Регулирование деятельности тюремных учреждений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

тюремный учреждение право правовой

Введение

1. Виды источников права, определяющих статус тюремных учреждений

1.1 Источники права в дореволюционный период

1.2 Правовое положение тюремных учреждений после Октябрьской революции 1917 г.

2. Статус тюремных учреждений

2.1 Статус тюремных учреждений в дореволюционный период: структура, правила содержания

2.2 Тюремные учреждения в советский период

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Лишение свободы занимает значительное место в системе уголовных наказаний. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию - поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Идеи тюремной реформы на протяжении многих веков волновали и продолжают волновать общество. Одним из выдающихся реформаторов, который стремился привлечь внимание общества и государства к насилиям и жестокостям, творящимся в тюрьмах был Джон Хорвард. Хорвардовская лига тюремных реформ, располагающаяся в Англии, была основана в 1866 году. Элизабет Фрай в 1816 году начала посещать женщин, сидящих в лондонской тюрьме Ньюгейт, и основала общество, стремившееся улучшить положение этих женщин и находящихся вместе с ними в тюрьме детей. В 19 веке в Европе возникали общества помощи самым разным группам бедняков, и среди них не забывали и о заключенных.

В настоящее же время существует множество национальных и международных организаций, основные цели деятельности которых, заключаются в защите прав и законных интересов лиц, содержащихся в местах лишения свободы.

От эффективности наказаний во многом зависит жизнь всех граждан общества. Новшество в виде увеличения срока лишения свободы за преступления имеющие высокую социальную опасность к видимым положительным результатам не привело. Более того: увеличение срока содержания осужденных к лишению свободы приведет к еще большему осложнению обстановки в колониях, что в конечном итоге способно сделать многие из этих учреждений неуправляемыми.

Итак приходим к выводу, что во многие прогрессивные разработки законодателя направленные на обеспечение эффективного и безопасного функционирования системы мест лишения свободы часто не получают практического применения. Между тем, несовершенство системы наказаний в виде лишения свободы вызванное нестабильностью экономики и отсутствием материальных средств в свою очередь вызывает не достижение наказанием своих целей.

Кроме того, после развала Советского Союза произошла деидеологизация персонала, потеря сотрудниками мест лишения свободы веры в то, что они совершают нужное и полезное дело, за которое человек может уважать себя сам и требовать уважения со стороны окружающих. В то же время, ради справедливости хотелось бы отметить, что нерешенными остаются также вопросы заработной платы администрации учреждений по отбыванию наказаний.

Цель курсовой работы - изучить эволюцию и правовой статус тюремных учреждений.

Задачи:

1) Изучить основные виды источников права, определяющих статус тюремных учреждений,

2) Рассмотреть правовую основу и виды тюремных учреждений в России в XVIII-XX вв.

3) Изучить структуру и особенности содержания заключенных в тюрьмах.

Объект исследования - тюремные учреждения, предмет исследования - правовой статус и историческое развитие системы тюремных учреждений в России.

1. Виды источников права, определяющих статус тюремных учреждений

1.1 Источники права в дореволюционный период

Лишение свободы на Руси существовало давно. Так по мнению С. В. Юшкова, даже церковь в период древнерусского государства (вв.) применяла наряду с эпитимьями и членовредительными наказаниями еще и тюремное заключение.

С XVIII в. законодательство России стало приобретать более четкое содержание, появились Своды и Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Особое место отводилось тюремному законодательству. Приоритет следует отдать Екатерине II, которая лично разработала проект об устройстве тюрем и принимала участие в его практическом внедрении.

Своды и Уставы о содержащихся под стражей 1832 г. и 1842 г. предусматривали три группы мест лишения свободы. В первую включались помещения на съезжих дворах, при управе благочиния, при присутственных местах полиции, при правлении городничего. Во вторую входили тюремные замки и остроги в городах. В третью - смирительные и рабочие дома. В этот перечень не вошли тюрьмы подчиненные духовному ведомству, крепости, ратхаузы, гауптвахты, морские арестные роты и др. места заключения, подчиненные военному ведомству. История государства и права России. Учебник/Под ред. Ю.П. Титова. - М.: Проспект, 2001. - 544 с.

Своды предусматривали разделение арестантов при их размещении по полу, сословию и тяжести преступления, а также важных от маловажных и задержанных за бродяжничество. Циркуляр Министерства внутренних дел от 11 октября 1832 г. к важным арестантам относил убийц, разбойников, святотатцев, поджигателей и т. п., а к мало важным - обвиняемых в воровстве, буйстве, пьянстве, драках, побегах и т. п.

