Подходы к информационно-правовому регулированию микрофинансовой деятельности через призму информационного законодательства
Теоретические вопросы информационно-правового регулирования микрофинансовой деятельности. Микрофинансовые организации функционирующие на финансовом рынке Российской Федерации. Приоритетные направления развития нового этапа информационного общества.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.03.2019 |
| Размер файла | 50,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Подходы к информационно-правовому регулированию микрофинансовой деятельности через призму информационного законодательства
Николаев Виталий Владимирович, аспирант
Аннотация
Работа посвящена теоретическим вопросам информационно-правового регулирования микрофинансовой деятельности. Объектом исследования выступают микрофинансовые организации функционирующие на финансовом рынке Российской Федерации. На основе действующего информационного законодательства показываются приоритетные направления развития нового этапа информационного общества, причем, учитывая значимость совершенствования механизмов цифровой экономики, особое внимание уделяется необходимости информационного обеспечения микрофинансовой деятельности. С учетом ракурса настоящей статьи и положений Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов, показаны перспективные задачи для рынка микрофинансирования. В данном исследовании использовались следующие научные методы: герменевтический метод, методы анализа и синтеза, системный метод, сравнительный метод и другие методы используемые в правовом исследовании. Основными выводами автора являются: авторский подход к информационно-правовому регулированию микрофинансовой деятельности; аргументируется, что новый этап развития информационного общества обусловлен формирующимся запросом со стороны потребителей информации по получению ими достоверной и безопасной информации, в том числе, посредством сети "Интернет"; поднимается вопрос в отношении формирования Единого реестра доверенных сайтов, как противовес обороту вредной информации в российском сегменте сети "Интернет".
Ключевые слова: информационное обеспечение, информационное законодательство, микрофинансовая деятельность, микрофинансирование, микрозайм, информационная безопасность, Интернет, достоверность, безопасность, информация
микрофинансовый информационное правовое регулирование
The paper considers theoretical issues of information and legal regulation of microfinance activities. The author studies microlenders operating on the financial market of the Russian Federation. Based on the current information legislation, the author demonstrates the priority directions of development of the new stage of information society; taking into account the importance of digital economic mechanisms, the author pays special attention to the need for information support of microfinance activities. In the light of the focus of the present article and the provisions of the General directions of development of the financial market of the Russian Federation for 2016 - 2018, the author demonstrates the potential tasks for the microfinance market. The author applies the hermeneutical approach, the methods of analysis and synthesis, the system approach, the comparative method and other methods of legal studies. The author formulates his own approach to information and legal regulation of microfinance activities; proves that the new stage of information society development is determined by the existing demand of information consumers for reliable and safe information including that transmitted via the Internet; raises the problem of formation of the Unified register of trusted web-sites as a counterbalance to the harmful information turnover in the Russian segment of the Internet.
Keywords:
information security, microloan, microfinancing, microfinance activities, information legislation, information support, Internet, reliability, safety, information
К 90-летию со дня рождения заслуженного юриста РФ Илларии Лаврентьевны Бачило
Среди институтов финансового рынка Российской Федерации, ключевой вес набирают субъекты микрофинансирования, причем наибольший интерес как среди населения, так со стороны Банка России и законодательной власти, вызывает деятельность микрофинансовых организаций (МФО). Известно, что в современной России зачатки небанковских профессиональных кредиторов берут своё начало с 1990-х годов, когда ещё не существовало специализированной правовой базы и займы выдавали лишь отдельные группы индивидуальных предпринимателей [1, с. 19].
В течение 2003-2010 годов, у участников микрофинансового рынка формировалась клиентская база, накапливался опыт, образовывались дискуссионные площадки (Национальное партнерство участников микрофинансового рынка (НАУМИР) и Российский микрофинансовый центр (РМЦ)), вырабатывались стандарты и нормативы оказания услуг по предоставлению микрозаймов. Появление Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" [2] (ФЗ № 151-ФЗ) во многом обязано именно ключевым игрокам отрасли, оповестившим законодателя о необходимости принятия единого нормативно-правового акта, разработка которого затем осуществлялась в рамках плана действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год [3]. Впоследствии, 13 редакций ФЗ № 151-ФЗ, были направлены на урегулирование финансовых правоотношений, ужесточение требований к участникам рынка со стороны регулятора, формирование инфраструктуры и системы правового регулирования микрофинансовой деятельности, отвечающей современным реалиям. Другими словами, к началу 2017 года имеем практически полностью переработанный (по сравнению с первоначальной редакцией - на 90%) ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
С утверждением в мае 2016 года Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов [4] (Основные направления), перед сектором микрофинансирования поставлен ряд перспективных стратегических задач. В русле настоящей темы, а также для финансового рынка в целом, первостепенную значимость имеют следующие 3 мероприятия: защита прав потребителей финансовых услуг и повышение финансовой грамотности населения РФ, повышение доступности финансовых услуг населению, субъектам малого и среднего предпринимательства, пресечение функционирования недобросовестного поведения. Далее по тексту остановимся конкретнее и обозначим ожидаемые результаты, установленные в соответствующей дорожной карте [5].
