Государственная защита прав граждан Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Понятие и механизм государственной защиты прав и свобод

1.1 Характеристика внутригосударственных механизмов защиты прав человека

1.2 Характеристика международных механизмов защиты прав человека

Глава II. Характеристика государственной защиты прав и свобод граждан РФ

2.1 Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты

2.2 Право на судебную защиту прав и свобод

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы. Отношение государства, его структур к правам человека является ярким показателем природы существующего политического строя. И пока права человека не на бумаге, а на деле не обретут приоритет, не станут высшей ценностью, не будут выступать ограничителем всевластия государства, общество не может быть охарактеризовано как демократическое, а государство - как правовое. Для реализации этих задач нужно безотлагательно начать разработку системы правовых актов, затрагивающих вопросы охраны прав граждан, нормативно усовершенствовать уже действующие и оправдавшие себя способы, позволяющие человеку незамедлительно и эффективно защищать свои права и интересы. Вместе с тем следует отметить, что даже самый совершенный юридический инструментарий может оказаться бессильным в условиях нестабильной обстановки в стране, правового нигилизма и безответственности.

Правоотношения, субъектами которых являются, с одной стороны, граждане, а с другой - аппарат государственного управления, являются исключительно распространенными. Они возникают, изменяются и прекращаются для каждого гражданина практически ежедневно.

Каждодневно граждане вступают в отношения с различными государственными органами. Весьма многообразны и подобные отношения граждан в сфере исполнительной власти. Их можно рассматривать в различных плоскостях.

Законодательное закрепление прав и свобод человека и гражданина в ряде случаев требует дальнейшей конкретизации и детализации в нормативных правовых актах органов исполнительной власти. Этими актами, как правило, регламентируется компетенция тех или иных органов управления, определяются их взаимоотношения с гражданами. Следует отметить, что согласно требованиям ст.15 Конституции любые нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Правительство РФ реализует конституционные права граждан в области социального обеспечения, принимает меры по реализации трудовых прав граждан, прав граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду; осуществляет меры по обеспечению безопасности личности, по обеспечению законности, прав и свобод граждан; по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью. Данное положение указывает на основные направления деятельности высшего органа исполнительной власти в сфере охраны прав и свобод человека.

Целью курсовой работы является анализ государственной защиты прав граждан РФ. право самозащита государственный судебный

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить задачи:

1. Раскрыть особенности внутригосударственных механизмов защиты прав человека;

2. Проанализировать существующие международные механизмы защиты прав человека;

3. Определить значение права на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты;

4. Дать характеристику праву граждан на судебную защиту прав и свобод.

Методы исследования. При написании данной работы были широко использованы такие методы научного познания как: анализ, синтез, сравнение, историко-правовой, формально-логический, метод сравнительного правоведения.

Объект исследования - права и свободы граждан как объект государственной защиты.

Предмет исследования - нормативно-правовое регулирование защиты прав и свобод граждан РФ.

Тема “Способы и защита прав граждан” отражена в учебной и научной юридической литературе. Теоретическая база работы сложилась в результате изучения: нормативно-правовых источников и комментариев к ним, учебных пособий, монографических работ и научных изданий, публицистических материалов.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава I. Понятие и механизм государственной защиты прав и свобод

1.1 Характеристика внутригосударственных механизмов защиты прав человека

Категория гарантий прав и свобод человека и гражданина - это понятие сложное, состоящее из субъектов правозащитной деятельности, а также форм и методов защиты, где формы - предоставленные законом условия для защиты нарушенных прав, а методы - средства и способы воздействия, с помощью которых любой субъект правозащитной деятельности может защитить основные права и свободы. Причем каждой форме защиты должен соответствовать определенный способ или средство защиты, т.е. метод защиты нарушенного права. Значит, субъекты правозащитной деятельности и формы защиты занимают основное, главенствующее положение, а методы защиты - второстепенное, подчиненное.

В современном мире нет ни одного государства, которое обладает безукоризненной репутацией в области защиты прав человека [1, с. 160].

Сегодня в России все еще отсутствует подлинное уважение к человеку и его правам.

Многие ученые, исследующие механизм защиты прав и свобод, раскрывают лишь его структуру, т.е. внутреннее устройство системы, не анализируя процесс осуществления такой деятельности, само действие в таком случае лишь подразумевается.

