Структура отдела дознания в Московской области Министерства Внутренних дел России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Я, Четверикова Анна Владимировна, студентка Университетского колледжа им. П.Г. Демидова , 3курса, группы ПО-31 КО, по специальности «Право и организация социального обеспечения», буду проходить учебно-производственную практику с 23 мая по 18 июня 2016 года в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тутаевский». Практика является важнейшей формой подготовки студентов и составной частью учебного процесса. Она проводится в правоохранительных органах и учреждениях государственного управления. Учебно-производственная практика необходима для того, чтобы студенты могли углубить и закрепить знания, полученные при изучении теоретического материала. Во время практики студенты приобретают опыт, навыки и умения, которые необходимы для их дальнейшей работы в правоохранительных органах, или других организациях и учреждениях, имеющих юридический профиль.

Руководителем практики от колледжа назначен начальник учебной части Юрченко Елена Николаевна. Она разъяснила задание на практику, а также дала индивидуальное задание, которое заключалось в ознакомлении с правовыми основами МО МВД России «Тутаевский» и ознакомлении с основополагающими документами, регулирующими деятельность МО МВД России «Тутаевский», а также для получения необходимой информации о критериях и видах классификации преступлений.

За время прохождения практики я должна буду ознакомиться с деятельностью МО МВД России «Тутаевский», изучить делопроизводство, ознакомиться с правовыми основами, положениями, которые регулируют внутренний распорядок, структуру и полномочия МО МВД России «Тутаевский».



1. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

а) Информация о работе предприятия, необходимая для составления отчета по практике

Характеристика МО МВД России «Тутаевский»

В МО МВД «Тутаевский» основными задачами полиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции полиции общественной безопасности. Отделение дознания относится к компетенции полиции общественной безопасности.

Однако следует отграничивать орган дознания от дознавателя. Последний является должностным лицом, на которое начальником органа дознания или его заместителем возложены полномочия по производству дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. К органам же дознания относятся сотрудники органов внутренних дел и иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно - розыскной деятельности. Полномочия органов дознания и дознавателей различны.

В своей деятельности дознаватели руководствуются Конституцией Российской Федерации, Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации, с 2011г. Федеральным законом «О полиции», а также другими нормативно правовыми актами. Согласно ч.2 ст. 223 УПК РФ дознание производится по уголовным делам, указанным в ч.3 ст. 150 УПК РФ. Это основное положение существенно отличает и определяет работу дознавателей от органов предварительного следствия. Деятельность дознавателя подконтрольна прокурору, осуществляющему надзор, а производство некоторых следственных действий, таких как, обыск в жилище, осмотр в жилище помимо воли проживающих в нем лиц, выемка сведений о детализации телефонных переговоров, о выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, наложение ареста на имущество, контроль и запись телефонных и иных переговоров, возможны только на основании судебного решения.

Производство дознания по уголовному делу существенно отличается от производства предварительного следствия. Во многом различия предопределены категорией расследуемых уголовных дел, а также сроком, отведенным законодателем для производства дознания - 30 суток, в необходимых случаях возможно продление еще до 30 суток, всего возможно продление до 6 месяцев, а в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ до 12 месяцев.

Уголовные дела как следователь, так и дознаватель возбуждает с согласия прокурора. Однако указанный выше срок, отведенный законодателем на производство дознания по уголовному делу, нередко бывает не достаточен, часто встречаются случаи, когда по делу назначена какая - либо судебная экспертиза, либо направлены письменные запросы в другой регион, которые до истечения срока дознания не успевают выполняться, также некоторые уголовные дела представляют сложность, в связи с тем, что привлечению к уголовной ответственности подлежат несколько подозреваемых, либо некоторые из них несовершеннолетние, такие уголовные дела содержат больший объем работы.

По этой причине и в целях производства полного и объективного расследования срок дознания по уголовным делам может быть продлен прокурором по мотивированному постановлению дознавателя.