Вместе с тем, обращая внимание на вектор развития государственной политики в информационной сфере, можно заключить, что ближайшие годы (2017-2018 гг.) ознаменуются не только началом формирования нового этапа развития информационного общества, но, и как замечает И.Л. Бачило, его основополагающих институтов [6, с.137-140]. Явным сигналом к этому, можно считать представленный на обозрение в декабре 2016 года проект новой редакции "Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" [7] (проект Стратегии). По сравнению с действующим аналогичным документом стратегического характера [8], проект Стратегии, опираясь на достигнутые успехи в данном направлении за прошедшие 9 лет, называет приоритетный сценарий развития информационного общества в России, согласно которому, необходимо формировать "общество, основанное на знаниях", при условии адекватного реагирования на запрос к "получению и распространению обществом и государством качественной, достоверной и безопасной информации".
Не останавливаясь подробно на детальном сопоставлении редакций вышеупомянутого документа, для настоящего исследования необходимо подчеркнуть следующие отправные моменты проекта Стратегии.
Во-первых, окружающее российских граждан информационное пространство (в том числе и интернет-сфера [9, с.176.]) должно отражать объективную, достоверную и безопасную информацию о действительности, а также удовлетворять их информационные потребности и расширять кругозор. Подходы к обеспечению граждан достоверной информацией о деятельности органов государственной власти намечались с установлением в России курса на гласность [10-12], "общественного доступа" к информации [13, с.59-60.], а с внедрением информационных технологий и распространением информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (сеть "Интернет") [14, с. 19-23] [15, с.177-178.] и вовсе привели к уменьшению роли посредников при предоставлении доступа к официальном информации [16-19]. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" [20] не мог обеспечить в должной мере реализацию принципа достоверности и своевременности предоставления информации, ввиду отсутствия развитой к тому времени инфраструктуры информационных технологий. С принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Закон об информации) [21], стало возможно говорить о реальных инструментах обеспечения граждан достоверной официальной информацией, правда, лишь с 2010 года.
С начала 2010 года, курс на оборот достоверной и безопасной информации в российском сегменте сети "Интернет" прослеживается в череде правовых и стратегических актах. Остановимся кратко в виде обзора на некоторых из них.
1. Закон об информации.
А) Среди принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации называется достоверность и своевременность предоставления информации (ст.3). Указанный принцип, к примеру, реализуется в Федеральном законе "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" [22] и Федеральном законе "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" [23]. Как справедливо отмечает А.И. Савельев, в Законе об информации указанный принцип конкретизируется к государственным информационным системам [24, с.47]. Останавливаясь подробно на данном принципе, Р.В. Амелин приходит к выводу, что несмотря на универсальность действия данной нормы к федеральным информационным системам, лишь для одной трети из них она установлена в явном виде [25].
Б) Создание Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Единый реестр) - ст.15.1 (адрес в сети "Интернет" - http://eais. rkn.gov.ru). Перечень информационных ресурсов внесенных в Единый реестр, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, недоступен для обозрения широкому кругу лиц. Напомним, что под реестрами предлагают понимать "информационную систему, содержащую перечень учитываемых объектов или действий в нормативно установленной форме, используемой в целях учёта и порядка использований этой информации в процессе организации деятельности органов исполнительной власти, граждан и организаций" [26, с.138].
