Взаимодействие с властью в процессе организации поселений Родовых поместий

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Взаимодействие с властью в процессе организации поселений родовых поместий

Аспирант СПбГАИЖСА им. И. Е. Репина

О. А. Матвеева

За предшествующие двадцать лет практики создания поселений, включающих в себя Родовые поместья, накоплен значительный опыт, как освоить 1 гектар земли, заботясь о своем завтрашнем дне, а не в погоне за выгодой, сохраняя и восстанавливая плодородный слой, снижая антропогенное влияние на окружающую среду. Решающим в этом процессе становится способность вести конструктивный диалог с работниками органов государственной власти и стремиться к гармоничному развитию Поселения, состоящего из родовых поместий. Предшествующие публичные события: ярмарки, партийная работа, конференции и активная жизненная позиция людей, выбравших Звенящие кедры России и Родовые поместья, наполнили информационное поле и ведут к воплощению указа, который узаконит чистые намерения людей иметь родную землю.

Людьми движет естественное желание, порожденное традицией наших предков - обретение своего участка, малой родины. Это конституционно закрепленное право частной собственности каждого гражданина нашей страны на землю сельскохозяйственного назначения, органы власти негласно выступают против, разрушая плохо сформированный законодательный массив, гарантирующий это право.

В данном исследовании авторы обращаются к организаторам поселений, излагают схему и структуру сотрудничества с главами муниципальных образований, руководителями имущественных отделов, через призму своего опыта. Для того чтобы диалог был конструктивным, важно говорить на одном языке, понятно излагать концепцию поселения родовых поместий, предложенную Владимиром Мегре в книгах серии Звенящие кедры России. Движение «Звенящие кедры России» сформировало базисный пласт гражданского ресурса, готовый осознанно развивать сельскохозяйственные территории нашей страны.

Этому способствует тщательное изучение законодательных актов, утвержденных административных регламентов в сфере имущественно-земельных отношений, плана развития территорий [4]. Со стороны работников госструктур мы встречаем участие, внимание, готовность выслушать и помогать. Так, например, каждое муниципальное образование имеет свою программу развития, особые моменты которые касаются трудоустройства, образования, спорта, туристического направления, которые под силу решить, если внедрить проект развития территории, предусматривающий формирования именно таких поселений, способных повысить экономические показатели региона за счёт мультипликаторного фактора, когда сформировавшаяся общность людей будет не только пользоваться ресурсами, вовлекая в экономическое взаимодействие большое количество людей, но и производить эти ресурсы.

Используемая организационно правовая форма, наиболее подходящая для целей поселения, где решения принимаются исходя из большинства семей может быть любой, главное, что организаторы поселений, состоящих из Родовых поместий знают, что, собрать людей и выехать жить на природу просто. Гораздо сложнее сделать так, чтобы поместья росли постоянно, развивались целостно, где люди меняли образ жизни после жизни в многоэтажках, на своей земле. Когда человек современный пользуется природными принципами естественного взаимодействия с природой, не применяя интенсивные способы производства, стремясь к качественной пище, которая лечит, которая полезна не только телу, но и Душе. Стремление снять напряжение в коллективе посредством принятия Правил, это важный шаг к устранению возникающих внутри молодого, ещё бурного сообщества людей конфликты, когда твоё предложение полностью на твоей ответственности и сопровождается активными действиям.

И вот, долгожданное: "у администрации есть земля", и мы знаем, что это плодородное, обжитое многими поколениями наших предков место с рекой или озером. Что же делать дальше? Необходимо изучить гидрологию и геологию, окружение, историю местности, климатические факторы, сезонное поведение природы, послушать рассказы коренного населения, подружиться с жителями. На основе данных факторов будет сформирован детальный проект комплексного освоения территории, который исключит негативное воздействие факторов урбанизации, повысит плодородие почв, восстановит экологический баланс, а социально-экономическое обоснование проекта позволит спланировать экономические показатели муниципального образования.

