Размещено на http://www.allbest.ru/

Современные монархические формы правления

ВВЕДЕНИЕ

правление государство монархия

Форма правления представляет собой элемент формы государства, который раскрывает организацию верховной государственной власти, правовой статус высших органов страны (прежде всего его главы), основы отношений меж ними, роль граждан в избрании данных органов.

Данный институт выступает одним из центральных в теории государства и права.

Способ формирования правительства, его политическая ответственность и способ избрания главы государства являются ключевыми критериями, позволяющими различать виды форм правления друг от друга Авдеев Д.А., Классификация форм правления: новый взгляд или поиск критериев. // Вестник Тюменского государственного университета №3. - 2013. - С. 118..

В теории государства и права, конституционном праве зарубежных стран обычно выделяют две основные формы правления - республику и монархию Худолей Д.М., Основные, гибридные и атипичные формы правления // Вестник Пермского университета. Юридические науки №4. - 2010. - С. 53..

Монархия как форма правления сохраняется в значительной части государств либо как дань исторической традиции, либо в силу сохранения в обществе значительных пережитков феодализма и архаичных форм общественной организации. Именно благодаря уважению была сохранена монархия в Японии, имеющая более чем тысячелетнюю историю Овчинникова О.Д., К вопросу о форме правления // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2009. - С. 20..

Несмотря на архаичность, институт монархии владеет необходимой гибкостью, чтобы приспособиться к новейшим историческим условиям постиндустриального общества. Монархическая форма правления была господствующей на протяжении нескольких веков.

Стоит обозначить, что монархия представляется политически и социально нейтральным институтом, выполняющим весомую интегративную функцию в обществе.

В XXI веке вопрос о природе и сущности монархической формы правления не потерял собственной актуальности, во все времена многие мыслители пытались предложить лучшую форму управления государством, которая безупречным образом упорядочивает жизнь людей.

Цель работы - выявление и анализ особенностей и характерных черт монархий в современном мире.

Для достижения данной цели перед работой были поставлены следующие задачи:

1. Дать определение монархии, и выделить признаки данной формы правления.

2. Рассмотреть существующие виды монархий и их характерные черты.

3. Провести анализ абсолютных монархий современного мира и выделить их характеристики.

4. Провести анализ конституционных (ограниченных) монархий современного мира и выделить их характеристики.

Объектом исследования являются монархические формы правления.

Предметом исследования выступают особенности и характерные черты монархий в современном мире.

Методологическую базу исследования составили общенаучные и частно-научные методы. Общенаучные: анализ, синтез и. Частно-научные: математический, формально-юридический, сравнительно-правовой и правовое прогнозирование.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников. В первой главе рассматривается вопрос о признаках, понятии и видах монархии. Вторая глава заключается в рассмотрении конкретных монархических стран современного мира по видам и их характеристики. В заключении описаны выводы, которые вытекают из проведенного исследования.

ГЛАВА 1. МОНАРХИЯ КАК ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие и признаки монархии

В современном мире из 194 признанных мировым сообществом государств монархия существует в 30. Причем в это число входят как небольшие государства, не имеющие существенного влияния на мировую политику или экономику, так и крупные, развитые страны, активные, влиятельные участники общемировых процессов. К ним относятся 14 азиатских монархических государств: Бутан, Бахрейн, Бруней, Иордания, Оман, Катар, Камбоджа, Кувейт, Малайзия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Непал, Таиланд и Япония. В Европе 12 монархий: Андорра, Великобритания, Ватикан, Бельгия, Дания, Лихтенштейн, Люксембург, Испания, Монако, Нидерланды, Швеция и Норвегия. В Африке 3 государства имеют монархическую форму правления: Марокко, Свазиленд и Лесото. Еще одно монархическое государство сохранилось в Океании - это Тонга. Также к монархиям относят членов британского Содружества, главой государства в которых признается британский монарх Селютина Е.Н., Правовое положение главы государства в монархических и республиканских странах // Вестник государственного и муниципального управления №2. - 2012. - С. 58..

Монархия - это форма правления, при которой власть всецело или же отчасти сконцентрирована в руках единоличного руководителя государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.

Как государственный институт монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она уже стала основной формой государственного правления в разных обществах и в разные времена Самой древней в мире монархической династией считается японская. Согласно официально канонизированной в стране легенде свою родословную она ведет от богини солнца Аматерасу. Ее основателем считается прямой потомок богини император Дзимму, взошедший на престол 11 февраля 660 года до нашей эры..

Монархией с точки зрения монархистов считается принцип верховной власти, базирующийся на выполнении монархом воли Бога, и от сего обретающего власть. По этому религиозному признаку отличают монархию от республики (где верховная государственная власть дается человеку в результате консенсуса - всеобщих выборов) и знати (где верховная власть принадлежит меньшинству знатнейших представителей общества).

Монархия для монархиста - это в первую очередь нравственный авторитет, а не юридический. Соответственно, монархия считается «богоугодной» формой государственного правления. Хотя ряд современных государств с монархической формой правления приняли конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт и др.), но они остаются монархиями без перехода на республиканскую форму правления, т.к. конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имею чисто консультативные прерогативы Матузов Н.И., Теория государства и права. / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: - 2004. - С. 72..

