Анализ роли религиозных организаций в реализации общественно важных функций уголовно-исполнительной системы России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что основами развитого демократического и социального государства являются развитое гражданское общество и правовое государство. Два этих составляющих аспекта представляют собой социальный базис любого демократического и развитого государства. Один из факторов развития гражданского общества является наличие добровольных объединений, интегрирующих общество и обеспечивающих его эффективное взаимодействие с государством. В настоящее время по данным Росстата в Российской Федерации выделяют 30193 религиозных организации, 18191 из которых являются русскими православными Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] -режим доступа:// http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/# (дата обращения 04.11.2018). По данным автора, совокупность данных религиозных организаций в Российской Федерации составляет 60,1%Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] -режим доступа:// http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/# (дата обращения 04.11.2018) .

Именно поэтому роль религиозных организаций является актуальной на сегодняшний день. В России существует большое количество верующих. Государство не должно повлиять на духовно-нравственное развитие граждан. Государство должно принять меры по развитию взаимодействия между религиозными организациями и гражданским обществом, а в частности между гражданами, отбывающих наказание в виде лишения свободы в специальных учреждениях. При активном взаимодействии между этими двумя институтами, осужденные смогут ресоциализироваться, уважительно относиться к религиозным нормам, а впоследствии уважительно относиться и к нормам закона.

В современной России формирование и развитие гражданского общества должно стать реальным гарантом обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также формированием демократического государства с развитой системой экономики и равным доступом граждан к обеспечению всеми необходимыми благами. Данное развитие будет распространяться на все сферы жизни общества страны, привнося в нее изменения, которые определенно будут возвышать авторитет страны внутри и за ее пределами, тем самым повышая уровень благосостояния населения. Религиозные объединения в данном государстве будут лишь способствовать развитию, укрепляя уровень правосознания граждан.

Объектом курсовой работы является взаимодействие УИС с религиозными организациями. Предметом работы выступают НПА, взаимодействие УИС с религиозными организациями в рамках реализации прав и свобод человека и гражданина.

Целью курсовой работы является выяснение роли религиозных организаций в области взаимодействия с органами исполнения наказаний.

Исходя из цели, можем выделить следующие задачи:

---проанализировать статистических данных о количестве людей, имеющих принадлежность к какой-либо религиозной конфессии;

- выявить роли церкви в современном обществе;

- исследовать имеющийся опыт взаимодействия УИС с религиозными организациями.

Методы, использованные в курсовой работе являются: анализ, сравнение, аналогия, статистический, технико-юридический, формально-юридический.

Структура работы обоснована поставленными задачами и состоит из двух глав. В первой главе рассмотрены религиозные организации как институт гражданского общества в Российской Федерации, во второй главе анализируется взаимосвязь УИС с религиозными организациями.

Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов, таких как Конституция РФ, Всеобщая декларация прав человека, уголовно-исполнительный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Приказ МВД СССР от 10 октября 1989 г. № 250 «Рекомендации по взаимоотношениям исправительно-трудовых учреждений с религиозными организациями и служителями культов», а также работ Т.В. Кашаниной, А.К. Павлова, Л.Л. Савинова, Е.Г. Тархановой, Е.М. Гиляров, Г.Х Шахназаров, А.Д. Боборыкин, А.А. Радугин, эмпирического материала, в том числе статистических данных ФСИН России, Росстата. Результаты работ опробированы в конкурсе НИР курсантов права и свободы человека, конкурсе НИР УПЧ КО.

уголовный исполнительный религиозный общество

ГЛАВА 1. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие, источники, основные религиозные конфессии

Актуальность темы исследования характеризуется переломным периодом в России, существенных социальных перемен в различных сферах общества. Выделяют несколько основных социальных последствий российской модернизации: движение по пути создания гражданского общества; структурную трансформацию и дифференциацию общества; новую социальную и географическую мобильность; изменения в духовной организации общества; потребность общества в религиозных организациях, их компенсаторной и воспитательной функциях, возникновение новых слоев общества. Целью образования и деятельности религиозной организации является совместное исповедание и распространение её членами вероучения. Общими задачами любой религиозной организации является поддержание общепринятых духовных ценностей в социуме, развитие и укрепление единства связей между членами религиозных организаций, воспитательная и благотворительная деятельность. В РФ существуют более 16 тыс. религиозных объединений, представляющих множество различных вероисповедных направленийФедеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] -режим доступа:// http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/# (дата обращения 04.11.2018) ( См. ПРИЛОЖЕНИЕ 1). Церковь в РФ отделена от государства, собственно как и в любом другом светском государстве, но неразрывно связана с ним. Сегодня церковь активно участвует в общественно-политической жизни страны, привнося изменения в область государственно-правовых отношений. Чтобы раскрыть тему о гражданском обществе сначала попытаемся дать определение данному термину. Существует ряд определений термину «гражданское общество». Также есть множество ученых, исследовавших данный термин. На конкретном примере попробуем проанализировать мнение Л.Л. Савинкова, который предполагает, что гражданское общество является сферой общественной жизни, которая занимает промежуточное место между личностью и государством, выступающим в качестве коммуникативный процесса между гражданином и государством и приобретающий в современных условиях форму «коммуникативной рациональности» (Ю. Хабермас) Савинков Л. Л. Некоторые подходы к осмыслению понятия «Гражданское общество» // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2007. - С.101-105.. Данная форма представляет собой общество людей достаточно высокого социального, культурного, морального экономического статуса, которые создают вместе с государством развитые правоотношения, в котором, как замечает известный правовед Т.В. Кашанина, «главным действующим лицом является человек-личность-субъект, обладающий экономической и политической свободой» Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. - М.: Высш. школа, 2004. - с. 325.. Именно поэтому следствием развитого правового государства является развитое гражданское общество и его институты.