В своих публикациях, автор, с учетом позиций ведущих ученых в области информационного права [27, с.226-230]; [28, с.178-185]; [29, c.374-390]; [30, с.168-190.]; [31, с.288-298]; [32, с.237-239], останавливался подробно на механизме реализации Единого реестра и его проблемах (например, отсутствие конкретных способов (методов) ограничения доступа операторами связи к интернет-ресурсам с динамическим IP, содержащим запрещенную или противоправную информацию до сих пор влечет блокировку легальных ресурсов, размещенных на одинаковых c блокируемым ресурсом IP; дороговизна приобретения системы DPI; возможность легального обхода блокировок при использовании "луковой маршрутизации" [33, с.13-15]; чрезмерно завышенная ответственность оператора связи за несвоевременную блокировку ресурсов из выгрузки Единого реестра (автоматизированная система "Ревизор") - отсутствие "допустимого процента не заблокированных ресурсов" в период отладки технических операций по ограничению доступа и неподъёмные штрафы). Принимая во внимание ежегодные попытки расширения перечня запрещенной информации, полагаем, что необходимо проводить правовые исследования в отношении формирования доверенных информационных ресурсов негосударственного типа (за исключением СМИ), и создания Единого реестра доверенных сайтов. Зачастую, пользователи Сети натыкаются на разного рода неподтвержденную, вредную, "фейковую" информацию, и, обмениваясь ею между собой, порождают хаос в информационном пространстве - получение одинаковой информации из разных, не связанных между собою ресурсов, создает иллюзорность истинности таких сведений, сообщений и данных [34, с.88-90] (однако, согласимся, отчасти, что это проблема "завышенной информационной свободы") [35, с.41-42]. Разумнее было бы, вместо ограничения поисковой выдачи предложенной законодателем в рамках статьи 10.3., рекомендовать пользователям обращаться прежде к официальным информационным ресурсам, на которых размещается объективная, достоверная и безопасная общедоступная и общественно значимая информация. Например, в целях минимизации угроз информационной безопасности и фишинга, ЦБ РФ с 2009 года публикует сведения об адресах Web-сайтов кредитных организаций [36]. По аналогии, схожие проблемы предлагают решать следующие учёные: Ю.А. Брыкина [37, с.79], С.А. Куликова [38, с.711] и Я.В. Антонов [39, с.131]. Однако, ввиду отсутствия Единого реестра доверенных сайтов, пользователи ограничены официальными сайтами органов государственной власти (http://www.gov.ru/), органов местного самоуправления, средств массовой информации и ряда крупных известных компаний. Порой, они вынуждены использовать в повседневности неподтвержденную информацию, полученную из разного рода источников.
В) Ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона - ст.15.3 (адрес в сети "Интернет" - http://398-fz. rkn.gov.ru). Перечень информационных ресурсов внесенных в данный реестр, содержащих призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, является закрытым.
Г) Определение правового статуса блогера, вместе с обязанностью проверки им достоверности размещаемой общедоступной информации - ст.10.2. (адрес в сети "Интернет" - http://97-fz. rkn.gov.ru/website-owner/viewregistry). Роскомнадзор ведет данный реестр с августа 2014 и ежедневно актуализирует данные. Так, на 11.03.2016 в реестре числилось 1178 блогеров, к 20.08.2016 - 2103 блогера, по данным на 23.03.2016 их количество достигло 3137 [40] (87,6% страниц/сообществ из социальной сети vk.com, 4,5% - видеоконтент хостинга Youtube.com и другие сайты "Рунета" [41,42]). По установленной ответственным ведомством методике [43] определяется количество уникальных посещений страницы того или иного блогера, вне зависимости от направленности размещенного контента.
Д) Регламентация обязанностей оператора поисковой системы, в том числе по прекращению поисковой выдачи недостоверной информации по требованию гражданина - ст.10.3.;
Е) Установление особенностей распространения информации новостным агрегатором наряду с обязанностью по проверке достоверности распространяемых общественно значимых сведений - ст.10.4.
2. Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (ФЗ "О защите детей") [44]. Показательными, в контексте направления на пресечение оборота вредной информации, в том числе в сети "Интернет", являются нормы, обеспечивающие информационную безопасность детей. Однако установленных мероприятий в рамках данного закона, как утверждают отдельные учёные явно не достаточно [45-47].
3. Развитием норм ФЗ "О защите детей" служит Концепция информационной безопасности детей [48], положения которой фокусируют государственную политику ограничения доступа к ресурсам, содержащим противоправный контент и вредную информацию. Справедливости ради, стоит подчеркнуть, что в целях обеспечения информационно-психологической безопасности детей поставлены задачи: обучения подрастающего поколения основам пользования ресурсами сети "Интернет", управления своими персональными данными [49], определения качества информации [50,51]. Это особенно актуально в условиях информационного воздействия на несовершеннолетних, например, с целью фальсификации исторических событий ("информационная война США против СССР [52, с.112]; [53, с.66-70] и др.).
4. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации [54] предусматривает выработку направлений совершенствования системы выявления и анализа угроз в информационной сфере и оперативного противодействия им.
5. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [55]. Указывается, что реализация национальных интересов в информационной сфере направлена на "формирование безопасной среды оборота достоверной информации".
Посредством реализации вышеуказанных правовых документов, сформируется (а зачастую, уже сформировался) запрос со стороны пользователей информации по получению ими достоверной и безопасной общедоступной и общественно значимой информации, в том числе, посредством сети "Интернет". Интересна точка зрения Н.О. Травникова. Среди правомочий образующих право на информацию, заключает о состоятельности формирования права на "достоверной коммерческой информации" и права на "объективную и достоверную информацию о важнейших для жизни общества событиях" [56, с.52-55.]. Следует заметить, что со стихийным привнесением в законодательство новых норм, без должного внимания к юридической технике, также страдает и понятийный аппарат информационного права [57-59].