15 августа 1845 года указом императора Николая I было утверждено Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, введенное в действие с 1 мая следующего года. По существу это был первый уголовный кодекс России, поскольку предшествующие законодательные источники объединяли, как правило, нормы многих отраслей права. Артикул воинский Петра I представлял собой кодекс военно-уголовного права. В связи с этим Уложение о наказаниях 1845 года с полным основанием можно считать первым кодифицированным источником российского уголовного права. Необходимость кодификации уголовного законодательства была отмечена еще при работе над составлением Свода законов Российской Империи, изданного в 1832 году. Тогда же неоднократно ставился вопрос о создании нового уголовного уложения. Александр I (при нем была начата работа над Сводом законов) организовал специальную комиссию под руководством М.М. Сперанского для разработки нового уложения. Высшей формой кодификации Сперанский считал составление уложений, основанием для которых должен явиться Свод законов. В одной из записок, представленных Николаю I в начале 1826 года, он высказывал надежду, что Гражданское уложение можно окончить к началу 1827 года, но Николай I отнесся отрицательно к составлению уложений, которые казались ему «чем-то отвлеченным, слишком теоретическим». Всякие новшества, даже в вопросах законодательства влекли за собой новые идеи, расшатывали, по его мнению, государственный организм. Поэтому все законодательные начинания того времени проходили под знаком приведения в стройный порядок и ясность уже существующих законов.

1.2 Правовое положение тюремных учреждений после Октябрьской революции 1917 г.

Первым документом, наиболее подробно определяющим задачи мест лишения свободы и порядок содержания в них заключенных, является временная инструкция «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового», объявленная постановлением НКЮ от 23 июля 1918 г.

15 ноября 1920 г. НКЮ было утверждено «Положение об общих местах заключения РСФСР».

В Положении впервые подробно говорится о режиме содержания и распределения осужденных по местам лишения свободы в зависимости от характера совершенных преступлений по трем категориям, а именно:

Осужденные за преступления, не имеющие корыстного характера. К ним относились убийцы, хулиганы, погромщики, насильники, истязатели, развратники, поджигатели на почве мести, дезертиры и им подобные лица.

Осужденные за преступления корыстного характера. К ним относились воры различного вида, грабители, разбойники и бандиты, совершающие нападения на государственные и общественные организации, а также на граждан с целью за владения государственным, общественным или личным имуществом. Растратчики, спекулянты, мошенники, взяточники, злостные неплательщики налогов, фальшивомонетчики и другие.

К третьей категории относились рецидивисты первой и второй групп.

21 марта 1921 г. В. И. Ленин подписал Декрет СНК «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных».

В этом декрете были определены основные задачи мест лишения свободы и принципы исправительно-трудовой политики советского государства. «Лишая свободы лиц, - говорилось в декрете, - признанных для советского строя опасными, судебные и административные органы Советской Республики должны преследовать цель: поставить таковых лиц в фактическую невозможность причинять вред, предоставить им возможность исправления и приспособления к трудовой жизни».

16 октября 1924 г. был принят Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. С принятием первого Исправительно-трудового кодекса в развитии исправительно-трудовых учреждений начинается новый этап. Исправительно-трудовые учреждения создавались:

- для приспособления преступника к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, соединенного с лишение свободы;

- для предотвращения возможности совершения дальнейших преступлений.

Отбытие наказания в виде лишения свободы предусматривалось по прогрессивной системе, согласно которой заключенные подвергались различному режиму содержания. Для этого они распределялись по исправительно-трудовым учреждениям разных типов и разделялись в них на разряды с переводом из низших в высшие и обратно, в зависимости от особенностей их личности, социального положения, мотивов и причин преступления, поведения и успехов в работе и на занятиях. Кодексом 1924 г. предусматривалось принятие всех мер к тому, чтобы устранить вредное влияние наиболее опасных заключенных на остальных, а также к развитию самодеятельности лиц, лишенных свободы, направленной к приобретению свойств и профессиональных навыков, необходимых для трудовой жизни в обществе.

Новый этап в развитии системы исправительно-трудовых учреждений начинается с принятием 1 августа 1933 г. второго ИТК РСФСР. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М. 1959.

Согласно этому Кодексу местами лишения свободы являлись:

- изоляторы для подследственных;

- пересыльные пункты;

- исправительно-трудовые колонии фабрично-заводского и сельскохозяйственного типа;

- исправительно-трудовые колонии массовых работ;

- штрафные исправительно-трудовые колонии.

