Советское гражданское законодательство и судопроизводство периода нэпа: соотношение права, экономики и политики

Анализ судебной практики по гражданским делам в 1920- е годы позволяет сделать несколько основных выводов. Во-первых, в конце 1920-х годов экономическая и политическая ситуация вновь привела к полному подчинению судей административно - партийному произволу, что привело к еще большей деформации судебной практики по защите гражданских прав, гражданское судопроизводство приобрело откровенно политический характер. Судья, не стесненный чрезмерными формальными определениями, предоставление ему известного простора, как это происходило в 1920-е годы, несомненно, разумное правило. Но разумное при одном условии. Для применения разумных постановлений нужны были судьи, не сведенные на положение простых партийных функционеров, а действительно независимые, квалифицированные судьи, тогда эта разумность будет давать положительные результаты. Судьи же в советской правовой системе прямо или опосредствованно всегда выступают как члены партии, связанные партийной дисциплиной. Поэтому судья не руководствуется в принятии решения сохранением пользы, выгоды, целесообразности даже в таких утилитарных делах, как производство, обмен и потребление экономических ценностей - торговля, прибыль и прирост, собственность, отношения собственности. Судьи руководствовались четкими установками - все эти экономические категории подчинены партийным нормам и допустимы до тех пор, пока не противоречат партийным ценностям. Если они вступают в противоречие с этими нормами и ценностями, то они, либо отрицаются, либо запрещаются и становятся наказуемыми вне зависимости от их полезности для общества.

Во-вторых, на протяжении 1920-х годов в деятельности судов со всей определенностью проявилось партийное начало, особенно усилившиеся в конце 1920-х годов. Юридический софизм тех времен не отличался особой замысловатостью - суд должен исходить из классовой сущности советского государства и судья, принимая решение по имущественному спору, учитывать классовую принадлежность истца или ответчика, при этом зачастую интересы частного предпринимателя оставались на втором плане.

В-третьих, деятельность судебных органов в двадцатые годы осуществлялась под воздействием двух основных доктрин. С одной стороны, доктрины, выраженной в программе построения пролетарского государства. Ограниченный рамками доктрины, суд был институтом однопартийной системы и решал задачу правового давления на «классово - чуждые элементы». С другой стороны, суд, безусловно, оказывался под воздействием доктрины, сформулированной идеологией нэпа, и был вынужден принимать решения, в рамках этой идеологии. В результате возникало резкое противоречие, которое в рамках нэпа так и не было разрешено.

Нельзя отрицать очевидного факта, что в новых экономических условиях у государства было стремление поставить экономическую жизнь на жизнь на основу порядка, закона, найти оптимальный вариант правого регулирования хозяйственной деятельности всех субъектов гражданско-правовых отношений. В этом направлении шла постепенная замена абстрактного во многом революционного правосознания, законодательной нормой. Но нельзя не видеть и того, что в основание закона закладывался политический фундамент, поскольку гражданское законодательство должно было решить две трудно совместимые задачи: способствовать развитию товарно-денежных отношений, становлению экономики страны, развитию предпринимательства и в то же время ставить надежные заслоны любым попыткам частного капитала подорвать доктринальные основы политического режима. Но совместить и тем более их решить оказалось невозможным. На протяжении всего периода новой экономической политики так и не была снята проблема законодательного ограничения частного капитала, необходимого для его полноценного участия в восстановлении экономики страны. Во всех декретах 1920-х годов неизменно присутствовала политическая составляющая, что ограничивало свободу экономической деятельности.

Право, закон в такой ситуации отрывались от реальных экономических процессов, что позволяло власти манипулировать хозяйственными структурами в интересах реализации политической доктрины. Большевикам так и не удалось создать эффективную правовую систему, которая бы адекватно отвечала экономическим потребностям страны, причиной тому были политические амбиции и узко-материалистический политический прагматизм. Политический прагматизм проявлялся и во временно - тактическом характере нэпа. Правовая основа для ликвидации нэпа, как системы несвойственной социалистическому укладу жизни в 1920-е годы была величиной постоянной, поскольку основой провозглашенного на X съезде партии курса на новую экономическую политику явилось стремление сохранить за государством контроль над экономикой, а партии над политическими процессами в стране. Как только миновала непосредственная угроза потери большевиками власти, восстановление экономики приобрело устойчивый характер, то дальнейшее развитие рыночных начал в экономике теряло смысл. С 1926 года начинается открытое наступление «на капиталистические элементы города и деревни». Происходит постепенное снижение доли частного капитала в производстве вплоть до полной его ликвидации в конце 1920-х годов.

Таким образом, соотношение политики, права и экономики в условиях нэпа было явно не в пользу права и экономики, а в первую очередь в пользу политике и идеологическим догматам. Сложившаяся сразу же после октября 1917 года односторонняя ориентация права на политику продолжала быть определяющей и в 1920- е годы. Принцип законности подменялся принципом « революционной целесообразности», которую следует рассматривать как один из способов реализации политической доктрины посредством механизма правотворчества и судебной практики, которая не всегда прямо вытекала из закона. Поэтому все предпринимаемые меры по развитию частного сектора экономики давали половинчатый эффект.