Так, О.А. Снежко считает, что конституционный механизм защиты прав и свобод представляет собой определенную систему органов, средств, закрепленных в Конституции Российской Федерации, обеспечивающих наиболее полную и эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина. По его мнению, конституционный механизм состоит из двух элементов: системы государственных органов, с помощью которых каждый может защитить свои права и свободы, и средств защиты (судебных, административных, гражданско-правовых, уголовно-правовых и других) [2, с. 74-75].

Б.Л. Железнов в механизме государственной защиты прав и свобод человека и гражданина выделяет:

1) соответствующие нормы конституционного, административного, уголовного, гражданского, трудового, семейного, экологического и других отраслей права. При этом нормы других отраслей права, во-первых, вытекают из норм конституционного права, а во-вторых, сами нормы конституционного права, закрепляющие статус человека и гражданина, реализуются через нормы других правовых отраслей;

2) регулируемые нормами права общественные отношения в сфере государственной защиты прав и свобод. Эти отношения существуют практически во всех сферах жизни общества. Они складываются между индивидом, общественными объединениями, национальными и прочими социальными структурами, с одной стороны, и государством - с другой;

3) гарантии прав человека и гражданина [3, c. 28].

А.С. Мордовец предлагает различать механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в широком и узкопрофессиональном толковании. Названный механизм в широком смысле должен быть представлен в виде четырех основных блоков. Первый блок базовый, его ядро составляет человек как высшая ценность демократии. Второй блок - это принципы прав человека: гуманизм, справедливость, равенство, свобода, личная неприкосновенность, прямое действие Конституции и другие. Третий блок - социальные институты и нормативные установления, через которые жизнеутверждающие ценности и принципы прав человека получают непосредственное обоснование, закрепление и осуществление. Четвертый блок - процедурно-контрольный организационно-процессуально упорядочивает отношения в сфере прав человека, создает наиболее благоприятные условия для реализации гражданам прав и свобод, укрепления законности, общественной и личной безопасности. В узкопрофессиональном толковании под механизмом охраны и защиты прав и свобод можно понимать гарантии [4, с. 282].

Можно предположить, что понятие механизма защиты прав и свобод человека и гражданина можно рассматривать в широком и узком понимании.

В широком смысле указанный механизм должен состоять из следующих элементов:

- правовых норм, установивших права и свободы человека и гражданина;

- юридических фактов, являющихся основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Такими юридическими фактами в большинстве своем должны стать неправомерные действия - деликты, а именно нарушения установленных прав и свобод;

- правовых отношений - "выступающих как средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права)" [5, с. 158].

- деятельности субъектов правозащитной деятельности, в том числе органов государственной власти в пределах установленных полномочий, неправительственных организаций и самого управомоченного лица по защите своих прав и свобод;

- применение данными лицами определенных методов защиты, а именно тех или иных средств (способов) защиты нарушенных прав и свобод;

- социальной, в том числе юридической ответственности, к которой привлекаются лица, нарушившие права и свободы человека и гражданина.

Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в узком смысле представляет собой совокупность применяемых гарантий защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Пункт 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Значение правового государства раскрывается через статью 2 Конституции Российской Федерации: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”.

Права и свободы человека - высшая ценность человеческой цивилизации. Невозможно представить современный мир без естественных, прирождённых и неотчуждаемых прав, таких, как, например, право на жизнь, личную неприкосновенность, свободу совести и многих других, основанных на принципах свободы, равенства и справедливости. Современное гражданское общество основано на экономической, политической, правовой, социокультурной, идеологической основе, предполагающей определённую свободу граждан [6, с. 10].

Идея прав человека сводится к тому, что все индивиды имеют равное право на жизнь, свободу и стремлению к благосостоянию и счастью.

Права человека - это определённые нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, признанные мировым сообществом. Это неотъемлемые права каждого человека, в независимости от его национальности, местожительства, пола, этнической принадлежности, цвета кожи, религии, языка или любых других признаков. Все люди в равной степени располагают правами человека, исключая всякого рода дискриминацию. Эти права взаимосвязаны, взаимозависимы и неделимы.

В демократических государствах практически все права человека, зафиксированные в международных документах, транслируется в национальном законодательстве. Конституции или иные нормативные акты конституирующего характера - вот где в основном сосредоточены нормы о правах человека, и самое главное, они там не только провозглашены, но и граждане могут реально воспользоваться правами человека.

Для того чтобы граждане могли воспользоваться своими правами, государством устанавливаются гарантии пользования правами. Гарантированность прав человека отражается в договорах, принципах международного права, обычного международного права и другие источники международного права. Государства обязаны осуществлять деятельность по защите прав и свобод человека.