Гражданское общество нередко характеризуется как сложная структура, которая включает в себя политические, экономические, хозяйственные, этнические, семейно-родственные, религиозные и иные отношения. Важное отличие гражданского общества от государственных органов в том, что в гражданском обществе в значительной степени преобладают горизонтальные отношения, основанные на формировании и развитии правового государства. Высокий уровень развития правового государства свидетельствует о наличии развитого гражданского общества, которое является основным социальным базисом демократического государства. Религиозные организации имеют ряд источников права, характеризующих их статус, правовое положение, комплекс прав и обязанностей, также существует определенный перечень нормативных правовых актов различных отраслей права, регулирующих деятельность религиозных организаций. Авторы собрания нормативных правовых актов "Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религиоведческая экспертиза" выделяют пять групп документов: 1) законы и иные правовые акты, непосредственно не относящиеся к регулированию деятельности религиозных объединений, но содержащие нормы, ограничивающие вмешательство государства в их деятельность и обеспечивающие реализацию права на свободу совести и вероисповедания, а также равенство прав граждан независимо от их отношения к религии; 2) законы, регламентирующие соблюдение и порядок реализации прав верующих в учреждениях и организациях с некоторыми ограничениями для пребывающих там граждан - воинских частях, местах лишения свободы, больницах; 3) законы и иные нормативные акты, регламентирующие порядок осуществления отдельных видов деятельности религиозных организаций - образовательной, благотворительной и т.д.; 4) законы и иные нормативные акты, регулирующие финансово-хозяйственную деятельность религиозных организаций и их имущественное положение; 5) законы, предусматривающие юридическую ответственность за нарушение законодательства о свободе совестиПогасий А.К. Религия и право. Учебное пособие. 2-е изд. Казань: ООО "ИД "Меддок", 2008 с. 196.. Базовым правовым актом, регулирующим правовой статус религиозных организаций, является Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ ст.8//СЗ РФ. 29.09.1997.№ 39.Ст. 4465.. В ст. 8 данного Закона сказано, что одним из обязательных признаков религиозной организации является регистрация в установленном законом порядке в качестве юридического лица. Понятие юридического лица дано в п. 1 ст. 48 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в судеГражданский кодекс Российской Федерации п.1 ст. 48 ч.1.//СЗ РФ. 05.12.1994.№ 32.Ст. 3301.. ГК выделяет два видоа юридических лица: коммерческие и некоммерческие организации. Эти виды содержат в себе по несколько организационно-правовых форм (например, коммерческие - хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы и т.д., некоммерческие - потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы) и т.д.).

В ГК РФ появилось положение об уставе религиозной организации, конкретно - об обязательных реквизитах: вид, наименование и место нахождения, предмет и цели ее деятельности, состав, компетенция ее органов, порядок принятия ими решений, об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, а также иные сведения, предусмотренные Законом о свободе совести и о религиозных объединениях. По другому говоря, перечень обязательных сведений в ГК РФ является открытым. В самом же ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" информация об уставе религиозной организации содержится в ст. 10. В п. 1 этой статьи, в котором есть отсылка к гражданскому законодательству о том, что любая религиозная организация действует на основании устава, утвержденный ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства РФ. Все этитребования к уставам религиозных организаций, к кругу их учредителей, режиму их имущества, по сути, изменения в ГК РФ дублируют некоторые положения ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", не внося в них какие-либо изменения. Изменений данного ФЗ по вопросу правового статуса религиозных организаций в связи с этим пока не последовало. Теперь давайте поговорим об отличительных особенностях основных религиозных конфессиях. По сути в этих трех религиях сильно отличается только Буддизм. Его основал человек, которого называют "просветленным", Буддой. Как ни странно Бога в Буддизме нет. Как говорят буддисты, в мире есть только страдания, порожденные нашими желаниями. Чтобы избавиться от страданий, нужно избавиться от желаний. Человеку сложно избавиться от всевозможных желаний, поэтому всю свою жизнь он должен страдать. Целью Буддистов является избавление от всех желаний, чем по сути они и занимаются всю жизнь.

