Социально-экономические и геополитические последствия уступки Аляски

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социально-экономические и геополитические последствия уступки Аляски

Беляков Дмитрий Александрович

Начальник юридического отдела, ООО "ВИК"

Биюшкина Надежда Иосифовна

доктор юридических наук

профессор, кафедра теории и истории государства и права, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

В работе раскрываются вопросы, связанные со сделкой об отчуждении Российской империей Аляски в пользу США в 1867 году. В этой связи детально исследуется роль императора Александра II, великого князя Константина Николаевича, министра иностранных дел А. М. Горчакова, министра финансов М. Х. Рейтерна, морского министра Н. К. Краббе, а также царского посланника в Вашингтоне барона Э. А. фон Стекля при заключении этого договора. Статья также посвящена анализу последствий изучаемой сделки. При написании статьи авторами использованы всеобщие методы познания, такие как: материалистический, диалектический методы и метод научного абстрагирования, которые предоставили возможность изучать русско-американские отношения в их развитии, раскрыть причинно-следственные аспекты заключения договора об уступке Аляски. Общенаучные методы анализа, синтеза, дедукции и индукции, системно-структурный метод позволили провести правовой анализ последствий заключения соглашения купли-продажи Аляски и сформулировать выводы относительно его влияния на мировую геополитику. Отмечается, что с экономической точки зрения Россия лишилась перспективного месторождения золота, открытого на Аляске в конце XIX в. К стратегическим потерям следует отнести обнаруженные в 1968 году залежи нефти, добыча которой на настоящий момент покрывает около 90% бюджета штата. Социальным последствием является потеря населения американского севера, которое, несмотря на свою малочисленность, отличалось высокой экономической активностью и являлось носителем русской православной традиции. В военно-стратегическом аспекте Российское государство в результате продажи Аляски лишилось присутствия на территориях, соединяющих два континента - Евразию и Америку, что безусловно является крупнейшим внешнеполитическим просчетом российского правительства Александра II.

Ключевые слова: Аляска, уступка, Русская Америка, население, последствия, американское правительство, месторождения, сделка купли-продажи, Азиатско-Тихоокеанская граница, добровольный отказ

сделка отчуждение аляска российский

In work the questions connected with the transaction about alienation by the Russian Empire of Alaska in favor of the USA in 1867 reveal. In this regard the role of the emperor Alexander II, the grand duke Konstantin Nikolaevich, the Minister of Foreign Affairs A. M. Gorchakov, the Minister of Finance M. H. Reytern, the sea minister N. K. Krabbe, and also imperial envoy in Washington of the baron E. A. von Stekl is in details investigated at the conclusion of this contract. Article is also devoted to the analysis of consequences of the studied transaction. When writing article by authors general methods of knowledge, such as are used: materialistic, dialectic methods and a method of scientific abstraction which gave opportunity to study the Russian-American relations in their development, to open cause and effect aspects of the conclusion of the contract on a concession of Alaska. General scientific methods of the analysis, synthesis, deduction and induction, system and structural method allowed to carry out the legal analysis of consequences of conclusion of agreement of purchase and sale of Alaska and to formulate conclusions concerning its influence on world geopolitics. It is noted that from the economic point of view Russia lost the perspective gold deposit opened on Alaska at the end of the XIX century. It is necessary to carry the deposits of oil found in 1968 which production currently covers about 90% of the budget of staff to strategic losses. A social consequence is loss of the population of the American North which, despite the small number, differed in high economic activity and was the carrier of the Russian orthodox tradition. In strategic aspect the Russian State as a result of sale of Alaska lost presence in the territories connecting two continents - Eurasia and America that certainly is the largest foreign policy miscalculation of the Russian government of Alexander II.

Keywords: Alaska, concession, Russian America, population, effects, the US government, Place of Birth, purchase and sale, Asia-Pacific boundary, voluntary renunciation

Внешняя политика Российской империи в середине XIX в. в целом характеризовалась приращением и присоединением новых земель и владений. Так, например, в 1858-1860 гг. к Российскому государству отошли территории Приамурья и Приморья. Отторжения находящихся под российской юрисдикцией земельных владений имели место только в случае военных поражений. Исключением является продажа Аляски Соединенным Штатам в 1867 г., ставшая примером добровольного отказа царской администрации от своих территорий.

