Трудовая юстиция в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Трудовая юстиция в России

Теоретические аспекты рассмотрения трудовых споров

Трудовой спор - это важный вопрос нашего времени.

Статья 37 Конституции РФ (принята всенародным голосование 12.12.1993) признает право человека и гражданина на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Законодательство о труде не дает определение понятия «трудовой спор», а только разделяет их на индивидуальные и коллективные споры устанавливая правила их разрешения. Обобщая основные научные подходы по данному вопросу, можно увидеть, что трудовые споры рассматриваются «как подотрасль трудового права»^[1]; понятие трудовых споров определяется через категорию «разногласие»^[2] и т.д.

Мы считаем, что трудовой спор - это разногласие между работником и работодателем по вопросам применения условий труда, установленных в нормах законодательства о труде, в коллективных и трудовых договорах, не были урегулированы между работником и работодателем.

Различные дискуссии ведутся по вопросу причин и условий возникновения трудовых споров^[3]. Мы полагаем, под причинами возникновения трудовых споров понимаются обстоятельства, вызывающие разногласия между субъектами трудовых правоотношений, в связи с применением, толкованием, либо незнанием или неправильным толкованием нормативного правового акта, локального нормативного акта, трудового договора. Условия возникновения трудовых споров становятся конкретными причинами в трудовом споре. Таким образом, можно сделать вывод о том, что под причинами возникновения трудовых споров понимаются юридические факты, вызываемые разногласия между субъектами трудовых правоотношений.

Существуют различные точки зрения по определению понятия индивидуальных трудовых споров^[4] и коллективных трудовых споров^[5].

Если говорить о разграничении индивидуальных и коллективных трудовых споров, необходимо обратить внимание на следующие критерии:

1) разграничивать индивидуальные и коллективные трудовые споры необходимо по предмету спора;

2) по составу участников (субъект спора);

3) необходимо учитывать момент возникновения спора, так как индивидуальный трудовой спор возникает с момента обращения в орган по рассмотрению индивидуальных коллективных споров, а коллективный трудовой спор с момента возникновений разногласий между участниками спора;

4) по факту установления конкретной обязанности работодателя в соответствии с трудовым договором либо в коллективно-договорном акте.

5) по порядку и особенностям рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Индивидуальные споры разрешаются комиссиями по трудовым спорам и судами.

В гл. 61 Трудового Кедкса РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ (далее ТК РФ) в качестве основных положений порядка разрешения коллективных трудовых споров предусмотрены положения: о разрешении коллективного трудового спора в форме проведения примирительных процедур, состоящих из рассмотрения коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже; о признании забастовки способом разрешения коллективного трудового спора; о запрещении локаута.

Так, непосредственно в судах, в соответствии с ТК РФ рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

1) работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

2) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами;

3) об отказе в приеме на работу;

4) лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

5) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Особенности рассмотрения трудовых споров

Рассмотрение трудовых споров в суде имеет свои процессуальные особенности:

во-первых, нормы гражданского процессуального права, не регулируют вопрос передачи спора из КТС в суд;

во-торых, существует отличие принципов трудового права от принципов гражданского процессуального права;

в-третьих, дело рассматривается по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ);

в-четвертых, законодатель определил разные сроки для обращения в суд для различных категорий дел. Так, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки; по делам о взыскании с работников материального ущерба, причиненного работодателю, - один год со дня обнаружения причиненного ущерба. Сложность возникает с определением момента начала течения данного срока;

в-пятых, при рассмотрении трудовых споров, необходимо учитывать специфику трудовой правосубъектности лиц являющихся стороной трудового правоотношения;

в-шестых, необходимо учитывать особенности рассмотрения отдельных категорий дел;

в-седьмых, необходимо учесть, что при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты пошлин и судебных расходов.

Практика свидетельствует о том, что работнику бывает сложно обратиться в судебные органы за защитой своих прав, т.к. во-первых, для обращения в суд нужно составить грамотно исковое заявление; во-вторых «судебная волокита» отнимает много времени у сторон. В этой связи обращаем внимание на новые подходы в урегулировании трудовых споров. Важным остается вопрос внесудебной процедуры - альтернативного разрешения трудовых споров, а именно медиации.

Медиация в мировой практике общепризнанно считается эффективным способом разрешения трудовых споров. Институт медиации на сегодняшний день создан и функционирует в США, Германии, Великобритании, Китае, Корее, Индии, Австрии, Японии, Украине, Киргизии и др. странах.

