Размещено на http://www.allbest.ru/

Конституция Российской Федерации - правовая основа российского законодательства (дисциплина)

Курсовая работа

На тему: «Конституционные обязанности граждан России и зарубежных стран, их виды, особенности»

Санкт-Петербург 2019



Содержание

Введение

Глава 1. Конституционные обязанности граждан в Российской Федерации

1.1 Возникновение и развитие понятия конституционной обязанности

1.2 Обязанности, направленные на обеспечение стабильного экономического развития и безопасности государства

Глава 2. Конституционные обязанности граждан зарубежных стран

2.1 История становления конституционализма в Мире

2.2 Конституционные права и обязанности человека и гражданина в Мировой современности

Заключение

Список использованной литературы и нормативно-правовых актов



Введение

Вопросы, касающиеся обязанностей человека в его жизни, имеют ту же древнюю историю, что и само человечество, поскольку обязанности тесно связаны с отношениями между людьми, являются своего рода гранью взаимодействия между людьми. Представления человека об обязательствах появились в древности как общее содержание правил поведения (обычаи, табу, ритуалы, моральные и религиозные нормы). В результате долгого генезиса в российской правовой системе такая категория, как «обязанность», превратилась из нормы обычного права в полноценную конституционную обязанность.

Основная цель российского государства, провозглашенного Конституцией Российской Федерации как правовой, заключается в обеспечении баланса и гармонии множества интересов государства и личности. Подразумевается в этом такое взаимодействие указанных субъектов, при котором государство, опираясь на закон, регулирует внутренние правоотношения, в центре которых находятся права и свободы человека и гражданина. В то же время учредительные обязанности граждан, наряду с правами и свободами, являются необходимым компонентом оптимального взаимодействия государства и личности. Реализация прав во всех случаях предполагает выполнение обязанностей, возникающих в связи с предоставлением прав как самому государству, так и гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям. Разностороннее исследование проблемы регламентации прав и практики, по которой реализуются конституционные обязанности граждан в Российской Федерации, представляется актуальным и с точки зрения науки, и с позиции правоприменения.

На современном этапе в условиях всё возрастающей роли права в жизни общества вопросы генезиса конституционных обязанностей личности выдвигаются на первый план вполне закономерно. Анализ различных аспектов правового регулирования и практической реализации конституционных обязанностей граждан в России имеет большое научное, общественно-политическое и правоприменительное значение в разрезе вопросов полного развития и совершенствования демократии. Кроме того, сложно переоценить важность обязанностей граждан в укреплении правопорядка в современной России, а также их важность для характеристики правового статуса личности и ее научных основ в теории права.

Актуальность и необходимость понимания проблемы конституционных обязанностей обусловлены происходящими изменениями в приоритетах ценностей общества, новых социально-экономических условий жизни страны. Реалистичный взгляд на социальную реальность в России показывает, что она характеризуется рядом проблем:

? низкий уровень правосознания и правовой культуры граждан;

? отсутствие правовых знаний конституционных обязательств;

? отсутствие у некоторых граждан желания добровольно выполнять свои обязанности;

? недостаточная осведомленность населения о неблагоприятных последствиях невыполнения обязанностей.

Объектами исследования в данной курсовой работе выступают: общественные отношения в сфере создания и применения правовых норм, закрепляющих за гражданами Российской Федерации ряд конституционных обязанностей, а также краткий анализ и рассмотрение видов и особенностей конституционных обязанностей ряда зарубежных стран, к примеру таких как Франция, США, Япония, Болгария, Польша и др.

Предметом рассмотрения является система и особенности конституционно-правовых норм, устанавливающих обязанности граждан Российской Федерации (в основном), и ряда зарубежных стран.



Глава 1. Конституционные обязанности граждан в Российской Федерации

1.1 Возникновение и развитие понятия конституционной обязанности

Проблематику, связанную с обязанностью человека затрагивали в своих работах такие великие мыслители прошлого как Г. Гроций, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо; российские дореволюционные философы и правоведы: Н.М. Муравьев, П.И. Пестель, Л.И. Петражицкий, Г.В. Плеханов, М.М. Сперанский. Учения об ответственности и обязанностях развивались в течение долгого времени. В рамках этого учения изначально не было разделения обязанностей на типы - моральные, этические и юридические. Однако в современный период произошло «обособление» от общей массы обязанностей их особенного разнообразия ? юридических обязанностей. В российской науке сегодня имеют место быть разные определения понятия - юридическая обязанность.