На сегодняшний день уступка Аляски по-разному оценивается отечественными и зарубежными научными деятелями, политологами, историками, а также широкой общественностью России и США. Однако представляется неоспоримым, что сам факт отчуждения Русской Америки сыграл ключевую роль в распределении сил и стратегических приоритетов в Тихоокеанском регионе. Последствия заключения указанного соглашения до сих пор оказывают существенное влияние на мировую геополитику.

Договор об уступке Аляски был подписан 30 марта 1867 г. в г. Вашингтоне. Современные ученые и исследователи по-прежнему не располагают важнейшими документами о конфиденциальных переговорах правительств Российской империи и Соединенных Штатов. Особый комитет (в составе императора Александра II, великого князя Константина Николаевича, министра иностранных дел А. М. Горчакова, министра финансов М. Х. Рейтерна, морского министра Н. К. Краббе, а также царского посланника в Вашингтоне барона Э. А. фон Стекля), принявший решение об отчуждении Русской Америки, также не распространялся об особенностях заключения этой судьбоносной сделки.

Общественное мнение Российской империи осудило продажу Аляски. Именно по этой причине, стремясь избежать негативного обсуждения совершенного договора, царская администрация не торопилась с обнародованием Конвенции от 30 марта 1867 г. Только спустя год ее текст был опубликован в петербургском издании «Дипломатический ежегодник» на французском языке (дипломатический язык середины XIX в.) ^{[9; 189]}.

Новая территория, приобретенная США, получила наименование «Департамент Аляска» ^{[1; 8]}. Начальный период нового подданства Аляски, с одной стороны, характеризуется исследованием внутренних районов, учреждением торговых постов, а с другой стороны - безжалостным истреблением животных, жестоким произволом в отношении аборигенов. Если в 1861 г. на Аляске проживало 50 тыс., то к 1880 г. там осталось всего 30 тыс. человек.

К 1884 г. Аляска стала округом и получила собственную гражданскую администрацию. Отправной точкой в развитии региона стала золотая лихорадка 1896 г.: на реке Клондайк в соседней с Аляской территории Юкон было найдено золото. Уже спустя 2 года золото было обнаружено и на самой Аляске - в районе города Ном, а в 1902 г. - на территории современного Фэрбенкса. За период золотой лихорадки на Аляске было добыто около 1 тыс. тонн золота, суммарная стоимость которого на сегодняшний момент приблизительно соответствует 8 млрд. долларов ^[10]. Стоит отметить, что золотая лихорадка конца XIX в. дала мощнейший толчок развитию экономики региона, а также способствовала росту населения. Быстрыми темпами росли объемы добычи полезных ископаемых, строились железные дороги, развивалось промысловое рыболовство ^{[1; 8]}.

Тем не менее, характеризуя первые 30 лет американского периода Аляски, в 1897 г. в «Американском Православном Вестнике» было высказано иное мнение: «Тридцать лет, прожитые Аляской после снятия здесь русского флага, довели коренных ее жителей до последней степени нищеты. Все созданное здесь русской цивилизацией разрушено и уничтожено, и обитатели страны поставлены ныне в условия гораздо худшие, чем даже в каких они были до появления на Аляске белого человека» ^{[11; 67]}.

К негативным для Российской империи последствиям уступки Аляски следует отнести такой социально-демографический аспект, как потеря населения американского севера. Несмотря на малочисленность коренного русского контингента в колониях (в среднем не более 500 человек), о чем неоднократно заявляли некоторые отечественные исследователи ^{[13; 136-147]}, на Аляске было 15 русских поселений. Их жители вели достаточно активную предпринимательскую и торговую деятельность, выступали носителями русской православной культуры. Кроме того, нельзя не отметить тот факт, что на Аляске проживало около 2 тыс. креолов, родившихся от смешанных браков русских с местными женщинами.

Примечательным является также и то, что алеуты, эскимосы и индейцы, издавна населявшие полуостров, долгое время не хотели признавать легитимность сделки купли-продажи Аляски. Однако их возражения не воспринимались американским правительством на должном уровне.

