Особенность изучения теории имплементации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задача 1

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные международные нормы и принципы.

- Что такое имплементация?

- Назовите способы имплементации норм международного права в российское законодательство?

Ответ:

1. Термин "имплементация", дословно означает введение, введение в действие.

Имплементация - это прежде всего введение норм международного права в национальное законодательство, придание международно-правовой норме статуса национальной в соответствии с принятым в государстве порядком законотворчества.

2. Сторонники теории имплементации, в отличие от трансформистов, специально подчеркивают, что характер взаимодействия международного и внутригосударственного права может существенно различаться в зависимости от содержания предмета и конечной цели международно-правового регулирования. В связи с этим в рамках данной теории выделяются две основные формы помощи, которую внутригосударственное право оказывает праву международному в процессе реализации его норм.

В первом случае речь идет о ситуации, когда основная цель международного права заключается в урегулировании политических отношений, выходящих за рамки государственных границ (например, при регламентации вопросов политического, военного, научно-технического сотрудничества государств). Так как нормы международного права всегда обязывают государство в целом, а не его органы, то основная задача национального права будет состоять здесь в определении подразделений и структур, ответственных за обеспечение выполнения международно-правовых норм. Другими словами, внутригосударственное право, в данном случае, только обеспечивает нормативную основу функционирования и взаимодействия государственных органов и должностных лиц в процессе выполнения ими положений конкретного международного акта.

Совершенно другая ситуация складывается тогда, когда конечной целью действия того или иного международного нормативного акта является достижение определенной степени урегулированности отношений, возникающих между субъектами национального права одного или нескольких государств (международно-правовое регулирование вопросов прав человека, порядка заключения и исполнения внешнеэкономических сделок, охраны прав на объекты интеллектуальной собственности и т.д.). Международное право, в данном случае, фактически «вторгается» в традиционную сферу действия права национального, и взаимодействие этих нормативных образований уже не будет носить только функциональный характер. имплементация политический убежище заключенный

При этом в соответствии с теорией имплементации, речь должна идти не о «трансформировании» норм международного права в нормы национального правопорядка, а о применении первых внутри соответствующего государства с санкции вторых. В тех случаях, когда внутригосударственное право санкционирует применение правил международных договоров внутри страны, возникает проблема так называемых самоисполнимых и несамоисполнимых договоров.

Задача 2

По сведениям «Газеты.Ru», в 2005 году политического убежища в Великобритании попросил один из основателей группы МЕНАТЕП Владимир Моисеев, которого Михаил Ходорковский называл своим школьным другом, а генпрокурор Владимир Устинов - членом преступной группы и «руководителем финансовых потоков ЮКОСа за рубежом».

Из топ-менеджеров ЮКОСа статуса политических беженцев также добивались бывший руководитель налогового управления компании Алексей Смирнов и зампред правления Александр Темирко.

- Дайте определение понятию «политическое убежище»

- Каким образом в Великобритании предоставляют политическое убежище?

- Какими международными актами регулируется политическое убежище? Ратифицированы ли они Россией?

Ответ:

1. Политическое убежище - убежище, предоставленное лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение, право на въезд и пребывание на территории другого государства.

2. Порядок предоставления политического убежища в Великобритании

В 2000 году правительство Соединенного Королевств изменило порядок предоставления просителям убежища помощи в обеспечении жильем и пропитанием. Все новые, лишенные средств к существованию, просители убежища, имеют право получать поддержку от отделения МВД - Ноmе Office, которое называется "Национальной службой поддержки политических беженцев" - National Asylum Support Service (NASS).

Некоторые просители убежища, подавшие заявления до введения системы поддержки NASS, получают помощь от служб социального обеспечения (social services) местных органов власти. Существуют также просители убежища, которые получают пособия по социальному обеспечению (welfare benefits). В соответствии с системой поддержки NASS у просителей политического убежища будет меньше возможностей выбирать место жительства. Если вам нужно жилье, то, скорее всего, вам предложат место за пределами Лондона и юго-восточного региона, - оно может находиться в любой части страны. Если вы откажетесь от предложенного жилья, вы рискуете не получить вообще никакой поддержки, исключение составляют лишь совершенно особые случаи.

Беженец - это человек, который покинул родину и не может вернуться обратно, так как боится преследования. Соединенное Королевство обязано оказывать помощь беженцам, потому что им была подписана Конвенция Организации Объединенных Наций от 1951 г. и Протокол о защите беженцев от 1967 г.

Конвенция гласит, что беженцем является человек, который был вынужден покинуть свою страну по причине: "серьезно обоснованных опасений преследования ввиду расовой принадлежности, религиозных убеждений, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной группе общества ".

Чтобы быть принятым в Соединенное Королевство в качестве беженца, вы должны, в первую очередь, подать заявление о предоставлении убежища.

Home Office является тем государственным министерством, которое будет принимать решение по вашему заявлению о предоставлении убежища. Пока вы ожидаете решения по вашему заявлению, вас будут называть просителем политического убежища (asylum seeker).