Это далеко не единственная новелла действующего УПК РФ, также производство дознания стало необходимым и по ряду составов преступлений, ранее отнесенных к подследственности органов предварительного следствия, что в значительной степени осложнило работу дознавателей в установленный законом срок. В частности, производство по делам, возбужденным в отношении несовершеннолетних, ряду составов преступлений против собственности, против порядка управления, а также по факту незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов и т.д.

Уголовный кодекс РФ с момента его принятия и до настоящего времени претерпевает существенные изменения, так изменениями от 11.12.2003г. были декриминализированы такие составы преступлений как хулиганство (ч.1 ст.213 УК РФ), обман потребителя в значительном размере (ст.200 УК РФ), причинение средней тяжести вреда здоровью в результате нарушения правил дорожного движения либо эксплуатации транспортных средств (ч.1 ст.264 УК РФ), что ранее составляло значительную долю расследуемых уголовных дел.

Кроме того, расширение полномочий службы судебных приставов, как органа дознания, привело к тому, что дознаватели данного органа стали расследовать уголовные дела о злостном уклонении от уплаты алиментов, о неисполнении решения суда, которые также ранее относились к компетенции милицейского дознания. В связи с изменением действующего уголовно-процессуального законодательства такая большая часть уголовных дел частного обвинения (ст.ст. 115, 116, 129, 130), находилось в производстве дознавателей, то в настоящее время уголовные дела указанной категории расследуются только в случае, если потерпевшим является несовершеннолетний, либо лицо, которое самостоятельно не может реализовать свое право на защиту.

Значительно отличается и форма окончания расследования: составление обвинительного акта по делам, по которым предварительное расследование произведено в форме дознания, и составление обвинительного заключения по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Обвинительный акт составляется дознавателем в соответствии с требованиями ст. 225 УПК РФ, и впоследствии утверждается прокурором.

В настоящее время в связи с принятием и вступлением в действие федерального закона «О полиции» служба дознания сохраняется в структуре полиции, и сейчас происходит ее определение, установление численности штата, решаются другие организационные вопросы. Вопрос о создании следственного комитета МВД до настоящего времени на законодательном уровне окончательно не разрешен, но уже с уверенностью можно утверждать, что в состав полиции органы предварительного расследования не входят, полномочия по производству предварительного следствия полиция не имеет.

В отделении дознания МО МВД России «Тутаевский» в настоящее время значительное количество уголовных дел составляют кражи (ч. 1 ст. 158 УК РФ), грабежи (ч.1 ст.161 УК РФ), использование заведомо подложного документа (ч.3 ст. 327 УК РФ), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст.112 УК РФ), угрозы убийством (ст.119 УК РФ), экологические преступления (ст.ст. 256 ч.ч. 1, 3, 258 ч. 1, 260 ч. 1 УК РФ), умышленное повреждение чужого имущества (ч. 1 ст. 167 УК РФ), заведомо ложное сообщение о преступлении (ст. 306 УК РФ).

Если проследить тенденцию изменения уголовного законодательства в Российской Федерации, а оно ориентировано на защиту прав подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, на гуманизацию наказания, на снижение назначенных наказаний и приоритет альтернативным лишению свободы наказаниям, таким как: назначение исправительных работ, штрафа, обязательных работ, в 2011г. в Тутаевском городском суде впервые применено наказание в виде ограничения свободы, то можно смело говорить о том, что расследование дел о преступлениях, отнесенных законом к категории преступлений небольшой и средней тяжести, носит фактически профилактический характер, их расследование не затруднительно, однако и наказание незначительно.

Исходя из анализа данных, полученных в Тутаевском городском суде, о приговорах, вынесенных по указанной категории дел, основную массу составляет такие виды наказаний, как, штраф, исправительные работы, условное осуждение с назначением испытательного срока, а часть дел прекращается в связи с примирением сторон и возмещением причиненного ущерба.