Ситуация изменилась только к началу XX столетия. Дело в том, что 24 августа 1912 г. Аляска стала инкорпорированной организованной территорией Соединенных Штатов ^[15]. Контроль над регионом в то время осуществлялся 52 федеральными агентствами. Тем не менее окончательно проблема была решена только в 1924 г., когда администрация США погасила протесты коренных народов путем предоставления им американского гражданства.

Всплеск жизни на Аляске пришелся на годы Второй мировой войны. На территории были построены гарнизоны и военные базы. К тому же через Аляску шли поставки авиационной техники в СССР.

Стоит указать, что на сегодняшний день уступка Аляски воспринимается как крупный проигрыш Российской империи в военно-политическом и геостратегическом масштабах. Но в середине XIX в. Русская Америка не приносила царскому правительству значительных доходов. Каланы, морские котики и другие обладатели ценных мехов были практически полностью истреблены промышленниками. В то же время содержать на Аляске чиновников и военные батальоны, а также осваивать эту область имперское правительство было не в состоянии ввиду острой нехватки финансовых ресурсов вследствие поражения в Крымской войне (1853-1856 гг.).

Новая эпоха в развитии региона начинает свой отсчет с 3 января 1959 г. Именно в этот день Аляска стала 49-м штатом США. Отныне региону предстояло самостоятельно решать возникающие проблемы, не полагаясь на помощь американского правительства. Так, в экономике новообразованного штата появляются две очень прибыльные статьи - деревообработка и производство растительного масла. Тем не менее основополагающим моментом в американской истории Аляски следует признать открытие в северной ее части богатейших залежей нефти в 1968 г. При этом черное золото было обнаружено как на суше, так и на шельфе. Уникальное нефтяное месторождение Прудо-Бей (север Аляски) стало символом процветания и успеха. Нефть становится промышленным приоритетом штата, а к 1980 г. доход от ее реализации составляет астрономические 90% ^{[8; 235]}. Аборигены Аляски получают в собственность часть территории (приблизительно 11 %; при этом 60% территории Аляски находится в собственности федеральных властей США, 28% - в собственности штата, 1% - принадлежит частным лицам), а также долю в энергетических корпорациях, добывающих нефть.

Необходимо заметить, что на момент заключения соглашения купли-продажи Аляски в США было мало сторонников совершаемой сделки, а ее противники называли приобретаемую территорию заповедником для белых медведей или коробкой льда (англ. - «ice box»). В этой связи любопытным представляется тот факт, что Сенат США ратифицировал договор лишь большинством в один голос. Но после того, как на Аляске были открыты богатые месторождения золота, нефти и иных минеральных ресурсов, рассматриваемая сделка была признана едва ли не главным достижением администрации президента Эндрю Джонсона, позитивным результатом осуществления американских геополитических амбиций.

Отрицательным моментом нефтедобычи становится зависимость Аляски от цен на черное золото. Действительно, любое ее снижение порождало колоссальное сокращение бюджета штата.

Кроме того, в регионе нашлось немало противников нефтяной промышленности. Их аргументы сводились к вреду, наносимому окружающей среде. Серьезным доводом природозащитников стала авария 23 марта 1989 г., когда из танкера «Эксон Валдез» в море вылилось порядка 10,8 млн. галлонов нефти. Добраться к месту происшествия можно было только по морю или воздушным транспортом, что сделало невозможным мгновенную реакцию спасательных служб. Несмотря на потраченные сотни миллионов долларов, специальные исследования ученых из университета Северной Каролины показали, что негативные последствия инцидента продлятся гораздо более длительный период, чем предполагалось изначально. Например, для регенерации отдельных видов арктических обитателей может потребоваться около 30 лет ^[16]. В этой связи можно констатировать, что неблагоприятные последствия разлива нефти ощущаются и на сегодняшний день.

Но все же, невзирая на вышеупомянутые отрицательные аспекты, следует зафиксировать, что в экономическом плане открытие богатых месторождений нефти стало для США одним из самых позитивных последствий приобретения Аляски.

