Правовая модель кооперативов "нового типа" в странах Центральной и Восточной Европы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовая модель кооперативов "нового типа" в странах Центральной и Восточной Европы

Воронина Наталья Павловна

кандидат юридических наук

доцент, кафедра экологического и природоресурсного права, Северо-Западный институт (филиал) Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)

Аннотация

В настоящей статье рассмотрены современные правовые основы создания и деятельности аграрных кооперативов в странах Центральной и Восточной Европы. Представлен историко-правовой анализ законодательства стран Центральной и Восточной Европы о земельной и аграрной реформах к. 80-х гг. XX в., включая ликвидацию и реорганизацию кооперативов и госхозов. Сформулированы тенденции земельной и аграрной реформ стран Центральной и Восточной Европы. Отмечены негативные последствия реформирования кооперативов для сельского хозяйства в частности и для экономики в целом. Раскрыты современные подходы к определению правового статуса восточноевропейских аграрных кооперативов. Сделаны выводы об отличиях кооператива "нового типа" от классической модели кооператива. Сформулированы причины трансформации кооперативов в юридические лица иных организационно-правовых форм. Смоделированы возможные варианты развития правового регулирования создания и деятельности аграрных кооперативов в странах Центральной и Восточной Европы. Сделан вывод о необходимости дифференциации правового регулирования аграрных кооперативов.

Ключевые слова: кооперативное законодательство, кооператив нового типа, сельскохозяйственная кооперация, ликвидация кооператива, земельная реформа, аграрная реформа, Центрально-Восточная Европа, торговое законодательство, европейский кооперативный закон, европейский кооператив аграрный кооператив правовой реформа

Abstract

This article concerns the modern legal bases for the formation and activities of the agricultural cooperatives in the Central and Eastern European states. The article contains historic legal analysis of the legislation of the Central and Eastern European states on land and agricultural reforms of 1980s, including liquidation and reorganization of cooperatives and state collectives. The author formulates the tendencies in land and agricultural reforms of the Central and Eastern European states. She notes negative consequences of cooperative reforms for the economy in general and agriculture in particular. She discusses modern approaches to defining legal statuses of Eastern European agricultural cooperatives. Then the author draws the conclusions that the "new type" cooperatives from the classical cooperatives. She formulates the causes for transformation of cooperatives into legal entities of different organizational legal forms. The article includes models of possible regulation development in the sphere of formation and activities of agricultural cooperatives in the Central and Eastern European states. Then she establishes the need to differentiate legal regulation of agricultural cooperatives.

Keywords: cooperative legislation, new type of cooperative, agricultural cooperation, cooperative liquidation, land reform, agricultural reform, the Central and Eastern Europe, trade legislation, the European cooperative legislation, the European cooperative

К концу 80-х гг. XX века в странах Центральной и Восточной Европы (далее - ЦВЕ) сформировалась позиция, что «огосударствление земли, в том числе в кооперативном секторе, при общем курсе аграрной политики на крупные коллективные хозяйства с дальнейшим обобществлением имущества, гигантомания в кооперативах и госхозах, волевые решения в проведении этой политики негативно влияли на эффективное использование земли и других ресурсов» [1, с. 328].

Несмотря на отдельные политические, экономические и национальные особенности отдельных стран, новая аграрная политика (правда, в отдельных странах так и не была сформирована четкая концепция аграрных преобразований, а изменения шли хаотично и перманентно), в целом, имела три направления:

1) возврат земель кооперативов и госхозов бывшим собственникам и их наследникам (в натуральной форме или в виде денежной компенсации),

2) ликвидация кооперативов и госхозов либо преобразование их в акционерные общества и товарищества (практически во всех странах этот процесс был принудительным, и только в Чехии этот процесс носил добровольный характер),

3) развитие индивидуальных и семейных крестьянских хозяйств.