Таким образом, ряд ученых раскрывает понятие правового обязательства через категорию должного, определяя обязательство как тип и меру надлежащего поведения человека. Согласно другой точке зрения, правовое обязательство следует трактовать с точки зрения категории необходимости, то есть необходимости определенного поведения обязанного субъекта.

В юридической литературе понятие «обязательство» чаще всего представляется именно через категорию «правовое обязательство». Итак, М.Н. Марченко, определяет понятие юридического обязательства, как предусмотрено законом, необходимость надлежащего поведения одного лица - субъекта правоотношений в интересах другого, отвечающего требованиям лица. Юридическое обязательство выступает как особый, требуемый законом тип поведения одного, обязанного лица по отношению к другому, обладающего соответствующими субъективными правами.

Изучение конституционных обязанностей как правовой категории предполагает, прежде всего, уяснение сущности и содержания понятийного аппарата. Впервые за всю историю развития российской государственности Конституция Российской Федерации 1993 г., отражающая изменения, происшедшие практически во всех сферах российского общества, провозгласила приоритет общечеловеческих интересов над другими ценностями государства, обеспечивая основные обязанности граждан. Таким образом, это не только поставило Российскую Федерацию на один ряд с современными цивилизованными государствами, но и дало начало новой тенденции в российском конституционном праве.

Однако, в современной российской правовой науке категория "конституционные обязанности" не находит должного и полного выражения. Об этом говорит то, что в наименовании главы 2 Конституции Российской Федерации отсутствует какое-либо упоминание об обязанностях. Это оказывает отрицательный эффект функционирование всей системы конституционных обязанностей граждан. Когда в процессе жизни назреет необходимость разработки проекта новой конституции соответствующую главу, по мнению ряда некоторых авторов, предлагается назвать «Права, свободы и обязанности человека и гражданина».

Проанализировав существующие определения понятия конституционного долга, его можно наиболее полно описать следующим образом: это конституционно закрепленные и юридически охраняемые требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересы общества, государства и других граждан.

Любая конституционная обязанность предназначена для выражения общественного интереса. И если система конституционных прав направлена ??на обеспечение беспрепятственного осуществления частных интересов, то система конституционных обязанностей граждан является той структурой, которая наиболее полно обеспечивает реализацию интересов общественных (общих, коллективных).

Обязанности различны по своей природе. Некоторые из них вытекают из принадлежности лица к гражданству определенного государства, другие не связаны с таким статусом и присваиваются каждому. Существенными чертами конституционных обязанностей являются:

1) Всеобщность;

2) их реализация обеспечивает нормальное функционирование самого государства;

3) не зависит от конкретного правового статуса лица;

4) закрепляются на высшем, конституционном уровне.

Конституция налагает на граждан более широкий круг обязанностей; для всех остальных, включая иностранцев, проживающих на территории нашего государства, допускаются отдельные исключения. В основном это касается призыва на военную службу.

В ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на своей территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Единство прав и обязанностей является важнейшим принципом, выражающим гармоничное сочетание личных и социальных интересов, взаимной ответственности и взаимных социальных требований, притязаний гражданина и верховенства закона. Тезис о том, что «нет прав без обязательств, нет обязательств без прав», получает реальное воплощение.

Предоставление всем одних только прав без каких-либо обязанностей привело бы к упразднению всей свободы и демократии, поскольку свобода одного неизбежно выступает в качестве меры, ограничивающей свободу других и, как следствие, их обязанностей.

Принцип равенства обязанностей означает то, что ни один гражданин не освобождается и не уклоняется от обязанностей. Граждане РФ не могут быть разделены на какие-то группы, слои, разряды, касты, в которых приняты различные права и обязанности. В России проживает достаточно много лиц, не являющихся гражданами РФ, Конституция не освобождает и их от выполнения ряда обязанностей. Например, к таковым относится уплата налогов и сборов, уважение прав и свобод других лиц, сохранение природы и окружающей среды.