Ислам и Христианство имеют общие корни. Но существует несколько различий: Иисуса мусульмане считают пророком (Иса), и никакой сын божий на землю не приходил. К тому же у христиан бог в трех лицах, а у мусульман только в одном.

Принято выделять три мировые религии: буддизм, христианство и ислам. В современном мире по последним данным христиан около 1 400 млн. человек, приверженцев ислама около 900 млн., буддистов около 300 млн. человек. В христианстве и исламе есть церкви (мечети) для поклонения Богу, в буддизме нет такого места поклонения, но существует община верующих - сангха.

Главное отличие христианства от других вероучений в том, что основоположники христианства выступали не в качестве предмета веры, а как ее посредники. Не личности Мухаммеда или Будды были настоящим содержанием новой веры, но их учение. Евангелие Христа содержит в себе Евангелие о Христе, оно несет информацию о личности, а не о концепции.

Также одна из отличительных особенностей христианства является то, что всякая религиозная система представляет собой путь, следуя которому люди достигают определенной цели. Христос начинает с этой цели. Он говорит о жизни, которая берет истоки от Бога к людям, а не о людских усилиях, которые могут вознести их до Бога.

Догматика ислама проста. Мусульманин должен верить лишь в существование одного бога -- Аллаха; что Мухаммед был его пророком; что до него бог посылал людям и других пророков --Авраама, Адама, Моисея, Нойя, христианского Иисуса, но Мухаммед выше их; что существуют ангелы и злые духи (джинны), однако джинны не всегда злы, они тоже находятся под властью бога и исполняют его волю; что праведные мусульмане, чтящие бога, будут наслаждаться в раю, а грешные и неверные гореть в геенне; и наконец, что существует божественное предопределение, потому что Аллах каждому человеку заранее назначил его судьбу.

В заключении к сказанному можно сделать следующие выводы:

1) Раньше религиозные организации наряду с общественными были формами некоммерческих организаций. Сейчас общественные организации относятся к некоммерческим корпоративным организациям, а религиозные организации - к некоммерческим унитарным организациям. В ныне действующем ГК РФ статус религиозных организаций обособлен от общественных организаций.

2) Действующее определение религиозной организации в ГК РФ более подробное, по сравнению с прежним.

3) В ГК РФ подчеркиваются различия характеристик правового статуса общественных организаций и религиозных организаций. В нынешнем законодательстве религиозные организации и общественные организации находятся в разных статьях кодекса. Однако в ФЗ "О некоммерческих организациях" прежний подход сохранен;

4) Положение в ГК РФ о том, что учредители религиозной организации не становятся их участниками равно как и не приобретают в них прав членства, вносит некоторую неясность в правовой статус этих лиц, так как не понятно, какими именно правовым положением они обладают. С одной стороны, они не должны иметь права участвовать в управлении делами церкви. С другой стороны, в законе сказано, что учредитель религиозной организации может выполнять функции органа управления религиозной организации.

5) ВГК РФ внесены изменения, содержащиеся в ФЗ "О некоммерческих организациях". Однако правовой статус религиозных организаций это почти не изменило: все так же больший перечень норм содержится в специальном законе, а в ГК РФ существует множество бланкетных норм;
6) В ГК РФ существует некий пробел. Состоит он в том, что на имущество богослужебного назначения не может быть наложено взыскание по требованиям их кредиторов, соответственно, вопрос о принятии специального акта такого имущества остается открытым.

Таким образом, формирование гражданского общества является важным шагом на пути государства с развитой правовой системой, а также остальных сфер жизнедеятельности людей. Религиозные организации в таком государстве играют немаловажную роль воспитанию у граждан общепринятых духовных и материальных ценностей, укреплению правосознания.