Во-вторых, исходя из того, что обеспечение функционирования информационной инфраструктуры (ИИ) позволит не допустить подмены, искажения, блокирования, удаления, снятия и иных манипуляций с информацией, важно поддерживать постоянную работоспособность всех уровней ИИ, что в свою очередь сказывается на устойчивости, безопасности и независимости российского сегмента сети "Интернет", и в частности, повышении информационной безопасности деятельности органов государственной власти [60]. Это направление заметно активизировалось [61,62] в условиях новых экономических реалий и недружественных шагов со стороны США, как известно, контролирующих 10 из 13 корневых серверов ICANN, и способных при обострении политической обстановки довольно моментально усложнить жизнь российским пользователям Всемирной паутины.
В-третьих, создание механизмов реализации цифровой экономики. В частности, говорится об обеспечении безопасности при проведении финансовых операций и расширении систем идентификации плательщика.
Опираясь на названные отправные моменты проекта Стратегии, перспективные задачи для рынка микрофинансирования, обобщенно, можно представить в следующем виде:
Обеспечение свободного доступа к содержанию информации о финансовых продуктах и услугах и сопряженных с ними рисках, в том числе установление специальных требований в отношении микрофинансовых организаций по раскрытию информации, предоставление потребителю финансовой услуги полной, достоверной, сопоставимой и доступной, понятной и своевременной информации.
Ограничение публичной рекламы вводящей в заблуждение неквалифицированных потребителей финансовых продуктов и информирование населения Банком России о деятельности недобросовестных игроков.
Применение возможностей сети "Интернет" в повышении финансовой грамотности населения; использование технологии BIG DATA для обнаружения лиц, оказывающих услуги по предоставлению займов в Сети, в нарушение действующего законодательства.
Учитывая существующие подходы к информационному обеспечению той или иной деятельности, в том числе финансовой [63-65], дополнительными мероприятиями, полагаем, послужат выработка норм, направленных на информационное обеспечение микрофинансовой деятельности, под которым, по мнению автора, следует понимать, действия по своевременному формированию и опубликованию субъектами микрофинансирования упорядоченной совокупности актуальной, полной и достоверной информации об условиях предоставления, использования и возврата микрозаймов. В этом русле предлагается: ФЗ № 151-ФЗ дополнить статьей, посвященной "информационному обеспечению микрофинансовой деятельности"; предусмотреть в Федеральном законе от 02.07.2010 № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" правовые основания для создания и ведения микрофинансовыми организациями официального сайта в российском сегменте сети "Интернет"; Центральному Банку Российской Федерации рекомендуется публиковать и актуализировать перечень официальных сайтов микрофинансовых организаций, по аналогии с информированием потребителей кредитных организаций [66]; установить унифицированные требования к информационному содержанию официальных сайтов микрофинансовых организаций в "Рунете". Относительно последнего, можно предложить следующие рекомендации:
1) полное и сокращенное наименование МФО на русском языке;
2) государственный регистрационный номер;
3) дата внесения сведений о микрофинансовой организации в государственный реестр микрофинансовых организаций;
4) номер выданного бланка свидетельства МФО;
5) свидетельство о вступлении в СРО;
6) вид МФО;
7) идентификационный номер налогоплательщика (Свидетельство ИНН);
8) адрес местонахождения (в соответствии с уставом), в том числе филиалов и представительств;
9) копия правил предоставления микрозаймов;
10) платежные реквизиты организации;
11) контактная информация (почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты);
12) адреса всех официальных сайтов в сети "Интернет";
13) режим работы офисов МФО;
14) сведения об учредителях МФО;
15) сведения об руководителях МФО;
16) лицо, ответственное за полноту, достоверность и актуальность публикуемых на официальном сайте сведений (фамилия, имя и отчество (полностью), номера телефонов, адреса электронной почты и иные сведения);
17) и другая информация (по аналогии с рекомендациями по информационному содержанию и организации Web-сайтов кредитных организаций в сети Интернет [67]).
Данный комплекс мер будет эффективен с точки зрения развития направлений правового регулирования экономики [68, с.29-34] и её информационных процессов [69, с.366-371]; [70, с.8], повышения информированности граждан о предложениях по предоставлению микрофинансовых услуг в "Рунете" и минимизации угроз информационной безопасности потребителей финансовых услуг [71, с.15-19]. Однако, как справедливо в связи с этим отмечает Г.Ф. Ручкина, стоит уберечься от выстраивания необоснованных барьеров [72, с.14-15].