Сегодня же ни одна конституция в мире не обходится без закрепления системы основных прав и свобод личности, и делается это сознательно и продуманно.

В Российском законодательстве прослеживается влияние международно-правовых актов по правам человека. Пункт 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации гласит: “В российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии данной Конституцией”. В данной статье Конституции правовой статус человека и гражданина России понимается как совокупность внутригосударственных и международных норм, содержащих права и свободы человека и гражданина.

Необходимо пояснить различие терминов “права” и “свободы”, о которых говорится в Конституции РФ начиная со 2 статьи и в последующих статьях. По своей юридической природе и системе гарантий права и свободы идентичны. Они очерчивают обеспечиваемые государством социальные возможности человека в различных сферах.

Основной и наиболее распространённой в правовой литературе классификацией является деление прав по сферам жизнедеятельности человека. Данное основание является общепринятым в международном и внутригосударственном праве. А.В. Стремоухов на основе достижений научной правовой мысли в качестве классификационных критериев выделяет шесть сфер жизнедеятельности человека:

1. область индивидуальной свободы и личной безопасности,

2. сфера публичных, не связанных с осуществлением власти и управления, отношений,

3. сфера собственности и хозяйственно-экономической деятельности,

4. сфера материального и биологического бытия человека или сфера его достойного существования,

5. сфера удовлетворения духовных потребностей [7, с. 113].

Глава вторая Конституции РФ содержит 48 статей о правах и свободах человека и гражданина, расположены по сферам жизнедеятельности человека, к которым они причастны.

Механизмы, обеспечивающие защиту конституционных прав человека включают конституционный контроль (Конституционный Суд), судебную защиту (суды общей юрисдикции, арбитражные суды), административно-правовые формы (действия органов исполнительной власти и их должностными лицами).

Защитой прав человека в пределах своей компетенции занимаются все органы исполнительной власти и муниципальная власть. Действуют и специальные органы по защите прав и свобод человека и гражданина: полиция, прокуратура, суды. Но помимо них в каждом государстве рекомендуется создавать общенациональные органы и системы органов защиты прав человека, не зависящие от власти и не являющиеся её частью и независимые друг от друга.

Уполномоченные имеют специализацию задач: в субъектах федерации - с учетом местной специфики, на общефедеральном уровне и на уровне законов субъектов федерации - обусловленная задачами и полномочиями уполномоченных. Все они выполняют единую миссию - способствуют восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации и её субъектов о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является одной из ключевых проблем по построению демократического государства и развитию гражданского общества. Стоит рассмотреть основные нарушения прав и свобод человека и гражданина. Все нарушения и проблемы реализации прав и свобод человека можно классифицировать так: какой субъект нарушает права человека, и какими действиями (бездействиями) это осуществляется.

Обратимся к Докладу Уполномоченного по правам человека в РФ за 2015 год, опубликованного 22 марта 2016 г. на официальном сайте Омбудсмена, в котором дается оценка положения дел в стране. Из года в год тематика поступавших к Уполномоченному жалоб практически не изменяется. Основная проблематика жалоб касалась уголовного процесса (30%), жилищных прав и сферы ЖКХ (16%), уголовно-исполнительного производства (14%), социального страхования и обеспечения (5%), оборонной сферы (4%), миграции и вопросов гражданства (4%). По вопросам соблюдения либо восстановления всех иных прав доля обращений составила 27% [8].

Наибольшее число обращений относится к общим и конституционным гарантиям прав (47%) - нарушения прав человека в процессе охраны общественного порядка, предварительного следствия, судопроизводства и исполнения наказаний, условия отбывания наказания в исправительных учреждениях и т.п.; социальным правам (37%) (несвоевременность социальных выплат различным категориям граждан; неудобство процедуры получения социальных проездных талонов; невыплата компенсации проезда к месту отдыха и обратно; возмещение расходов на переезд из северных районов; отказ в выдаче путевок на санаторно-курортное лечение; предоставление срочной социальной помощи; вопросы опеки и попечительства; порядок начисления льгот и пособий и др.); здравоохранение (неудовлетворительное медицинское обслуживание; эффективность медицинской помощи; очереди при записи на прием; нарушения в оформлении медицинской документации; льготное лекарственное обеспечение; несогласие с действиями страховых компаний; вопросы соблюдения прав лиц, страдающих психическими заболеваниями.), жилищные права (неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений; отсутствие нормального маневренного фонда в муниципальных образованиях в регионах для погорельцев; нарушений прав граждан поставщиками коммунальных услуг), трудовые права (нарушение сроков выплаты заработной платы; необоснованные отказы работодателя в предоставлении работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством РФ; ненадлежащее оформление трудовых отношений; нарушение порядка увольнения; гендерная дискриминация и др.). Доля группы экономических прав составила 7% (право частной собственности, защита прав потребителей и участников рынка, нарушение правил землепользования и права собственности на землю), личных - 6% (гражданство, право свободного передвижения), политических - 2% (право на свободу собраний, манифестаций (митингов, демонстраций) право на участие в управлении обществом и государством), культурных - 1% (трудности, связанные с порядком содержания объектов культурного наследия регионального значения).

