Понятие и виды источников права

Нормативно-правовые акты следует отличать от других правовых актов. Правотворческое решение бывает прямым, косвенным или санкционирующим, то есть когда оно либо прямо формулирует обобщенное нормативное положение (нормативный акт), либо выражает известный принцип регулирования, содержащийся в решении конкретного юридического дела (юридический прецедент), либо ограничивается государственно-властным санкционированием уже существующих норм (санкционированный обычай). Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 68.

Нормативно правовой акт - это официальный документ, в котором содержаться общеобязательные правила поведения, обращённые к относительно неопределённому кругу субъектов (например, граждане, лица, проживающие в зоне радиационного контроля и т.д.) и который действует постоянно, до его официальной отмены. Этим он отличается от актов, которые не обладают признаками нормативности (правовые акты, принимаемые с целью осуществления конкретных мероприятий или рассчитанные на иное однократное применение).

Нормативный акт -- доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.

1. Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.

2. Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.

3. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.

4. Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.

Нормативно-правовые акты:

а) дифференцированы, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов;

б) иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышестоящим и не могут им противоречить;

в) конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках.

Как видно из изложенного, в любом современном государстве источники права (и прежде всего законы, статуты парламента) упорядочены, но вместе с тем они вряд ли составляют строгую систему, особенно акты подзаконного правотворчества, правовые обычаи и прецеденты. Скорее всего, это совокупность нормативных и иных юридических актов, устанавливающих определенный, правовой режим.

Итак, нормативный акт -- это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).

Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством.

Мы рассмотрели виды источников права принятых юридической наукой. В следующей главе мы остановимся на тенденциях развития источников права в РФ.

Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается в особом порядке законодательным органом власти (парламентом) и выражает волю государства по наиболее важным вопросам общественного развития. Он обладает высшей юридической силой, то есть имеет верховенство над всеми иными нормативно-правовыми актами (указами, решениями судов, постановлениями и т. д.) и содержит правовые нормы по коренным вопросам общественной жизни.

Все остальные нормативно-правовые акты должны исходить из законов, не противоречить им. Целью закона является установление и четкое определение взаимоотношений между отдельными людьми и отношений человека с обществом. В законе его создатель стремится предоставить человеку столько свободы действий, сколько не повредит свободе других.

Законы обычно развивались из обычаев людей. Самая ранняя система законов была сформирована царем Древнего Вавилона Хаммурапи в XVIII в. до н. э. 282 статьи были выбиты на базальтовом столбе. Судебник Хаммурапи представлял собой полный свод законов, в котором определялись полномочия государства, права личности, собственника и др.

Затем законы стали записывать на глиняных табличках и деревянных дощечках. Так, Законы XII таблиц в Древнем Риме (451 - 450 гг. до н. э.) были написаны на 12 деревянных досках, выставлявшихся на городской площади. Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И. Б.Новицкого и И.С. Перетерского. М., 2001.

От юноши, вступающего в ряды римских граждан, требовалось знать законы наизусть, как "необходимую песнь" (Цицерон). Считалось, что без этого нельзя примерно выполнять обязанности гражданина, особенно судейские.

Несколько позже законы стали оформлять в виде специальных книг и кодексов (полных сводов законов). Из 800 известных нам из истории законов наиболее значительны древнеримские Законы XII таблиц, принятые народным собранием и действовавшие примерно 300 лет.

По степени важности и юридической силе законы разделяются на конституционные, органические и обычные:

> к. конституционным относятся конституция и примыкающие к ней законы, касающиеся наиболее важных вопросов государственного и общественного развития; они имеют основополагающий характер, поскольку определяют главные принципы устройства общества и государства;

> органические законы как источник права распространены в странах Западной Европы. Их издание предусмотрено конституциями этих государств, они регулируют деятельность органов государства.

Конституция (основной закон) государства (от лат. constitutio - установление, устройство) представляет собой систему правовых норм (как писаных, так и существующих в виде конституционных обычаев, как, например, в Англии, Израиле, где нет писаных конституций), имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы взаимоотношений между человеком, обществом и государством. Конституция как основной закон государства учреждает форму правления, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина. Первыми конституциями в современном значении были Конституция США 1787 г. и Конституция Франции 1791 г.