Глава монархического государства - монарх, обладает особым юридическим статусом: его полномочия носят первичный, непроизводный от какой-либо другой власти в государстве и занимает его пожизненно Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов. Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю.И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л.М. Энтина. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - С. 116-117.. От его имени издаются законы, осуществляется исполнительная власть, он единолично представляет государство на международной арене. Его деятельность и потребности финансируются из государственного бюджета. Он имеет право отмены приговора и помилования, право на особый церемониал, особый титул Рассолов М.М. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» -/ М.М. Рассолов, В.П. Малахов, А.А. Иванов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. - С. 83.. Не случайно король Франции Людовик XIV (1643-1715 гг.) позволил себе ставшее затем крылатым афоризмом следующее выражение: «Государство - это я» Мелехин А.В., Теория государства и права: учебник с учебно-методическими материалами (второе дополненное и переработанное издание). - М.: 2009. - С. 126..

Следует отметить, что среди монархов рекордсменом - долгожителем по продолжительности нахождения на престоле является император Австро-Венгрии Франц Иосиф, находившийся у власти 68 лет (1848-1916 гг.). Японский император Хирохито руководил страной на протяжении 63 лет (с 1926 по 1989 годы) Мелехин А.В., Теория государства и права: учебник с учебно-методическими материалами (второе дополненное и переработанное издание). - М.: 2009. - С. 127.. В настоящее время наиболее продолжительным монархом считается королева Великобритании Елизавета II, которая у власти уже 66 лет.

Исследователи считают, что монархия в любой этап исторического становления народов является воплощением религиозной идеи в социальных и политических институтах. Объявляя монархию вневременным и божественным принципом власти, а не свойственной какой-то определенной эпохе формой, монархисты утверждают, что она имеет значение в чувстве ответственности перед Богом и народом, а также в опоре на закон и традиции, потому что считается наследственной и легитимной.

Так, директор Канцелярии Российского Императорского Дома А.Н. Закатов считает, что «Богоустановленность царской власти проистекает из самой человеческой природы. Господь создал человека по образу и подобию Своему. Следовательно, человеческое общество в идеале должно быть устроено по образу и подобию Царствия Небесного». Он также приводит в качестве аргумента 6-ю новеллу св. императора Юстиниана, провозглашающую принцип богоустановленности царской власти: «Величайшие блага, дарованные людям высшею благостью Божией, суть священство и царство, где первое заботится о человеческих делах, а оба, исходя из одного и того же источника, составляют украшение человеческой жизни» Коновалов Д.А., Основные аргументы сторонников идеи самодержавной монархии в современной России // Вестник Омского университета. - 2014. - № 1. - С. 213..

Ш. Монтескье в своей работе «О духе законов» трактовал монархическое правление, как форму правления, при которой управляет один человек, но посредством установленных неизменных законов Рассолов М.М., Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» -/ М.М. Рассолов, В.П. Малахов, А.А. Иванов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. - С. 81..

Основными признаками классической монархической формы управления являются:

1) Наследственный порядок преемственности верховной власти согласно обычаю или закону;

2) Существование единоличного главы государства. Он пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, эмир, раджи, султан, фараон);

3) Юридическая безответственность монарха (невозможность применения к нему процесса импичмента). Впрочем, история подавляющего большинства государств знает многочисленные примеры «удачных» заговоров против них и революционных ситуаций. Достаточно вспомнить судьбу некоторых российских царей (Павел, Александр II, Николай II…).

4) Независимость от волеизъявления населения;

5) Монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции;

6) Монарх представляет государство на международной арене;

7) Монарх подчеркивает институт контрасигнатуры;

В это же время, возможны и отходы от установившихся классических канонов. Во многих случаях государства, традиционно считающиеся монархическими, не удовлетворяют перечисленным признакам. Например, институт монархии в Камбодже отличается от того, который существует в Европе. Королевская власть не является наследственной в обязательном порядке. Также как и в Европе, его правовой статус в большей степени носит церемониальный характер Мелехин А.В., Теория государства и права: учебник с учебно-методическими материалами (второе дополненное и переработанное издание). - М.: 2009. - С. 126-127..

Таким образом, монархия представляет собой форму правления, где власть принадлежит монарху (король, шах, император). Особенностями монархии является наследственная преемственность власти, единоличность главы государства, юридическая безответственность монарха, олицетворение монархом традиций и единства нации, и контрасигнатура.

1.2 Виды монархических форм правления

Традиционными видами монархии считаются абсолютные (неограниченные), конституционные (ограниченные). Конституционные в свою очередь разделяются на дуалистические и парламентарные, но встречаются другие классификации.

Абсолютная монархия насчитывает свое существование более 4 тыс. лет. Она претерпевала значительные изменения, трансформируясь, приспосабливаясь к конкретным историческим условиям. В настоящее время государства с такой формой правления практически не существуют Рассолов М.М., Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» -/ М.М. Рассолов, В.П. Малахов, А.А. Иванов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. - С. 83..