В заключение можно констатировать следующее:

1. Ситуация с защитой прав человека всегда была и остаётся проблематичной, не только в России, но и во всем мире.

2. Права человека - зеркало, которое отражает отношение, закрепленное нормами права, государства к человеку, и тем самым зеркально отражает социальную демократию в стране. Права человека - фундамент ценностей концепции конституционного строя в России.

3. На современном этапе развития России, опираясь на нынешнее состояние социальных институтов, судебной системы, правоохранительных органов, слабого правосознания (государственного, общественного), а также экономики, существует разрыв между общепризнанными принципами и нормами права, закрепленными в Конституции Российской Федерации и фактическими механизмами защиты прав, свобод человека остается глубокими.

1.2 Характеристика международных механизмов защиты прав человека

Концепция прав человека имеет долгую историю, проистекающую скорее из философии, нежели чем из права, и появилась она в качестве конструкции в международном праве сравнительно недавно, развиваясь при этом под покровительством Организации Объединенных Наций после Второй Мировой Войны, когда мировое сообщество сделало попытку не допустить больше проявления той жестокости, которая имела место в течение минувших кровопролитных конфликтов. Документом, установившим права человека в качестве ценности, требующей поощрения и развития, стал Устав Организации Объединенных Наций 1945 года, а документом, кодифицировавшим впервые свод прав на международном уровне, стала Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, принятая резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН, не носившая изначально обязательного характера, но ставшая позднее нормами обычного права.

Позже, на основе Всеобщей декларации в 1966 году в Нью-Йорке были приняты, а в 1976 году вступили в силу, два пакта - Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Пакты, вместе с факультативными протоколами к ним и Всеобщей декларацией прав человека, составляют, как принято его называть, Международный билль о правах человека.

Закрепление прав человека в нормативных актах происходило изначально в виде национальных документов: хартий, деклараций, конституций. Наиболее ярким примером такого акта служит Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года, ставшая ключевым документом в истории признания прав и свобод личности. В преамбуле обозначено, что в Декларации закреплены естественные, неотчуждаемые и священные права человека, далее в тексте уточняются сами права - право свободы, собственности, безопасности, сопротивления угнетению, вынесения наказания на основании закона, право человека не быть обвиненным, пока не доказана его вина, право на свободное выражение мыслей и свободу религиозных воззрений. Провозглашённые во Французской Декларации принципы были радикальным шагом к построению нового общества, отказа от прежнего, феодального восприятия мира.

Ещё одним документом на национальном уровне, провозгласившим права человека, была Декларация Независимости Соединенных Штатов Америки (принята 04.07.1776) [9, с. 545-548], а после неё - Конституция Соединенных Штатов Америки от 17.09.1787 [10, с. 549-562] и 10 поправок к Конституции 1791 года, именуемые впоследствии Биллем о правах США.

В начале XX века принцип договорных отношений между индивидом и государством, основанный на признании прав и свобод личности, был законодательно закреплен в большинстве европейских стран, а также ряде латиноамериканских государств и в отдельных странах Азии, избежавших колонизации.

Права человека - это концепция, которую можно понимать с как минимум двух позиций: естественно-правовой и позитивистской. Не вдаваясь в вопросы теории, стоит отметить, что в этой статье “права человека” будут пониматься так, как предлагает нам их определять Управление Верховного комиссара по правам человека, а именно: “Права человека - это неотъемлемые права каждого человека, вне зависимости от его национальности, местожительства, пола, этнической принадлежности, цвета кожи, религии, языка или любых других признаков. Все люди в равной степени располагают правами человека, исключая всякого рода дискриминацию. Эти права взаимосвязаны, взаимозависимы и неделимы”.