Для несовершеннолетних правонарушителей ИТК были предусмотрены школы фабрично-заводского ученичества особого типа, задачей которых являлась подготовка из несовершеннолетних правонарушителей квалифицированных рабочих для промышленности и сельского хозяйства. В эти школы направлялись несовершеннолетние правонарушители в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет на основании приговоров судов и постановлений комиссий по делам несовершеннолетних. Для больных были предусмотрены медико-санитарные учреждения.

В 1934 г., в связи с образованием общесоюзного НКВД, произошла новая реорганизация мест лишения свободы. Находящиеся в ведении НКЮ исправительно-трудовые учреждения были переданы в ведение НКВД СССР и его местных органов.

Для руководства исправительно-трудовыми учреждениями в составе НКВД было создано Главное управление исправительно-трудовыми лагерями (ГУЛАГ).

Постановлением ЦИК от 10 июля 1934 г. при НКВД СССР было организовано особое совещание, которому было предоставлено право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет и высылку за пределы СССР.

В 1936 г. органам НКВД СССР постановлением ВЦИК и СНК от 8 августа было предоставлено право переводить в дисциплинарном порядке в тюрьму лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях и лагерях, систематически нарушающих режим содержания, совершающих побеги и т. п. Перевод этих лиц в тюрьму мог иметь место по постановлению начальника республиканского, краевого или областного управления НКВД на срок до одного года с санкции прокурора лагеря и по постановлению начальника ГУЛАГа на срок до двух лет с санкции прокурора СССР. Советское исправительно-трудовое право / Под редакцией Н. А. Стручкова и Ю. М. Ткачевского. М. 1983.

Необходимо отметить, что в связи с усилением деятельности Берия Л. П. и его окружения, а также теорий Вышинского нормативные положения ИТК 1933 г., как и сам кодекс, вскоре были забыты (в качестве примера нарушения законности можно привести следующий случай: в 1939 г. приказом НКВД СССР были отменены зачеты рабочих дней и условно-досрочное освобождение, хотя отменить эти положения был уполномочен лишь Верховный Совет). Исправительно-рудовые учреждения в своей работе стали руководствоваться, главным образом, инструкциями и приказами НКВД СССР. Нормативные акты этого периода главное внимание в деятельности мест заключения обращали не на исправление и перевоспитание заключенных, а на строгую изоляцию от общества и наиболее эффективное использование их труда. НКВД превратился в крупнейшее промышленно-строительное ведомство. За 1941-1944 гг. эта подсистема выдала: золота - 315 т., концентрата олова 14398 т., никеля - 6511 т., угля - 8924 тыс. т., нефти - 407 тыс. т., мин - 30, 2 млн. штук.

Количество заключенных было огромно: на начало войны - 2 млн. 300 тыс., на 21 декабря 1941 г. - 1 млн. 450 тыс.

Помимо лагерей, находившихся в ведении ГУЛАГа, имелись еще лагеря в ведении Главпромстроя, Дальстроя МВД, специального Главного управления и Управления слюдяной промышленности МВД и др. В своей практической деятельности эти главные управления подчинялись непосредственно МВД СССР. Вместе с тем на ГУЛАГ МВД возлагался контроль а деятельность главных лагерных производственных управлений МВД по обеспечению в подведомственных им лагерях необходимых жилищно-бытовых и режимных условий и правильного трудового использования заключенных.

При министерствах внутренних дел республик и управления внутренних дел краев и областей в 1951 г. были созданы отделы исправительно-трудовых лагерей. В связи с этим на МВД республик, УМВД краев и областей было возложено непосредственное руководство и ответственность за работу исправительно-трудовых лагерей, дислоцирующихся на территориях республик, краев, областей по вопросам охраны, режима содержания и размещения заключенных, оперативной работы, трудового использования осужденных.

Эти функции отделы исправительно-трудовых лагерей осуществляли через управления исправительно-трудовых лагерей и управления исправительно-трудовых лагерей и колоний.

10 июля 1954 г. Совет Министров ССР утвердил «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР», которое закрепило основные принципы советской исполнительно-трудовой политики.

На ИТУ были возложены задачи обеспечения отбытия осужденными наказаний по приговорам судов, охраны и надзора за ними, предупреждения новых преступлений, исправления их на основе приобщения к общественно полезному труду и проведения политико-воспитательной работы.

Положение ввело более отчетливую классификацию осужденных, согласно которой в ИТК должны были содержаться: Теория государства и права / Под редакцией В. М. Карельского и В. Д. Перевалова. М. 1999.