Британский историк Н. Хеншелл, говоря о трактовках термина «абсолютизм», выделяет четыре подхода к изучению самого феномена. Марксистский, в котором понятие «абсолютизм» полностью характеризует существовавшую социально-экономическую систему. Второй подход, по мнению Н. Хеншелла, представляет «абсолютизм» спланированным воплощением теории, а не результатом действия обезличенных сил, которую изобрели интеллектуалы раннего Нового времени как «модернизированную, действенную, целенаправленную и разумную версию монархии». Третья и четвертая точки зрения на происхождения абсолютизма, согласно Н. Хеншеллу, считают главным фактором формирования «абсолютизма» практическую необходимость преобразований в стране. Как одну из версий такого подхода Н. Хеншелл выделает роль «военной революции» в формировании. Все подходы активно развивались с конца XIX вв., имеют давнюю историю, собственные традиции исследования и сторонников в зарубежной и отечественной историографии Терехова О.Н., Абсолютная монархия в странах Западной Европы как социально-политическая система // Вестник Кемеровского государственного университета №3. - 2015. - С. 53-54..

Центральная позиция связана с пониманием зарубежной и российской историографией характера власти и общественных связей в эпоху абсолютизма. С точки зрения формы правления абсолютную монархию, возможно, квалифицировать как политический режим централизованного государства с юридически нелимитированной властью монарха. Во Франции, к примеру, монарху принадлежала вся полнота власти, и считалось, что все остальные лица и учреждения имеют какие-либо полномочия лишь только в силу того, что их им делегировал король. Его компетенции подлежали все отрасли и всевозможные вопросы управления, он имел право на собственное вмешательство в классическую компетенцию иных органов. Его единоличное решение могло отменить каждое другое заключение, но само не могло быть обжаловано.

Возможно поэтому, в общественном мнении закрепилось стереотипное представление об абсолютной монархии как о форме государственного устройства, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть. Многие видные фигуры эпохи абсолютизма стали для общества олицетворением тирании и беззакония - Ришелье, Мазарини, Людовик XIV и другие Терехова О.Н., Абсолютная монархия в странах Западной Европы как социально-политическая система // Вестник Кемеровского государственного университета №3. - 2015. - С. 54-55..

По формуле Петровского Воинского устава - «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Главным признаком абсолютной монархии считается отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

Появление абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений, начинающимся ходом разложения феодализма и старых феодальных сословий. К более важным чертам абсолютной монархии относится ликвидация или же абсолютный кризис сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, присутствие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата.

Государственное вмешательство в частную жизнь во время абсолютизма приобретает наиболее цивилизованные формы, получает юридическое закрепление, но все еще содержит принудительную направленность. В мировой истории, к примеру, такими государствами были Россия XVII-XVIII и Франция до революции 1789 года.

Конституционная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Как правило, это ограничение ориентируется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не имеет права изменить конституцию.

Конституционная монархия появляется в этапе развития буржуазного общества. Де-юре она не потеряла собственного смысла в ряде государств Европы и Азии до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция др.).

Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической.

Парламентарная монархия - вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает реальной властью и выполняет только представительную функцию Селютина Е.Н., Правовое положение главы государства в монархических и республиканских странах // Вестник государственного и муниципального управления №2. - 2012. - С. 61..

Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:

- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

- отсутствие верховенства монарха в ветвях власти;

-законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

- правительство, согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Монарха в парламентарной монархии оценивают как «спортивного арбитра», указывая, что он исполняет роль гаранта существующего порядка Селютина Е.Н., Правовое положение главы государства в монархических и республиканских странах // Вестник государственного и муниципального управления №2. - 2012. - С. 61..

Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и практически власть разбита меж правительством, создаваемым монархом и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях складывается автономно от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает большей частью интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и иные слои населения. Аналогичная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918), а в данный момент в Марокко.

В некоторых странах монарх воплощает не только светское, но в то же время и религиозное управление государством. Данные монархии именуются теократическими (Саудовская Аравия). Теократический тип государства был развит в Средние века. В наше время, беря во внимание секулярные процессы в мире, довольно маленькое количество стран считаются теократическими.

Существует «два вида теократических государств - это теократическая монархия (Ватикан, Саудовская Аравия) и теократическая республика (например, исламская Республика Иран)». В данном случае нельзя говорить о взаимодействии государства с религиозными объединениями, ибо само государство является религиозным. Особенность такого государства заключается в том, что высшее должностное лицо в нем сочетает в себе функции светской и религиозной власти, вся система права основана на религиозных принципах, а государство создано для воплощения религиозных целей Воронкова М.Л., Особенности взаимодействия государства и религиозных объеденений в зарубежных странах // Известия Саратовского ун-та. Нов. сер. - Т. 12. - Сер. Экономика. Управление. Право, вып. 4. - Саратов. - 2012. - С. 88..

Такая индивидуальность накладывает определенный след на содержательную характеристику работы всего государственного механизма на всех его управленческих уровнях, а также на организацию и нрав взаимодействия всех ветвей государственной власти.