Конституция Российской Федерации предусматривает следующие виды обязанностей человека и гражданина:

1) соблюдение Конституции и законов;

2) уважение прав и свобод других лиц;

3) забота о детях и нетрудоспособных родителях;

4) получение базового общего образования;

5) забота об исторических и культурных памятниках;

6) сохранение природы и окружающей среды;

7) уплата налогов и сборов;

8) защита Отечества.

Все вышеперечисленные обязанности могут быть систематизированы путем объединения в две группы. В первую группу входят обязанности, направленные на обеспечение здоровья, образования и культуры граждан Российской Федерации. В эту группу желательно включить следующее: соблюдение Конституции и законов; уважение прав и свобод других людей; забота о детях и нетрудоспособных родителях; получение базового общего образования; забота об исторических и культурных памятниках; охрана природы и окружающей среды. Вторая группа включает обязанности, направленные на обеспечение стабильного экономического развития и безопасности государства. К данной группе можно отнести уплату налогов и сборов; защиту Отечества.

Параграф 1.2. Обязанности, направленные на обеспечение здоровья, образования, культуры граждан Российской Федерации

Рассмотрим конституционные обязанности первой группы более подробно. Так в ч. 2 ст. 15 Конституции: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы», ? за гражданами закрепляется самая главная обязанность. В данной конституционной обязанности заложено очень широкое понятие - законопослушание, ведь в статье указаны помимо граждан и другие субъекты. Это означает, что граждане соблюдают законы, подзаконные акты, законы субъектов Федерации и акты местного самоуправления. Кроме того, Конституция прямо предписывает гражданам соблюдать конституционные запреты.

В ч. 5 ст. 13 конкретизируется конституционная обязанность граждан воздерживаться от определенных действий: «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».

Конституция в ч. 3 ст. 17 устанавливает: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и нравственности в человеке, особенно когда права и свободы другого субъекта оказываются препятствием осуществлению своих собственных желаний. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением и норм права и морали. Такой подход ведет к утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательного саморегулирования и разумного баланса между собственными и чужими правами.

В ст. 38 Конституции закреплены две конституционные обязанности граждан. Часть 2 ст. 38 Конституции РФ: «Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей». Часть 3 ст. 38 Конституции РФ: «Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Такие обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они не могут обеспечить свои жизненные потребности. Гражданское и семейное право регулирует правоотношения, вытекающие из этих конституционных обязательств. В силу ст. 1117 Гражданского кодекса, лица, не выполнившие свои обязанности по воспитанию и содержанию детей или родителей, попадают в категорию недостойных наследников: «родители не наследуют по закону после детей, в отношении которых родители были лишены родительских прав в судебном порядке. По требованию заинтересованного лица суд отстраняет от наследования по закону граждан, злостно уклонявшихся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя».

Конституция в ч. 4 ст. 43 возлагает на каждого гражданина обязанность получения основного общего образования: «Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования». Требование об обязательном базовом общем образовании остается в силе до достижения подростком 15 лет. Для необразованного человека единственным последствием является невозможность поступления в высшее учебное заведение без аттестата и занятие ряда должностей. Указанные конституционные положения указаны в пункте 2 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым родители обязаны обеспечивать получение детьми общего образования; родители имеют право выбирать образовательную организацию, форму обучения для детей и форму их образования с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. Нарушение этого обязательства родителями влечет за собой административную ответственность по ст. 5,35. Неисполнение несовершеннолетними или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Таким образом, юридическое значение этих обязанностей простое и понятное, оно сводится к разумному напоминанию родителям о необходимости получения их детьми базового общего образования.

«Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры», ? ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации. Данная обязанность изначально не может лежать только лишь в зоне ответственности государства, тем более если учесть, что многие культурные ценности находятся в частной собственности у граждан.

Для выживания человечества огромную важность во все времена имела задача защиты природы, охрана чистоты воздуха, земли и водоемов. Сохранение окружающей среды осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только государства, но и каждого человека сегодня. Конституция Российской Федерации гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58). Данная конституционная обязанность конкретизирована в ряде нормативных правовых актах. Так в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сказано: «Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства».

Действующее российское законодательство определяет право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, но гарантия такого права без обеспечения закрепления обязательства каждого человека по сохранению нашей природы и окружающей среды, заботе о природных богатствах не будет последовательной и состоятельной в полной мере. Обязанность охраны природы и окружающей среды предусмотрена Лесным кодексом Российской Федерации, где сказано: «Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком» (ст. 51). Лица, которые виновны в нарушении лесного законодательства, должны нести административную, уголовную ответственность, а также имущественную. Поскольку привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред (ст. 99).