Правовую основу первого направления аграрной реформы составляло законодательство о земельных преобразованиях. В частности, в 1991 году в Чехии был принят Закон о земле. Предусматривалось право членов сельскохозяйственных производственных кооперативов получить в частную собственность земельные участки, которые были переданы ими в кооперативное пользование. Возвращенные в частную собственность земельные участки могли быть использованы как для самостоятельной деятельности, так и переданы в качестве взносов в создаваемые юридические лица. За счет оставшихся земель шло погашение долгов кооператива, остальные земли подлежали приватизации между пайщиками с учетом размера внесенного ими пая, стоимости остального имущества, внесенного в кооператив, продолжительности трудового стажа в кооперативе [2, с.19].

22 мая 1991 года принят закон Болгарии «О собственности и пользовании сельскохозяйственными землями». Как отмечает В.И. Шабунина, «на первом этапе земельной реформы с 1991 по 1994 г. была обеспечена безальтернативная реституция для всех прежних собственников и их наследников, повсеместный, нередко и принудительный, выход кооперированных крестьян из коллективных и государственных хозяйств, независимо от их экономической жизнеспособности» [3].

В Румынии Закон «О земельном фонде» 1991 г. предусмотрел, что земельные участки, внесенные в кооперативы, подлежат возврату их прежним собственникам. Однако, если по состоянию на 1989 г. членами сельскохозяйственных кооперативов являлись не более 2 млн. чел., то в реституции земель приняли участие 6 млн. Возврат земель обусловил ликвидацию более 4 тыс. кооперативов [4, с.141]. Крайне негативно оценивается положение этого Закона о том, что возвращению подлежат именно те участки земель, которые вносились в кооператив в ходе реформы 1945-1962 гг. В частности, отмечается, что «это привело к тому, что по степени раздробленности землевладения Румыния фактически вернулась на полвека назад» [4, с.148-149].

В Хорватии была разработана стратегия развития сельского хозяйства (1995), согласно которой подлежит изменению структура права собственности на землю путем приватизации земли общественных хозяйств (в Хорватии отсутствовала государственная собственность на землю).

В Югославии в 1990 г. был принят Закон о кооперативах, согласно которому кооперативная собственность, переданная госхозам, возвращалась к кооперативам. Если члены кооператива приходят к решению о его ликвидации, то его собственность подлежит разделу между ними.

В результате такой реституции большинство кооперативов были ликвидированы. Оставшиеся кооперативы утратили право собственности на землю, а стали пользоваться землями сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Как абсурдное, на наш взгляд, следует оценить положение Закона Болгарии «О кооперативах» 1999 г. о прямом запрете на передачу членами кооператива своих земельных участков в качестве вклада в его уставный капитал, в результате чего кооперативы вправе пользоваться землей только на праве аренды.

Второе направление аграрной реформы состояло в разукреплении кооперативов путем ликвидации либо преобразования кооперативов в юридические лица иных организационно-правовых форм или кооперативы нового типа.

По мнению Г.Е. Быстрова, «земельная реформа позволила создать на базе реформированных сельскохозяйственных кооперативов и государственных предприятий крупные высокоэффективные кооперативы нового типа» [2, с.17]. Далеко не все исследователи разделяют эту точку зрения. В частности, М.И. Палладина полагает, что «реформирование сопровождалось существенным сокращением сельскохозяйственного производства» [5]. Разделяя позицию М.И. Палладиной, можно с уверенностью сказать, что реформы 90-х гг. XX в. негативно отразились на аграрном кооперативном секторе и сельском хозяйстве стран ЦВЕ в целом.

Прежде всего, не во всех странах крестьяне согласились с необходимостью выхода из кооперативов. В частности, «в Чехии, Словакии, Венгрии, например, при реорганизации СХПК многие из них не распались» [4,с.13]. Поэтому ликвидация или реорганизация кооперативов осуществлялась принудительно, под нажимом властных структур.