- лица, осужденные к лишению свободы на срок до 3 лет;

- лица, впервые осужденные за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления,

- лица, переводимые из детских трудовых колоний для дальнейшего отбывания наказания.

В исправительно-трудовых колониях - все остальные осужденные.

Как подмечают специалисты, одним из недостатков работы ИТУ являлась существовавшая в то время система зачетов рабочих дней, которая подрывала стабильность приговора и отрицательно сказывалась на задачах специального и общего предупреждения преступлений.

2. Статус тюремных учреждений

2.1 Статус тюремных учреждений в дореволюционный период: структура, правила содержания

Нужно отметить, что в проекте об устройстве тюрем прослеживались прогрессивные идеи того времени. Значительное внимание было уделено классификации преступников и их раздельному содержанию в местах лишения свободы. Довольно четко описывались вопросы режима и быта заключенных. Проектом предписывалось отделение уголовных преступников от лишенных свободы за неплатеж долгов, мужчин от женщин, подростков от взрослых и т. д. Предусматривались отдельные тюрьмы для приговоренных к смерти, для приговоренных к вечному заключению и для приговоренных к каторге. В официальных документах екатерининского времени заключенные классифицировались не только по тяжести совершенного деяния, но и по сословному положению:

- чиновники,

- дворяне,

- купцы и мещане,

- дворовые и крестьяне.

Сословное положение отражалось на содержании узников. Об этом свидетельствует и исследование проведенное М. Н. Гернетом.

К концу XVIII в. в России появляются тюремные учреждения в виде смирительных и работных домов. В первые направлялись «лица непотребного и невоздержанного жития». К такой категории относились:

- сыновья и дочери, кои родителям своим непослушны, или пребывают злого жития, или ни к чему доброму не склонны,

- люди, которые впадут в непотребное житие, начнут расточать имение, долг накоплять вдвое против имения, дом разорять и чинить непотребности, противные чести,

- люди, которые начнут без стыда и зазора иметь явное поведение, добронравию и благочинию противное,

- рабы непотребные, которых никто в службу не принимает,

- рабы ленивые и гуляки, кои все пропивают и проматывают,

- люди, которые не хотят трудиться для своего пропитания, едят хлеб вотще, и сим подобные,

- непотребного, неистового и соблазнительного жития женского пола. Гернет М. Н. История царской тюрьмы. М. 1960. Т. 1.

Ссылка в смирительный дом производилась на основании приговоров судов, постановлений так называемых приказов общественных презрений, по просьбе родителей или трех родственников, по требованию помещиков и хозяев.

Работные дома предназначались для неимущих в целях предоставления им работы, одежды и пищи.

Наряду со смирительными и работными домами предусматривались дома «для исправления злонравных и для призрения безумных». В домах «для исправления злонравных» должны были содержаться:

приговоренные к смертной казни, замененной заключением,

обвиняемые в преступлениях влекущих за собой смертную казнь,

приговоренные за воровство и другие преступления на разные сроки,

домашние воры, присланные их господами,

люди «развращенного жития» и пьяницы,

«дети, родителям своим непослушные и им досаждающие»,

банкроты,

расточители своего имения.

Следует отметить, сто наказание в виде лишения свободы в те времена не было главенствующим, наиболее распространенным были телесные наказания и смертная казнь.

Из всех тюремных учреждений царской России особо выделялись тюрьмы и крепости для содержания наиболее важных государственных преступников, врагов православной церкви, а также уголовных преступников из числа привилегированных классов. К их числу относят:

Петропавловску крепость с ее бастионами, куртинами и равелинами (она просуществовала с 1703 г. по 1917 г.),

Шлиссельбургскую крепость,

Динамюндскую, Кексгольмскую и Ревельскую крепости,

тюрьмы Соловецкого (Соловецкий лагерь особого назначения -СЛОН- включал в себя тюрьмы Спасо-Евфимьевского, Кирило-Белозерского и прочих монастырей. Тюремные камеры Соловецкого монастыря стали использоваться по назанчению еще с 1548 г.), Суздальского монастырей,

Орловский каторжный централ,

Кирийскую политическую каторжную тюрьму.

Тюремные замки и остроги предназначались для боле серьезных обвиняемых и осужденных, но, вместе с тем, и для несостоятельных должников. Смирительные и рабочие дома предназначались для содержания нарушителей разного рода полицейских и административных предписаний и запретов, ослушников барской помещичьей воли и родительской власти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.