Процедура рассмотрения в суде уголовных дел указанной категории значительно упрощена, так как по окончании дознания, в ходе ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела дознаватель совместно с защитником разъясняет обвиняемому возможность реализации права, предусмотренного ч.5 ст.217 УПК РФ (о применении особого порядка судебного разбирательства), чем, как правило, обвиняемый желает воспользоваться по ряду причин: в судебное заседание не вызываются свидетели, доказательства не исследуются, а наказание, назначенное подсудимому, не может превышать 2/3 от предусмотренного санкцией статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Однако применение особого порядка судебного разбирательства возможно только в том случае, если обвиняемый полностью признает свою вину, в содеянном раскаивается, осознает характер заявленного им ходатайства, ходатайство заявлено им добровольно и после консультации с защитником, и ни потерпевший, ни государственный обвинитель не возражают против применения особого порядка судебного разбирательства. Соответственно и приговор суда может быть только обвинительный.

2. СТРУКТУРА МО МВД РОССИИ «ТУТАЕВСКИЙ»

· Начальник

· Начальник полиции

· Начальник следственного отдела (СО)

· Следственный отдел (СО)

· Начальник по охране общественного порядка (ООП)

· Заместитетель начальника по оперативной работе (ОР)

· Отдел дознания (ОД)

· Отдел участковых уполномоченных полиции и

· Подразделение по делам несовершеннолетних (ОУ УП и ПДН)

· Отдел уголовного розыска (ОУР)

· Отдел борьбы с экономической безопасностью (ОБП)

· Отдел исполнения административного законадательства (ОИАЗ)

· Дежурная часть (ДЧ)

· Лицензионно-разрешительная работа (ЛРР)

· Отдел кадров (ОК)

· Отдел статистики (ОСТАТ)

· Бухгалтерия

· Штаб

· Внутренняя служба (ВН)

· Группы делопроизводства и режима (ГДИР)

· Изолятор временного содержания (ИВС)

3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ В ОТДЕЛЕ ДОЗНАНИЯ МО МВД РОССИИ «ТУТАЕВСКИЙ»

б) Сбор и анализ документов предприятия, литературы и других источников информации по теме практики

Органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия;

Дознание - это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно;

Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания; иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Виды органов дознания относятся (в соответствии с ч. 1 ст.40 УПК РФ).

Итак, дознанием является одна из форм предварительного расследования. Однако, как следует из текста закона, полномочия органа дознания не сводятся лишь к ней. Так, органы дознания вправе осуществлять отдельные следственные действия и иные процессуальные мероприятия в рамках другой формы расследования - предварительного следствия, временно возлагая на себя функции следователя или выполняя его поручения.

Поэтому на органы дознания возлагаются следующие процессуальные задачи:

*производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

*выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

*производство дознания как формы предварительного расследования (ст.32 УПК РФ);

*производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно предварительное следствие (ч.1-3 ст.157 УПК РФ);

*выполнение следственных действий по поручению следователя (ч.4 ст.157 УПК РФ).

При этом возложение полномочий по производству дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, не допускается. Дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение; осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Орган дознания является коллегиальным субъектом уголовной юрисдикции. Структурно он состоит из следующих звеньев:

*начальника органа дознания;

*начальника подразделения дознания;

*дознавателей.

В отделе дознания МО МВД России «Тутаевский» в настоящее время несут службу 7 человек, вместе с начальником ОД. Это ответственные, высококвалифицированные сотрудники, успешно прошедшие аттестацию в условиях современного реформирования системы МВД. Руководит отделом дознания подполковник полиции Федоровых Максим Викторович.

В процессе расследования преступления дознаватель дает правовую оценку действиям преступника, и от его решения во многом зависят судьбы людей. В настоящее время более трети всех уголовных дел доведенных до суда, заканчивают именно дознаватели.

Сотрудники ОД в своей повседневной деятельности осуществляют анализ, прогнозирование, планирование, контроль за расследованием уголовных дел находящихся в производстве дознавателей. Все обладают достаточными знаниями, способностями анализировать и принимать управленческие решения.

Все сотрудники ОД профессионалы: имеют высшее юридическое образование и успешный стаж практической работы. Поэтому показатели работы отделения дознания МО МВД «Тутаевский» из периода в период стабильные.