По Закону Болгарии «О земле» 1992 г. кооперативы подлежали ликвидации, но, как отмечает П.И. Стефанов, изначально реформа осуществлялась в двух взаимоисключающих направлениях: с одной стороны, ликвидировались кооперативы, а с другой - разрушалась производственная база сельского хозяйства [6]. Анализируя сложившуюся ситуацию, отдельные ученые не стесняются в выражениях, отмечая, что процесс ликвидации кооперативов и приватизации имущества принял стихийный характер и сопровождался «разграблением и разбазариванием накопленного аграрного капитала» [4, с.36]. Часть крестьян объединились в кооперативы, называемых в экономической и юридической литературе кооперативами нового типа. На первый взгляд можно говорить о позитивной тенденции в развитии сельскохозяйственной кооперации: можно наблюдать количественное увеличение числа кооперативов - с 1992 по 1998 г. количество земледельческих кооперативов возросло с 347 до 3269 [4, с.38]. На наш взгляд, это свидетельствует о возрождении интереса крестьян к коллективному хозяйствованию. Однако, экономические данные, характеризующие деятельность болгарских кооперативов, говорят совсем об ином. Произошел процесс отчуждения собственности кооперативов на землю как основного средства производства, большинство земель стало обрабатываться индивидуальными крестьянскими хозяйствами, но из-за низкой технической оснащенности, нехватки кредитных ресурсов, отсутствия производственной базы индивидуальные хозяйства не смогли осуществлять эффективное сельскохозяйственное производство.

Не способствовало развитию сельскохозяйственной кооперации и ее правовое регулирование, в частности, Закон «О кооперативах» (1999 г.) [7]. Согласно данного акта, кооператив представляет собой объединение граждан с переменным капиталом и с переменным числом членов, созданный на основе взаимопомощи и сотрудничества для совместной деятельности в целях достижения своих экономических, социальных и культурных интересов (ст. 1). Он является юридическим лицом, действует на основании устава, который должен содержать: название и юридический адрес кооператива, условия приема в члены кооператива, их права и обязанности; органы управления и их компетенция; порядок принятия решений; ответственность кооператива; порядок предоставления земель в пользование кооператива; порядок распределения прибыли и убытков; имущество кооператива и порядок его формирования; основания и порядок прекращения деятельности кооператива.

Членами кооператива могут быть граждане, достигшие 16 лет. Для его создания необходимо минимальное количество членов - 7 физических лиц. Основными правами членов кооператива являются: участие в деятельности кооператива, участие в работе общего собрания, избирать и быть избранным в органы управления кооперативом, получать информацию о деятельности кооператива, получение дивидендов, быть застрахованным. К обязанностям относятся: соблюдение устава, внесение паевого и иных взносов, выполнение решений органов управления кооперативом.

Имущество кооператива состоит из права собственности и иных вещных прав, дебиторской задолженности, прав на объекты интеллектуальной собственности, ценных бумаг, долей в компании. Источниками его формирования являются: вступительные, паевые, дополнительные и целевые взносы членов кооператива, доходы от деятельности, займы, прочие доходы.

Система органов управления в болгарских кооперативах включает общее собрание, правление, возглавляемое председателем, наблюдательный совет.

Проанализированные выше положения Закона 1999 г. говорят о том, что кооперативы так называемого нового типа - это организации промежуточного статуса между кооперативной и акционерной организационно-правовыми формами юридических лиц, и во многом они не соответствуют классической кооперативной модели. Во-первых, Закон надел кооперативы правом создавать кооперативные предприятия со статусом акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью. Во-вторых, Закон ограничивает право членов кооператива передавать в собственность земельные участки в качестве паевого взноса в паевой фонд кооператива. Это обуславливает, что кооперативы вынуждены работать на арендованных, а не на своих собственных землях, что, на наш взгляд, подрывает их хозяйственную самостоятельность, увеличивает затраты на производство сельскохозяйственной продукции, перечеркивает их кооперативную самостоятельность.

Действующее законодательство предусматривает лишь три варианта распоряжения земельным участком (ограничивая при этом свободу решения юридической судьбы собственного земельного участка). Это возможность передавать земельный участок в наем или аренду кооперативу или другим физическим или юридическим лицам; обрабатывать земельный участок самостоятельно и осуществлять обработку земельного участка совместную с кооперативом на основании письменного договора.