Попросить убежища можно двумя способами, а именно:

обратиться к офицеру иммиграционной службы в порту прибытия (в аэропорту, в морском порту или на железнодорожной станции Ватерлоо, если беженец приезжает через тоннель под Ла-Маншем);

люди, приезжающие в страну в качестве студентов, нелегальных иммигрантов или туристов, могут подать заявление в Home Office.

Первую группу людей называют "заявители в порту прибытия", вторую - "заявители внутри страны".

При подаче заявления о предоставления убежища, с просителем убежища, как правило, проводится интервью для выяснения подробностей заявления. От просителя убежища ожидается, что во время интервью им будут предоставлены все сведения, которые могут иметь отношение к заявлению. Должна быть представлена также любая дополнительная информация (как, например, медицинские справки или газетные статьи о том, что произошло с вами ранее). Очень важно, чтобы любые представляемые вами сведения и доказательства во время интервью с иммиграционными властями или представителями Home Office были непротиворечивыми.

Если вам необходим переводчик, Ноmе Office должен предоставить вам такового. Если вы недовольны качеством работы переводчика, скажите об этом и попросите назначить новое интервью, с другим переводчиком. Если вы считаете, что в составленном сотрудником Ноmе Office протоколе интервью неверно записано сказанное вами, вы не обязаны подписывать протокол. Иногда разрешается приводить переводчика с собой, но об этом необходимо договориться с офицером иммиграционной службы заранее.

Ваш консультант или представитель может присутствовать на интервью вместе с вами, но только в качестве наблюдателя. Возможно, что после интервью вы будете иметь пять дополнительных дней для представления новых доказательств в поддержку вашего заявления, и очень важно узнать, имеете ли вы это дополнительное время.

Если вам не исполнилось 18 лет, и в Соединенном Королевстве у вас нет близких, интервью не должно проводиться без присутствия взрослого представителя. Явка на любое назначенное интервью с сотрудником Ноmе Office или иммиграционных властей обязательна. Многие подавшие заявления просители политического убежища получают отказ из-за неявки на интервью.

Подача заявления в порту прибытия

Если вы подадите заявление непосредственно в порту прибытия (к портам прибытия относятся также аэропорты и станция Ватерлоо), с вами проведут краткое интервью, чтобы выяснить вашу личность и как вы приехали в Соединенное Королевство. После этого вам либо выдадут временное разрешение на проживание в стране, либо заключат под стражу. Затем с вами проведут еще одно интервью или выдадут для заполнения форму заявления о доказательствах - Statement of Evidence Form (SEF), и на основе последних будет приниматься решение по вашему заявлению о предоставлении убежища.

Ваше заявление будет передано в отделение по делам просителей убежища Asylum Group в составе Home Office. Вы получите стандартное письмо о получении документов (письмо формы SAL1 для подающих заявление в порту прибытия), которое является одновременно доказательством подачи вами заявления о предоставлении убежища и удостоверением личности.

Подача заявления внутри страны

За пределами порта прибытия все заявления должны быть сделаны лично или отправлены почтой на адрес Отделения по делам иммиграции и натурализации - Immigration and Nationality Directorate в составе Home Office. Последнее находится в южном районе Лондона Кройдон.

Вам укажут дату, когда вы должны будете явиться в Home Office на интервью, во время которого будет выяснено, кем вы являетесь и каким образом попали в страну. Если сотрудник Home Office будет удовлетворен сказанным вами, он выдаст вам стандартное письмо о получении документов (письмо формы SAL2 для подающих заявление внутри страны) и форму заявления о доказательствах, которую вы должны заполнить и сразу вернуть. Как и в случае с 'заявителями в порту прибытия', с 'заявителями внутри страны' будет проведено интервью сразу после подачи ими заявления или спустя некоторое время.

Юридическая помощь

Процесс получения политического убежища очень сложен, поэтому важно, чтобы кто-либо объяснил вам те правила, в соответствии с которыми принимаются решения по заявлениям. Во многих случаях для принятия решения по заявлению достаточно одного интервью. Возможно, что вам не удастся проконсультироваться у юриста перед интервью. Законодательство не требует присутствия вашего юридического представителя на интервью.

Statement of Evidence Form (SEF)

Вас попросят заполнить форму SEF, которая станет неотъемлемой частью вашего заявления о предоставлении убежища. Эта форма довольно сложна, и заполнить ее, вам следует попросить своего юридического представителя. Однако это не всегда возможно, так как свободных юридических представителей всегда не хватает.

Если вам не удалось найти юридического представителя, вам следует указать это в самой форме Statement of Evidence. Вы также можете приложить к форме письмо с указанием тех вопросов, на которые вы затруднялись ответить или которые были вам непонятны. Очень важно заполнить и вернуть свою форму Statement of Evidence в течение 14 дней. Если вы этого не сделаете, вам могут отказать в рассмотрении вашего заявления. Форма может быть заполнена на вашем родном языке, однако вам необходимо предоставить английский перевод формы.