Основными задачами ОД являются:

*производство предварительного расследования в форме дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно;

*соблюдение мер по обеспечению законности при производстве дознания;

*проведение профилактических мероприятий по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Кроме того, сотрудники ОД принимают участие в охране общественного порядка в период проведения культурно-массовых мероприятий, осуществляют проверку соблюдения законности при проведении выборов.

При этом в своей деятельности руководствуется конституционными принципами: уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, гуманизм, презумпция невиновности и др., общепризнанными принципами и нормами международного и уголовного права.

На сегодняшний день дознаватели ОД проводят дознание по 93-м статьям о преступлениях из 275-ти, предусмотренных УК РФ. Дознание проводится по уголовным делам о преступлениях, относящиеся к категории небольшой или средней тяжести, за которые предусмотрено наказание до 5 лет лишения свободы. Такие преступления совершаются каждый день, но в них отражаются все реалии нашей жизни.

Сюда, к примеру, относятся преступления против личности, собственности, а также причинение телесных повреждений небольшой и средней тяжести, хулиганские действия, угрозы убийством, хищения личного имущества, незаконный оборот наркотиков и оружия, преступлений, связанных с подделкой документов, в сфере экологии (незаконная добыча водных животных и растений, незаконная рубка лесных насаждений, незаконная охота).

Рабочий кабинет дознавателей - это далеко не единственное место их работы, ежегодно до четверти рабочих дней они трудятся в командировках по районным и городским подразделениям.

Сегодня работа сотрудников ОД включает в себя проведение различных процессуальных действий. Это - квалифицированное рассмотрение материалов доследственных проверок, выезды в составе следственно-оперативных групп на места происшествий, производство неотложных следственных действий, изобличение лица, совершившего преступление.

Дознаватели при расследовании уголовных дел тесно взаимодействуют с участковыми уполномоченными полиции. Существенно увеличилась нагрузка на дознавателей и по выездам на места происшествий в составе СОГ. Вот далеко не полный перечень всего того, чем ежедневно занимаются сотрудники ОД.

Отмечу, что интересы дознавателей со следователями не пересекаются, так как закон четко делит преступные деяния на подследственные органам дознания и на те, которыми занимается следствие. «Нам достались дела небольшой и средней тяжести, следствию - все остальное». Так что у следователей больше возможностей активно работать над раскрытием и расследованием тяжких и особо тяжких преступлений.

В связи с тем, что, по мнению сотрудников отдела, объем процессуальной работы по преступлениям, предварительное следствие по которым не обязательно, в ближайшем будущем будет только расти - требуется совершенствование организации управления, нормативно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения подразделений дознания.

Первостепенное значение приобретают вопросы системного обучения сотрудников, повышения их квалификации. Обучение специалистов - одна из важнейших функций отдела организации дознания. Ежемесячно с дознавателями, которые проработали в должности менее трех лет, проводятся занятия.

К сожалению, пока еще не в полной мере соответствует нормам и материально-техническая оснащенность службы. На оперативность и эффективность деятельности подразделений дознания также влияет отсутствие инфраструктуры удаленного доступа к информационным ресурсам органов внутренних дел.

Тем не менее, несмотря на все проблемы и сложности оперативной обстановки, ОД со времени своего создания имеют стабильно высокие показатели оперативно-служебной деятельности.

4. СТРУКТУРА ОТДЕЛА ДОЗНАНИЯ В МО МВД РОССИИ «ТУТАЕВСКИЙ»

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

Правовые основы деятельности Министерства Внутренних дел (н-па)

1. Конституция РФ

2. Уголовный кодекс РФ

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ

4. Кодекс об административных правонарушениях РФ

5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

6. Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

7. Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»

9. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

10. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Административный порядок обжалования нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) МВД России, его территориальных органов и их должностных лиц.

11. Судебный порядок обжалования нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) МВД России, его территориальных органов и их должностных лиц.