При этом Закон прямо оговаривает, что член кооператива может передать кооперативу только право пользования земельным участком, сохраняя при этом за собой право собственности на него.

Еще одной негативной тенденцией является то, что сельскохозяйственные кооперативы, арендуя у своих членов земельные участки, фактически не используют их, а передают в субаренду [4, с.40].

В Венгрии процесс реорганизации кооперативов предусматривался в Законе «О кооперативах» 1992 г. Он возлагал на кооперативы обязанность проведения общего собрания, в ходе которого должен был быть определен индивидуальный пай каждого члена, исходя из трудового стажа и имущественного взноса. Из всего имущества кооператива не менее 40% распределялось между пайщиками и не менее 20% - в совместную коллективную собственность сельскохозяйственных производственных кооперативов. Конкретные земельные участки гражданам не предоставлялись, право на них фиксировалось документально. На этом же общем собрании необходимо было принять решение: либо о ликвидации кооператива, либо о его преобразовании в хозяйственное товарищество и общество, либо о сохранении кооперативной организационно-правовой формы. Из 1410 кооперативов свою организационно-правовую форму сохранили 1200 [1, с.333]. Определенные изменения коснулись и налогообложения кооперативов: с 1997 года их прибыль стала облагаться единым корпоративным налогом.

Продолжает свое существование и межхозяйственная кооперация: отдельные крестьянские хозяйства и хозяйственные общества работают по заказам кооперативов на договорной основе. Кооперативы обеспечивают производителей сельскохозяйственной продукции семенами, удобрениями, техникой, а взамен получают продукцию по цене, предусмотренную договором.

В настоящее время правовой статус кооперативов урегулирован Конституцией Венгерской Республики [8]. В частности, ст. 12, в которой предусмотрена автономность кооперативов.

Важным источником является Гражданский кодекс (Закон IV 1959 г. в ред. Закона IV 1977 с посл. изм.), который определяет организационно-правовые формы юридических лиц, режим их имущества, договорные отношения и др. [9, с.39-40] Статус кооперативов урегулировал Закон Венгерской Республики X «О кооперативах» (2006).

Кооператив определяется как юридическое лицо, учрежденное с размером паевого фонда, установленным в уставе, действующее на основе открытого членства и переменного капитала. Членами кооперативов могут быть как физические, так и юридические лица. Минимальное количество учредителей - 7 членов. Учредительный документ - устав. Органы управления: общее собрание, правление, председатель, контрольная комиссия. Имущество кооператива состоит из собственного имущества и паевых взносов членов кооператива.

Анализ правовой модели кооператива по Закону 2006 года позволяет заключить, что она сочетает в себе как черты коммерческой, так и некоммерческой организации [9, с.174].

В Польше концепция реформирования сельского хозяйства легла в основу аграрного раздела Бальцеровича, реализация которой началась с 1 января 1990 года. Одно из направлений реформирования - «полная приватизация государственных и кооперативных сельскохозяйственных предприятий» [4, с.108]. В результате земля была передана в собственность физических лиц. На индивидуальные крестьянские хозяйства сейчас приходится свыше 14 млн. га, т.е. 88% всей сельскохозяйственной земли [10].

Современное польское законодательство предусматривает следующие организационно-правовые формы осуществления предпринимательской деятельности (коммерческих организаций):

- предприятия, которые созданы физическими лицами,

- простые товарищества (урегулированы Гражданским кодексом Республики Польши и действуют на основе гражданско-правового договора),

- коммерческие предприятия (действуют на основании Кодекса коммерческих предприятий Республики Польши),

- кооперативы, образованные физическими или юридическими лицами,

- государственные предприятия.

Гражданский кодекс Республики Польши (далее - ГК РП) [11] регулирует имущественные отношения между физическими и юридическими лицами, а также охрану личных благ.

Кодекс коммерческих предприятий Республики Польши [12] от 15 сентября 2000 года [13] упорядочивает деятельность коммерческих предприятий (торговых обществ). Согласно § 2 ст. 1 торговыми обществами являются: полное товарищество, партнерское товарищество, коммандитное товарищество, коммандитно-акционерное товарищество, общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество.