1.2 Обязанности, направленные на обеспечение стабильного экономического развития и безопасности государства

К обязанностям, направленным на обеспечение стабильного экономического развития и безопасности государства, предусмотренным Конституцией Российской Федерации, можно выделить обязанность уплаты налогов и сборов (ст. 57) и обязанность защиты Отечества (ст.59).

Каждый обязан платить законно предусмотренные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ). Это базовое требование для человека и гражданина, живущего в обществе и пользующегося благами, которая даёт государственной деятельности. Налоги обеспечивают в государстве обороноспособность и безопасность граждан, развитие экономики, развитие образования, развитие науки, развитие здравоохранения в интересах народа. Налоги и сборы устанавливаются только законами. Их размер и срок уплаты заранее определяется и указывается. За нарушение порядка уплаты налогов и уклонение от уплаты и налогоплательщики должны нести административную ответственность, и в отдельных случаях уголовную ответственность. Выполнение обязательства по уплате налогов и сборов может быть обеспечено следующими способами: залогом имущества, гарантией, штрафами, прекращением операций на банковских счетах и наложением ареста на имущество налогоплательщика, банковской гарантией (ст. 72).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 15.3.). В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198).

Обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы сопровождается определенными правами налогоплательщиков, установленными в законе. А именно, налогоплательщик имеет полное право ознакомиться с материалами проверок, обжаловать решения налоговых органов и т.д. Конституцией предусмотрено то, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют в Российской Федерации. Значит это то, что нельзя будет привлекать к ответственности человека, не исполнявшего определённых нововведенных обязанностей, если он их не исполнял до принятия нового закона. Соответственно, если человек был замечен в нарушении данной обязанности уже после момента опубликования закона, ухудшающего его положение или прочего, к ответственности такой человек будет привлечен.

Некоторые из обязанностей человека, наряду с правами, могут возникнуть только по достижении определенного возраста. К таким видам обязанностей относится, например, воинская обязанность. Конституционная обязанность государства охранять границы и защищать Отчество формулируется следующим образом: «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории» (ч.3 ст.4 Конституции РФ). Под защитой Отечества в первую очередь понимается защита суверенитета и сохранение безопасности государства, обеспечение целостности и неприкосновенности его территории. В ст. 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Однако в полной мере обязанность несения военной службы не входит в обязанность по защите Отечества, поскольку проведение альтернативной гражданской службы (такой как замена военной службы по призыву) для граждан Российской Федерации, чьи убеждения или религия противоречат требуемому факту несения военной службы в том виде, в котором оно предлагается государством, никакого отношения к защите Отечества не имеет.

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает: а) воинский учет; б) обязательную подготовку к военной службе; в) призыв на военную службу; г) прохождение военной службы по призыву; д) пребывание в запасе; е) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Вводя воинскую обязанность как одну из форм конституционной обязанности защищать Отечество на российских граждан, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает конкретные категории граждан, к которым он напрямую относится, а на кого данная обязанность не возлагается. А именно, не подлежат воинскому учету граждане, непосредственно отбывающие наказание в виде лишения свободы, граждане женского пола, не имеющие военно-учетной специальности и граждане постоянно проживающие за пределами России.

Призыв на военную службу - одна из важнейших форм выполнения воинской обязанности. Порядок призыва определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 (ред. от 20 мая 2014 г. № 465). Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ, которые издаются два раза в год.

Освобождаются от призыва на военную службу и, следовательно, от военной службы по призыву граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук, в силу семейных обстоятельств и в других случаях, а ряд категорий граждан не подлежит призыву по морально-психологическим качествам (отбывание отдельных видов уголовного наказания, нахождение под следствием или дознанием и т.д.).

Не призываются также граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва в регулярную армию. Отсрочка от призыва на военную службу ? это временное освобождение граждан от призыва на военную службу, осуществляемое решением призывной комиссии на основаниях и в порядке, установленных законом.