В ряде стран довольно действенно работают нетипичные формы правления. В них объединяются черты республики и монархии (Малайзия), абсолютной и конституционной монархии (Кувейт), президентской и парламентской республики (Колумбия).

Представителем нетипичной формы монархического правления является выборная монархия. Выборная монархия - тип монархии, когда новый монарх после прекращения полномочий предыдущего избирается парламентом, членами монаршей семьи или другим специальным органом или прямым голосованием граждан государства Значение словосочетания «выборная монархия» // KARTASLOV.RU - Карта слов и выражений русского языка. - Электрон. дан - Режим доступа: // https://kartaslov.ru/%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0/%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%80%D1%85%D0%B8%D1%8F..

Таким образом, существует два основных вида монархии - абсолютная и конституционная. Конституционная монархия в свою очередь делится на дуалистическую монархию и парламентскую. Наибольшее распространение в наше время имеют конституционные монархии. Образуются в наше время и выборные монархии, которые являются нетипичной формой правления.

Следуя из этого, монархия является старейшей формой правления, где власть принадлежит единоличному главе государства - монарху, который в свою очередь либо избирается (выборочная монархия), либо власть ему передана по наследству. Власть монарха может быть неограниченной как в абсолютной монархии или быть ограничена другой властью или парламентом как в конституционных монархиях.

ГЛАВА 2. МОНАРХИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

2.1 Примеры и характеристики абсолютных монархий в современном мире

Очевидным признаком абсолютной монархии следует считать как раз абсолютную власть монарха, от чего и следует название, т.е. власть всецело в руках государя. Предоставленная форма правления к нашему времени уже потеряла собственную практичность, что говорит о небольшом числе государств с абсолютной монархии сегодня.

История абсолютной монархии и трансформации политических структур является одной из центральных проблем периода XV - XVIII вв., поскольку именно в рамках абсолютизма совершился переход от средневековой системы организации политической власти к новому типу государственности Терехова О.Н., Абсолютная монархия в странах Западной Европы как социально-политическая система // Вестник Кемеровского государственного университета №3. - 2015. - С. 53..

В настоящее время осталось только шесть государств, форму правления в которых можно назвать абсолютной монархией, а именно: Оман, Саудовская Аравия, Бруней, Ватикан, Катар, Объединенные Арабские Эмираты.

Город-государство Ватикан, султанат Бруней и королевство Саудовская Аравия являются абсолютными теократическими монархиями. Объединенные Арабские Эмираты состоят из семи эмиратов - абсолютных монархий. Также существует такое государство как Тонга, официальная форма правления которой конституционная монархия, но до 2010 года король имел большой контроль над парламентом.

Маленькое государство Ватикан управляется Святым Престолом и является абсолютной монархией. Папа Римский является сувереном государства и выбирается кардиналами на пожизненный срок. Главой исполнительной власти является государственный секретарь, административной - губернатор, назначаемый Понтификальной Комиссией. Юридически Ватикан имеет статус суверенной территории Святого Престола. Главный административный орган - Римская Курия Ватикан: форма правления и государственное устройство // https://fb.ru- FB.ru. - Электрон. дан. - Режим доступа: // http://fb.ru/article/250002/vatikan-forma-pravleniya-i-gosudarstvennoe-ustroystvo. .

В плане державного государства у Ватикана существует правовая коллизия.

Ватикан обладает своей Конституцией, состоящей из 6 актов. В Основном законе нет упоминания о том, что Папа Римский - монарх. В ст. 1 закреплено то, что он является Владыкой города-государства Ватикана и Верховным Понтификом. В его полномочиях управление всеми тремя ветвями власти. Но законодательные полномочия делегированы Понтификальной Комиссии, состав которой формируется Владыкой на 5 лет. Её председатель осуществляет исполнительную власть в государстве.

Конклав (Коллегия кардиналов) тайно избирает главу, что является нетрадиционным методом для монархии. Зачастую это и даёт пищу для споров. Подобный метод избрания связан с историческими предпосылками - Папа Григорий VII упразднил институт наследования, что связано с нежеланием потери богатств церковью. С другой стороны, связь с женщиной всегда считалась греховной, поэтому передача власти по наследству становилась невозможной для понтифика Там же..

Бруней представляет собой конституционный султанат. Политическая система Брунея опирается на 2 столпа - конституцию и традиции Малайской исламской монархии Малайская исламская монархия является концепцией социально-политического развития государства направленной на поддержание власти режима абсолютной монархии.. По конституции 1959 г., султан и верховный правитель выступал в качестве главы государства, имевшего в своем распоряжении консультативные советы: религиозный, тайный, законодательный и совет по престолонаследию.

Религиозный совет отвечал за консультирование султана по вопросам, связанным с исламом. Тайный совет консультировал султана в делах помилования, изменения и отмены какого-либо положения конституции, присуждения наград. Законодательный совет занимался законодательством. Совет по престолонаследию - консультациями по вопросам наследования престола.

В 1984 г. были сформированы министерства, каждое из которых возглавлял министр, назначаемый султаном

Судебная власть состояла из верховного суда, третейского и судов низшей инстанции, окончательную апелляцию проводят через тайный совет. Шариатские суды заменяли светские суды для мусульман в случаях развода, наследования и некоторых преступлений на сексуальной почве.