Юридические консультации для просителей убежища бесплатны. Предоставляемые беженцам юридические услуги оплачиваются правительством. Не доверяйте людям, которые предлагают консультации и советы, но не являются юридическими представителями, они к тому же могут потребовать оплаты своих услуг, иногда значительную сумму. Вы можете получить компенсацию расходов на поездки к своему юридическому представителю. Вам также могут оплатить дорожные расходы, связанные с поездками на интервью по заявлению о предоставлении убежища и интервью по апелляции.

Заключение под стражу

В период рассмотрения заявлений в Ноmе Office просители политического убежища могут содержаться под стражей в специальных центрах для содержания иммигрантов или даже в тюрьмах. Ограничений для периода содержания под стражей не существует. Если вас взяли под стражу, то вам должны письменно объяснить, почему приняты такие меры.

В соответствии с проводимой Home Office политикой, лица моложе 18 лет не заключаются под стражу, и если несовершеннолетний оказывается заключенным под стражу, он должен доказать, что ему действительно меньше 18 лет.

Заключенным под стражу просителям политического убежища следует обратиться за советом к юристам и постараться договориться об освобождении.

Рассмотрения заявления о предоставлении убежища

Отпечатки пальцев

Во время подачи заявления о предоставлении убежища все просители политического убежища должны позволить снять отпечатки своих пальцев, исключение составляют малолетние дети.

Прочие сведения

Очень важно сообщить в Home Office свой настоящий адрес, так как извещения о датах интервью и принятых решениях могут отсылаться почтой. Письма с уведомлением об изменении адреса следует отсылать зарегистрированной почтой в Home Office или отделение иммиграционной службы в порту прибытия (справиться о том, как это делается, можно в почтовом отделении - post office). Если вы не уведомите Home Office об изменении адреса, возможно, что вас заключат под стражу.

Решение по заявлению о предоставлении убежища

Принимая решение по вашему заявлению, Home Office может:

пожаловать вам статус беженца refugee status; отказать вам в статусе беженца, но пожаловать исключительное право на проживание в стране - Exceptional Leave to Remain (ELR) или исключительное право на въезд в страну - Exceptional Leave to Enter (ELE);

- полностью отказать вам в предоставлении убежища.

Если вам пожалован статус беженца, вы одновременно получаете право на постоянное жительство - Indefinite Leave to Remain. Это означает, что не существует временных ограничений для вашего проживания в Соединенном Королевстве. Имея статус беженца, вы можете приступить к поискам работы и подать заявление о выдаче пособий, если вы в них нуждаетесь. Вы имеете право на воссоединение с семьей и получение дорожного документа в соответствии с Конвенцией ООН.

Home Office пожалует вам исключительное право на проживание в стране (ELR) или исключительное право на въезд в страну (ELE) если считает, что, несмотря на то, что вы не являетесь беженцем, возвращение домой будет для вас небезопасным. Лицам, получившим ELR/ELE, указанные права предоставляются, как правило, на четыре года, по истечении которых эти лица могут подать заявление о предоставлении права на постоянное жительство. Имея ELR/ELE, вы можете начать поиски работы и подать заявление на выдачу пособий.

По прошествии четырех лет с момента пожалования ELR/ELE вы можете подать заявление о воссоединении с семьей, однако не существует гарантий, что вам будет пожаловано такое право. Дополнительные сведения о правах лиц, получивших статус беженца или исключительное право на проживание в стране, можно найти в публикуемой Refugee Council брошюре 'Информация для беженцев и лиц, получивших ELR'.

Если в ответ на свое заявление вы получили полный отказ и не подали апелляцию, возможно, что вас заключат под стражу до репатриации на родину, поэтому если вы собираетесь подавать апелляцию, это следует делать как можно скорее.

Апелляции

Если Home Office отказывает вам в предоставлении политического убежища, вы можете обжаловать такое решение.

3. Международные акты, регулирующие политическое убежище, ратифицированные Россией:

§ Всеобщая Декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета от 05.04.1995.

§ Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 163.

§ Конвенция о статусе беженцев (Заключена г. Женеве 28.07.1951) // Бюллетень международных договоров. - 1993. - № 9. - С. 6 - 28.

§ Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (Заключена 26.11.1968) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 658 - 661.

§ Европейская конвенция о выдаче (Заключена в г. Париже 13.12.1957) // Бюллетень международных договоров. - 2000. - № 9. - С. 3 - 11, 19 - 28.

§ Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран Оси (Принят в г. Лондоне 08.08.1945) // Действующее международное право. - Т. 3. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 763 - 770.

§ Декларация о территориальном убежище (Принята 14.12.1967 Резолюцией 2312 (XXII) Генеральной Ассамблеей ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 287 - 289.

Задача 3

Классифицируйте по различным основаниям следующие международные организации

· ООН -- (UN, United Nations)

· Андское сообщество -- Andean Community

· Лига наций

· ШОС -- Шанхайская организация сотрудничества

Ответ:

ООН - универсальная, межправительственная, нормотворческая, открытая, общей компетенции

Андское сообщество --региональная, неправительственная, закрытая, общей компетенции

Лига наций межрегиональная, неправительственная, консультационная, открытая, общей компетенции

ШОС -- региональная, межправительственная, посредническая, закрытая, общей компетенции.

Размещено на Allbest.ru