Так, в Канаде процедура примирения в решении трудовых споров до обращения к другим способам защиты трудовых прав установлена в качестве обязательной. При этом в Канаде медиация впервые появилась именно в трудовых отношениях. В США основа для дальнейшего развития института медиации также была заложена в трудовых отношениях, в связи с тем что часто возникали конфликты между образовавшимися профсоюзами и работодателями, в результате чего правительством США было предложено привлекать министерство труда в качестве нейтрального посредника для урегулирования разногласий сторон. В 1947 г. в рамках выполнения поставленной задачи был создан действующий и в настоящее время специальный федеральный орган - Федеральная служба США по медиации и примирительным процедурам (Federal Mediation Conciliation Service, FMCS). В Германии активно действует и развивается Федеральный союз медиации в экономике и сфере труда (Bundesverband Mediation in Wirtschaft und Arbeitswelt), в Финляндии назначается так называемый государственный примиритель, а в Великобритании действует консультативная служба примирения и арбитража (Asac Codes of Practice), основной функцией которой является содействие развитию производственных отношений и предложение по просьбе конфликтующих сторон содействия в разрешении спора. Согласно действующему в Южной Корее Закону «Об урегулировании трудовых споров» система урегулирования включает примирительную процедуру, медиацию, арбитраж, экстренное урегулирование, а также добровольное урегулирование на основании соглашения между участниками спора или коллективного договора^[6].

1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее Закон о процедуре медиации). В Законе о процедуре медиации сказано, что процедура медиации может применяться к спорам, возникающим из трудовых правоотношений за исключением коллективных трудовых споров, а также трудовых споров в случае, если они затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы (п. п. 2 и 5 ст. 1).

В соответствии со ст. 352 ТК РФ возможно защитить трудовые права следующими способами: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита. Считаем необходимым внести в Трудовой кодекс РФ норму об использовании процедуры медиации, т.к. процедура медиации может быть применена при возникновении спора до обращения в суд, а также после начала судебного разбирательства, в том числе по предложению судьи (п. 2 ст. 7).

Например, зарубежная практика демонстрирует различный порядок рассмотрения коллективных трудовых споров. Так, сформировалось три подхода к порядку рассмотрения и разрешения групповых трудовых споров: 1) такие споры рассматриваются специализированными трудовыми судами (например, в Германии, Швеции, Японии); 2) все коллективные трудовые споры, в том числе и юридические, рассматриваются только в рамках примирительно-третейских процедур (например, во Франции, Бельгии, Греции); 3) рассмотрение юридических коллективных трудовых споров возможно как в судебном порядке, так и в рамках процедур альтернативного разрешения споров (в Великобритании вообще нет различия в порядке рассмотрения юридических и экономических трудовых споров, а в США судебное разрешение юридических коллективных трудовых споров - общее правило, а процедуры альтернативного разрешения споров применяются по соглашению сторон)^[7].

Трудовые суды: быть или не быть

В заключении хотелось бы обратить внимание на то, что в России идет судебная реформа и имеются различные точки зрения по вопросу развития трудовой юстиции: «трудовые суды, как и иные федеральные суды, должны входить в судебную систему РФ»; «необходимо создать Трудовой процессуальный кодекс … а не создавать новые структуры, в частности - трудовые суды»; «одним из способов эффективного разрешения трудовых споров признается создание третейских судов»; «необходимо большее внимание сосредоточить на дальнейшей работе по приведению ТК РФ в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного трудового права и Конституции РФ»^[8].

Мы предлагаем создание Судебных коллегий по рассмотрению споров, возникающих из трудовых правоотношений в судах общей юрисдикции. Судебная коллегия в своей деятельности будет руководствоваться Трудовым процессуальным кодексом. К специализации Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из трудовых правоотношений необходимо отнести дела вытекающие из индивидуальных и коллективных споров. Процедура рассмотрения этих дел должна иметь свои особенности. Представляется, что создание специализированных трудовых судов обеспечит надежную, эффективную и профессиональную защиту трудовых прав граждан.

Мы считаем, что специализация судов обусловлена рядом причин: во-первых, их создание будет способствовать укреплению судебной системы; во-вторых, рассмотрение и разрешение конкретной категории дел обеспечивает более высокий профессионализм судей, т.к. отсутствие специализации судей не позволяет судам учитывать специфику спора; в-третьих, суды специальной юрисдикции обеспечат быстроту судебного разбирательства.

Таким образом, специализированные суды - это государственный орган судебной власти, осуществляющий правосудие, разрешая споры и рассматривая конкретные категории дел подсудные им, в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Библиография

трудовой юстиция спор

1. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М.: Вердикт-M. 1999. С. 98.

2. Смолярчук В.И. Законодательство о трудовых спорах. Процессуальные гарантии охраны трудовых прав рабочих и служащих // Ин-т гос-ва и права Акад. наук СССР.-М.: Юрид. лит., 1966. - 228 с.

3. Толкунова В.Н. Справочник судьи и адвоката по трудовым спорам. М.: ТК Велби; Проспект. - 2004.-С. 14; Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации: Монография. Омск. - 2005.-С. 182, 184; Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л. Трудовые договоры. Трудовые споры.-М., 2003.-С. 176; Трудовое право России / Под ред. А.С. Пашкова. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1993. С. 250-252; Советское трудовое право: Учебник / Под ред. Б.К. Бегичева, А.Д. Зайкина. М.: Юрид. лит., 1985. С. 433-435.