В случае, если гражданин призывного возраста без уважительных причин не является по повестке военного комиссариата на мероприятия, которые связаны с призывом на военную службу в армии Российской Федерации, данный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к уголовной (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы ст. 328) или административной ответственности (неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету ст. 21.5; уклонение от медицинского обследования ст. 21.6; умышленные порча или утрата документов воинского учета ст. 21.7.) в соответствии с российским законодательством.

Таким образом в нормативно-правовых актах Российской Федерации существует тесно связанный набор прав и обязанностей гражданина, который поддерживает целостность жизни в стране, направляет и контролирует все основные действия и поступки людей на сохранение, развитие тех благ, того суверенитета и свободы, которыми наделен многонациональный народ и каждый отдельный человек в частности.



Глава 2. Конституционные обязанности граждан зарубежных стран

В современном мире насчитывается 195 государств и 252 страны. В каждом государстве есть своя особая обособленная культура, наследие народа и земли, на которой расположено государство, но также присутствует и прямой уклад жизни в этих государствах, который регулируется нормативно-правовыми актами. Для рассмотрения и краткого анализа в данной работе предлагается проследить тенденцию развития и изменения мирового конституционализма в сфере регулирования правового статуса человека и гражданина.

В этом отношении очень заметно расширение конституционного каталога обязанностей отдельных лиц как таковых. Эта тенденция обусловлена стремлением авторов конституций сподвигнуть граждан не только пользоваться «благами свободы», но и не забывать об ответственности друг перед другом. Без ответственности свобода вырождается в анархию и хаос. «Свобода подлежит... ограничениям или обязанностям... Сии обязанности суть существенные воле человека. Без них свобода наша не была бы свобода человеческая, но свобода сатанинская», - писал выдающийся российский политический деятель и реформатор М.М. Сперанский. Без обязанностей, выражающих ответственность человека перед обществом и друг перед другом, немыслима социальная солидарность, столь необходимая человечеству для выживания и развития, - справедливо полагает профессор Б.С. Эбзеев.

2.1 История становления конституционализма в Мире

В первых документах конституционного характера обязанности вовсе или почти не закреплялись. Нет их, например, в Конституции США 1787 г. Преамбула и ст. 13 Декларации прав человека и гражданина Франции, а также ст. 15 Конституции Франции 1848 г. устанавливали обязанность платить налоги (единственная обязанность, да и то установлена была не прямо, а косвенно). конституционный право обязанность

Однако следует отметить, что попытки более детального урегулирования обязанностей предпринимались авторами уже первых актов конституционного значения. Так, делегаты Учредительного собрания Франции, которое разработало и приняло Декларацию прав человека и гражданина 1789 года, предложили не ограничиваться провозглашением в декларации только прав, а дополнить ее специальной декларацией обязанностей. Данное предложение отклонили. Однако шестью годами позже, когда термидорианский Конвент обсуждал проект Конституции III года (от 22 августа 1795 г.), соответствующее предложение было озвучено повторно. В этот раз его поддержали, в результате чего была принята Декларации прав и обязанностей человека и гражданина, предшествовавшая тексту Конституции. Декларация состояла из двух частей: права и обязанности. Более того, если первая часть состояла из 22 пунктов, то вторая - уже из девяти. Таким образом, приверженность приоритету прав по отношению к обязанностям все же сохранялась. Среди упомянутых обязанностей были такие как соблюдение «золотого правила морали», исполнение закона, защита общества и государства, семейные обязанности, охрана свободы, равенства и собственности.

Большинство обязанностей, как видно из приведенного выше списка, носили моральный и декларативный характер. В то же время эта часть декларации содержала много повторений. Все это позволяет сделать вывод о том, что не только конституционное регулирование, но и теория обязанностей человека и гражданина были развиты гораздо хуже в соответствующий период, чем теория прав.

Действительно, в отличие от теории прав, разработке которой было посвящено множество работ выдающихся европейских мыслителей, лишь немногие из них обратили внимание на концептуальные вопросы об обязанностях личности. Но они все же имелись. Первым исследованием, специально посвященным проблематике обязанностей, был трактат Цицерона «Об обязанностях» от 43 г. до н.э.

Во всяком случае, упоминание и любое оправдание человеческих обязанностей содержатся в трудах всех классиков теории естественного права, что выводило их из необходимости гармонизировать интересы членов свободного сообщества.