Североамериканские колонии занимали политически выгодное и стратегически важное положение в системе интересов Российской империи пореформенного периода. Российско-американская компания, управлявшая Аляской с 1799 г. вплоть до ее продажи в 1867 г., вела в регионе довольно успешную хозяйственную деятельность. При этом Главное правление Российско-американской компании разработало стабильные рыночные механизмы и изыскало способы сохранения безопасности даже во время вооруженных конфликтов Российского государства с иными великими державами.

Несомненно, усиление позиций Российской империи в Северной Америке не входило в планы соперничавших с ней государств, так как они стремительными темпами теряли свои заокеанские земли, обретавшие независимость и республиканское правление. Русские владения, напротив, оставались незыблемыми и со временем могли стать отправной точкой для российской экспансии вглубь американского континента.

Поэтому сама сделка купли-продажи Аляски, заключенная правительствами Российской империи и Соединенных Штатов, по всем параметрам противоречила русским политическим и геостратегическим интересам.

Приобретя российские колонии в Северной Америке, США получили величайший в истории геополитический подарок, которым в будущем сумели распорядиться со свойственной им практичностью. Так, Аляска ввиду своего чрезвычайно выгодного положения стала оплотом влияния США на севере Тихого океана, значительные доходы американцам стал приносить выход на перспективный азиатский рынок. Уже через несколько десятилетий после совершения исследуемой сделки торговля и предпринимательская деятельность на приобретенной территории принесла в американскую казну сумму, почти в десять раз превышающую те 7,2 млн. долларов, которые Соединенные Штаты заплатили Российской империи в качестве вознаграждения за Аляску.

Конвенция 1867 г. также ликвидировала основания для взаимных претензий и урегулировала противоречия по территориальным вопросам. Важное историко-правовое значения изучаемого договора проявилось в том, что именно в соответствии с данным соглашением была окончательно оформлена Азиатско-Тихоокеанская граница России. При этом указанные рубежи вплоть до настоящего времени практически не изменились. Более того, в начале 1977 г. между правительствами СССР и Соединенных Штатов состоялся обмен нотами, подтверждавшими, что предусмотренная договором 1867 г. западная граница уступленных территорий, проходящая в Северном Ледовитом океане, Чукотском и Беринговом морях, будет отныне использоваться для разграничения сфер юрисдикции СССР и США в области рыболовства в этих морских районах.

Стоит также отметить, что уступка североамериканских колоний предоставила Российской империи возможность решить часть сиюминутных стратегических задач, наладить взаимовыгодные дипломатические отношения с Соединенными Штатами, тем не менее, в историческом и геополитическом аспектах Российское государство заключило крайне невыгодный для себя договор.

В заключении можно сделать вывод о том, что, продав Аляску, Россия превратила Соединенные Штаты в могущественную державу и крупнейшего игрока на международной арене, породив таким образом самого опасного будущего противника. И даже на сегодняшний день до конца неизвестно, чем обернется недальновидность царской администрации, так как развитие дальнейших событий - последствия совершения этой судьбоносной сделки - Россия не в состоянии сдерживать.

Библиография

1. Беляков Д. А. Правовое положение Аляски в составе США // Федеральный научно-практический журнал ДНК Права. Учредитель - Автономная некоммерческая организация «Научно-образовательный центр «ЦЕЗИУС». Гл. ред. - д. ю. н., проф. Л. А. Чеговадзе. Н. Новгород: тип. ООО «Центр Оперативной Печати», 2015. № 1. Март. С. 8-10.

2. Биюшкина Н. И. Политико-правовое развитие Российского государства в условиях охранительного внутриполитического курса (1870-1890-е гг.). Автореф. дисс. ... докт. юридич. наук: 12.00.01. - Нижний Новгород. 2012. 55 с.

3. Биюшкина Н. И. Политико-правовое развитие Российского государства в условиях охранительного внутриполитического курса (1870-1890-е гг.). Дисс. ... докт. юридич. наук: 12.00.01. - Нижний Новгород. 2012. 689 с.

4. Гринев А. В. Первые русские поселенцы на Аляске // Журнал для ученых «Клио». 2001. №2. С. 52-65.