Права и свободы человека чаще всего противопоставляются обязанностям государств: обязанностям по защите, уважению, соблюдению, предоставлению и не нарушению этих прав. Практически каждое государство берёт на себя обязанности по соблюдению прав человека на национальном уровне, прописывая их в актах внутреннего законодательства, а также связывает себя обязательствами на международном уровне, подписывая и ратифицируя Конвенции и Пакты, и различные протоколы к ним, касающиеся защиты прав человека.

В Статуте Международного суда Организации Объединенных Наций обычай определяется как “всеобщая практика, признанная в качестве правовой нормы”. Чтобы какое-либо поведение стало международным обычаем, требуются, как это было признано аксиомой в Деле о континентальном шельфе между Ливийской Арабской Джамахирией и Мальтой, два элемента: государственная практика, или usus, и убежденность в том, что данная практика является обязательной, запрещенной или разрешенной с точки зрения объективного права, то есть представляет собой opinio juris sive necessitatis.

Следовательно, можно сделать вывод, что в случае признания существования правил поведения в качестве обычных нормам, в международном праве прав человека такие правила будут признаваться источником права.

Немаловажное значение в данной системе имеют механизмы по защите прав человека, а иначе простое их описание без возможности дальнейшего оспаривания их нарушений было бы неэффективным, если не сказать бессмысленным. Такая защита существует как на региональных уровнях - в Европейском Суде по правам человека, Африканской комиссии и Африканском суде по правам человека, Межамериканской комиссии и Межамериканском суде по правам человека; так и на универсальном - в Комитете по правам человека ООН, Комитете ООН по экономическим и социальным правам, Комитете по ликвидации расовой дискриминации, Комитете по правам ребёнка, Комитете против пыток и иных. Индивидуумы имеют право обращаться в такие органы в случае нарушения их прав лицами, чьи действия могут быть вменены государству, что побуждает государства не нарушать права человека, чтобы не быть привлечёнными к ответственности.

С момента подписания Устава Организации Объединенных Наций, в котором права человека упоминаются неоднократно, прошло уже 70 лет, развитие этого института не стоит на месте, появляются всё новые и новые договоры по правам человека и нормы обычного права, действует всё больше правозащитных организаций, а также Конвенционных органов ООН.

Если вспоминать международные договоры в области международного права прав человека, то нельзя не упомянуть Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (заключена 09.12.1948) [11, с. 66-71], Конвенцию “О статусе беженцев” (принята 28.07.1951 Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов) [12, с. 6-28], Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (принята резолюцией 61/177 Генеральной Ассамблеи от 20.12.2006). Особого внимания заслуживают все три документа.

Во-первых, Конвенцию о статусе беженцев иногда отделяют от свода конвенций международного права прав человека в силу тенденции выделения отдельной отрасли под названием “международное беженское право” или просто “беженское право”.

Генеральная Ассамблея ООН в 2008 году в своей Резолюции, касающейся защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом, выражает “глубокое сожаление по поводу имеющих место нарушений прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом, а также по поводу нарушений международного беженского и международного гуманитарного права”, что означает принятие Генеральной Ассамблеей факта существования отдельной отрасли “беженского права”.

Во-вторых, Конвенция о предупреждении преступления геноцида также не является исключительно источником международного права прав человека, а скорее является стыковым источником с такими отраслями права, как международное гуманитарное право и международное уголовное право.

В ст. 1 указывается сфера применения данного источника - мирное или военное время, а в ст. 2 даётся определение геноцида, полностью совпадающее с определением, закрепленном в 1998 году в ст. 6 Римского статута Международного уголовного суда.

В-третьих, Международная конвенция для защиты лиц от насильственных исчезновений Международным Комитетом Красного Креста рассматривается, как источник международного гуманитарного права, и к тому же, эта конвенция как раз является примером того, как документ “мягкого права” спустя некоторое время становится юридически обязательным. Государства-участники в преамбуле Конвенции принимали во внимание не только Устав Организации Объединенных Наций, Всеобщую декларацию прав человека, Международные пакты 1966 года, но ссылались также на Декларацию о защите всех лиц от насильственных исчезновений, принятую Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в ее резолюции 47/133 от 18 декабря 1992 года.

В области прав человека существуют не только Конвенции и соглашения, принятые под эгидой Организации Объединенных Наций, но развиты ко всему прочему и региональные стандарты в таких документах, как Африканская хартия прав человека и народов (принята 26.01.1981) [13, с. 887 - 899], Американская конвенция о правах человека (заключена 22.11.1969) [14, с. 867 - 886].