Помимо обозначенного, заключаем, что в целях развития доступности финансовых услуг для населения, необходимо обеспечить не тарифицируемый доступ оператором универсального обслуживания к официальным сайтам микрофинансовых и кредитных организаций, путем внесения изменений в Приказ Минкомсвязи России от 21.07.2015 № 259 [73]. Существующую в настоящий момент редакцию приказа из 2170 официальных сайтов органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации, предлагается расширить. По данным ЦБ РФ, имеются сведения о 1355 интернет-представительств 656 кредитных организаций. Относительно официальных сайтов МФО существуют затруднения, поскольку их количество непостоянно, хоть и имеется тенденцию к сокращению (на 25.09.2015 г. - 3472 юридических лица; на 29.01.2016 г. - 3679; 01.04.2016 - 3852; 10.06.2016 - 3689; 02.12.2016 - 2830; 06.03.2017 г. - 2491 [74]), однако ФЗ № 151-ФЗ не содержит специального требования к созданию и ведению МФО собственных интернет-представительств. И все же, об официальном сайте микрофинансовых организаций упоминается в статье 7 комментируемого закона, в контексте информирования заинтересованных лиц об исключении юридического лица из государственного реестра…
Таким образом, обозначенные автором подходы к информационно-правовому регулированию микрофинансовой деятельности, будут эффективными лишь при реализации комплекса мероприятий обозначенных в Основных направлениях развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов. Проведенное исследование, в очередной раз подчеркивает справедливый посыл коллектива учёных сектора информационного права ИГП РАН о необходимости приоритетного анализа проблем информационной безопасности [75, с.79]. В связи с этим не лишним будет повторно подчеркнуть ранее констатируемую позицию автора, в отношении коренных изменений классификации информационных прав и свобод c точки зрения обеспечения информационной безопасности личности [76].А. А. Чеботаревой указывается на наличие условий к выделению права на: "информационную безопасность" [77] и "обеспечение защиты информационных прав и свобод" [78, с.52-53], полагаем, в перспективе, станет вопрос об обеспечении права на достоверную общедоступную и общественно значимую информацию в сети "Интернет".
Библиография
1. Быковец М.В. Социальные функции рынка микрофинансовых услуг: дис. … канд. эконом. наук. Москва, 2016.173 с.
2. О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ. (ред. от 03.07.2016). Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
3. П.95. Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год [Электронный ресурс]: утв. Правительством РФ. Документ опубликован не был. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
4. Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016-2018 годов [Электронный ресурс]: одобрено Советом директоров Банка России 26.05.2016. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
5. План мероприятий (дорожная карта) Банка России на 2016 год по реализации Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016-2018 годов [Электронный ресурс]: утв. Банком России. Документ опубликован не был. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
6. Бачило И.Л. Новый этап развития информационного общества и его институтов: правовой аспект // Вопросы правоведения. 2016. № 2. С.133-141.
7. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы (проект). URL: http://static. consultant.ru/obj/file/doc/strategia_131216. rtf (дата обращения 11.01.2017).
8. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв. Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
9. Рогозин В.Ю., Вепрев С.Б., Остроушко А.В. Информационное право: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.216 с.
10. Батурин Ю.М. Возможен ли закон о гласности? // Гласность: мнения, поиски, политика. Юридическая литература Москва, 1989. С.267-341.
11. Батурин Ю., Федотов М., Энтин В. Каким быть закону о печати // Гласность: мнения, поиски, политика. Юридическая литература Москва, 1989. С.341-343.
12. Беше-Головко К. Принцип гласности в России // Lex russica. 2016. № 1. С.90-98.
13. Монахов В. Основные информационные права и свободы: проблемы правопонимания и правоприменения // Труды по интеллектуальной собственности. 2003. Т.6. № 1. С.58-68.
14. Монахов В.Н. Свобода массовой информации в Интернете. Правовые условия реализации. М.: Галерия, 2005.412 с.
15. Бачило И.Л. Функциональное значение интернет в жизни современного социума // Информационное общество: образование, наука, культура и технологии будущего Труды XVIII объединенной конференции "Интернет и современное общество" (IMS-2015). Университет ИТМО; Библиотека Российской академии наук. 2015. С.177-182.
16. Терещенко Л.К. Доступ к информации: правовые гарантии // Журнал российского права. 2010. № 10. С.46-53.
17. Федосеева Н.Н. Доступ к информации о деятельности судов в Российской Федерации // Администратор суда. 2011. № 1. С.25-29.
18. Бережная Т.В. Право на информацию как гарантия реализации прав человека // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 22. С.14-17.
19. Куликова С.А. Законодательное закрепление права граждан на доступ к информации в актах субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 11. С.27-30.
20. Об информации, информатизации и защите информации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ (утратил силу). Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
21. Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ. (ред. от 19.12.2016). Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
22. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов [Электронный ресурс]: федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ. (ред. от 09.03.2016). Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
23. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ. (ред. от 23.06.2016). Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
24. Савельев А.И. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (постатейный). М.: Статут, 2015.320 с.
25. Амелин Р.В. Обязанность по представлению информации в федеральные информационные системы // Административное и муниципальное право. 2015. № 10. С.1081-1089.
26. Бачило И.Л. Систематизация и электронное кодирование функций и полномочий в системе публичного управления. М.: Юстиция, 2016.210 с.