При размещении такого объекта как поселение родовых поместий на территории района организаторы должны учесть экономическую целесообразность, соблюсти требования санитарного, экологического, градостроительного, земельного законодательства, интересы жителей, проживающих на территории муниципального образования. Для рассмотрения обращения предоставляем: Декларацию о намерениях, предпроектные предложения с обоснованием необходимой площади и границ земельного участка, выполненные на основании сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; ходатайство органов местного самоуправления сельского поселения, на территории которого предполагается размещение объекта на основании Генерального плана поселения, проекта планировки, Правил землепользования и застройки [7]. 

Предваряет эту подготовку изучение категорий земель на интересуемой территории: земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, рекреационного назначения, земли лесного фонда, видов их разрешенного использования. Диалог с властью основывается на предоставлении возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков. Важную, но не решающую роль в выборе земли играет наличие инфраструктуры в регионе: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, связь с городом по автомобильной дороге.

Также основополагающим становится создание условий для устойчивого роста собственных доходов, для стабильного экономического развития: занятость и трудовой потенциал.

Наша уверенность в грядущем законодательном закреплении земельных и имущественных отношений родовых поместий с государством неколебима. Таким образом, ещё не ступив на землю, мы продумываем не только организацию достойного заработка поселенцев, а именно: создания чистых продуктов питания, одежды, предметов быта, где полученная прибыль от реализации излишков пойдёт на развитие поселения, локальной экономики и местного самоуправления, на обустройство мест общего пользования, отдыха, оздоровления, обучение ремеслам. Но и стабильного проживания, где возможность прописки, ведения деловой активности и улучшения окружающей среды обитания будут официально закреплены соответствующими документами.

Основным преимуществом организации поселения родовых поместий декларируется улучшение экологической обстановки в районе, обеспечение условий для снижения антропогенного воздействия на окружающую среду: уменьшение объема загрязненных сточных вод, отказ от химического загрязнения почв, лесоохранная деятельность, исключение загрязнения окружающей среды отходами потребления.

Из-за участия неравнодушных представителей власти, принятие закона о родовых поместьях учтет интересы уже существующих объектов на сельскохозяйственных землях, ведь появляются открытые информационные площадки, конференции, объединяющие поселения страны, с историями успехов и сложного опыта, предложениями, обменом знаниями и творчеством.

В надежде на более конструктивный разговор с органами власти и на оформление законного политического и экономического права на землю данным слоем гражданского общества была создана в 2011 году политическая партия «Родная партия». Идеология партии отражена в концепции Родового поместья - в безвозмездном предоставлении каждой российской семье одного или более гектара для создания своей малой родины.

К заслугам партии можно отнести ряд региональных программ, поддерживаемых государством, наиболее известная из которых - «Дальневосточный гектар». Похожие инициативы также имеют место в Белгородской, Брянской и других областях. Членам Родной партии удалось наладить контакт с Общественным народным фронтом и представить на их площадке концепцию «Родового поселения».

Предложения

1. Внести "Восстановление плодородия почв, природных ресурсов" в Единый общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

2. Продумать механизм оформления юридического статуса Родового поместья. Наследуемого, без права перепродажи, с щадящим налогообложением, продукция налогом не облагается.

3. Упростить участие поселения родовых поместий в государственных программах и грантах.

4. Разработать проект комплексного освоения территорий (ПКОТ) поселения для обеспечения устойчивого развития территории и включения в концепцию социально-экономического развития региона.

ПКОТ организаторов Поселения Звёздное представлен далее.

Для размещения рассматриваются земли Тосненского муниципального района. Поселение родовых поместий Звёздное планирует занимать земельный участок площадью 500 гектаров, где будут проживать 300 семей.

Каждой семье на праве собственности будет принадлежать участок размером 1 гектар, на котором семья будет проживать в своем доме постоянно и иметь прописку. На этом наделе земли будут выращиваться продукты питания для максимального самообеспечения, излишки будут реализованы в районе, в Ленинградской области и Санкт-Петербурге. На общих территориях проектом предусмотрено строительство биовегегетария для круглогодичного выращивания овощей и фруктов, участки для сева зерновых, питомник деревьев, кустарников, растений. Собственными силами поселения планируется строительство дороги, для чего будет произведена закупка спецтехники для ее обслуживания (экскаватор, трактор). Также жители поселения будут проводить раздельный сбор мусора и его вывоз за счёт мусороперерабатывающих организаций. Для обучения детей, живущих в поселении, будет построена школа и спортивно-оздоровительный комплекс за счёт средств жителей. Планируется организация малого предприятия туристического бизнеса, налоги с которого пойдут в бюджет района. Все жители поселения уже сейчас ведут здоровый образ жизни, нацелены на гармоничное развитие, чтобы заниматься трудом на своей земле, совершенствуя среду обитания, за счёт повышения плодородия почвы, экологического строительства, производства натуральных продуктов питания, выращивания исконно русских и реликтовых деревьев.