Особо следует остановиться в нашем исследования на периоде царствования Николая II. По имеющимся данным на 1 января 1914 г. Главное тюремное управление располагало: 654 тюрьмами общего устройства с 95027 местами в общих камерах и 8016 - в одиночных; 30 исправительно-арестанскими отделениями с 15010 мест в одних камерах и 297 - одиночными; 22 каторжными тюрьмами с 17086 местами в общих камерах и 1293 - одиночными; 8 пересыльными тюрьмами с 2901 общими местами и 67 - одиночными. Кроме того, было 61 исправительное заведение для несовершеннолетних вместимостью 2705 человек. Были еще этапы и полуэтапы (не менее 500), а также особые тюрьмы тюремного ведомства.

Арестные помещения имелись при каждом полицейском приставе, число которых достигало 2410. В крупных городах их было по несколько. Так, например, в Москве - 48, в Петербурге - 47, в Ростове-наДону -7.

Всего в начале двадцатого века в России было 19513 тюремных учреждений, через которые ежегодно проходило 185-9314 заключенных. Как известно, основная масса государственных преступников осуждалась к каторжным работам. Статистические данные того времени говорят о том, что их число после революции 1905 г. стало неуклонно расти. Так, если в 1903 г. каторжных заключенных было 6000, то в 1910 г. их количество выросло до 32000. Следует отметить, что в эти годы наряду с лишением свободы широко применялось наказание в виде смертной казни. Особое место в этом деле отводилось военно-полевой юстиции. Для борьбы с революционным движением были созданы военно-полевые суды., которые приводили приговор в исполнение в течение 48 часов с момента совершения преступления.

В целом в системе мест заключения самодержавной России преимущественное место занимали тюрьмы. Численность заключенных в тюрьмах России составляла: в 1898 г. - 83209 человек, в 1909 г. - 180206 человек, в 1913 г. - 124418 человек, а на 1 января 1917 г. - 152052 человека. Гернет М. Н. История царской тюрьмы. М. 1960. Т. 1.

2.2 Тюремные учреждения в советский период

Если говорить о типах мест лишения свободы в годы Советской власти, то следует отметить, что советское государство с первых дней своего существования придавало важное значение работе тюремных учреждений по воспитанию осужденных и соблюдению законности. Поэтому уже в январе 1918 г. при НКЮ была учреждена тюремная коллегия. В ее задачи входило: общее наблюдение за тюремным бытом, вопросами трудового воспитания и просветительной работой среди заключенных. Тюремной коллегии была поручена выработка основных начал реформы тюремных учреждений. Теория государства и права / Под редакцией В. М. Карельского и В. Д. Перевалова. М. 1999. Придавая исключительное значение трудовому воспитанию заключенных, В. И. Ленин 28 ноября 1921 г. подписал Декрет СНК «Об использовании труда осужденных в местах лишения свободы».

Согласно Инструкции места лишения свободы делились на мужские и женские, а по их назначению на:

Общие места лишения свободы (тюрьмы).

Реформатории и земледельческие колонии - как учреждения воспитательно-карательные, в особенности для молодых преступников.

Испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима или для досрочного освобождения.

Карательно-лечебные заведения для помещения арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератов и т. п.

Тюремные больницы.

Кроме того, существовали арестные дома для краткосрочного содержания задержанных милицией и для числящихся за народными судами, а также для арестованных, подлежащих пересылке.

В 1919 г. В РСФСР насчитывалось уже десять колоний, а в 1920 г. - пятнадцать. При этом колонии создавались не только в РСФСР, но и в других республиках. На территории РСФСР из 550 царских тюрем под исправительно-трудовые учреждения использовались только 236 зданий, а в УССР из 104 тюрем - 33 здания. Остальные были разрушены, или переоборудованы для других целей. Яковлев А. М. Об эффективности исполнения наказания / Советское государство и право. 1964. № 1.

В связи с ожесточенной борьбой по ликвидации контрреволюции советское правительство было вынужденно увеличить число мест лишения свободы для преступников из числа классово враждебных молодому советскому государству. 15 апреля 1919 г. декретом ВЦИК при Народном комиссариате внутренних дел были организованы лагеря принудительных работ. Заключению в них подлежали лиц по постановлениям чрезвычайных трибуналов и народных судов.

По «Положению об общих местах заключения РСФСР» 1920 г. в местах заключения предусматривалась прогрессивная система отбывания наказания. С этой целью было установлено четыре вида режима, которые в тот период назывались разрядами: испытуемый, исправляющийся, образцовый и штрафной.