Таким образом, реализация международно-правовых норм связано с использованием правовых средств по преобразованию в истину, фактические отношения особых организационных и правовых механизмов, положений, цель которых предусмотрена в нормах права. В целом, эффективность международно-правового регулирования и международно-правовых норм зависит от совершенства этого механизма. Если практическая реализация требований правовых норм не организована в надлежащем порядке, то эффективности, отраженных в этих нормах, возможно добиться в меньшей степени или вообще не достигнуть его.

Глава II.Характеристика государственной защиты прав и свобод граждан РФ

2.1 Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты

Современные демократические реформы в России во многом связаны с изменением положения человека в обществе, его взаимосвязи с государством. В отличие от советской административно-командной системы, где были первичны интересы государства и общества, теперь иерархия ценностей иная: гражданин - общество - государство. Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита вменены в обязанность государства. Вместе с тем, в новых условиях возрастает и роль самого человека в деле обеспечения и защиты своих прав, свобод и законных интересов.

Как известно, перед Россией в настоящее время стоит цель формирования правового государства. Одним из условий её достижения является создание эффективной системы защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Не случайно на первом плане оказались проблемы гарантий прав и свобод. Во многих случаях государство в состоянии своими силами, при помощи компетентных органов выполнить данную задачу. Однако, часто возникают ситуации, в которых наибольший эффект в защите прав и свобод достигается посредством действий самого заинтересованного лица. Причём, эти действия зачастую являются весьма результативными [15, с. 45]

В России право индивида на самозащиту не подвергалось целенаправленному нормативно-правовому регулированию. До конца XX века оно осуществлялось опосредованно и регламентировалось частично через необходимую оборону от противоправных действий в момент их совершения, через право на объединение, право на собрания, право на обращения (жалобы), право на забастовки. Данные вопросы регулировались одновременно конституционным, административным, трудовым и др. законодательством.

Самозащита сообщества гарантирует каждому отдельному человеку некоторую степень спокойствия и благополучия, однако полностью заменить личную самозащиту не может, поскольку интересы отдельных членов сообщества могут не совпадать, а иногда и противоречить друг другу.

Самозащита не может иметь место только в том случае, если государство в полной мере не нарушает права и свободы лиц, охраняет порядок и спокойствие в обществе, а это фактически невозможно сделать ни на начальном этапе развития государства, ни даже сегодня.

Реализация конституционного права на самозащиту может рассматриваться как процесс и как конечный его результат, выраженный в реальном пользовании и обладании субъектом личной безопасностью. При этом право является материализованным, а его реализация означает устранение негативных условий, которые мешают или могут помешать эффективной реализации заложенных в праве правомочий.

Механизм реализации права на самозащиту можно определить по аналогии с механизмом правовой защиты, как динамичную систему правовых форм, средств и мер, а также их совокупностей, действие и взаимодействие которых направленно на предотвращение нарушений прав человека или их восстановление в случае нарушения. Ещё раз следует подчеркнуть, что самозащита используется для гарантирования других прав и свобод, т.е. за самозащитой, как правило, следует реализация другого субъективного права.

Самозащита, как допускаемая законом или договором деятельность управомоченного лица, направленная на обеспечение неприкосновенности права, пресечение нарушений и ликвидацию последствий такого нарушения, на данный момент справедливо стала признаваться самостоятельной формой защиты гражданских прав. Хотя в ст.12 Гражданского кодекса - самозащита определяется как способ защиты гражданских прав.

Право на самозащиту может быть реализовано человеком через следующие три основные формы [16, с. 98]:

- обратиться в суд с иском;

- подать в установленном порядке заявление или жалобу в компетентный орган или должностному лицу;

- самостоятельно своими действиями защитить своё субъективное право.

Такой комплексный характер реализации исследуемого права свидетельствует о том, что это не способ (конкретный правовой инструмент), а форма негосударственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Таким образом, нам видится более правильным, что следует различать формы защиты прав и свобод, одна из которых самозащита.