На территории данного поселения наличие значительных лесных ресурсов обуславливают возможности развития экотуризма, переработки грибов, ягод, заготовки лекарственных растений, развития личного подсобного хозяйства. Значительный потенциал для развития агротуризма и рекреации обусловлено нахождением на территории поселения живописных озер. Значительная часть земель поселения относится к землям ГосЛесФонда и не может быть использована по усмотрению администрации поселения. В связи с чем предложено жителям поселения взять на себя уход за лесными массивами. Содействовать в развитии ЖКХ: дорожных сетей, утилизации ТБО.

В дальнейшем необходима разработка генерального плана поселения с совмещением аграрной, жилищной и рекреационной зон; перевод части земель сельскохозяйственного назначения и земель ГосЛесФонда в земли иной категории под размещение объектов жилищного и туристско-рекреационного назначения; содействие развитию малого предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса и туризма.

Уже существующий в Тосненском районе фонд «Муниципальный центр поддержки предпринимательства» реализует программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на годы». Согласно государственной программе «Стимулирование экономической активности Ленинградской области» реализуются следующие меры государственной поддержки: предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для создания средств размещения, в том числе гостевых комнат предназначенных для проживания туристов; предоставление субсидий для организации групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста, присмотр и уход за детьми: по образовательным программам дошкольного образования [6]. В дальнейшем планируется обращение к подобным мерам государственной поддержки.

Создается населенный пункт нового образца на территории района, который станет привлекательным туристическим местом, образцом жизни для горожан и самодостаточным самообеспечиваемым поселением здоровых людей.

Вывод

Обоснованная необходимость в создании подобных зон перспективного развития «Родовых Поместий» будет являться преимуществом любого муниципального округа, района или области с экологической, социальной и экономической точек зрения, а предлагаемые меры существенно облегчат внедрение уже существующих на рассмотрении проектов, а также создание множества новых на базе поселений, состоящих из родовых поместий. Однако Администрация заинтересована в гарантиях, что на рекреационных землях не построят коттеджного посёлка за бетонным забором. Для этого и описан План комплексного освоения территорий с реальной заботой о родной земле, решением экологических проблем района, способствующий притоку осознанных людей в сельскую местность.

Конституционное право граждан на землю является гарантом политической стабильности, уверенности в завтрашнем дне, его грамотная реализация способна обеспечить социальное благополучие населения страны на многие годы вперед. При построении правового государства вопрос обеспечения права частной собственности на землю является основополагающим. Неоправдание гражданских ожиданий может повлечь неконтролируемую реакцию, которая приведет к дестабилизации в обществе и пошатнет государственный суверенитет. Только вместе, при конструктивном взаимодействии государства и общества, мы сможем сохранить нашу родную землю, нашу Россию, возродить традиционный уклад жизни, сохранить консервативные ценности.

родовой поместье имущественный территория

Литература

Конституция Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

Трофимов Е. А. Конституционное право граждан РФ на частную собственность на землю: историко-политическое измерение//Дальневосточный аграрный вестник. 2011. № 2 (18).

Устав муниципального образования Тосненский район Ленинградской области; Генеральный план Тосненского городского поселения; Схема территориального планирования Тосненского муниципального района; Правила землепользования и застройки сельских поселений Тосненского района Ленинградской области [Электронный ресурс] URL: http://tosno-online.com/structural-divisions/building/architecture

Официальный сайт политической партии «Родная партия» [Электронный ресурс] URL: http://родпарт.рф/index.php/o-partiy/2015-04-27-21-56-30.html

Строители родовых поместий на итоговом «форуме действий» ОНФ [Электронный ресурс] URL: https://anastasia.ru/news/detail/36524/.

Размещено на Allbest.ru