5. Гринев А. В. Российская колонизация Аляски: ее ход, характер и результаты. Дисс. … докт. историч. наук: 07.00.02. - Санкт-Петербург, 2000. 647 с.

6. Зинухов А. Н. Преступная сделка. Как продали Аляску // Международный ежемесячник «Совершенно секретно». 2000. № 4/131. С. 26-27.

7. История Русской Америки (1732-1867): в 3-х т. / Отв. ред. Н. Н. Болховитинов. Т. 3. Русская Америка: от зенита к закату (1825-1867). М.: Междунар. отн-я, 1999. 560 с.

8. Миронов И. Б. Аукцион «Россия». Как продавали Аляску. М.: Алгоритм, 2010. 288 с.

9. Миронов И. Б. Роковая сделка: как продавали Аляску. М.: Алгоритм, 2007. 288 с.

10. Нечипоренко В. Большое золото Аляски // Журнал «Колумб». 2005. № 7 // http://www.orgdosug.ru/pub.php?pid=1215&cid=272. Дата посещения: 01.11.2015.

11. Петров В. П. Русские в истории Америки. - М.: Наука, 1991. 176 с.

12. Пыхтин С. П. Как продавали Русскую Америку: темная сторона истории русско-американских отношений с 1824 по 1867 год // Москва, 2005. № 8. С. 144-165.

13. Федорова С. Г. Русское население Аляски и Калифорнии (конец XVIII века - 1867 г.). М.: Наука, 1971. 296 с.

14. Gibson J. R. The Sale of Russian America to the United States // Acta Slavica Japonica. 1983. Vol. 1. P. 15-37.

15. Gislason E. The 49th State: A Brief History of Alaska Statehood (1867-1959). American Studies at the University of Virginia // http://xroads.virginia.edu/~cap/bartlett/49state.html. Дата посещения: 29.10.2015.

16. Graham S. Environmental Effects of Exxon Valdez Spill Still Being Felt. Scientific American. December 19, 2003 // http://www.scientificamerican.com/article/environmental-effects-of. Дата посещения: 02.11.2015.

17. Jensen R. J. The Alaska Purchase and Russian-American Relations. Seattle: University of Washington Press, 1975. 185 p.

18. Липинский Д.А., Мусаткина А.А. Общественная опасность правонарушения в научных и законодательных определениях России и зарубежных стран // Вопросы безопасности. - 2015. - 3. - C. 24 - 44. DOI: 10.7256/2409-7543.2015.3.15941. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_15941.html

19. Трофимова И.Н. Показатели и ориентиры социально-экономического развития регионов России // Политика и Общество. - 2015. - 4. - C. 466 - 473. DOI: 10.7256/1812-8696.2015.4.15007.

20. Баксанский О.Е. Мировоззрение будущего: конвергенция как фундаментальный принцип. // Педагогика и просвещение. - 2014. - 3. - C. 17 - 29. DOI: 10.7256/2306-434X.2014.3.13521.

21. Попова С.М., Яник А.А. Проблемы глобального старения населения: анализ документов и стратегии ООН // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. - 2014. - 3. - C. 429 - 443. DOI: 10.7256/2226-6305.2014.3.12857.

22. Фроленков Ю.О. Конституционно-правовой статус населения как субъекта местного самоуправления: понятие и основное содержание // Административное и муниципальное право. - 2012. - 3. - C. 20 - 29.

23. А. А. Лущик К вопросу формирования стратегии обеспечения населения доступным продовольствием // Национальная безопасность / nota bene. - 2011. - 6. - C. 4 - 10.

24. В.И. Гончаров Особенности институционализации системы местного самоуправления в Российской // Административное и муниципальное право. - 2011. - 12. - C. 28 - 32.

25. Грудцына Л.Ю., Петров С.М. Власть и гражданское общество в России: взаимодействие и противо- стояние // Административное и муниципальное право. - 2012. - 1. - C. 19 - 29.

26. А. В. Бридня Становление органов общественного самоуправления в городах Западной Сибири в конце 1980-х - 1-й половине 1990-х годов // Исторический журнал: научные исследования. - 2012. - 6. - C. 21 - 26

Размещено на Allbest.ru