В России было несколько конституций, они принимались соответственно в 1918, 1925, 1938, 1978 гг., и наконец, ныне действующая Конституция Российской Федерации была принята в 1993 г. Конституция Российской Федерации является основой законодательства страны, имеет высшую юридическую силу и устанавливает основные нормы, принципы общественного и государственного устройства, содержит перечень основных прав и свобод человека. Конституция РФ 1993 г. принималась на референдуме - всенародном голосовании граждан России 12 декабря 1993 года. Наряду с федеральной Конституцией в России существует 21 Конституция республик в составе Российской Федерации.

Федеральные Конституционные законы Российской Федерации представляют собой особую группу федеральных законов. Их принятие предусмотрено Конституцией РФ (например. Федеральный конституционный закон РФ "О судебной системе Российской Федерации от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ и др.), и должно быть их 13. Они еще не все приняты. Конституционные законы касаются основополагающих вопросов жизни государства, общества и личности и принимаются особым способом. Для их принятия необходимо, чтобы 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа членов Государственной Думы проголосовали за принятие закона.

Федеральные законы составляют следующую группу нормативно-правовых актов Российской Федерации. Они принимаются Государственной Думой и должны быть одобрены Советом Федерации. Для их принятия достаточно простого большинства (то есть 50% + 1 голос) обеих палат Федерального собрания. В течение 14 дней принятый закон должен подписать Президент, после чего он вступает в законную силу и начинает действовать. Президент может отклонить закон, то есть наложить отлагательное вето (от лат. veto - запрещаю). Однако оно может быть преодолено. Если обе палаты повторно проголосуют за прежний вариант закона, он автоматически вступает в законную силу.

Наряду с федеральными законами в России издаются законы 88 субъектов Российской Федерации.

К особой группе источников относятся акты органов местного самоуправления, поскольку они не входят в систему государственной власти. Они имеют нормативное содержание и обязательны для должностных лиц и граждан, а также учреждений и организаций, расположенных на территории административной единицы.

Глава 3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Принцип обратной силы нормативно-правового акта знает два исключения:

обратная сила всегда придается нормам уголовного и административного права, устраняющим или смягчающим ответственность;

обратная сила может быть придана новому закону самим законодателем.

Так, Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» распространяет действие ст. 835 ГК РФ на отношения, связанные с привлечением денежных средств во вклады, которые возникли ранее и сохраняются в момент введения второй части Кодекса.

Право законодателя придавать своим актам обратную силу ограничивается ст. 54 и 57 Конституции РФ. Исходя из этих статей, принцип обратной силы не может применяться к законам, которые устанавливают или отягчают ответственность, а также вводят новые налоги или ухудшают положение налогоплательщиков.

Признание нормативно-правовых актов утратившими силу становится возможным лишь в случае принятия специального решения правотворческого органа. В Российской Федерации в этих целях применяются различные способы.

Правотворческий орган, принимая соответствующий акт, может сразу же определить дату, до которой он действует. Причем дата устанавливается либо в тесте акта, либо в постановлении о его введение в действие. Например, указывается: «действует до 1 января 1998 г. », «действует до 1997 г. ». Имеются также акты, которые применяются для регулирования отношений в каких-то особых, специфических условиях и действуют столько времени, сколько существуют эти условия. Например, Совет Министров СССР нередко принимал нормы на период проведения какого-либо мероприятия: строительства конкретного завода, канала, железной дороги, уборки урожая. С завершением стройки, уборки урожая акты признавались недействующими. Применительно к условиям новой стройки, иного мероприятия принимался новый нормативно-правовой акт.

Однако большая часть нормативно-правовых актов принимается без указания срока и условий их действия. В этих случаях считается, что акт действует неопределенно-длительный срок, до тех пор пока правотворческий орган не примет специального решения об его отмене полностью или частично. До такого решения акт признается действующим даже в тех случаях, когда он фактически безнадежно устарел и не реализуется в конкретных отношениях. Ибо применяется принцип -- право не может быть отменяемо соглашением частных лиц.