Г. Гроций в трактате «О праве войны и мира» упоминает обязательство выполнять обещания, возмещать ущерб, причиненный по нашей вине, обязанностью соблюдать интересы государства, заботиться о нашем благополучии и благополучии нашего потомства. Особенно заметный вклад в разработку концепции человеческих обязанностей внесли С. Пуфендорф, посвятивший их исследованию книгу «Об обязанностях человека и гражданина по закону естественному» (1673 г.). Также Т. Гоббс и Ж.-Ж. Руссо, обосновавшие идею абсолютного подчинения граждан государству как выразителю их всеобщей воли и блага. Например, Пуфендорф предпринял классификацию обязанностей, разделив их на обязанности по отношению к себе (самосохранение и развитие способностей), к другим и к Богу. Руссо юридическую природу обязанностей характеризовал следующим образом: «Гражданская свобода сводится к тем правам, которые остаются у индивида за вычетом его гражданских обязанностей. Эти обязанности, однако, могут возлагаться только по закону: последний, согласно общественному договору, приводящему к образованию государства, должен быть равным по отношению ко всем гражданам».

Столь слабое внимание конституционной науки и практики к обязанностям объяснялось тем, что ко времени буржуазных революций люди (во всяком случае большая часть населения европейских государств), «знавшие так долго одни лишь обязанности и не пользовавшиеся никакими правами, ощущали особую потребность в точном и бесспорном установлении своих прав и спешили с их законодательным закреплением».

Такое слабое внимание конституционной науки и практики к обязательствам было связано с тем, что ко времени буржуазных революций люди (по крайней мере, большая часть населения европейских стран), «которые так долго знали только обязанности и не пользовались никакими права, войлок особой необходимости неоспоримого установления их прав и поторопился с их законодательным закреплением». Исходя из этого, закрепление обязательств в конституционных документах не вписывалось бы в их основную идею - ограничение произвола государственной власти в пользу свободы личности, а, напротив, даже противоречило бы этой идее.

2.2 Конституционные права и обязанности человека и гражданина в Мировой современности

Задача расширения масштабов солидарности конституционными средствами, поставленная на следующих этапах развития мирового конституционализма, выразилась, в частности, в постепенном увеличении каталога конституционных обязанностей физических лиц в течение XX века.

Более того, конституции некоторых стран регулируют обязанности в тех же главах или разделах, которые провозглашают права и свободы человека и гражданина (Германия, Болгария). В других конституциях специальные структурные подразделения посвящены регулированию пошлин (Польша, Румыния).

Классическая триада обязанностей - соблюдать законы данного государства, платить законно установленные налоги и обязанность граждан защищать Отечество - сохраняется в современных конституциях. В 20-м веке этот список был дополнен обязанностью защищать природу, охранять исторические и культурные памятники, в некоторых конституциях - также обязательством получать образование на определенном уровне или до установленного возраста, обязанностью работать, обязанностью участие в выборах, взаимные обязательства членов семьи.

Некоторые другие обязанности встречаются реже. Например, Конституция Польши закрепляет обязательства польских граждан сохранять лояльность по отношению к республике и заботиться об общем благе (статья 82), Конституцию Болгарии - помогать государству и обществу в случае стихийных и других бедствий (статья 61).

Как видно, подобно правам, обязательства в «новых» конституциях имеют не только «вертикальный», но и «горизонтальный» характер. Это связано с желанием авторов современных конституций обеспечить солидарнось людей не только во всём обществе в целом, то есть в связке «человек-государство», но также внутри и между различными социальными сообществами, то есть в гражданском обществе.

И все же в настоящее время в конституциях демократических стран содержится немного - намного меньше, чем прав человека - поскольку конституции таких государств все еще рассматривают обеспечение своей личной свободы и прав человека в качестве своего законного выражения. Обязанности в них закреплены лишь в той мере, в какой они служат гарантиями реализации прав.

Проявление большего внимания к правам со стороны конституций по сравнению с обязанностями указывает на то, что авторы конституций продолжают рассматривать права как цель, а обязанности - только как средство ее достижения. Такой подход представляется вполне оправданным, поскольку именно права выступают юридическим выражением идеи индивидуальной свободы, способствующей самореализации личности и активизации ее творческого потенциала.