27. Кузнецов П.У. Информационное право: учебник. М.: Юстиция, 2017.336 c.
28. Рассолов И.М., Агапов А.Б., Протасов В.Н., Шагиева Р.В., Грищенко Г.А., Чубукова С.Г. Информационные правоотношения: теоретические аспекты. М.: Проспект, 2017.208 с.
29. Бачило И.Л. Информационное право: учебник. М.: Юрайт, 2016.419 с.
30. Кузнецов П.У. Информационные технологии в юридической деятельности: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2016.325 с.
31. Бачило И.Л. Актуальные проблемы информационного права/И.Л. Бачило, М.А. Лапина. М.: Юстиция, 2016.532 с.
32. Полякова Т.А. Организационное и правовое обеспечение информационной безопасности: учебник и практикум/под ред. Т.А. Поляковой, А.А. Стрельцова. М.: Юрайт, 2016.325 с.
33. Лапина М.А., Николаенко Б.С. Информационная функция государства в сети Интернет // Информационное право. 2013. № 4. С.11 - 15.
34. Емельяненко В.Д., Честнихина Р.И. Проблема дезинформации в интернете: ценностно-мировоззренческий аспект // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2017. № 1-3 (123). С.87-93.
35. Кузнецов П.У. Конституционные ценности в информационной сфере // Новые вызовы и угрозы информационной безопасности: правовые проблемы / Отв. ред. Т.А. Полякова, И.Л. Бачило, В.Б. Наумов. Сб. науч. работ. Москва: ИГП РАН - Издательство "Канон+" РООИ "Реабилитация", 2016. C.35-52.
36. Сведения об адресах Web-сайтов кредитных организаций Российской Федерации по состоянию на 28.02.2017 // http://www.cbr.ru/credit/CO_SitesFull. asp (дата обращения 23.03.2017).
37. Брыкина Ю.А. Проблема систематизации информации исторического характера в сети интернет // Наука и образование: проблемы и тенденции развития: материалы Международной научно-практической конференции (Уфа, 20-21 декабря 2013 г.): в 3-х ч. Часть I. Уфа: РИЦ БашГУ, 2013. С.77-79.
38. Куликова С.А. Недостоверная информация как один из видов вредной информации: анализ правовой природы и систематизация // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2013. Т.13. № 4-2. С.703-711.
39. Антонов Я.В. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование: дис. канд. юрид. наук. Москва, 2015.213 с.
40. Реестр сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети "Интернет" // https: // rkn.gov.ru/opendata/7705846236-Bloger/data-20170323T0000-structure-20140822T0000. xml (дата обращения 23.03.2017).
41. Брумштейн Ю., Васьковский Е. Сайты Рунета: анализ категорий, особенностей контента и функциональности // ИС. Авторское право и смежные права. 2016. № 2. С.31 - 44.
42. Брумштейн Ю., Васьковский Е. Сайты Рунета: принципы создания и управления компонентной структурой // ИС. Авторское право и смежные права. 2016. № 3.С. 19-32.
43. Об утверждении Методики определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в сутки [Электронный ресурс]: Приказ Роскомнадзора от 09.07.2014 № 99. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
44. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ. (ред. от 29.06.2015). Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
45. Паламарчук А.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере противодействия правонарушениям в сети Интернет // Законность. 2016. № 12. С.3-9.
46. Бородин К.В. Правовая защита несовершеннолетних от информации, приносящей вред их здоровью и развитию, распространяющейся в сети Интернет // Актуальные проблемы российского права. 2016. №7. С.68-74.
47. Остроушко А.В., Букалеров А.А. О необходимости разработки мер административной и уголовной ответственности к лицам, размещающим в сети Интернет порочащую граждан информацию // Административное и муниципальное право. 2015. № 11. С.1174-1177.
48. Об утверждении Концепции информационной безопасности детей: [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 02.12.2015 № 2471-р. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
49. Стратегия институционального развития и информационно-публичной деятельности в области защиты прав субъектов персональных данных на период до 2020 года // https: // rkn.gov.ru/docs/strategijapd2016. docx (дата обращения 11.01.2017).
50. Практическая психология безопасности. Управление персональными данными в интернете: учеб. - метод. пособие для работников системы общего образования / Г.У. Солдатова, А.А. Приезжева, О.И. Олькина, В.Н. Шляпников. М.: Генезис, 2017.224 с.
51. Ежеквартальный журнал для педагогов, психологов и родителей "Дети в информационном обществе" // http://detionline.com/journal/numbers
52. Мельцов В.М. Фальсификация истории войны СССР с милитаристской Японией 1945 г. как средство информационной войны против современной России // Россия и Китай в борьбе с мировым фашизмом материалы международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Победы во Второй мировой войне. 2016. С.111-118.