В Брунее одна политическая партия - Партия национального развития, которая поддерживает султана Милославская Т.П., Бруней-Даруссалам «Малайская исламская монархия» // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития Т. 15. - 2010. - С. 246-266..

Таким образом, Бруней относится скорее к промежуточной монархии между абсолютной и конституционной за счет влияния конституции, но и при больших полномочиях султана.

Объединенные Арабские Эмираты остаются монархией по причине существования данной формы правления на протяжении нескольких столетий. Эмираты имеют высокий экономический уровень развития.

ОАЭ - это «коллективная монархия», где полномочия монарха принадлежат Совету эмиров. В одном из эмиратов (Абу-Даби), входящих в состав ОАЭ, учрежден Национальный консультативный Совет Симонишвили Л.Р., Модели организации государственной власти: учеб. пособие / Л.Р. Симонишвили. - М.: МФПА, 2012. - С. 31-42..

По своему социальному характеру современные абсолютные монархии не представляют собой феодальные государства в традиционном смысле термина. Значительная доля власти в таких странах как Саудовская Аравия и Оман сосредоточена в руках крупных, преимущественно финансовых, компаний.

В Омане сохранение султаната связано с поддержкой западных держав, таких как Англия и США. До недавнего времени в Омане отсутствовала конституция, на ее месте был Коран. Парламент данной страны тоже появился недавно. Вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит Султану. Политические партии и профсоюзы запрещены. Правительство формируется и возглавляется Султаном, ответственно только перед ним Баглай М.В., Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов. Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю.И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л.М. Энтина. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - С. 753-754.. Многие высшие государственные должности Омана заняты родственниками Султана.

Султан является также верховным главнокомандующим вооружёнными силами. Занимает посты министра иностранных дел, финансов и обороны. Совещательный орган Омана - Совет шуры состоит из 59 членов шуры, которые назначаются от каждой провинции лично Султаном. Срок полномочий совета - 3 года (с правом переизбрания) Там же..

Королевство Саудовская Аравия создано в 20-е годы прошлого столетия сектой ваххабитов и опиравшейся на неё армии, возглавляемой Королем Ибн Саудом, который еще в колониальную эпоху образовал независимой государство, а в 1932 г. стал первым королем Саудовской Аравии. Это обусловило сохраняющийся до сих пор авторитет саудовской династии в широких слоях населения. Фактически в Саудовской Аравии сложилась не абсолютная власть монарха, а абсолютная власть клана, который исторически выделился в правящую династию Там же..

В Саудовской Аравии отсутствует всякая официальная оппозиция, но присутствует нелегальная, но ее влияние весьма ограничено. Стабильность и рост государства связаны с доходами от нефти.

В Саудовской Аравии существует Совет министров (правительство). Король является не только главой государства, но и духовным главой (глава секты ваххабитов), также выполняет функции премьер-министра, главнокомандующего вооруженными силами и верховного судьи. Правительство формируется из членов королевской семьи.

Согласно указу Короля Фахда был создан Консультативный совет в 1927 году. Факт создания данного органа свидетельствует о развитии государства в направлении образования представительных органов.

Вся полнота власти в Королевстве Саудовская Аравия находится в руках монарха - короля Абдаллы и его ближайших родственников. Поэтому можно говорить об абсолютном характере монархии в этой стране. С конца XX в. наметилось расширение совещательного элемента при принятии решений, но в рамках, отвечающих многовековым традициям и направленных на обретение властью большей устойчивости, подтверждающей ее статус в современном мире Селютина Е.Н., Правовое положение главы государства в монархических и республиканских странах // Вестник государственного и муниципального управления №2. - 2012. - С. 60..

В отличие от Саудовской Аравии и Омана в других монархиях Аравийского полуострова наличие в них конституций дает основание относить их к конституционным, то есть ограниченным, монархиям Там же..

Таким образом, абсолютная монархия представляет собой в наше время наименее популярную монархическую форму правления, в наши дни наблюдается тенденции к демократизации правового режима и перехода к более республиканским формам правления (конституционная монархия). Наиболее известными абсолютными монархиями являются Оман, Саудовская Аравия, Бруней, Ватикан, Катар, Объединенные Арабские Эмираты. Особенностью данной монархии является неограниченная власть монарха.

2.2 Примеры и характеристики конституционных монархий в современном мире

Одним из видов монархических форм правления является конституционная монархия.

Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия (Австро-Венгерская империя 1867-1918 гг., Япония 1889-1945 гг., в настоящее время существует в Марокко, Иордании, Кувейте) и парламентарная монархия (в настоящее время Великобритания, Дания, Швеция) Там же..

Парламентарная монархия впервые возникла в Великобритании в конце ХVII в. в результате буржуазной революции.