1.2 Роль религиозных организаций в вопросах государственного значения

На сегодняшний день существует множество различных религиозных конфессий со своим собственным вероучениями. Основными признаются буддизм, христианство и ислам, их вероучения, исповедуются подавляющим большинством граждан. При этом каждые из этих конфессий подразделяются на множество ответвленных от них вероучений. В зависимости от того, насколько грамотно продумана система государственно-религиозных отношений, настолько грамотнее будет создано гражданское общество и правовое государство, если конечно оно вообще будет. Формирования гражданского общества в нашей стране пока не завершено, этот вопрос остается до сих пор спорным и дискуссионным. Он находится во внимании как властных структур, так и других негосударственных образований, в том числе, религиозных организаций. На сегодняшний день развитию гражданского общества в России уделяется большое внимание. Данное предположение следует из послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию в 2014 году. Основное содержание в этом послании следующее: «Главное сейчас - дать гражданам возможность раскрыть себя. Свобода для развития в экономике, социальной сфере, в гражданских инициативах - это лучший ответ как на внешние ограничения, так и на наши внутренние проблемы. И чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России», - сказал Владимир Путин Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа:// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171774 (дата обращения 17.10.2018). . Степень развития гражданского общества предопределяется следующими факторами: наличию добровольных организаций, объединяющих общество и обеспечивающее его эффективное взаимодействие с государством. Религиозные объединения исторически признаются одними из первых значимых форм объединения людей на основе моральных и мировоззренческих ценностей. Религиозные организации создаются и действуют для удовлетворения религиозных потребностей людей, выполняют компенсаторную и воспитательную функции, занимаются образовательной благотворительной, и иными видами деятельности, оказывают при этом значительное влияние на все общество в целом. Стоит все-таки отметить, что помимо консолидирующей функцией, религия способна оказывать дезинтегрирующее воздействие на гражданское общество, выступать источником социальных конфликтов как внутри конфессий, так и между конфессиями. Мало того, дезинтегрирующее воздействие может оказаться между религиозными объединениями и государство. Религиозные конфликты могут быть источником национальной и этнической неприязни, что скором времени может повести за собой действия политического характера, связанные с экстремистской деятельностью. России необходимо использовать лишь достоинства религиозных организаций, чтобы в дальнейшем объединять общество, способствовать построению и укреплению гражданского общества и правового государства. За последние годы в нашей стране наладились связи с религиозными организациями, что, безусловно, будет способствовать формированию гражданского общества в нашем государстве. При этом стоит отметить, что в России слабый опыт демократических ценностей, взаимосвязи между государством и обществом.

В соответствии с п. 1 ст. 123.26 ГК РФ религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с Законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы деятельности делятся на местные и централизованные. Стоит отметить, что исторически взаимодействие между религиозными организациями и государством имело проблемный характер. Данные проблемы в современном обществе обсуждаемы и носят дискуссионный характер. Данные последних опросов показали, что в целом россияне стали терпимее относиться к атеистам. Статистика показывает, что 79% никогда не вступали с ними в споры, а 15% делают это очень редко. Число верующих за последние 6 лет при этом в России увеличилось на 7% и составляет 77% населения. Большинство населения, 68% относят себя к православным, еще 7% - к исламу, около 20% не относят себя ни к одной из действующей конфессии. За последние годы россияне пытаются поддерживать религиозные нормы. Как показывает статистика, 82% опрошенных придерживаются тех самых норм и ценностей. Волна религиозности затронула не только российское население, но и другие народы Поволжья, Севера и Дальнего Востока, Сибири и Урала. Данный всплеск привел к конфессиональному плюрализму. Современные процессы в России, связанные с вопросами межконфессиональных отношений сильно влияют на политику, экономику, социальную сферу жизни людей, а также на организацию вопросов проведения религиозных обрядов, традиций и т.д. Данные отношения осложняются еще и тем, что на территории РФ активно распространяют свою деятельность активисты миссионерских организаций, что не может не сказаться на подрыве социальных отношений и государственного суверенитета страны. Именно поэтому существование новых течений в религии способствует негативной реакции со стороны населения страны. При этом мысли граждан об увеличении таких организаций только растет Отношение к новым религиозным движениям [Электронный ресурс]. - Режим доступа:// http://fom.ru/TSennosti/11418 (дата обращения: 17.10.2018)..Крайнее проявление негативных сторон этой деятельности - религиозный экстремизм. Данная форма проявления экстремизма характерна для распространителей ислама, причем не праведного, а искаженного. На сегодняшний день проблема религиозного экстремизма имеет ярко выраженный характер. Как считает ряд исследователей, приверженцами религиозного экстремизма являются маргинальные слои общества, а также те люди, которые заинтересованы в получении прибыли от данных мероприятий. Для жителей России, исповедующих ислам, вопрос о росте религиозного экстремизма играет существенно важное значение. На территории РФ относительно низкий процент людей, исповедующих ислам. По данным статистики в 2014 году лишь 7% жителей Росси исповедовали ислам, однако это не помешало данной конфессии стать самой отчуждаемой в РФ. Не исключено, что это связано с возрастающей ролью экстремистской деятельности. Отсюда и данные из статистики, что на сегодняшний день более четверти россиян негативно относятся к исламу и столько же проявляют крайнюю степень недовольства по отношению к данной религии. Отходя от вопроса религиозного экстремизма, ряд исследователей полагают, что государство должно поощрять деятельность религиозных организаций в целях улучшения морально-этического фона страны, а также для формирования правильных духовных ценностей среди населения. Следует выделить наиболее полезные формы взаимодействия между церковью и населением. К таковым относятся: помощь в воспитании детей, реабилитация лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, формирование религиозных идеалов у взрослого и детского населения страны. Теперь поговорим о взаимодействии религиозных организаций с государством. Одной из форм проявления взаимодействия является вступивший в силу с 1 июля 2013 г. ФЗ «Об оскорблении чувств верующих», которые нашел отклик и поддержку у 55 % россиян Отношение к законопроекту о чувствах верующих [Электронный ресурс]. - Режим доступа:// http://fom.ru/Bezopasnost-i-pravo/10782( дата обращения: 17.10.2018).. Сфера религиозной деятельности начала проникать и в систему образования. Так, относительно недавно в учебную программу был введен такой предмет как «Основы религиозных культур и светской этики». В опубликованном 19 декабря 2012 г. Указе Президента РФ «О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» данный документ провозглашает свободу и равенство всех граждан независимо от пола, расы и этнической принадлежности. Ни у кого не возникает сомнений, что для эффективного функционирования гражданского общества существуют общественные объединения, в том числе и религиозные. Они интегрируют социум, помогая эффективно функционировать между собой.