2.2 Право на судебную защиту прав и свобод

Право на судебную защиту провозглашено ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации: "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод". Местоимение "каждому" означает, что право на защиту обеспечивается любому лицу: работающему в государственном, общественном, частном, смешанном или ином предприятии, нигде не работающему, пенсионеру, военнослужащему, студенту, школьнику, лицу, находящемуся под следствием или судом либо уже отбывающему наказание, имеющему постоянное место жительства или скитающемуся, дееспособному либо находящемуся под опекой или попечительством (в таких случаях действует его представитель) и т.д. Это право гарантируется не только гражданину Российской Федерации, но и иностранцу, а также лицу без гражданства. Причем защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в Конституции, отраслевых законах, других нормативных или индивидуальных правовых актах. Это следует из смысла ч.1 ст.55 Конституции, установившей, что сам факт перечисления в Конституции основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер, оно не знает никаких исключений. В этом смысле рассматриваемая норма Конституции РФ находится в полной гармонии с требованиями, сформулированными во Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему Конституцией или законом".

Правосудие является наиболее надежным и цивилизованным способом разрешения возникающих в обществе конфликтов, защиты прав и свобод граждан, интересов гражданского общества и государства. Право на справедливое судебное разбирательство признается за каждым человеком и гражданином. Статья 6 европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит: "Каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона". Аналогичное право провозглашено во Всеобщей декларации прав человека (ст.10), а также закреплено в ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Обязанность рассматривать обращения граждан, возложена на каждый суд, входящий в судебную систему страны. Прежде всего, это федеральные суды общей юрисдикции (районные, краевые, областные, городов Москвы и Санкт-Петербурга, верховные суды республик, суды автономной области, автономных округов, Верховный Суд РФ, военные и специализированные суды), федеральные арбитражные суды (субъектов Федерации, округов, Высший Арбитражный Суд РФ), Конституционный Суд РФ, а также суды субъектов Российской Федерации (мировые судьи, конституционные (уставные) суды). Гражданин вправе подать жалобу на нарушение его прав и свобод в любой из перечисленных судов, но с непременным соблюдением правило подсудности.

Эти правила предусматривают три вида подсудности [17, с. 24-25]: 1) предметную (по роду, характеру дел); 2) территориальную (в зависимости от места совершения преступления, места окончания предварительного расследования, места проживания истца или ответчика); 3) персональную (она зависит от характера деятельности или должностного положения подсудимого).

Конституция РФ 1993 г. центральное место отводит правам и свободам человека и гражданина, их обеспечению и защите. Важная роль в этом принадлежит Конституционному Суду РФ. В соответствии с Конституцией и её положениями о конституционном судопроизводстве (ст.118) в 1994 г. был принят новый Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде, который значительно изменил объем его полномочий по сравнению с прежним законом.

Право на обращение в суд за судебной защитой - одно из важнейших субъективных прав граждан в области правосудия. Гражданское процессуальное право предоставляет всем гражданам равную возможность обращения за судебной защитой, свободный доступ к правосудию.

ГПК РФ установил, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов.

Реальное осуществление гражданами права на обращение в суд за судебной защитой зависит как от надлежащего правового регулирования этого института, так и от правильного применения судебной практикой норм, его составляющих. В свою очередь на законодательство и судебную практику оказывает известное влияние наука гражданского процессуального права, дающая научное толкование процессуальных норм, регулирующих право на обращение в суд за судебной защитой и делающая рекомендации судебной практике по их применению.

Проблема права на обращение в суд за судебной защитой неоднократно привлекала внимание юристов. Однако они ограничивались лишь рассмотрением права на предъявление иска, что сужало рамки исследований. Право на обращение в суд за судебной защитой более широкое понятие, чем предъявление иска. В результате реализации права на обращение в суд возбуждаются дела искового производства, дела, возникающие из публичных правоотношений, а также дела особого производства.

Конституционное право на судебную защиту при определенных условиях может быть реализовано гражданином и в такой специфической форме осуществления судебной власти, как арбитражное судопроизводство.

Арбитражные суды рассматривают и разрешают экономические споры, в том числе те, одной из сторон которых являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус предпринимателя. Естественно, что граждане - предприниматели вправе рассчитывать на защиту своих прав и охраняемых законом интересов в арбитражных судах, куда они могут обратиться с соответствующим иском. В арбитражном судопроизводстве, как и в гражданском, действует принцип диспозитивности, поэтому обращение в арбитражный суд целиком зависит от воли и усмотрения предпринимателя, это его "свернутое" право, потенциально обеспеченное законом. Право гражданина на защиту в арбитражном суде бесспорно.