В Великобритании не действует в классическом виде принцип разделения властей, в соответствии с которым законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется разными государственными органами. Монарх всегда был и остается частью каждой из ветвей власти: Правительство Ее Величества; министры Ее Величества; Королевская подпись на законопроекте; судьи Ее Величества; судебный обвинительный акт от имени монарха. И хотя правило «царствует, но не правит» является определяющим полномочия монарха в Великобритании, формально и юридически монарх является составляющей всех ветвей власти Баглай М.В., Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов. Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю.И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л.М. Энтина. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - С. 413..

Согласно Акту о престолонаследии 1701 г. в Великобритании действует кастильская система, в соответствии с которой наследование трона умершего или отрекшегося монарха осуществляется старшим сыном, а при его отсутствии - старшей дочерью. Английский монарх должен быть протестантом по вероисповеданию и не может состоять в браке с католиком.

Монарх в Великобритании олицетворяет собой стабильность государственных институтов и единство нации. Его положение в системе власти определяется формулой написанной выше: «царствует, но не правит». При этом формально монарх обладает значительными полномочиями и еще большим влиянием на функционирование институтов власти.

Большинство полномочий монарха определяется понятием «королевская прерогатива» Баглай М.В., Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов. Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю.И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л.М. Энтина. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - С. 422., другие полномочия закрепляются законом. Следует отметить в виду, что политические полномочия (прерогативы) монарха осуществляется по совету и при участии министров Правительства.

Тайный совет представляет собой совещательный орган при монархе, исторически появившийся в системе власти Британии в XIII в.

В состав Тайного совета входят министры кабинета, судьи Апелляционного суда, архиепископы англиканской церкви, спикер Палаты общин, британские послы в зарубежных странах и другие лица. Занимающие или занимавшие высшие должности на государственной службе. Всего около 300 человек Баглай М.В., Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов. Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю.И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л.М. Энтина. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - С. 424..

Законодательным органом Великобритании является двухпалатный парламент. Верхнюю палату представляет Палата Лордов. Нижнюю палату Палата Общин. Высшим органом власти на территории Великобритании является именно Парламент, не смотря даже на присутствие административных структур у Уэльса, Северной Ирландии и Шотландии.

В Японии формой правления является парламентская монархия, введение которой вместо дуалистической было оформлено Конституцией 1947 г. По сравнению с Конституцией 1889 г. новый Основной закон Японии явился значительным продвижением вперед на пути демократизации политической системы страны.

Император страны осуществляет только такие действия, относящиеся к делам государства, которые предусмотрены Конституцией, и не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти.

Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства. Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права. Правительство формируется парламентом и несет ответственность за свою деятельность перед парламентом Зыонг Т.Х., Отличительные черты парламентских систем стран восточноазиатского региона // Среднерусский вестник общественных наук №1. - 2015. - С. 150..

Монархическая форма правления в Испании формально существует с 1947 г. В системе высших органов государственной власти испанская Конституция первое место отводит Королю.

По Конституции 1978 г. Испания является парламентарной монархией. Наследование осуществляется в порядке первородства и представительности. Король является главой государства, символом единства и постоянства, а также судьей деятельности государственных учреждений, высшим представителем Испании на международной арене.

Личность Короля неприкосновенна и не подлежит никакой ответственности. Король санкционирует и промульгирует законы, одобренные Генеральными кортесами, однако Конституция не предоставляет ему права законодательной инициативы и права вето в отношении законов парламента. Король назначает выборы в Генеральные кортесы, созывает их на сессии, а также по предложению Правительства может досрочно их распускать. Король может назначать референдум в стране.

Король Испании также осуществляет командование вооруженными силами, осуществляет награждение почетными званиями и наградами, осуществляет помилование.

Парламент Испании Генеральные кортесы имеют две палаты. Нижняя - Конгресс депутатов, верхняя - Сенат. Нижняя палата состоит из 300-400 депутатов. Верхняя палата является органом территориального представительства.

Правительство осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и защитой государства Баглай М.В., Конституционное право зарубежных стран: Учебник // Под общ. ред. М.В. Баглая и др. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - С. 675-681..

Рассмотрим дуалистическую монархию на примере Кувейта.

В этом государстве сразу после обретения независимости в 1961 году была сформирована Конституционная ассамблея, разработавшая проект конституции страны, ставший в 1962 году после одобрения эмира Основным законом Государства Кувейт. В отличие от соседних стран с наследственной системой престолонаследия в Кувейте эмир проходит определенную процедуру выборов и утверждения парламентом.

Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, эмир произносит на специальном заседании Национального собрания клятву. В Кувейте правящая династия Аль Сабах не связана напрямую с религиозным фактором, и власть ее основана лишь на исторической традиции. Эмир - верховный главнокомандующий вооруженными силами Кувейта, он назначает командующих всеми родами войск и на другие ключевые посты в армии. Согласно Конституции эмир пользуется юридической неприкосновенностью, но его критика в СМИ не запрещена.

В Кувейте избирается парламент - Национальное собрание на всеобщих прямых выборах при тайном голосовании. Без одобрения Национального собрания не может быть обнародован ни один закон. При этом глава государства пользуется большими полномочиями. Он утверждает все законы, может потребовать пересмотра закона, уже одобренного Национальным собранием, и отправить его на доработку (право абсолютного вето). Преимущество имеют и законопроекты, вносимые в парламент эмиром. Кроме того, эмир вправе предлагать изменения Конституции от своего имени, в то время как депутаты Национального собрания в отдельности такого права лишены (ст. 174 Конституции).