Религиозные организации выступают одним из наиболее значимым звеном общественных объединений, так как учение о религии содержат свои нормы, ценности и идеалы, которые наиболее глубоко проникают в сознание людей.

На основе сложившихся убеждений, религиозные организации выполняют функцию интеграции населения, яркое проявление этому может послужить воспитание у детей и взрослых чувства о правильных духовных ценностях, занятие благотворительной деятельностью, моральной поддержкой граждан, которые находятся в тяжелом душевном состоянии.

Однако, несмотря на положительные последствия деятельности религиозных организаций, существует и обратная сторона их деятельности - использование неправильных взглядов, ценностей и идеалов различными экстремистскими организациями в своих корыстных целях, одной из целей является установления политического господства над определенным слоем населения Тарханова Е.Г. История развития некоммерческих организаций // Актуальные вопросы современной сферы услуг: Сборник научных трудов / под ред. Т.Д. Бурменко. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2012. - С. 98-103..

Именно поэтому следует уделить положительному аспекту деятельности религиозных организаций существенное значение. На сегодняшний день на данный аспект приковано пристальное внимание, государственные должностные лица пытаются взаимодействовать с религиозным организациями, в полной мере использовать именно положительный аспект для наиболее эффективного функционирования деятельности институтов гражданского обществаИриней (Тафуня), еп. Православие и ислам-возможности диалога // Вестник Оренбургской духовной семинарии. - 2014. - №1. С.18-23..

За последние два десятилетия такое взаимодействие приобретает все более значительный характер, о чем свидетельствует более развитое состояние государства, как политического института в целом.

Но нельзя не заметить, что во время существования советского государства данное направление не имело широкого распространения в связи с отсутствием демократических идеалов и принципов, политического плюрализма в стране. В сравнении с другими странами у России небольшой опыт взаимодействия государства с религиозными организациями.

Взглянув на это шире, можно понять, что речь идет о проведении обрядов, преподавания определенных религиозных норм, ценностей и идеалов.

Ситуация с религиозными объединениями в России стала осложняться внедрением в нее новых, совершенно чуждых для религии взглядов и идей, активной деятельностью миссионерских и экстремистских организаций, что способствует негативному влиянию на развитие данного взаимодействия в дальнейшем.

Усложняется ситуация и тем, что деятельность религиозных организаций начала частично коммерческий характер.

Не возникает удивлений почему их деятельность в последнее время стала оцениваться гражданами как негативная. Это и подтверждает проведенный в 2014 году Фондом «Общественное мнение» опрос о том, что подавляющее большинство респондентов относится к деятельности религиозных организаций отрицательно Отношение к новым религиозным движениям: что думают россияне о новых религиозных движениях? // Сайт Фонда «Общественное мнение» . URL: http://fom.ru/TSennosti/11418 (дата обращения: 29.09.2017)..

Несмотря на старания власти, направленные на формирование оптимальных отношений между церковью, обществом и государством, до сих пор существуют разногласия по поводу того, как именно необходимо построить механизм их взаимодействия.

Итак, религиозные объединения играют важную социальную роль на функционирование гражданского общества и правового государства. Без их обратной связи взаимодействия, другие общественные институты будут функционировать не в полной мере. Церковь может и должна выступать проводником между государством и личностью, формируя в последнем правильное отношение к правовому закону и общепринятых норм в целом.

Религиозные объединения (особенно христианские, а в нашей стране православные) играли огромную роль в становлении гражданской позиции личности и развитии гражданского общества в целом. Религиозные организации являются неотъемлемой частью гражданского общества и в юридическом, и в содержательном смысле. Именно эти организации могут в рамках правового государства помочь сформировать в стране гражданское общество, именно они, являясь духовной основой нашего общества, вместе с российской интеллигенцией могут стимулировать общественное сознание в этом направлении.