4. Курушин А.А. Трудовые споры: понятие, структура, виды, подведомственность. Дис. канд. юрид. наук. Ульяновск, 2009; Куренной A.M., Миронов В.И. Практические комментарии к законодательству о трудовых спорах-М., 1997. С. 14; Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. Учебник для ВУЗов-М., 1999, с. 266; Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения: Учебное пособие-2 изд. Перераб. и доп.-М., 1996, с. 4.

5. Лютов И.Л. Понятие и предмет коллективных трудовых споров // Государство и право. - 2003.- №1. С. 53 - 55; Киселев И.Я. Трудовые конфликты в капиталистическом обществе: социально-правовые аспекты. М.: Наука, 1978. С. 13 - 15; Александров Н.Г. Советское трудовое право: Учеб./ Под ред. Н.Г. Александрова.-М.: Юрид. лит., 1966. - 536 с.; Нурутдинова А.Ф. Организация правового регулирования трудовых отношений: федеральный и региональный аспекты // Журнал российского права. - 2003.- №7; Анисимов Л.Н., Анисимова А.Л. Трудовые договоры. Трудовые споры. М.: Бератор-Пресс, 2002. С. 229; Прасолова И.А. Трудовые споры и трудовые конфликты по российскому трудовому праву: Дис…. канд. юрид. наук. Барнаул, 2005. С. 81.

6. Добролюбова Е.А. Медиация в системе способов защиты трудовых прав в процессе осуществления предпринимательской деятельности // Право и экономика. - 2012.- №2 // СПС «Консультант Плюс».

7. Князева Н.А. Рассмотрение и разрешение групповых трудовых споров (коллективных трудовых споров о праве) // Трудовое право в России и за рубежом. - 2013.- №1 // СПС «Консультант Плюс».

8. Калинин И.Б. Трудовые суды в России Вестник ТГПУ. - 2007. Выпуск 9 (72). Серия: Гуманитарные науки (Экономика и Право); Нужны ли трудовые суды: pro et contra. «Круглый стол», организованный Комитетом Госдумы по труду и социальной политике 30 ноября 2004 г. / /URL: http://www.chelt.ru: Миронов В.И. Увольнения, сокращения, переводы, новые трудовые договоры, заработная плата: трудовые споры в условияз кризиса // СПС «Консультант Плюс»; Ершова Е.А. Трудовое право в России. Монография, 2007 // URL: http://pravouch.com/trudovogo-prava-problemyi.

9. Толстокорова А.В. Социальные проблемы трудовой миграции в Украине: возрастное и гендерное измерения // NB: Проблемы общества и политики. - 2012. - 2.-C. 64-87. DOI: 10.7256/2306-0158.2012.2.233. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_233.html

10. В.В. Ярославцев. Правовое регулирование труда во время Великой отечественной войны (1941-1945 гг.) // Политика и Общество. - 2011. - №5.

11. В.В. Ярославцев. История трудового права России и фактор мотивации труда в российском фабрично-заводском законодательстве. // Политика и Общество. - 2010. - №12.

12. В.А. Волох. Модернизация миграционной политики и законодательства в сфере трудовой миграции // Право и политика. - 2011. - №6.

13. И.А. Данилина-Пустошинская. Субъективные факторы дифференциации в регулировании труда работников, занятых на сезонных работах // Право и политика. - 2010. - №9.

14. О.Ю. Ярыгина. Динамика отношения к труду руководителей промышленного предприятия // Национальная безопасность / nota bene. - 2011. - №2.

15. С.В. Попов. Борьба российских политических партий вокруг принятия Налогового и Трудового кодексов (по материалам Государственной Думы III созыва) // Право и политика. - 2013. - №3. - С. 104-107. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.03.2.

16. И.А. Данилина-Пустошинская. К вопросу о правовых гарантиях труда работников, занятых на сезонных работах // Право и политика. - 2010. - №8.

17. В.В. Ярославцев. Правовое регулирование трудовых отношений в России: история становления и развития (до начала XX в.) // Политика и Общество. - 2010. - №2.

18. С.Е. Чаннов. Применение трудового законодательства к регулированию труда правоохранительных служащих // Право и политика. - 2010. - №1.

19. В.В. Ярославцев. Рабочий вопрос и страховое законодательство в России в начале ХХ века // Политика и Общество. - 2011. - №11. - С. 104-107.

20. В.В. Ярославцев. Государственное регулирование трудовых отношений в годы нэпа // Право и политика. - 2011. - №8. - С. 104-107.

21. Приженникова А.Н. Проблемы формирования современной модели административного судопроизводства в России // Административное и муниципальное право. - 2013. - №6. - С. 104-107. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.06.12

Размещено на Allbest.ru