В целом, в теории конституционализма существует три подхода к определению взаимосвязи между правами и обязанностями. Первый из них заключается в признании приоритета прав человека по отношению к обязанностям, второй - наоборот, исходит из заявления о первостепенной важности обязанностей, третий настаивает на их равной значимости в цивилизованном обществе.

Следует отметить, что в западной доктрине конституционного права первый из этих подходов наиболее широко использовался со времен буржуазных революций. В своей небольшой книге «Принципы 1789 года», написанной в 1906 году, известный французский ученый А. Шантаван отметил, что наиболее важным (из прав и обязанностей человека и гражданина, установленных в 1795 году Декларацией 1795 года) является обязанность граждане отстаивают свободу, то есть свои права.

Подчиненный характер обязанностей в отношении прав и свобод в этом утверждении очевиден. Этот подход отражен в более позднем конституционном законодательстве. Так, ст. 12 Конституции Японии 1946 г. гласит: «Свободы и права, гарантируемые народу настоящей Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа». В западной же конституционно-правовой литературе по сей день преобладает традиция признания вторичности, второстепенности обязанностей.

Однако и западные конституционалисты высказывали противоположные мнения. Наиболее известным их приверженцем был Л. Дюги. «Живущий в обществе человек имеет права; но эти права представляют из себя не прерогативы, принадлежащие ему в силу человеческого достоинства; это правомочия, принадлежащие ему потому, что, будучи членом общества, он несет социальную обязанность и должен иметь право выполнить эту обязанность... Лишь потому, что существует норма, обязывающая всякого выполнять известную социальную роль, у всякого человека есть права».

Наконец, во внутренней доктрине Советского государства и современного конституционного права традиционным взглядом является равное значение прав и свобод человека как механизма достижения паритета, необходимого для сбалансированного развития общества между человеком и «коллективным» гражданином. Так, профессор Б.С. Эбзеев утверждает, что «обязанности есть столь же важный элемент механизма саморегуляции и саморазвития общества... как и права, и столь же атрибутивное качество личности, развивающейся в обществе».

Наиболее убедительной является первая из этих точек зрения, признающая обязанности только в качестве условия для осуществления прав.

Действительно, невозможно обосновать существование конкретной обязанности, а также самого института долга, не рассуждая, какую выгоду от этого получит субъект обязанности. Эта выгода может заключаться либо в способности действовать самостоятельно для достижения своих потребностей, целей и интересов, согласовывая эти интересы с интересами других людей (поскольку в противном случае последний также не будет учитываться с его интересами, а также способностью каждый, кто достигнет своих целей, получит больше, чем в сочетании с разумным диапазоном взаимных обязательств), или в ожидании предоставления различных выгод от других субъектов, в пользу которых выполняются обязательства (государства, общества и т. д.). Оба обязательства в значительной степени связаны с правами человека. Вот почему обязанности следует считать поколением прав, а оправдание их существования может корениться только в необходимости обеспечения наиболее эффективной реализации прав человека с их помощью.

Первостепенная значимость прав для утверждения принципов правового демократического государства от противного подтверждается также тем фактом, что конституции недемократических стран, например социалистических, уделяют гораздо больше внимания своим обязанностям. Так, социалистическая Конституция Корейской Народно-Демократической Республики 1972 г. устанавливает обязательство соблюдать законы, правила социалистического общежития и социалистические нормы поведения; уважать коллектив и организацию; высоко ценить дух коллективизма; создавать революционную атмосферу; работать, строго соблюдать трудовую дисциплину и рабочее время; бережно относиться к государственной и общественной собственности; повышать революционную бдительность в отношении происков империалистов и враждебных элементов всех мастей; строго хранить государственную тайну; защищать Отечество и нести военную службу (ст. 67-72). Безусловно очевидно, что перечисленные обязанности имеют по большей части «вертикальный» характер, то есть представляют собой обязательства граждан перед к государством.

Различное соотношение прав и обязанностей в конституциях демократических и недемократических государств подтверждает, что одним из показателей реального стремления авторов конституции построить правовое демократическое государство является однозначное признание приоритета прав над обязанности, то есть права как цель, а обязанности - только как средство ее реализации. Этот приоритет четко определен Французской декларацией прав человека и гражданина (статья 16): «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции». Кажется, что эти слова полностью сохраняют свою актуальность в настоящем.