ГЛАВА 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УИС С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Актуальность данного вопроса заключается в том, что общество является динамичной системой и склонно к постоянным изменениям, вследствие этого и возникают бунты, мятежи, революции, возрастание уровня преступности. Однако одним из способов разрешения данных противоречий являются религиозные организации. Данные организации активно взаимодействуют с населением, вкладывая в сознание людей основы морально-этических норм поведения, способствуя их более спокойному, мирному развитию. Вследствие эффективного взаимодействия религиозных организаций с обществом стали актуальными и полезными вопросы перевоспитания осужденных деятелями религиозных организаций.

Также знаем, что осужденные не солидарны в вопросах вероисповедания, кто-то исповедует христианство, кто-то ислам, кто-то вообще не исповедует ни одну из религий. Именно поэтому в условиях современной гуманизации наказании и уважении прав и свобод человека и гражданина ныне действует закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ ст.8//СЗ РФ. 29.09.1997.№ 39.Ст. 4465..

В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы одним из основных направлений является гуманизация условий отбывания наказания, которая подразумевает создание осужденным условий для удовлетворения религиозных потребностей, привлечение к осуществлению воспитательной работы в том числе представителей религиозных конфессий Европейские пенитенциарные правила, объявленные рекомендацией № К (87) 3 Комитета министров Совета Европы от 12 февраля 1987 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 2008. С. 150 - 207..

В учреждениях уголовно-исполнительной системы имеется большой опыт организации работы по реализации осужденными права на свободу совести и свободу вероисповедания. Было время, когда администрация исправительных учреждений 12--15 лет назад крайне редко пыталась привлекать священнослужителей к работе с осужденными и возникали большие разногласия в эффективности данных мероприятий, особенно в условиях конкурирования различных конфессий и вероучений за влияние на осужденных в местах лишения свободы, то сейчас необходимость привлечения религиозных объединений к участию в перевоспитании осужденных, к оказанию другого содействия учреждениям и органам, исполняющим наказания, осознается на высшем государственном уровне Павлов А.А. Взаимодействие органов уголовно-исполнительной системы с религиозными организациями, [Электронный ресурс] - режим доступа:// http://naukarus.com/vzaimodeystvie-organov-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-s-religioznymi-organizatsiyami (дата обращения: 18.10.2018)..

Современный этап взаимодействия органов исправительных учреждений России с религиозными организациями начался в 1989 г., когда в соответствии с Приказом МВД СССР от 10 октября 1989 г. № 250 были приняты «Рекомендации по взаимоотношениям исправительно-трудовых учреждений с религиозными организациями и служителями культов» Приказ МВД СССР от 10 октября 1989 г. № 250 «Рекомендации по взаимоотношениям исправительно-трудовых учреждений с религиозными организациями и служителями культов»// В данном виде документ опубликован не был.. Затем в 1992 г. в Исправительно-трудовой кодекс было внесено ряд определенных изменений, а именно была добавлена ст. 8.1 «Обеспечение свободы совести осужденных» Изменения вызваны Настоящим Законом направленным на повышение эффективности исполнения уголовного наказания, соблюдение прав человека и приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с общепризнанными международными нормами, касающимися условий содержания заключенных..

Вследствие успешного опыта, использованного еще в СССР, стали происходить значительные сдвиги в развитии взаимодействия пенитенциарной системы России с религиозными организациями и уже в 1996 г. в уголовно-исполнительном кодексе 1996 г. наблюдается преемственность данного положения. Поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 14 УИК РФ гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации ч. 1 ст. 14// http://www.pravo.gov.ru - 20.12.2017..

Наиболее тесно с уголовно-исполнительной системой сотрудничает. Это объясняется, главным образом тем, что более 50% на территории РФ зарегистрировано именно Русской Православной Церкви (РПЦ), которая пытается оказывать помощь на воспитание осужденных и лиц, содержащихся под стражей. На сегодняшний день данная помощь оказывается более чем в 343 храмах, часовнях, домовых церквях по данным РосстатаФедеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] -режим доступа:// http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/# (дата обращения 04.11.2018).

На сегодняшний день одной из целью взаимодействия РПЦ с ФСИН является возрождение института тюремного духовенства, в котором данные организации намерены опираться на дореволюционный опыт Русской Православной Церкви. Не менее важен современный опыт деятельности тюремных капелланских структур зарубежных стран.

В местах лишения свободы несут службу более тысячи священнослужителей РПЦ, большая часть из которых бывают в местах лишения свободы не так часто и в свободное от основных приходских обязанностей время.

С весны 2010 года Федеральная служба исполнения наказания Российской Федерации запустила проект по включению священнослужителей в деятельность исправительных учреждений, реализация которого началась в 16-ти исправительных учреждениях. Такие учреждения как УФСИН России по Республике Мордовия (4), Камчатскому краю (3), Вологодской (5) и Саратовской (4) областям.