12. Федеральный закон от 31.12.2014 №514-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

13. Указ Президента РФ от 01.03.2011 №248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»

14. Указ Президента РФ от 01.03.2011 №250 «Вопросы организации полиции»

15. Указ Президента РФ от 01.03.2011 №249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»

16. Указ Президента РФ от 23.05.2011 №668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах»

17. Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1060 «Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет»

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 37 г. Москва «Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения»

19. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. №30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями)

20. Приказ МВД России от 15 апреля 2016 г. №194 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам противодействия коррупции», зарегистрирован в Минюсте России 5 мая 2016 года, регистрационный № 42019

21. Приказ МВД России от 11 апреля 2016 г. № 177 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 14 июля 2012 г. № 696», зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2016 года, регистрационный № 42080

22. Приказ МВД России от 5 апреля 2016 г. № 158 «Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, и работниками, замещающими эти должности», зарегистрирован в Минюсте России 6 мая 2016 года, регистрационный № 42035

23. Приказ МВД России от 28 марта 2016 г. № 137 «О признании утратившим силу абзаца четвертого пункта 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, утвержденного приказом МВД России от 15 августа 2011 г. № 942», зарегистрирован в Минюсте России 4 мая 2016 года, регистрационный № 42003

Критерии и виды классификации преступлений

В соответствии со ст.14 ч.1 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

Категориями преступлений принято считать на основании ст.15 ч.1 УК РФ, что в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления:

· Небольшой тяжести;

· Преступления средней тяжести;

· Тяжкие преступления;

· Особо тяжкие преступления.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы ( ст.15 ч.2 УК РФ);

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы ( ст.15 ч.3 УК РФ);

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы ( ст.15 ч.4 УК РФ);

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание ( ст.15 ч.5 УК РФ).

Классификация преступлений основывается в Особенной части в разделах 7,8,9,10,11,12 УК РФ:

· Преступления против жизни и здоровья (гл.16 УК РФ);

· Преступления против свободы, чести и достоинства личности (гл.17 УК РФ);

· Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл.18 УК РФ);

· Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл.19 УК РФ);

· Преступления против семьи и несовершеннолетних (гл.20 УК РФ);

· Преступления против собственности (гл.21 УК РФ);

· Преступления в сфере экономической деятельности (гл.22 УК РФ);

· Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл.23 УК РФ);

· Преступления против общественной безопасности (гл.24 УК РФ);

· Преступления против здоровья населения и общественной нравственности (гл.25 УК РФ);

· Экологические преступления (гл.26 УК РФ);

· Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл.27 УК РФ);

· Преступления в сфере компьютерной информации (гл.28 УК РФ);

· Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл.29 УК РФ);

· Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл.30 УК РФ);

· Преступления против правосудия (гл.31 УК РФ);

· Преступления против порядка управления (гл.32 УК РФ);

· Преступления против военной службы (гл.33 УК РФ);

· Преступления против мира и безопасности человечества (гл.34 УК РФ).

Организация социальной работы с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите

Социальная поддержка - специальные мероприятия, направленные на поддержание условий, достаточных для существования социально уязвимых категорий граждан, социальных групп, отдельных семей, личностей, испытывающих нужду в процессе своей жизнедеятельности и деятельного существования.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, которая субъективно воспринимается человеком как трудная лично для него или является объективно нарушающей его нормальную жизнедеятельность (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, конфликты и жестокое отношение в семье, одиночество и т.п.).

Категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке:

· нетрудоспособные: пенсионеры, инвалиды, дети, граждане, находящиеся на попечении государства (в домах инвалидов, престарелых и т.д.);

· малоимущие;

· попавшие в экстренные ситуации: безработные, беженцы и переселенцы, лица, без определенного места жительства, пострадавшие при чрезвычайных ситуациях (пожары, наводнения, землетрясения, радиационное воздействие и др.).

Социальная защита и социальная поддержка граждан относятся к полномочиям государства. К компетенции ОМСУ относится только оказание содействия в установлении опеки и попечительства. Однако основную часть работы по социальной поддержке граждан традиционно осуществляют ОМСУ в качестве государственных полномочий.