Каждый разряд предусматривал разные условия режима содержания. Заключенные разряда испытуемых содержались в общих или одиночных камерах. Они пользовались правом свидания через решетку и покупки продуктов не чаще одного раза в неделю, могли получать передачу и посылать письма не более одного раза в неделю и имели право распоряжаться не свыше одной второй зарплаты, остающейся за вычетом стоимости их содержания.

Заключенные разряда исправляющихся содержались с общих камерах. Свидания без решетки, приобретение продуктов и передач разрешалось им два раза в неделю, они имели право отправлять два письма в неделю и распоряжаться тремя четвертями заработной платы. Заключенным этого разряда в виде награды за особо хорошее поведение могли предоставляться один раз в год отпуска на срок не свыше семи дней. В виде особой льготы Губернская распределительная комиссия могла предоставить им непосредственные свидания. Осужденные на срок менее трех лет после отбытия не менее одной четверти срока наказания могли быть представлены администрацией к досрочному освобождению.

Заключенные образцового разряда содержались в более просторных помещениях, пользовались в течение дня свободой передвижения в пределах места лишения свободы. Свидания без решетки, приобретение продуктов, передачи и посылка писем разрешались им не менее трех раз в неделю. Заработной платой, за вычетом стоимости их содержания, заключенные этого разряда пользовались без ограничений. Они могли за хорошее поведение получить два раза в год отпуск, сроком до семи дней каждый. В виде особой льготы коллегия места лишения заключения могла разрешить им непосредственные свидания с близкими родственниками. В порядке поощрения, через месяц после перевода в образцовый разряд, заключенные могли быть предоставлены к досрочному освобождению.

Заключенные штрафного разряда содержались в одиночном заключении или в особо для них предназначенных камерах. Они могли получить свидания через решетку, приобретать продукты и отправлять одно письмо не чаще одного раза в месяц. Могли получать две передачи в месяц. Имели право распоряжаться не свыше одной четвертью заработной платы, остающейся за вычетом стоимости их содержания.

21 марта 1921 г. В. И. Ленин подписал Декрет СНК «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных».

Декретом предусматривалась прогрессивная система отбывания меры наказания в виде лишения свободы, а именно: возможность перевода от более строгих форм изоляции к менее строгим, вплоть до досрочного освобождения от наказания. Все судебные учреждения обязывались декретом указывать в приговорах о лишении свободы, о том подлежит ли осужденный более строгой или менее строгой изоляции. Условно-досрочное освобождение выражалось либо в полном освобождении от наказания, либо в сохранении принудительных работ без содержания под стражей на весь оставшийся срок или часть его.

Условно-досрочное освобождение могло иметь место не ранее, как после отбытия половины срока наказания по ходатайству осужденного, его родственников, организаций и должностных лиц, решением народного суда или революционного трибунала по месту отбывания наказания. В исключительных случаях Губернская распределительная комиссия могла обратиться в судебный орган с ходатайством об освобождении особо отличившегося заключенного ранее половины отбывания им срока наказания. Если досрочно освобожденный совершал в течение не отбытого срока наказания такого же рода преступление, то он немедленно до вынесения нового приговора лишался свободы по постановлению судебного или следственного органа.

Подводя итог анализу нормативных актов, изданных в первые годы Советской власти, о порядке исполнения наказания в виде лишения свободы, необходимо сказать, что, несмотря на тяжелое экономическое положение России правительство предавало исключительно важное значение делу трудового воспитания преступников. Уже тогда с целью недопущения вредного влияния различных категорий преступников друг на друга были предусмотрены различные виды мест лишения свободы исправительно-трудового характера. С целью дифференцированного подхода к воспитанию заключенные классифицировались по признакам: возраста - взрослые и несовершеннолетние, пола - мужчины и женщины, степени общественной опасности - осужденные за корыстные преступления, осужденные за преступления, не содержащие корысти, рецидивисты той и другой группы, по классовому признаку - преступники из числа трудящихся, преступники из числа враждебного класса, по образованию - неграмотные, малограмотные, грамотные, по виду содержания - следственные, пересыльные и срочные,

по режиму содержания - испытуемые, исправляющиеся, образцовые, штрафные, по состоянию здоровья - здоровые, обычные больные, больные с заметно выраженными психическими дефектами, слабоумные и другие.

К домам заключения по Исправительно-трудовому кодексу 1924 г. относились: Советское исправительно-трудовое право / Под редакцией Н. А. Стручкова и Ю. М. Ткачевского. М. 1983.