Этот проект по воссозданию института тюремного духовенства открыл новую страницу во взаимодействии РПЦ и ФСИН РФ Официальный сайт РПЦ [Электронный ресурс] - режим доступа://http://www.patriarchia.ru/db/text/1492496.html(дата обращения 04.11.2018)..

РПЦ активно участвует в благотворительной и попечительской деятельности. В колониях и следственных изоляторах доставляется духовная литература, гуманитарная помощь: продукты питания, лекарства и медицинские препараты, одежда, обувь и т.п.

Данная деятельность направлена на духовно-нравственное воспитание осужденных, оказание им гуманитарной помощи и ресоциализацию освободившихся из мест лишения свободы.

Одним из примеров является Федерация еврейских общин России (ФЕОР). В рамках совместного Соглашения о сотрудничестве она реализует программы по религиозной поддержке, социальной защите осужденных иудейского вероисповедания, оказывая им благотворительную помощьСм.: Павлов А.А. Там же.

Значительную работу по духовно-нравственному воспитанию осужденных, приверженцев ислама, проводят мусульманские религиозные организации. На сегодняшний день, по данным Росстата в 29 регионах России созданы 74 мусульманские общины, в которых содержатся более 3,6 тыс. верующих осужденныхФедеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] -режим доступа://http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/# (дата обращения 04.11.2018). Большая часть территориальных органов уголовно-исполнительной системы пытаются взаимодействовать с Духовными управлениям мусульман (ДУМ) на постоянной основеФедеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] -режим доступа:// http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/# (дата обращения 04.11.2018) ( См. ПРИЛОЖЕНИЕ 2).

На территории исправительных учреждений функционируют более пятисот храмов и более четырехсот молитвенных комнат Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международное право в документах. М., 2006.. Хотя в типовые штатные расписания территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) введена должность помощника начальника территориального органа ФСИН по организации работы с верующими, вопросы комплектования этих должностей, а также оплаты труда священнослужителей не урегулированы. Помимо проблем организационного характера имеется ряд вопросов функционирования института тюремных священнослужителей. Существует практика злоупотребления свободой совести и вероисповедания осужденными в личных интересах.

Такая двойственность не способствует эффективности применения воспитательного потенциала религиозных конфессий в исправительных учреждениях и должна быть устранена.

Практика исполнения уголовных наказаний в России показывает, что отбывание наказания в условиях изоляции от общества чаще всего приводит к разрыву социально полезных связей. Те трудности, которые испытывают этим лица, нередко приводят к совершению повторных преступлений. Вопрос о проблеме социальной помощи гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, обусловлен вдобавок ко всему тем, что многие из них страдают тяжелыми хроническими заболеваниями. Это и является следствием возрастания роли церкви в решении данных вопросов.

В соответствии с действующим законодательством учреждения уголовно-исполнительной системы проводят работу по подготовке осужденных к освобождению, предварительно перед освобождением решают с местными органами исполнительной власти вопросы их трудового и бытового устройства.

Наряду с этим социальная адаптация включает целый набор вопросов социального характера, которые требуют участия в их разрешении как различных министерств и ведомств, так и общественных организаций, в том числе и религиозных.

Одним из наиболее эффективных направлений для решения проблем социальной адаптации бывших осужденных является использование пенитенциарными учреждениями потенциала религиозных организаций различных конфессийСм.: Павлов А.А. Там же.

Духовная составляющая действует на осужденных с положительной стороны, в исправительном учреждении они были социально-деформированной, асоциальной личностью, но после отбывания наказания они, в той или иной степени, становятся социально-полезной, нравственной и воспитанной личностью.

Однако государство не всегда может помочь осужденным, так как лишь малая часть из них обращаются в органы местного самоуправления, в которой церковь играет немаловажную роль.

На сегодняшний день были созданы реабилитационные центры для бывших осужденных, которые утратили социально полезные связи, при общинах Российского союза ЕХБ в Нижегородской области, в городах Нефтекамск, Шадринск, Красноярск, Плавск, Зеленодольск, Новгород, Вышний Волочок (всего 30 реабилитационных центров). Однако из-за недостаточного количества таких центров в масштабе всей страны их влияние очень незначительноСм.: Павлов А.А. Там же.

Не менее актуальной в России является проблема социальной адаптации бывших осужденных. Действующая система правового регулирования и практика трудового и бытового устройства осужденных на сегодняшний день недостаточно обеспечивают реализацию прав и законных интересов данных граждан. Эта проблема осложняется и социально-экономической обстановкой в странеСм.: Павлов А.А. Там же.