Заключение

Подводя итог, если нынешний выбор России заключается в том, чтобы стремиться к ценностям правовой демократической государственности, то теперь во внутренней доктрине, законодательстве, судебной практике и правовой пропаганде следует сделать акцент на утверждении идеи прав человека. Потому что, как правильно отмечено в юридической литературе, примат обязательств над правами характерен для традиционного общества и недемократических режимов в целом.

Такое преобладающее значение обязательств несовместимо с модернизацией. Именно отсутствие чувства индивидуальной свободы в окружении таких же свободных людей, достойных уважения и признания ценности их жизни, достоинства их интересов, а также психологической значимости этого состояния населением является одним из самых серьезных препятствий на пути строительства в нашей стране солидарного и динамично развивающегося общества, демократического и правового государства.

В связи с этим акцент на правах человека, сделанный действующей Конституцией Российской Федерации, представляется вполне обоснованным: права провозглашаются самой высокой ценностью в Конституции; в то же время эти обязанности не получили систематического регулирования в Конституции, поскольку по большей части они «рассеяны» в тексте второй главы, озаглавленной как «Права и свободы человека и гражданина». Такой подход может послужить правовой основой для формирования психологического спроса на идею индивидуальной свободы и социальной ответственности, сформированной на ее основе. Основными факторами, способными обеспечить их рост в российском обществе, теперь может показаться постепенное повышение уровня жизни населения при сохранении относительно открытого характера экономики и общества в целом, а также воли общества. политическая элита.

Последнее может заключаться в качестве первого конкретного шага в этом направлении - в сокращении недавнего распространения репрессивного законодательства, содержащего очень значительное количество запретов и бремени, налагаемых на граждан. Такое положение, по-видимому, противоречит духу Конституции Российской Федерации, которая исходит из приоритета прав человека над его обязанностями.

Таким образом, институт обязанностей человека и гражданина, как и их права, направлен на обеспечение социальной солидарности: и права, и обязанности предназначены для обеспечения взаимного уважения и баланса интересов всех членов в обществе. В течение 20-го века в конституционном праве в целом наблюдается тенденция к несколько более активному регулированию обязанностей. Это наиболее ярко выражено в конституциях недемократических государств. Соответственно, в конституциях, принятых после падения недемократических режимов, напротив, существует противоположная тенденция: ослабление внимания к обязанностям.

Тенденция к определенному увеличению доли обязанностей в конституциях должна быть признана оправданной только в тех странах, в которых осуществление прав и их безопасность прочно укоренились и не представляют проблемы. Однако в этих государствах эта тенденция не должна выходить за рамки, за которыми может ставиться под сомнение приоритет прав.



Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

1. Конституция Российской Федерации (официальный текст с внесенными поправками от 31 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 31 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4, ст. 445; 2009. № 1, ст.2.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 24 ноября 2014 г. № 361-ФЗ) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2, ст. 133.

3. Федеральный закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (в ред. от 02 мая 2015. № 125-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13, ст. 1475.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 08 марта 2015. № 49-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31, ст. 3824.

5. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. № 250-ФЗ (в ред. от 21 июля 2014. № 250-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50, ст. 5278.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (в ред. от 05 мая 2014. № 124-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49, ст. 4552.

7. В память графа Михаила Михайловича Сперанского / Под ред. А.Ф. Бычкова. СПб.: Имп. публ. б-ка, 1872. С. 830.

8. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.: Юрид. лит., 1972. С. 67;

9. Гроций Г. О праве войны и мира. Пролегомены. М., 1978. С. 46, 47.

10. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М.: Типография т-ва И.Д. Сытина, 1908. С. 21 - 22; Герваген Л.Л. Обязанность как основание права. СПб., 1908. С. 18.

11. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968.

12. Мамут Л.С. Правовое государство: идеологема и современные конституционные тексты // Сравнительное конституционное обозрение. 2011. N 2. С. 85.

13. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права: монография. Саратов. 2003.

14. Панов А.П. Система конституционных обязанностей граждан Российской Федерации // автореферат дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2008. 25 с.

15. Руссо Ж.-Ж. Рассуждение о происхождении неравенства // Об общественном договоре. Трактаты. М.: Канон-пресс-Ц, 1998.

16. Эбзеев Б.С. Указ. соч. С. 213.

17. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: НОРМА, 2008. С. 14.

Размещено на Allbest.ru

...