учреждения для применения мер социальной защиты исправительно-трудового характера:

дома заключения;

исправительно-трудовые дома;

трудовые колонии - сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные;

изоляторы специального назначения;

переходные исправительно-трудовые дома;

учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера:

трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей;

трудовые дома для правонарушителей их рабоче-крестьянской молодежи;

учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера:

колонии для психически неуравновешенных, туберкулезных и др. больных заключенных;

институты психиатрической экспертизы, больницы и т. п.

Дома заключения были предназначены для всех состоящих под следствием, для приговоренных к лишению свободы, пока приговор о них не вошел в законную силу, а также для лишенных свободы на срок до шести месяцев.

В исправительно-трудовые дома направлялись осужденные к лишению свободы на срок свыше шести месяцев. В трудовые сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные колонии направлялись заключенные, приговоренные к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше пяти лет, если приговором суда было установлено, что, принадлежа к трудящимся, они по несознательности совершили преступление в первый раз, случайно или вследствие тяжелых материальных условий, и если они не внушают опасений в смысле побега. В трудовые колонии переводились и те заключенные из числа трудящихся, которые были приговорены и на большие сроки, если до отбытия срока лишения свободы оставалось не свыше пяти лет.

Условия содержания в трудовых колониях были приближены к условиям работы и распорядку в соответствующих хозяйственных организациях для свободных граждан. В течение всего дня заключенные пользовались свободой передвижения по территории колонии. Заключенные этих колоний могли посылаться на работы за пределы колонии без надзора. Разрешались непосредственные (личные) свидания.

Изоляторы специального назначения предназначались для лиц, приговоренных к лишению свободы со строгой изоляцией, которые не принадлежали к классу трудящихся и совершали преступления в силу классовых привычек, взглядов или интересов, а равно лица, хотя и принадлежавшие к классу трудящихся, но признаваемые особо опасными для государства, а также переводимые в порядке дисциплинарного взыскания из других мест лишения свободы. Изоляторы специального назначения имели целью создание обстановки и условий, наиболее способствовавших изоляции социально опасных преступников.

В переходные исправительно-трудовые дома направлялись осужденные, которые по отбытии части срока лишения свободы в других местах заключения признавались вставшими на путь исправления, а потому могли содержаться в обстановке полусвободного режима.

Трудовые дома предназначались для содержания несовершеннолетних правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет, приговоренных судами к лишению свободы, а также для правонарушителей из лиц рабоче-крестьянского происхождения в возрасте от шестнадцати до двадцати лет.

Несовершеннолетние в трудовых домах делились на две категории:

несовершеннолетние с признаками правонарушителей-рецидивистов;

остальные несовершеннолетние правонарушители.

Каждая из этих категорий обособлялась одна от другой как на работах и во время школьных занятий, так и в остальное время. Каких-либо различий в режиме содержания для этих категорий не было, за исключением того, что заключенным второй категории могли предоставляться на две недели отпуска после отбытия не менее шести месяцев срока наказания.

Управление трудовым домом осуществлял директор. Под его председательством состоял педагогический совет. В целях воспитания общественных навыков в трудовых домах организовывались самоуправления из числа несовершеннолетних правонарушителей.

В учреждениях для применения мер социальной защиты медицинского характера направлялись заключенные, которые в судебном порядке, а заболевшие в местах лишения свободы - в административном порядке, признавались подлежащими направлению в такие учреждения.

По мере укрепления Советского государства все более углублялся процесс перехода от тюрем к воспитательным учреждениям. И проявлялся он, прежде всего, в развитии исправительно-трудовых колоний с промышленным и сельскохозяйственным производством. Если в 1919г. на территории РСФСР насчитывалось только десять колоний, то в следующие годы их число заметно возрастает. В 1920 г. их уже 15, а в 1921 г. - 26, 1922 г. - 32, в 1923 г. - 33, в 1930 г. - 57 и в 1931 - 76 колоний разного типа. Уголовно-исполнительное право. Сборник нормативных актов / Под редакцией Пономарева П. Г. Т. 1. М. 1997.

Одной из первых промышленных колоний можно назвать Лианозово-Крюковскую колонию в Московской области, созданную на базе четырех кирпичных заводов в 1923 г. Заключенные в этой колонии были заняты производством кирпича и довели его выпуск с 3 млн. штук в 1923 г. до 20 млн. в 1926 г.

Большое значение для развития исправительно-трудовых учреждений имело постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928 г. «О карательной политике и состоянии мест заключения». Данное постановление закрепило существовавшие виды мест лишения свободы и классифицировало преступников на две основные группы: преступники из числа классовых врагов и деклассированных преступников -рецидивистов, с одной стороны, и преступников из числа рабоче-крестьянской молодежи, а также взрослых преступников, совершивших преступления случайно, с другой стороны.