Под хозяйственным товариществом понимается полное товарищество, партнерское товарищество, коммандитное товарищество и коммандитно-акционерное товарищество. Видами хозяйственных обществ являются общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество.

Принципы осуществления предпринимательской деятельности зафиксированы в Законе от 19 ноября 1999 г. «О хозяйственной деятельности» [14]. Это свобода хозяйственной деятельности; равенство хозяйственных субъектов - государственных и частных, отечественных и зарубежных; регулирование деятельности хозяйственных субъектов с помощью рыночных механизмов; ограничение государственного вмешательства.

Однако, положения данного Закона не подлежат применению к перерабатывающей деятельности в сельском хозяйстве в области сельскохозяйственных культур, выращиванию и разведению животных, огородничеству, овощеводству, лесоводству и рыболовству во внутренних водоемах, а также сдаче крестьянами комнат и участков для установки палаток, организации домашнего питания и оказанию других услуг, связанных с пребыванием туристов (ст. 3).

Отдельным нормативным актом Республики Польши урегулирован правовой статус кредитных кооперативов - 14 декабря 1995 года был принят Закон Республики Польши «О сберегательно-кредитных кооперативных кассах». Касса представляет собой кооператив, созданный исключительно гражданами для накопления денежных средств своих членов, предоставления им займов и кредитов, проведения по их заказу финансовых расчетов и посредничество при заключении договоров страхования. При этом кассы являются некоммерческими организациями [15]. Следовательно, кооперативы могут создаваться и как некоммерческие организации, действующие на основании специального законодательства [16].

Правовую основу всех кооперативов независимо от их отраслевой принадлежности составляет Закон Республики Польши «О кооперативах» (2004). Кооперативы являются юридическими лицами, подлежат государственной регистрации в порядке, определенной Законом Республики Польши от 20 августа 1997 г. «О Польском судебном реестре» [17] и Законом Республики Польши 2000 г. «О правилах введения Закона о Польском судебном реестре» [18].

Кооперативы, осуществляющие продажу товаров и платное оказание услуг, их экспорт и импорт, подлежат обложению налогом на товары и услуги (Закон от Республики Польши от 8 января 1993 г. «О налоге на товары и услуги и акцизном налоге» [19]). Данное положение распространяется и на поставку сельскохозяйственных продуктов на основе договора контрактации (ст. 2 Закона). При этом, под сельскохозяйственной деятельностью понимается «производство растительной и животной продукции, в том числе, посевного материала, рассады, животноводческого и репродуктивного материала, производство овощей грунтовых, тепличных и парниковых, производство декоративных растений, возделываемых грибов, продукция садоводства, выращивание и производство племенного материала животных, птиц и полезных насекомых, животноводство промышленного или фермерского типа, разведение пресноводных рыб и других водных животных, а также сельскохозяйственных культур в оранжереях и обогреваемых теплицах, выращивание грибов и их грибниц, выращивание растений «in vitro» (ст.4 Закона). . Касса представляет собой кооператив, созданный исключительно гражданами для накопления денежных средств своих членов, предоставления им займов и кредитов, проведения по их заказу финансовых расчетов и посредничество при заключении договоров страхования. При этом кассы являются некоммерческими организациями [15]. Следовательно, кооперативы могут создаваться и как некоммерческие организации, действующие на основании специального законодательства [16].

Правовую основу всех кооперативов независимо от их отраслевой принадлежности

В настоящее время осуществляет свою работу порядка 1100 кооперативов. Но по своей сути это очень мелкие хозяйства: они располагают только 2,5% всех посевных площадей, в них на постоянной основе занято 55 тыс. чел, на временной основе - 20 тыс. чел. В среднем в одном кооперативе работает 50 чел, земельный надел - 350 га [4, с119]. В целом, для Польши характерно отсутствие интереса крестьян к кооперативной форме хозяйствования. В Румынии в ходе реформ было ликвидировано свыше 4 тыс. кооперативных хозяйств. На их базе создавались семейные ассоциации, которые характеризуются исследователями как товарищества по совместной обработке земли без статуса юридического лица. Правда, они не показали высокую эффективность, в связи с чем их количество уменьшилось: с 1994 г. по 2000 г. с 11 тыс. до 6,3 тыс. [4, с.149]. Была предпринята попытка создания на материально-технической базе ликвидированных кооперативов сельскохозяйственных обществ.