53. Ткаченко С.В. Информационно-психологическая война против России: дискредитация характера Великой Отечественной войны // Право и государство: теория и практика. 2013. № 8 (104). C.66-70.
54. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
55. Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
56. Травников Н.О. О правомочиях, образующих право на информацию // Российский юридический журнал. 2015. № 5. С.48-55.
57. Терещенко Л.К. Понятийный аппарат информационного и телекоммуникационного права: проблемы правоприменения // Журнал российского права. 2016. № 10. С.101-108.
58. Паршуков М.И. Понятийный аппарат информационного права в законодательстве, науке и образовательной деятельности // Информационное право. 2013. № 3. С.6-8.
59. Паршуков М.И. Несовершенство понятийного аппарата как проблема преподавания учебной дисциплины "Информационное право" // Информационное право. 2015. № 2. С.37-39.
60. Терещенко Л.К., Тиунов О.И. Информационная безопасность органов исполнительной власти на современном этапе // Журнал российского права. 2015. № 8. С.100-109.
61. О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 22.05.2015 № 260. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
62. Об утверждении Положения о российском государственном сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" [Электронный ресурс]: Приказ ФСО России от 07.09.2016 № 443. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
63. Саттарова А.А. Правовые основы финансовой безопасности Российской Федерации: учебное пособие/ Н.А. Саттарова, А.А. Саттарова, О.М. Крылов, И.Н. Соловьев. Уфа: Башкирский государственный университет. 2015.415 c.
64. Саттарова А.А. К вопросу об историко-правовой обусловленности информационного обеспечения финансовой деятельности государства // Вестник Финансового университета. 2013. № 1 (73). С.113-119.
65. Саттарова А.А. Историко-правовая обусловленность информационного обеспечения бюджетного планирования // Финансовое право. 2011. № 12. С.22-25.
66. О рекомендациях по информированию клиентов о размещении на Web-сайте Банка России списка адресов Web-сайтов кредитных организаций [Электронный ресурс]: письмо Банка России от 25.06.2009 № 76-Т. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
67. О Рекомендациях по информационному содержанию и организации Web-сайтов кредитных организаций в сети Интернет [Электронный ресурс]: письмо Банка России от 23.10.2009 № 128-Т. Доступ из справ. - правовой системы "КонсультантПлюс".
68. Попова Н.Ф. Правовое регулирование экономической деятельности: учебник и практикум/Н.Ф. Попова, М.А. Лапина; М.: Юрайт, 2016.278 с.
69. Рассолов И.М., Колычев А.М. Правовое обеспечение экономики. Учебник/ М.: Юрайт, 2016.532 с.
70. Абрамова М.А. Формирование качественной инфраструктуры рынка микрофинансирования и кредитной кооперации: зарубежный и российский опыт: монография/ Абрамова М.А., Александрова Л.С., Захарова О.В., Криворучко С.В., и [др.]. М.: Русайнс, 2016.228 с.
71. Наумов В.Б., Брагинец А.Ю. Информационно-правовые проблемы удаленной идентификации субъектов в сфере финансовых услуг // Информационное право. 2016. № 1. С.13-19.
72. Ручкина Г.Ф. Некредитные финансовые организации: правовое регулирование требований к деловой репутации и квалификации // Банковское право. 2016. № 5. С.9-15.
73. Приказ Минкомсвязи России от 21.07.2015 № 259 "Об утверждении Перечня сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым предоставляется оператором универсального обслуживания бесплатно" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.10.2015.
74. Государственный реестр микрофинансовых организаций // URL: https: // www.cbr.ru/finmarkets/files/supervision/list_MFO. xlsx (Дата обращения 16.03.2016)
75. Бачило И.Л., Полякова Т.А., Антопольский А.А., Демьянец М.В., Жарова А.К., Монахов В.Н., Семилетов С.И., Талапина Э.В. Об основных направлениях развития информационного права за 2000-2015 гг. // Государство и право. 2017. № 1. С.71-79.
76. Чеботарева А.А. Информационная безопасность личности в глобальном информационном обществе: теоретико-правовые аспекты // Российская юстиция. 2016. № 8. С.39-42.
77. Чеботарева А.А. Эволюция института прав человека в условиях развития информационного общества // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 6. С.27-33.
78. Чеботарева А.А. Теоретико-правовые проблемы законодательного обеспечения информационных прав и свобод // Юридический мир. 2015. № 1. С.56-60.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Развитие процесса становления информационного общества в России. Современные тенденции в развитии правового регулирования в области обеспечения информационной безопасности и становления информационного общества, пути совершенствования законодательства.
контрольная работа [29,4 K], добавлен 14.10.2012Правовые проблемы виртуальной среды, особенности правоотношений в глобальной сети Интернет. Проблема формирования нового международного информационного законодательства. Основные направления правового регулирования информационных отношений в Интернет.