«Пространство, на котором действует нормативно-правовой акт, определяется компетенцией правотворческого органа, его местом в системе органов государства. Федеральные органы -- Государственная Дума, Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство РФ -- принимают акты, обязательные к исполнению на всей территории Российской Федерации» Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова - М.: Изд. гр. ИНФРА, 1998. Стр. 188..

Однако ими могут приниматься и нормативно-правовые акты, действующие на какой-либо ограниченной территории, о чем прямо говорится в акте или его заголовке. Таково, например, постановление Правительства РФ «О мерах государственной поддержки и преодоления депрессивных явлений в экономике Алтайского края» от 21 октября 1996 г. № 1526.

«Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации распространяют свое действие на территорию этих государственных образований» Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В. В. Лазерева. - М.: Юристъ, 1996. Стр. 231.. Акты органов местного самоуправления действуют в пределах границы соответствующих городов и иных населенных пунктов либо административных единиц.

При определении государственной территории, на которой действуют акты государства, нужно учитывать, что данным термином охватывается не только земельное, водное и воздушное пространство в пределах границ государства, но и так называемая условная территория. Территория Российской Федерации включает в себя: 1) сушу, в том числе недра и континентальный шельф, т. е. подводную часть материков;

территориальные воды, а также прибрежную часть морей в пределах двенадцати морских миль;

воздушное пространство над сушей и водным пространством.

В условную территорию Российской Федерации входят прежде всего идущие под ее флагом военные суда. Гражданские же морские, речные и воздушные суда, курсирующие под российским флагом, признаются территорией Российской Федерации, если они находятся в ее водах и воздушном пространстве либо в нейтральных водах и воздушном пространстве над ними. Условной территорией признаются также кабели и трубопроводы, продолженные в открытом море, и технические сооружения на континентальном шельфе и в открытом море.

«Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц исходит из принципа, согласно которому все лица, находящиеся на территории государства временно или постоянно, подпадают под юрисдикцию его норм права. Нормы права Российской Федерации за небольшим исключением распространяются как на граждан РФ, так и на иностранцев, а также лиц без гражданства. Лишь некоторые политические права и обязанности предназначаются только для

граждан РФ» Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В. В. Лазерева. - М.: Юристъ, 1996. Стр. 248.. В частности, служба в Вооруженных Силах России является почетной обязанностью граждан РФ. Иностранцы и лица без гражданства не могут также избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдумах.

Действие уголовного кодекса (УК РФ), законодательства об административных правонарушениях и других законодательных актов РФ не распространяется на дипломатических представителей иностранных государств и членов их семей, которые в соответствии с нормами международного права пользуются дипломатическим иммунитетом. Соответственно правом экстерриториальности пользуются и дипломатические представители России в период их пребывания в других странах.

Имеются определенные особенности в действии по кругу лиц УК РФ. Граждане РФ и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление за рубежом, подлежат уголовной ответственности по уголовному законодательству России при следующих условиях:

совершенное деяние признается преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено;

лица не были осуждены в иностранном государстве.

Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, несут уголовную ответственность за преступления, совершенные на территории иностранного государства по уголовному законодательству РФ, если иное не предусмотрено международным договором России с этим государством.

Заключение

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран. Если исходить из общераспространенного значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой прежде всего является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения.

Когда же говорят об источниках в юридическом смысле, то имеют в виду различные формы (способы) выражения, объективизации правовых норм. Таким образом, под источниками права в юридическом смысле понимаются формы выражения, объективизации нормативной государственной воли. Это и есть внешняя форма права в истинном значении термина. Форма права показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму и в каком виде (реальном образе) эта норма, принявшая объективный характер, доводится до сознания членов общества.

В свете вышеизложенного можно сделать вывод, что источники права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных источников напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики.

Юридическая наука призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве Общая теория права. Н. Новгород, 1993. С. 262-263..

Замечено, что если человек действует в рамках права, то он чувствует себя уверенно и свободно, находится под защитой общества и государства. Право, определяет сферу свободы человека и тем самым регулирует его поведение. Общесоциальная сущность права конкретизируется в его понимании как мера свободы. Таким образом, право не просто свобода, а свобода, гарантированная от посягательств, защищённая свобода.