Для каждой из перечисленных категорий государством разрабатываются специфические программы социальной защиты, а на местном уровне - программы социальной поддержки.

Виды программ социальной поддержки:

· объектные, рассчитанные на определенную социальную группу населения;

· проблемные, рассчитанные на решение какой-то социальной проблемы.

Социальное обслуживание - механизм осуществления социальной поддержки.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психологических, правовых услуг, по осуществлению социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Главное звено организации социального обслуживания населения -- городской и сельский районы, микрорайон (трудовой коллектив), малый город без административного деления.

Функции управления вопросами социального обслуживания населения на подведомственной территории осуществляют органы социальной защиты населения. дознание судебный пристав преступление

Осуществляется социальное обслуживание бесплатно и за плату, через систему соответствующих социальных служб, включающих государственные, муниципальные, частные и другие службы, на основании обращения клиента, его опекуна, попечителя или другого законного представителя.

Принципы социального обслуживания:

· равныхвозможностей граждан независимо от национальности, пола, возраста;

· доступности;

· добровольности;

· содействия социальной адаптации с опорой на собственные силы;

· адресности, приоритета содействия гражданам, находящимся в опасном или беспомощном состоянии;

· гуманности, доброжелательности, соблюдения конфиденциальности в работе;

· профилактической направленности;

· законности и учета международных стандартов.

Цель создания системы социального обслуживания - организация разнообразных форм социальной работы с разными категориями населения в непосредственном контакте с ними и на наиболее адресном территориальном уровне. Она призвана включать в себя комплекс целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новой социальной обстановки в поддержке.

Создание системы социального обслуживания ставит цель помочь в решении многих проблем по воспитанию, уходу за нетрудоспособными членами семьи, организации быта, досуга; проблем, связанных с конфликтностью в отношениях, снижающей способность к самообеспечению, а также поднять уровень социальных гарантий населению. Кроме того, система социального обслуживания позволит координировать усилия государственных органов и различных социальных структур, включая государственные, частные, благотворительные организации.

Социальная служба - система государственных, муниципальных, частных и иных органов, учреждений, предприятий и организаций, осуществляющих социальное обслуживание. Деятельность этих учреждений подлежит лицензированию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Работники социальной службы - лица, непосредственно оказывающие помощь либо организующие оказание помощи клиентам социальной службы и состоящие в штате органов, учреждений и организаций, осуществляющих социальное обслуживание.

Одно из требований - все эти работники должны иметь высшее или среднее образование по специальности «Социальная работа» либо образование медицинского, психологического, педагогического, юридического или иного профиля, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы. Лица, осуществляющие помощь на дому, могут иметь среднее образование, но должны пройти курсовую подготовку. Работники, осуществляющие социальное обслуживание, пользуются определенными льготами, правами и гарантиями.

Клиент социальной службы - человек или семья, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в связи с этим в социальном обслуживании.

Социальная работа - разновидность человеческой деятельности, направленная на оказание помощи людям, нуждающимся в ней, не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы.

Виды социального обслуживания:

· Материальная помощь, предоставляемая в виде денежных средств, продуктов питания, медикаментов, средств санитарии и гигиены, предметов ухода за детьми, одежды, обуви, предметов первой необходимости;специальных транспортных и технических средств профилактики инвалидности и реабилитации для инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;

· Социальный патронаж граждан и семей, нуждающихся в постоянном нестационарном обслуживании. Одиноко проживающим гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с возрастом, болезнью, инвалидностью,предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых услуг,содействия в получении медицинской и иной помощи. Семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются услуги по уходу за детьми;

· Социальное обслуживание в стационарных условияхграждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. В соответствии с их возрастом и здоровьем предусматривается создание необходимых условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечение питанием, уходом, организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга;

· Предоставление временного приютагражданам без определенного места жительства и занятий, безнадзорным детям и подросткам, другим людям, нуждающимся в такой помощи;

· Организация дневного пребыванияв учреждении социального обслуживания. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также другим лицам, в том числе детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется социально-бытовое, медицинское и иное обслуживание в дневное время в учреждениях социального обслуживания;

· Консультативная помощь гражданам и семьям в области социально-экономического и медицинско-социального обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты;

· Реабилитационные услуги. Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации гражданам, являющихся инвалидами, и осуществляют реабилитационную работу с несовершеннолетними и дрзтими гражданами с общественно опасным поведением.