Исполнительную власть осуществляет эмир через Совет министров. Он назначает премьер-министра и членов правительства, которые несут перед главой государства коллективную и личную ответственность. Министры также подотчетны Национальному собранию. На должность премьер-министра обычно назначается наследный принц. На ключевых постах в правительстве также находятся члены правящей династии. Таким образом, признаки конституционной монархии довольно четко проявляются в Кувейте, однако монарх обладает значительными полномочиями как в сфере исполнительной власти (формирует и возглавляет правительство), так и в законодательной власти Селютина Е.Н., Правовое положение главы государства в монархических и республиканских странах // Вестник государственного и муниципального управления №2. - 2012. - С. 60-61..

С 1918 г. Монако, по договору, осуществляет свои суверенные права в интересах Франции. Франция в ответ же представляет Монако на международной арене.

Монако является представителем государства с дуалистической формой правления, а именно наследственное княжество. В государстве действует своя Конституция 1962 г.

Глава государства - Князь, которому, согласно ст.3 Конституции, принадлежит исполнительная власть. Князь в Монако назначает и отзывает членов правительства, может в любое время распустить парламент, представляет Монако в государственных сношениях и имеет право заключать и ратифицировать договоры, издает ордонансы во исполнение таких договоров и законов. Князю помогают совещательные органы: Совет Короны, консультирующий главу государства по вопросам международных договоров, роспуска парламента, амнистии и помилования, и Государственный совет, который дает заключение на проекты ордонансов и законов.

Официально в Монако нет политических партий: имеются различные политические организации. Законодательная власть принадлежит Князю и Национальному совету (парламент), состоящему из 18 депутатов, избираемых на 5 лет путем всеобщего прямого голосования. Полномочия парламента ограничены: он не имеет права контролировать деятельность правительства, а также выступать с законодательными инициативами.

Исполнительную власть на практике осуществляет Правительственный совет, возглавляемый государственным министром.

Согласно Конституции судебная власть принадлежит Князю, который, однако, в полном объеме делегирует ее осуществление местным судам и трибуналам, действующим от имени главы государства.

Судебная система состоит из мировых судей, судов первой инстанции, Апелляционного и Кассационного судов. Имеется также Верховный суд (Tribunal Supreme), состоящий из 5 членов и 2 заместителей, назначаемых Князем на 4 года. Кандидатуры судей представляются по одному на каждое место парламентом, Государственным советом, Советом короны, Апелляционным судом и гражданским судом первой инстанции. Верховный суд выполняет некоторые функции конституционного контроля и является высшим органом административной юрисдикции. Судьи других судов также назначаются монархом Монако. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система. // http://kommentarii.org/- Комментарии, разъяснения, схемы. Законы, постановления, кодексы (текст скачать бесплатно). Российское право. - Электрон. дан. - Режим доступа: // http://kommentarii.org/strani_mira_eciklopediy/monako.html..

Таким образом, конституционная монархия представляет собой более мягкую форму правления, чем абсолютизм, т.к. власть в таких государствах ограничена Конституцией, представительским или сословным органом. Конституционная монархия наиболее популярная монархия в наши дни. Конституционные монархии бывают дуалистические и парламентские. Известные конституционные монархии: Великобритания, Испания, Кувейт, Монако.

Говоря в целом о современных монархиях, следует выделить тенденцию к конституционализму, даже в абсолютных монархиях, где представлена неограниченная власть монарха начинают подписываться Конституции этих стран.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодня российские исследователи не пришли к единому пониманию термина «монархия». По мнению некоторых исследователей правы те ученые, которые утверждают, что монархия - это форма правления, при которой власть полностью или отчасти сосредоточена в руках единоличного главы государства, именуемого монархом.

Отличительными чертами монархий являются:

- Наследственный путь передачи власти монарху;

- Существование нетипичной монархии;

- Бессрочность власти монарха;

- Юридическая безответственность монарха;

- Независимость от волеизъявления народа;

- Монарх олицетворяет преемственность традициям и единство народа;

- Монарх представляет государство на международной арене;

В современной теории государства и права выделяют два основных (типичных) вида монархий, а именно абсолютная монархия и конституционная монархия (ограниченная). Конституционная подразделяется на дуалистическую и парламентскую. Так же существует нетипичная монархия - выборная монархия, главная особенность которой заключается в изменении главного признака назначения монарха. В выборной монархии глава государства назначается не по наследству, а вследствие выбора королевской семьей либо представительным органом.

Абсолютная монархия характеризуется неограниченной властью монарха. Как правило, отсутствуют государственные органы, которые могут противоречить монарху. Абсолютизм становится менее распространен из-за тенденции к конституционализму, страны принимают Конституции, и их форма правления начинает меняться в сторону республики. Наиболее известными абсолютными монархиями являются Оман, Саудовская Аравия, Бруней, Ватикан, Катар, Объединенные Арабские Эмираты.