Право имеет свои источники (формы), в которых выражаются общеобязательные правила поведения людей. Единого подхода к пониманию термина источника права не существует. Не вдаваясь в дискуссию по этому поводу следует заметить, что под «источником права»можно понимать то, что обуславливает, детерминирует содержание норм права. Это материальный и идеологический источник. В специально юридическом смысле под «источником» или формой права понимается то, где содержаться нормы права.

Среди важнейших источников права следует назвать: правовые обычаи, нормативно-правовые акты государственных органов, юридические прецеденты, договоры нормативного содержания, правовые доктрины. Таким образом источником права являются способы внешнего выражения и закрепления содержания норм права, они зависят от правовой системы каждого государства.

Список использованной литературы и источников

1. Александров Н. Г. Понятие источника права. //Ученые труды ВИЮН. вып. VIII, М., 1946.

2. Ануфриева Л.П. Об источниках международного частного права (некоторые вопросы теории) // Международное частное право. 1994. N 4.

3. Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.

4. Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М.: Наука, 1993.

5. Большой энциклопедический словарь: В 2 т. / Гл. ред. А.М. Прохоров. М.: Советская энциклопедия, 1991. Т.1.

6. Вильнянский С.И. Значение судебной практики в гражданском праве // Ученые труды ВИЮН. М., 1947. Вып.9.

7. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М., 1940.

8. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1967.

9. Десницкий С.Е. Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи. СПб., 1905.

10. Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права // Судебная практика как источник права. М. 1997

11. Зивс С. Л. Источники права. М.: Наука, 1981.

12. Исаев И. А. История государства и права России. М.: Юрист, 1993.

13. Карташов В.Н. Применение права: Учебное пособие. Ярославль, 1980.

14. Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. М., 1916.

15. Комментарий части первой ГК РФ для предпринимателей. М., 1995.

16. Лившиц Р.З. Современная теория права. Краткий очерк. М., 1992.

17. Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права // Судебная практика как источник права. М. 1997

18. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. - 2-е изд., - Юристъ, 1997.

19. Манов Г.Н. Теория государства и права. М., 1995.

20. Мартынчик Е., Колоколова Э. Прецедентное право: от советской идеологии к международной практике // Российская юстиция. 1994. N 12.

21. Марченко М. Н. Является ли судебная практика источником российского права // Журнал российского права. 2000. N 12.

22. Наумов А. Судебный прецедент как источник уголовного права // Российская юстиция. 1994. N 1.

23. Нерсесянц В.С. О правоприменительной практике судебных органов // Судебная практика как источник права. М., 1997.

24. Новицкий И.Б. Источники советского гражданского права. М., 1959.

25. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В. В. Лазерева. - М.: Юристъ, 1996. Стр. 231.

26. Орловский П.Е. Значение судебной практики в развитии советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. N 8-9.

27. Пиголкин А.С. Обнаружение и преодоление пробелов в праве // Советское государство и право. 1970. N 3.

28. Подольская Н.А. Прецедент как источник права в романо-германской правовой семье // Вестник МГУ. Серия 11, "Право". 1999. N 6

29. Пресняков А.Е. Княжеское право в Древней Руси. М., 1993.

30. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 1999.

31. Проблемы теории государства и права. М.: Юрид. литература, 1997

32. Разумович Н.Я. Источники и формы права // Сов. государство и право. 1988. № 3.

33. Регельсбергер Ф. Общее учение о праве / Под ред. Ю.С. Гамбарова. М., 1897.

34. Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И. Б.Новицкого и И.С. Перетерского. М., 2001.

35. Сабо И. Социалистическое право. М., 1973.

36. Теория государства и права / Матузов Н.И., Малько А.В. - М.: Юристъ, 2000.

37. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова - М.: Изд. гр. ИНФРА, 1998.

38. Философский энциклопедический словарь. М., 1993.

39. Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: В 2 т. Т. 1. Основы. М.: Международные отношения, 2000.

40. Энциклопедический юридический словарь /Под ред. В.Е. Крутских. - М.: Инфра-М, 1998.

Приложение

Размещено на Allbest.ru