Параллельно шло становление законодательства о сельскохозяйственной кооперации, но система сельскохозяйственной кооперации так и не была сформирована.

Ликвидация кооперативов привела к массовому забою скота, разрушению основных фондов, оросительных систем, животноводческих комплексов, сборы фруктов уменьшилось почти в два раза [20].

В Хорватии в результате приватизации земли общественных хозяйств и преобразовании кооперативов (задруг) кооперативная собственность была распределена между членами кооперативов. Члены кооператива получили возможность сохранить кооперативную организационно-правовую форму или преобразовать кооперативы в акционерные общества. Сегодня правовой статус кооперативов урегулирован Законом Хорватии «О кооперативах» от 23 мая 1995 г.

Кооператив - это коммерческая организация, представляющая собой добровольное объединение граждан для совместной производственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов. Для создания кооператива необходимо волеизъявления трех физических лиц. Имущество кооператива не принадлежит ему как юридическому лицу, а является совместной собственностью его членов. Систему органов управления кооперативов составляют общее собрание, управляющий и наблюдательный совет.

Сельскохозяйственные кооперативы, как и иные сельскохозяйственные товаропроизводители, подлежат занесению в специальный реестр, который ведет Министерство сельского хозяйства, рыболовства и развития сельских территорий (порядок его ведения определяется Законом Республики Хорватии от 9 декабря 2009 г. «О сельском хозяйстве»).

В Чешской Республике в соответствии с Законом о трансформации ЕСХК, реорганизация кооперативов проводилась в три этапа с участием всех заинтересованных лиц - пайщиков. В состав пайщиков включались как члены кооператива, так и не являющиеся членами кооператива владельцы земли и прочего имущества, находящего в кооперативном пользовании. На первом этапе реорганизации осуществлялся возврат пайщикам внесенной в кооператив собственности (земельных участков, имущественных паев, денежных взносов). Затем приватизировалась совместная коллективная собственность ЕСХК. Критерии ее раздела между пайщиками были установлены централизованно и едины для всех кооперативов: 50% в соответствии с величиной индивидуального земельного пая, 30% - стоимостью остального имущества, внесенного в кооператив, 20% - количеством отработанных в кооперативе лет. Для выплаты пайщикам причитающейся им доли из совместной коллективной собственности был установлен следующий порядок: тем, кто решал самостоятельно хозяйствовать на земле, срок выплаты был безотлагательный, остальным - 7 лет. На заключительном этапе ЕСХК подлежал по решению трудового коллектива либо роспуску, либо преобразование в ассоциацию фермерских хозяйств, либо реорганизованы в корпоративные организации (акционерное, товарищество, кооператив).

Основное отличие реорганизации кооперативного сектора в Чехии от иных стран ЦВЕ - ее добровольный характер. Тем не менее, по ее итогам, 95% из числа прежних кооперативов были реорганизованы в кооперативы нового типа [4, с.217-218], а сам кооперативный сектор утратил свои лидирующие позиции [21, с.221],[9, с.128].

Правовой статус чешских кооперативов урегулирован Торговым кодексом Чехии, согласно которого предприятие (в том числе и кооператив) - это «комплекс имущественных и личных неимущественных компонентов, к которым относятся вещи, права и иные имущественные ценности, принадлежащие предпринимателю и используемые или могущие быть использованными в работе предприятия» [9, с.129]. При этом предприниматели выступают как в виде физических, так и юридических лиц. Кооперативам посвящен отдельный раздел Торгового кодекса - глава II.