Конституционная монархия характеризуется ограничением власти монарха Конституцией или представительским или сословным органом государства. Является наиболее распространенной формой монархии в наше время. В таких государствах монарх чаще всего имеет лишь представительские функции. Конституционными монархиями являются Великобритания, Япония, Испания, Кувейт, Монако.

Таким образом, фактическая роль монарха в разных странах различна. В абсолютной и дуалистической монархии он имеет реальную власть, а в парламентской его влияние на политическую жизнь невелико, монарх лишь подписывает все акты, которые ему передают парламент и правительство, и не может отказаться от этого. Вместе с тем положение монарха в современных монархиях является достаточно устойчивым благодаря гибкости, открытости для модернизации в ответ на изменяющиеся социально-политические условия. В противном случае монархическая форма правления рано или поздно меняется на республиканскую форму правления Селютина Е.Н., Правовое положение главы государства в монархических и республиканских странах // Вестник государственного и муниципального управления №2. - 2012. - С. 62..

В современном мире выделяют много форм монархии, одной из которых является конституционная или парламентарная монархия. Эта форма правления существует обычно в высокоразвитых государствах, где переход от аграрного строя к индустриальному сопровождался преимущественно не коренной ломкой прежних институтов власти, а постепенным их преобразованием и приспособлением к новым условиям (Великобритания, Испания, Япония, Нидерланды, Швеция и т.д.) Кечеджиян Л.А., Современные конституционные монархии. // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки №9. - 2017. - С. 6-7..

Сегодня в качестве лучшей модели редко выступает монархия. В основном образцами, достойными подражания, объявляются президентская, парламентская, полупрезидентская, смешанные системы Зазнаев О.И., Современная дискуссия о лучшей форме правления. // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. - Т. 155. - 2013. - С. 199..

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Авдеев Д.А., Классификация форм правления: новый взгляд или поиск критериев. // Вестник Тюменского государственного университета №3. - 2013. - С. 114-121.

2. Баглай М.В., Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов. Под общ. ред. чл. - корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю.И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л.М. Энтина. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - 832 с.

3. Баглай М.В., Конституционное право зарубежных стран: Учебник // Под общ. ред. М.В. Баглая и др. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. -1088 с.

4. Ватикан: форма правления и государственное устройство // https://fb.ru- FB.ru. - Электрон. дан - Режим доступа: // http://fb.ru/article/250002/vatikan-forma-pravleniya-i-gosudarstvennoe-ustroystvo.

5. Воронкова М.Л., Особенности взаимодействия государства и религиозных объеденений в зарубежных странах // Известия Саратовского ун-та. Нов. сер. - Т. 12. - Сер. Экономика. Управление. Право, вып. 4. - Саратов. - 2012. - С. 87-92.

6. Зазнаев О.И., Современная дискуссия о лучшей форме правления. // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. - Т. 155. - 2013. - С. 199-205.

7. Значение словосочетания «выборная монархия» // KARTASLOV.RU - Карта слов и выражений русского языка. - Электрон. дан - Режим доступа: // https://kartaslov.ru/%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0/%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%80%D1%85%D0%B8%D1%8F.

8. Зыонг Т.Х., Отличительные черты парламентских систем стран восточноазиатского региона // Среднерусский вестник общественных наук №1. - 2015. - С. 149-156.

9. Кечеджиян Л.А., Современные конституционные монархии. // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки №9. - 2017. - С. 6-7.

10. Коновалов Д.А., Основные аргументы сторонников идеи самодержавной монархии в современной России // Вестник Омского университета. - 2014. - № 1. - С. 213-218.

11. Матузов Н.И., Теория государства и права. / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: - 2004. - 538 с.

12. Мелехин А.В., Теория государства и права: учебник с учебно-методическими материалами (второе дополненное и переработанное издание). - М.: 2009. - 545 с.

13. Милославская Т.П., Бруней-Даруссалам «Малайская исламская монархия» // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития Т. 15. - 2010. - С. 246-266.

14. Монако. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система. // http://kommentarii.org/- Комментарии, разъяснения, схемы. Законы, постановления, кодексы (текст скачать бесплатно). Российское право. - Электрон. дан - Режим доступа: // http://kommentarii.org/strani_mira_eciklopediy/monako.html.

15. Овчинникова О.Д., К вопросу о форме правления // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2009. - С. 20-24.

16. Рассолов М.М., Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.М. Рассолов, В.П. Малахов, А.А. Иванов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. - 447 с.

17. Симонишвили Л.Р., Модели организации государственной власти: учеб. пособие / Л. Р. Симонишвили. - М.: МФПА, 2012. - 304 с.

18. Селютина Е.Н., Правовое положение главы государства в монархических и республиканских странах // Вестник государственного и муниципального управления №2. - 2012. - С. 57-62.

19. Терехова О.Н., Абсолютная монархия в странах Западной Европы как социально-политическая система // Вестник Кемеровского государственного университета №3. - 2015. - С. 53-57.

20. Худолей Д.М., Основные, гибридные и атипичные формы правления // Вестник Пермского университета. Юридические науки №4. - 2010. - С. 53-65.

Размещено на Allbest.ru

...