Библиография

1. Важно содержание: свобода слова, мысли, веры: Из дневников В.И. Вернадского 1922-1925 гг. // Исторический архив. 1996. №5-6.

2. Рой Медведев. О Сталине и сталинизме. Исторические очерки.//Знамя. 1989. № 4.

3. Государственный архив Тамбовской области (ГАТО).

4. Н.И. Бухарин. Избранные произведения. М: Политиздат. 1988.

5. В.И. Ленин. Поли. Собр. Соч.

6. Собрание узаконений РСФСР (СУ РСФСР)

7. Вестник НКЮ.

8. Государственный архив социально - политической истории Тамбовской области (ГАСПИТО). Ф. 840. Оп. 1.

9. Гражданско - процессуальный кодекс РСФСР 1922 г. ( ГПК РСФСР) М. Юриздат. 1923.

10. Гражданский Кодекс РСФСР 1922г. (ГК РСФСР). М., 1923.

11. Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сборник документов. Т.1. (1917-1922г.г.). М.1959.

12. Сводный отчет о деятельности губернских, областных и краевых судов и подведомственных им судебно - следственных учреждений за 1924 год. М.: Издательство НКЮ РСФСР.1925.

13. ЕЖСЮ. 1923. N 11. С. 248.

14. Г.А. Колобова Политический режим как ключевой детерминант развития системы политико-государственных механизмов регулирования российской экономики в постсоветский период // Право и политика.-2012.-11.-C. 1829-1837.

15. Е. Н. Щербак Региональные особенности государственного управления в области высшего образования в рыночной экономике // Право и политика.-2011.-12.-C. 2004-2008.

16. М. В. Михайлов Правовые основы советской государственной политики в области образования // Право и политика.-2011.-10.-C. 1740-1745.

17. Г. А. Колобова Развитие российской государственной стратегии обеспечения экономической безопасности в постсоветский период // Национальная безопасность.-2012.-4.-C. 13-21.

18. Никулин В.В. Специфика государственно-правовой политики в период гражданской войны в советской России (1918 - 1920гг) // NB: Исторические исследования.-2013.-4.-C. 88-133.

19. В.В. Никулин. Экономика НЭПа и политические принципы гражданского законодательства советской России // Право и политика. - 2009. - № 8.

20. В.В. Никулин. Социально-политические и правовые аспекты коррупции в период новой экономической политики (1920-е годы) // Право и политика. - 2010. - № 5.

21. Е. П. Курёнышева. Опыт Столыпинской реформы в оценках крестьян периода НЭПа // Исторический журнал: научные исследования. - 2011. - № 2.

22. В. В. Ярославцев. Государственное регулирование трудовых отношений в годы нэпа // Право и политика. - 2011. - № 8. - С. 104-107.

23. А.А. Слезин. Экстремизм в комсомоле 1920-х годов: факторы развития. // Политика и Общество. - 2009. - № 6.

24. Е.В. Колесняк. Об особенностях эволюции судебной системы в Советском государстве в условиях НЭПа. // Право и политика. - 2008. - № 5.

25. Сиботина И.В.. Налоговый процесс в первые годы НЭПа // Налоги и налогообложение. - 2007. - № 5.

26. Сиботина И.В.. Промысловое обложение в первые годы НЭПа: особенности правового регулирования (1921-1923 гг.) // Налоги и налогообложение. - 2006. - № 8.

27. Сиботина И.В.. Акцизы, и их роль в налоговой политике в первый период НЭП // Налоги и налогообложение. - 2005. - № 9.

28. Григорьева О.Г. Участие СССР в создании международных основ правовой помощи по гражданским делам // NB: Международное право. -- 2012.-№ 1.-С.76-115.

29. Григорьева О.Г. Полномочия советских судов по оказанию международной правовой помощи по гражданским делам // NB: Проблемы общества и политики. -- 2013.-№ 2.-С.322-361.

30. Григорьева О.Г. Разработка способов внешних сношений Советского Союза по вопросам оказания международной правовой помощи по гражданским делам // NB: Проблемы общества и политики. -- 2013.-№ 1.-С.171-204

31. Григорьева О.Г. Теоретические основы международной правовой помощи по гражданским делам в юридической науке советского государства // NB: Международное право. -- 2013.-№ 1.-С.215-306.

32. Григорьева О.Г. Исторические этапы развития международной правовой помощи по гражданским делам в советском праве // NB: Вопросы права и политики. -- 2012.-№ 4.-С.174-187.

33. Никулин В.В. Правосудие и политика: соотношение политики и права в советской системе наказаний // NB: Исторические исследования. - 2013. - 5. - C. 1 - 59.

34. Никулин В.В. Специфика государственно-правовой политики в период гражданской войны в советской России (1918 - 1920гг) // NB: Исторические исследования. - 2013. - 4. - C. 88 - 133.

Размещено на Allbest.ru