Кооператив представляет собой общество с неограниченной ответственностью, созданное в целях предпринимательства или обеспечения потребностей членов кооператива. Кооператив признается юридическим лицом, создается пятью физическими и юридическими лицами, подлежит государственной регистрации. Органы управления кооперативом: общее собрание, правление, контрольная комиссия. Довольно подробно в кодексе урегулированы вопросы выхода и исключения члена из кооператива, выплаты ему стоимости пая, реорганизации и ликвидации кооператива.

В Югославии Закон «О кооперативах» 1990 г. предусматривал возврат кооперативной собственности в собственность его членов. В случае, если кооператив распускается, то его собственность делилась между членами кооператива, а общественные фонды передались в управление общины, на территории которых находятся задруги» [4, с.239]. Но через шесть лет был принят новый Закон [4, с.239]. Но через шесть лет был принят новый Закон «О кооперативах» 1996 г. Согласно ему кооперативная собственность неделима, не подлежит трансформации и приватизации».

В Черногории кооперативы являются важнейшей организационно-правовой формой юридических лиц, предоставляющих агроуслуги. В этой стране функционирует более 200 кооперативов, основной назначение которых - туристическо-гостиничное обслуживание, поэтому кооперативы создают подсобные хозяйства, осуществляющие снабжение туристических комплексов, изготовление сувенирной продукции [4, с.240].

В целом, в настоящее время в Югославии действует порядка 1200 сельскохозяйственных кооперативов.

Таким образом, аграрная и земельная реформы в странах Центральной и Восточной Европы к. 80 - н. 90-х гг. прошлого века привели к снижению сельскохозяйственного производства, к ликвидации крупных сельскохозяйственных кооперативов, снижению трудовой занятости. Что касается правового регулирования сельскохозяйственной кооперации, то современной тенденцией является отсутствие специального регулирования статуса аграрных кооперативов. Юридическая модель сельскохозяйственного кооператива, созданная в результате аграрной реформы, не соответствует многим классическим кооперативным началам, поскольку кооперативы так называемого нового типа сочетают в себе черты как кооперативной организационно-правовой формы, так и акционерных обществ (объединений капитала). Данной тенденцией регулирования деятельности кооперативов в этих странах является то, что модель кооператива по современному законодательству значительно отличается от модели кооператива, существовавшей в к. XIX-60-70-е гг. XX вв. Происходит стирание граней между кооперативами и иными юридическими лицами. Данные изменения происходят под влиянием общеевропейского кооперативного законодательства. По европейскому закону о кооперативах (2003), кооперативы - это компании, целью деятельности которых является удовлетворение потребностей участников кооператива (в качестве таковых могут выступать физические лица, юридические лица любых организационно-правовых форм) или содействие их хозяйственной или социальной деятельности [22]. Европейские кооперативы вправе выбирать любую организационно-правовую форму. Восточноевропейские кооперативы нового типа чаще всего создаются в форме акционерных или иных хозяйственных обществ, действующих не на собственной, а на арендованной земле, их можно охарактеризовать как мелкотоварное производство, зачастую не обеспечивающее продовольствием собственные нужды, не говоря уже об экспорте продукции. Оказывает влияние и тенденция развития индивидуальных и семейных крестьянских хозяйств по примеру Европейского Союза.

Не способствует развитию кооперации и законодательство ЦВЕ. Создание и деятельность современных восточноевропейских аграрных кооперативов регулируются либо торговым законодательством, либо общим законом о кооперативах без отражения особенностей сельскохозяйственных кооперативов. Однако, в настоящее время все большую поддержку приобретает позиция о том, что необходимо специальное правовое регулирование сельскохозяйственных кооперативов. Поэтому в ряде стран, в частности, в Венгерской Республике планируется принятие нового кооперативного закона с отражением правовых особенностей сельскохозяйственных кооперативов. На наш взгляд, данный вариант правового регулирования сельскохозяйственных кооперативов является наиболее приемлемым, поскольку будет отвечать общемировым тенденциям правового регулирования кооперации в сельском хозяйстве [23].

Библиография

1. Земельный вопрос / Е.С. Строев, С.А. Никольский, В.И. Кирюшин и др. Под ред. Е.С. Строева. - М.: Колос, 1999. - С.328.