Функции социального обслуживания:

· функция социальной помощи, которая включает:

-выявление, учет семей и отдельных лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке (малообеспеченных граждан, семей с детьми и другими нетрудоспособными членами), оказание материальной (финансовой, натуральной) помощи и предоставление нуждающимся временного жилья и т.п.;

-профилактику бедности: создание семьям условий для самостоятельного обеспечения своего благополучия, семейного предпринимательства;

-надомные услуги семьям и одиноким, нуждающимся в постороннем уходе: доставка продуктов, лекарств, транспортировка на лечение, наблюдение на дому за состоянием здоровья, приспособление и оборудование квартир клиентов с ограничениями в здоровье и т.п.;

-содействие развитию нетрадиционных форм дошкольного, школьного и внешкольного воспитания (детский сад на дому, прогулочные группы и т.п.);

-организация совместно с органами народного образования временного вынужденного пребывания ребенка вне родительской семьи, его дальнейшего устройства в детское учреждение, под опеку (попечительство), усыновление.

· функция консультировании:

-консультации специалистов (юристов, социологов, педагогов, врачей, психологов и т.д.);

-участие в подготовке молодежи к выбору профессии;

-подготовка юношей и девушек к браку и сознательному родительству;

- родительский медико-психологический всеобуч.

· функция социального корректирования и реабилитации, которая содержит:

-социальную, медико-психологическую реабилитацию несовершеннолетних с отклоняющимся поведением, безнадзорных детей и подростков, детей, оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих;

-медико-социальную реабилитацию и реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями семей, их воспитывающих.

· функция информирования населения, изучения и прогнозирования социальных нужд, в рамках которой выделяются три относительно самостоятельных направления:

-предоставление клиенту информации, необходимой для разрешения сложной жизненной ситуации;

-распространение среди населения медико-психологических, педагогических и иных знаний;

-изучение специалистами по социальной работе, специально созданными учреждениями, а также при помощи научных организаций потребностей своих клиентов и социальных проблем, порождающих кризисные ситуации в регионе, разработка и реализация конкретных мер, направленных на их устранение этих проблем.

· функция участия в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов:

-участие специалистов социальной службы в разработке чрезвычайных программ;

-формирование в рамках спасательных служб, организуемых на центральном (межреспубликанском, республиканском, региональном) уровне, бригад социальных работников, готовых в случае необходимости прибыть в район стихийного бедствия или на территорию, где население оказалось втянутым в социальный конфликт, с целью профессиональной реабилитационной, психологической и иной помощи населению в стрессовой ситуации.

Источники финансирования социальных служб:

· нормативных отчислений из бюджета соответствующего уровня в размере не менее 2% расходной части бюджета;

· поступлений из фонда социальной поддержки населения в результате выделения части средств на цели социальной поддержки семей с детьми;

· средств из федерального бюджета на выполнение уставных задач;

· перераспределения средств между комитетами и отделами служб различного уровня на реализацию областных, городских и районных программ;

· дополнительных средств из областного и местного бюджетов на обеспечение целевых мероприятий по адаптации доходов населения к росту стоимости жизни;

· от платных услуг и от хозяйственной деятельности учреждений и предприятий службы;

· доходов от приватизации государственной собственности, коммерческих магазинов, частной и кооперативной аренды муниципального имущества, платы за землю и другие природные ресурсы и т.п.;

· благотворительных пожертвований и взносов предприятий, общественных организаций и частных лиц, поступлений от благотворительных акций.

