая на Пленуме ЦК ВКП, заявил о недопустимости такого подхода к следствию. Он обозначил, что главный пробел в деятельности следователей НКВД и прокуратуры - стремление «построить следствие на собственном признании обвиняемого».

При всей суровости указанных законов основная беда заключалась, хотя, не в них. Намного худшим сценарием было использование репрессий, вообще без суда и следствий, особым совещанием, а также соответствующими «тройками» и «двойками». В таких органах отсутствовали любые процессуальные гарантии. А ведь именно с участием и применением данных органов и пошла массовая репрессия советских граждан с середины тридцатых годов.

Наметившаяся в 30-е годы тенденция усиления мер наказания отразилась и на развитии уголовно-процессуального права. С июля 1934 г. уголовные дела, расследовавшиеся органами НКВД, стали рассматриваться без участия народных заседателей, а наиболее тяжкие преступления (измена Родине, террористические акты, диверсии) относились к подсудности военных трибуналов и военной коллегии Верховного Суда СССР. Законом от 1 декабря 1934 г. устанавливался упрощенный порядок рассмотрения дел о террористических актах. В том же 1934 г. было образовано Особое совещание при НКВД СССР - орган, который в административном (внесудебном) порядке мог применять в качестве меры наказания ссылку, высылку и заключение в исправительно-трудовые лагеря. Во второй половине 30-х годов такое же право было предоставлено так называемым тройкам, в состав которых входили местные руководители НКВД, партийных органов и прокуратуры. Все вышеперечисленные меры создавали возможности для осуждения невиновных, как в судебном, так и во внесудебном порядке.

Президиум ЦИК СССР в связи с убийством СМ. Кирова 1 декабря 1934 г. принял постановление, которое устанавливало особый порядок производства по делам о террористических организациях и террористических актах. Дела эти были, как правило, непростые, требовавшие для расследования значительного времени. Однако постановление установило необычайно краткий срок расследования этих дел - не более 10 суток. Вместо положенных трех суток копия обвинительного заключения вручалась обвиняемому за сутки до слушания дела. Прокурору запрещалось участвовать в таких процессах, т.е.,

таким образом, устранялся надзор прокуратуры за соблюдением законов во время судебного разбирательства. Защитник мог участвовать в процессе только со стадии судебного разбирательства дела. Обвиняемый не имел права обжаловать приговор в кассационном порядке. Он был лишен возможности подать ходатайство о помиловании. При вынесении приговора к высшей мере наказания он приводился в исполнение немедленно.

Основная цель уголовного права в 1930-е гг. - борьба против наиболее опасных государственных преступлений, совершенных классовыми противниками советской власти, против преступлений, посягающих на социалистическую собственность, дезорганизующих нормальную работу промышленности и подрывающих трудовую дисциплину в СССР и т. д.

Принципы уголовного процесса:

неприкосновенность личности;

гласность;

участие защитника и представителей общественности в судебном разбирательстве (только на стадии судебного разбирательства);

всестороннее и объективное исследование обстоятельств по делу;

свободная оценка судом доказательств. Стадии уголовного процесса:

возбуждение уголовного дела;

дознание и предварительное следствие;

предание суду;

судебное разбирательство;

вынесение приговора;

кассационное рассмотрение;

исполнение приговора.

Основания прекращения уголовного дела:

смерть обвиняемого;

примирение сторон (только по частным делам);

истечение срока давности.

Особенность уголовно-процессуального законодательства в 1930-е гг. - возможность заочного рассмотрения уголовных дел. В 1930-е гг. действовал УК СССР, принятый 1 июня 1922 г.

Преступление (по УК 1922 г.) - это всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку.

Формы вины: умысел и неосторожность. Цели уголовного наказания:

приспособление нарушителей к условиям социалистического общежития;

предупреждение новых преступлений (общая и частная превенция);

лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений.

Виды наказаний:

изгнание за пределы РСФСР (на определенный срок или бессрочно);

лишение свободы (со строгой изоляцией от общества или без таковой);

принудительные работы без содержания под стражей;

условное осуждение;

конфискация имущества (полная или частичная);

штраф;

увольнение от должности;

общественное порицание и возложение обязанности загладить вред;

высшая мера наказания - расстрел.

Первое место среди рассматриваемых преступлений занимали государственные. К ним относились: контрреволюционные преступления; вооруженные восстания; вторжение на территорию страны; шпионаж; террористические акты и другие.

Помимо этого, упоминались также преступления:

против порядка управления;

должностные, хозяйственные, имущественные;

против жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан;

воинские;

против публичного порядка и общественной безопасности. Уголовные наказания в 1930-е гг. исполнялись в соответствии с Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 г., который регулировал деятельность мест лишения свободы и организацию принудительных работ, были установлены виды мест заключения, учреждений для применения мер социальной защиты:

...