2. Быстров Г.Е.Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы. - Мн.: БГЭУ, 2001. - С. 19.

3. Шабунина В.И. Болгария. В сб. Аграрная политика в странах Центрально-Восточной Европы и Азии: современные тенденции.-М., 1997. - С.29.

4. Аграрная реформа в странах ЦВЕ и России. - М.: ИМЭПИ РАН, 2002. - С. 141.

5. Аграрное право: Учебник. Отв. ред. М. И. Палладина, Н. Г. Жаворонкова.-Москва: Проспект, 2010 - С. 381.

6. Стефанов П.И. Развитие сельскохозяйственных и потребительских кооперативов в России и Болгарии (теория и практика). Монография. - М.: ООО «Издательский дом Центросоюза», 2010. - С.139.

7. Закон Болгарии «О кооперативах» (1999 г.) // Государственная газета. - 1999. - 28 декабря (№ 113).

8. Конституции зарубежных стран. Сборник. / Сост. В.Н. Дубровин.-М.: Издательство «Юрлитинформ», 2008. - С.381.

9. Аграрное законодательство зарубежных стран и России / отв ред.канд. юрид. наук Е.Л. Минина. - М.: Юстицинформ, 2011. - С. 39-40.

10. Информационный справочник «Польша. Твой экономический партнер». Материалы подготовлены Институтом исследований рынка, потребления и коньюктуры. - Варшава, 2008. - С.60.

11. Законом РП от 28 июля 1990 г. ГК был приведен в соответствие с происходящей в Польше трансформацией государственного и экономического устройства.

12. В литературе встречается и иное наименование этого нормативного правового акта-Кодекс торговых обществ.

13. Кодекс коммерческих предприятий Республики Польши от 15 сентября 2000 года // Сборник законов РП Дзенник Устав.-2000 .-№ 94.-Поз. 1037.

14. Закон Республики Польши от 19 ноября 1999 г. «О хозяйственной деятельности» // Сборник законов РП Дзенник Устав.-1999. - № 101.-Поз. 1178.

15. Закон Республики Польши от 14 декабря 1995 года был «О сберегательно-кредитных кооперативных кассах» // Информационный бюллетень КС. - 2004.-№ 7. - С.5.

16. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: зарубежный опыт / Отв ред. заслуженный юрист РФ, д.ю.н. Р.А. Адельханян. - М.: Статут; ФБУ ГРП при Минюсте России, 2012. - С.240.

17. Закон Республики Польши от 20 августа 1997 г. «О Польском судебном реестре» // Сборник законов РП Дзенник Устав. - 2000.-№ 60. - Поз. 702.

18. Закон Республики Польши 2000 г. «О правилах введения Закона о Польском судебном реестре» // Сборник законов РП Дзенник Устав. - 2000.-№ 114.-Поз. 1194.

19. Закон от Республики Польши от 8 января 1993 г. «О налоге на товары и услуги и акцизном налоге» // Сборник законов РП Дзенник Устав.-1993

20. По сравнению с 1989 годом, к 1996 году поголовье крупного рогатого скота сократилось на 3 млн. голов, свиней - на 3,4 млн. голов, овец - на 5,8 млн., птицы - на 36 млн. голов // Данные по: Аграрная реформа в странах ЦВЕ и России. - М.: ИМЭПИ РАН, 2002. - С. 166.

21. В 1989 г. численность кооперативов - 1024, в 1999 - 809, в 2005 - 584; площадь их с/х угодий: в 1989 г. - 65,6 %, в 1999 г. - 32,2 65,6 %, в 2005 - 24% // Данные по: Аграрная реформа в странах ЦВЕ и России. - М.: ИМЭПИ РАН, 2002. - С. 221; Аграрное законодательство зарубежных стран и России / отв ред.канд. юрид. наук Е.Л. Минина. - М.: Юстицинформ, 2011. - С. 128.

22. Дубовицкая Е.А. Европейское корпоративное право. 2-е изд. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - С.253.

Размещено на Allbest.ru