30 октября 1929 г. постановлением ВЦИК И СНК были упразднены распределительные комиссии, которые несмотря на их большую роль в работе исправительно-трудовых учреждений по борьбе с преступностью имели ряд недостатков, главным их которых можно назвать формализм в принятии решений. Этим же постановлением были расширены права наблюдательных комиссий.

6 ноября 1929 г. постановлением ЦИК и СНК СССР было отменено наказание в виде лишения свободы со строгой изоляцией. Одновременно был предусмотрен новый вид лишения свободы - исправительно-трудовой лагерь в отдаленных местностях СССР, куда подлежали направлению осужденные на срок свыше трех лет.

В 1930-1932 гг. в различных районах страны был организован ряд исправительно-трудовых лагерей, наиболее известные из них - Беломоро-Балтийский, Казахстанский, Сибирский, Дмитровский, Печерский, Воркутинский и Ухтинский. 8 апреля 1930 г. в районе Колымы был организован Северо-Восточный исправительно-трудовой лагерь. На исправительно-трудовые лагеря была возложена задача охраны общества от особо социально опасных правонарушителей через их изоляцию, соединенную с общественно полезным трудом, и содержания этих правонарушителей в условиях трудового общежития.

Управление лагерями осуществлялось объединенным государственным политическим управлением (ОГПУ). В лагерях применялись три вида режима: первоначальный, облегченный и льготный.

Осужденные, содержащиеся на первоначальном виде режима, использовались на общих работах, проживали в пределах лагеря в специальных помещениях, не имели права свободного выхода из этих помещений и направлялись на работу по общему списку.

Осужденные облегченного режима имели право свободного передвижения. Содержащиеся на льготном виде режима имели право на выход за пределы лагеря и на занятие административных должностей в управлении лагеря и производством.

Заключение

Итак, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что на законодательном уровне порядок отбывания лишения свободы, разработанность видов мест лишения свободы, защищенность как работников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, так и самих заключенных значительно улучшились.

Однако в реальности, на практике все выглядит немного иначе. Крайне нестабильное экономическое положение нашего государства не позволяет надлежащим образом обеспечивать материальными ресурсами и поддерживать в надлежащем состоянии места отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

Тесное сотрудничество общественных объединений, тех или иных учреждений с учреждениями по отбыванию наказаний, осуществление постоянного контроля над данными учреждениями позволит осуществить ряд функций, таких как:

1) превентивная функция: сам факт, что места лишения свободы регулярно посещаются, будет способствовать защите прав лиц находящихся под стражей;

2) непосредственная защита: посещения будут позволять немедленно реагировать на проблемы лиц, содержащихся в местах лишения свободы, при проведении посещений будут проверяться материальные условия содержания и их адекватность, а полученные данные будут документироваться, и служить основой для выводов о необходимости проведения каких либо предполагаемых коррективных мер;

3) поддержка лиц, содержащихся в местах лишения свободы: непосредственное общение с лицами, лишенными свободы само по себе будет оказывать им моральную поддержку;

4) основа для диалога: посещения помогут установить непосредственный диалог с администрацией мест лишения свободы.

Список литературы

1. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

2. Гернет М. Н. История царской тюрьмы. М. 1960. Т. 1.

3. Дементьев С. И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996.

4. Исаев М. М. Основы пенитенциарной политики. М. 1927.

5. История государства и права России. Учебник/Под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 2001. 544 с.

6. История отечественного государства и права. Ч. 1. /Под редакцией О. И. Чистякова. М. 1998.

7. Костюк М. Объект уголовно-правовой охраны в исправительных учреждениях /Законность. 1999. № 10.

8. Рогов В.А. История государства и права России IX- начала XX вв.: Учебник. М.: Манускрипт, 1994. 300 с.

9. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М. 1959.

10. Советское исправительно-трудовое право / Под редакцией Н. А. Стручкова и Ю. М. Ткачевского. М. 1983.

11. Теория государства и права / Под редакцией В. М. Карельского и В. Д. Перевалова. М. 1999.

12. Уголовно-исполнительное право. Сборник нормативных актов / Под редакцией Пономарева П. Г. Т. 1. М. 1997.

13. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М. 1995.

14. Шаргородский М. Д. Наказание, его цели и эффективность. Л. 1973.

15. Яковлев А. М. Об эффективности исполнения наказания / Советское государство и право. 1964. № 1.

Размещено на Allbest.ru

...