Осужденные в большей части имеют стойкую асоциальную ориентацию, их поведение отклоняется от существующих норм в обществе Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 2008. С. 150 - 207.. Хотя Российская Федерация является светским государством, религиозная составляющая ее богатой многонациональной культуры является эффективным инструментом культурного просвещения и воспитания граждан. Взаимодействие органов УИС РФ с официально зарегистрированными религиозными организациями, осужденными является естественным, исторически обусловленным процессом, ставящим своей целью совершенствование личности осужденного и формирование в его сознании общезначимых ценностей и социально приемлемого поведения. На сегодняшний день такое взаимодействие стоит запланировать в концепции 2030 года. Эффективность взаимодействия религиозных конфессий с органами УИС РФ в этом направлении подтверждена историческим опытом и практикой зарубежных пенитенциарных систем и обусловлена особым психическим состоянием, которое переживает осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы. Данное состояние характеризуется отрывом от типичной для человека социальной среды и переживанием чувства подавленности, угнетенности, ожидания изменений (надежды на пересмотр дела, скорое освобождение). Религиозное просвещение и духовное наставничество в этом случае могут оказать определенную помощь в работе с осужденными. По итогам 2016 г. в России насчитывалось 29 840 официально зарегистрированных религиозных организаций, из них централизованных - 575. Наибольшее число зарегистрированных религиозных организаций относится к Русской православной Европейские пенитенциарные правила, объявленные рекомендацией № К (87) 3 Комитета министров Совета Европы от 12 февраля 1987 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 2008. С. 150 - 207..

К формам взаимодействия следует отнести: совместное планирование деятельности; совместное осуществление различных мероприятий; совместную разработку проектов нормативных актов, регулирующих функции сторонСм.: Павлов А.А. Там же.

Анализ роли религиозных организаций в реализации общественно важных функций уголовно-исполнительной системы России позволяет сделать следующие выводы:

1. Религиозные объединения содействуют в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, в целях достижения и решения поставленных перед ними задач, а именно исправление осужденных. При этом допускается взаимодействие с различными религиозными объединениями, только если они не противоречат Конституции РФ, российскому законодательству и не запрещены Законом РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

2. УИК РФ и другие нормативно-правовые акты закрепляют правовые гарантии реализации осужденными их права на свободу совести и свободу вероисповедания. Однако содержащиеся в НПА нормы образуют лишь базис для правового регулирования вопросов, касающихся создания в учреждениях и органах, исполняющих наказания необходимых условий для реализации свободы совести и вероисповедания.

3. В целях повышения морально-этического климата в учреждениях, особенно среди младшего начальствующего состава возможно стоит запланировать в концепции 2030 года взаимодействие между сотрудниками и осужденными

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из важнейших показателей развитости гражданского общества, признается наличие добровольных объединений, объединяющих общество и обеспечивающих его эффективное взаимодействие с государством. Значительное место в системе этих структур гражданского общества занимают религиозные объединения, через создание и деятельность которых реализуется право на свободу совести и вероисповедания.

Наличие религиозных объединений в обществе представляет собой форму удовлетворения религиозных потребностей и интересов, способ интеграции общества вокруг мировоззренческих ценностей религиозного характера.

Законодательное регулирование процессов по созданию и деятельности религиозных объединений должно осуществляться в соответствии принципом формального равенства, что означает отсутствие режима привилегий одним религиозным объединениям и необоснованного ограничения права на свободу совести, вероисповедания и права на объединение по религиозному признаку другим.

В связи с отсутствием нормативно закрепленных принципов, форм, методов осуществления взаимодействия уголовно-исполнительной системы с религиозными объединениями, необходимо разработать и принять ведомственный подзаконный нормативно-правовой акт, который регулировал бы порядок осуществления права на свободу совести и вероисповедания в исправительных учреждениях, объяснил механизм их реализации, определял основные формы взаимодействия учреждений уголовно-исполнительной системы и религиозных организаций. Однако ФСИН совместно с деятельностью религиозных организаций может придумать необходимые формы взаимодействия. Для этого нужна дальнейшая практика взаимодействия религиозных деятелей с осужденными.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Европейские пенитенциарные правила, объявленные рекомендацией № К (87) 3 Комитета министров Совета Европы от 12 февраля 1987 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 2008. c.555.

2. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 2008. С.654.

3.Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международное право в документах. М., 2006.

4.Конституция Российской Федерации ст.14.// СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации п.1 ст. 48 ч.1.// СЗ РФ. 05.12.1994.№ 32.Ст. 3301.

6.Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ ст.8//СЗ РФ. 29.09.1997.№ 39.Ст. 4465.

7.Приказ МВД СССР от 10 октября 1989 г. № 250 «Рекомендации по взаимоотношениям исправительно-трудовых учреждений с религиозными организациями и служителями культов»// В данном виде документ опубликован не был.

8.Ириней (Тафуня), еп. Православие и ислам-возможности диалога // Вестник Оренбургской духовной семинарии. - 2014. - №1. c.255.

9.Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. - М.: Высш. школа, 2004. - с. 427

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Размещено на Allbest.ru