контрольная работа [34,2 K], добавлен 29.01.2017Информация как объект правоотношений. Понятие и основной предмет правового регулирования информационного права. Сущность и субъекты информационных отношений. Источники, нормы, основные вопросы стандартизации и сертификации информационного права.
реферат [19,8 K], добавлен 02.05.2011Система информационно-правового обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации. Требования, предъявляемые к информации, ее количественные и качественные характеристики. Информационное обеспечение деятельности отдела полиции №8 "Кировский".
дипломная работа [177,9 K], добавлен 19.03.2015Главный анализ государственной информационной политики Российской Федерации. Правовые проблемы регулирования коммуникационных отношений при построении общества в России. Цели систематизации законодательства в информационно-телекоммуникационной сфере.
дипломная работа [83,7 K], добавлен 09.02.2018Правоохранительная деятельность таможенных органов: информационные, нормативно-правовые аспекты. Анализ процессов таможенного оформления с использованием математического исследования баз данных. Информационно-аналитическая деятельность таможенных органов.
дипломная работа [303,0 K], добавлен 09.04.2011Анализ учения о праве и государстве М.М. Сперанского, его идейное основание. Теоретические проблемы законодательной деятельности. Концептуальные и практические подходы М.М. Сперанского к правовому регулированию системы финансов Российской империи.
курсовая работа [63,8 K], добавлен 02.04.2012Свобода масс-коммуникационной деятельности в цифровую эпоху, место блогов в структуре новых медиа. Международные стандарты регулирования блогерской деятельности. Подходы к правовому регулированию блогерской деятельности в странах СНГ и в России.
дипломная работа [239,4 K], добавлен 30.09.2017Анализ современного состояния нормативно-правовой базы информатизации муниципальных образований. Государственная политика формирования Единого информационного пространства. Разработка системы информационного обеспечения администрации Хабаровского края.
дипломная работа [716,5 K], добавлен 23.08.2013Правовая характеристика рекламной деятельности по законодательству Российской Федерации, ее историческое развитие. Правовая природа и виды рекламы. Система источников правового регулирования рекламной деятельности. Договорные отношения в сфере рекламы.
дипломная работа [124,6 K], добавлен 30.07.2012Задача информационно-правового обеспечения государственной тайны - сохранение сведений, составляющих государственную тайну при соблюдении информационных прав и интересов личности и общества. Информационно-правовое обеспечение государственной тайны в РФ.
реферат [24,7 K], добавлен 08.05.2008Основные направления правового регулирования конкуренции и монополии в Российской Федерации. Понятие и формы недобросовестной конкуренции. Рост эффективности деятельности антимонопольных органов. Развитие предпринимательства и инвестиционной деятельности.
курсовая работа [51,2 K], добавлен 10.06.2014Исследование основ конституционно-правового регулирования статуса и деятельности Правительства Российской Федерации на основе действующего законодательства. Состав, порядок формирования, компетенция, отставка и нормотворческая деятельность Правительства.
курсовая работа [42,4 K], добавлен 15.01.2015Сущность, значение информационного обеспечения органов власти и управления, правовая основа. Открытые, закрытые информационные контакты. Проблемы информационного обеспечения. Нормативные правовые акты Президента, Правительства Российской Федерации.
реферат [66,7 K], добавлен 11.06.2014Становление и развитие режима недропользования в Российской Федерации. Рассмотрение правового регулирования в данной сфере через призму административно-правового режима. Органы государственной власти как субъекты правоотношений в сфере недропользования.
дипломная работа [57,5 K], добавлен 17.12.2013Таможенный тариф как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности. Национальное законодательство Российской Федерации в сфере таможенно-тарифного регулирования. Обзор изменений в национальном законодательстве после образования ЕАЭС.
курсовая работа [36,4 K], добавлен 23.05.2015Понятие единого информационно-правового пространства государства, правового мониторинга и мониторинга Конституции. Вопрос правомерности законодательства. Многофункциональная автоматизированная система подготовки проектов нормативных правовых актов РБ.
курсовая работа [26,6 K], добавлен 19.08.2012Становление и развитие нормативно-правовой базы деятельности адвокатуры. Правовой статус адвоката. Институт бесплатной юридической помощи при осуществлении адвокатской деятельности. Актуальные вопросы правового регулирования адвокатской деятельности в РФ.
дипломная работа [88,8 K], добавлен 17.07.2016Определение конституционно-правового регулирования статуса и деятельности парламента и Президента Российской Федерации. Основные направления совершенствования законодательства в сфере государственного и регионального управления в Оренбургской области.
курсовая работа [61,5 K], добавлен 04.08.2011Специфическая роль и статус молодежи в политической, экономической, социально-культурной деятельности. Сущность и структура организации деятельности молодёжной политики. Приоритетные направления деятельности комитета по молодёжной политике в г. Сургуте.
курсовая работа [67,0 K], добавлен 28.04.2011