В уголовном судопроизводстве право граждан на судебную защиту приобретает специфические черты из-за своеобразия этого вида государственной деятельности. В отличие от гражданского и арбитражного судопроизводства, где доминирует диспозитивное начало, уголовному процессу присущ принцип публичности (официальности), требующий от органов уголовного преследования возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления и принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, изобличению виновных и их наказанию. Иными словами, эти должностные лица обязаны начать процесс в силу своего служебного положения (ex officio) и независимо от того, просит ли потерпевший о поимке и наказании виновного, и даже вопреки его желанию. Этот диаметрально противоположный диспозитивности принцип определяет природу уголовного судопроизводства. Обращение потерпевшего за защитой в суд может убыстрить расследование и наказание виновного, но если обращения нет, это ни в малейшей мере не снимает с органов уголовного преследования обязанности начать процесс, как только им станет известно о совершенном или подготовляемом преступлении [18, с. 63]. Именно эту обязанность государственных органов имеет в виду ст.52 Конституции РФ, когда она устанавливает: "Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба". В этой норме ничего не говорится об инициативе граждан, в ней не упоминается об их праве на обращение в суд. Потому что она касается потерпевших от преступлений - наиболее опасных посягательств на интересы личности и переносит всю тяжесть заботы о таких людях на государство. Именно государственная задача обеспечить неотвратимость наказания каждого преступника (что, естественно, совпадает с интересами потерпевшего) составляет одну из главных целей уголовного судопроизводства.

Конституция Российской Федерации, зафиксировав административное судопроизводство в качестве одного из способов осуществления судебной власти (ч.2 ст.118), тем самым предопределила, что судебная защита прав и свобод граждан может быть реализована и в этой форме судопроизводства. В принципе это действительно так. Однако возможность для граждан использовать административное судопроизводство, практически затруднена несовершенством законов, регулирующих отправление правосудия в административной сфере. С 1 июля 2002 г. в России вступил в силу новый Кодекс об административных правонарушениях, который является главным источником норм административной ответственности и норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях, но в состав данной нормативной основы входят и нормы, содержащиеся как в законах РФ, так и в законах субъектов федерации, которые содержат нормы об административной ответственности, но не включённые в КоАП. Привлечение гражданина к административной ответственности по суду, понятно, не равнозначно его обращению в суд за защитой своих прав [19, с. 87-88]. Более того, в этих принципиально разных ситуациях действуют совершенно разные инициативы, импульсы возникновения административного судопроизводства. Естественно, в суд обращаются за защитой и те, кто пострадал от административного правонарушения (потерпевшие), но такие сравнительно редкие случаи не меняют природу административного судопроизводства как деятельности суда по применению властных, принудительных мер (административных санкций) к гражданам, виновным в совершении административных деликтов.

Заключение

Итак, к общим конституционным гарантиям прав и свобод человека и гражданина относятся:

1. Конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод - возможность обращения в Конституционный Суд РФ, которая детально регулируется Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Судебная защита прав и свобод гарантируется каждому и регулируется федеральными законами.

В законах, принятых после вступления в силу Конституции РФ, содержатся положения, дублирующие конституционные нормы. Так, ч.3 ст.1 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" дословно воспроизводит норму ч.2 ст.118 Конституции РФ (судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства).

К специальным конституционным гарантиям (гарантиям правосудия) относятся:

Гарантии подсудности. В части 1 ст.47 Конституции РФ впервые за историю развития российской государственности сформулирован принцип "никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом".

Для человека важно, чтобы его дело рассматривалось в том суде и тем судьей, которые в соответствии с законом должны его рассматривать, о чем он заранее должен быть надлежащим образом извещен. Определение законом такого суда и судьи называется подсудностью. Это право, широко известное на Западе как право на законного, "своего" судью (например, норма ст.101 Конституции ФРГ), ранее никогда не фигурировало в России даже в качестве постулата прав и свобод человека. Гражданский кодекс РФ, введенный в действие 1 января 1995 г., содержит норму о судебной защите гражданских прав (ст.11). В ней предусмотрено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, арбитражные суды или третейские суды. Защита гражданских прав в суде - основной способ защиты.

Право на юридическую помощь является многоплановым, сложным, комплексным институтом, в котором переплетаются нормы конституционного, гражданского, уголовно-процессуального, гражданского, процессуального, административного, финансового и некоторых других отраслей права. Проблема обеспечения права на юридическую помощь имеет, помимо правового содержания, политический, экономический и ряд других аспектов.

Согласно ч.1 ст.48 Конституции РФ, в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно, что является исключением из правила. С 1 июля 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", пришедший на смену Положению об адвокатуре в РСФСР.

...