Местные органы управления социальным обслуживанием несут ответственность за обеспечение его качества и доступности, за развитие муниципального сектора социального обслуживания па подведомственных территориях, а также обеспечивают контроль за соблюдением государственных стандартов качества социального обслуживания в муниципальном и негосударственном секторах социального обслуживания.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За время прохождения учебно-производственной практики я была ознакомлена с деятельностью Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Росси «Тутаевский», под руководством старшего дознавателя МО МВД России «Тутаевский» майора полиции О.А. Лосновой, изучила делопроизводство, ознакомилась с правовыми основами, положениями, которые регулируют внутренний распорядок, структуру и полномочия МО МВД России «Тутаевский». В ходе практики я принимала участие в работе по решению задач, стоящих перед отделом дознания, и деятельностью отдела дознания. Также я участвовала в процессе принятия решений по правовым вопросам, составляла общее представление о правовой основе и механизме правовой защиты государственных интересов, личных прав и свобод граждан в процессе исполнительно-распорядительной деятельности МО МВД России «Тутаевский».

При прохождении учебно-производственной практики я своевременно выполняла задания, предусмотренные программой практики, а также указания руководителя практики, подчинялась правилам внутреннего распорядка, по окончанию составила отчет о ее прохождении.

На основании пройденной практики можно сделать вывод о том, что усвоение теоретического материала по вопросам дознания, уголовного и уголовно-процессуального законодательства в целом проходит более полно и объемно, если есть возможность реально при прохождении практики лично увидеть его применение. Общее впечатление от пройденной практики - положительное. Считаю, что цель проделанной работы - углубление и расширение теоретических знаний, получение практического опыта - выполнена.
За время прохождения практики я выполнила перечень работ:

· Ознакомилась с уголовными делами;

· Присутствовала при допросах свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, а также на очной ставке;

· Относила запросы для приобщения к материалам уголовного дела;

· Составляла опись по уголовным делам;

· Участвовала в сопровождении подозреваемых по уголовным делам граждан в лечебно-реабилитационные центры;

· Помогала проводить доставку корреспонденции;

· Участвовала в составлении обвинительных актов;



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 15. - ст. 1691.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) [Текст] // Российская газета РФ. -2016. - № 121. - ст. 3286.

3. Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174- ФЗ (ред. от 01.05.2016) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 52. - (ч. I) ст. 4921.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 196- ФЗ (ред. от 02.06.2016) [Текст] // Собрание законодательства РФ. -2016. - № 1. - (ч. 1) ст. 1.

5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3- ФЗ «О полиции» (ред. от 1.03.2011) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - ст. 900.

6. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 05.12.2011) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 49 (ч. 1), ст. 7020.

7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 52. - ст. 7007.

8. Постановление Верховного Суда РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015) [Текст] // Ведомости СНД и ВС РФ.-2015.- № 2.- ст. 70.

9. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2013 «Социальное обслуживание население. Основные виды социальных услуг» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. № 1180-ст). - М.: Стандартинформ, 2014. - 15 с.

10. Аменицкая, Н.А. Органы дознания и оперативно-розыскная деятельность: исторический аспект и современное состояние проблемы. - М.: Российская юстиция, 2013. - 50-52 с.

11. Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебник для студ. Проф. Образования.- М.: Издательский центр «Академия», 2015. - 208 с.

12. Дмитриев, Ю.А., Шапкин М.А., Шумилов Ю.И. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для студ. Высшего проф. Образования. - М.: Издательство «Омега-Л», 2009. - 381 с.

13. Зиннуров, Ф.К., Румянцев Н.В. Дознание в органах внутренних дел: учебное пособие для студ. вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - М.: Юнити - Дана, 2012. - 431 с.

14. Рыбников, В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества: учебное пособие. - М.: Щит-М, 2008.- 296

15. Смирнов, А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: учебник для вузов. Вступит. - статья В.Д. Зорькина. - 6-е изд., перераб. - М.: Норма, 2015. - 736 с.

Размещено на Allbest.ru

...